第一篇：向自治區(qū)黨委巡視組的工作匯報

以xxx同志為組長的自治區(qū)黨委巡視組來我xx開展第二輪巡視工作，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對xx工作的關(guān)心和支持。我代表xxx黨委、xxx人民政府向巡視組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

xxx成立于1954年6月23日，總面積48.27萬平方公里，轄xxx八縣，總?cè)丝?22.4萬，有蒙、維、漢、回等46個民族，其中少數(shù)民族人口占42%。境內(nèi)駐有22個團(tuán)以上的部隊(duì)和兵團(tuán)xxx師以及xxx公司、中石化西北公司xxx生活基地、xxx河流域管理局等中央、自治區(qū)單位。xx地理位置重要，是進(jìn)入南疆的門戶和新疆重要的交通樞紐；xxx資源富集，是塔里木石油會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場和“西氣東輸”工程的起點(diǎn)，全州有耕地370多萬畝，可開墾優(yōu)質(zhì)荒地2000多萬畝，大小河流50多條，地表水年徑流量106億立方米，地下水可采量21.7億立方米，已探明d級以上儲量的礦產(chǎn)32種，其中9種礦產(chǎn)儲量居全國前10位，擁有23項(xiàng)“全國之最”和48種類型的旅游資源；xxx歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，是古“絲綢之路”的重要通道，也是樓蘭文化的發(fā)源地，譜寫回歸祖國壯麗史詩的蒙古族土爾扈特部大部分定居于此。2007年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值468億元，增長13%；地方財(cái)政收入22.9億元，增長35.4%，增加6億元，三年翻了一番；全社會固定資產(chǎn)投資230億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入5238元，增加581元，三年人均增收1372元。當(dāng)前，xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，正處于發(fā)展和穩(wěn)定的好時期。

按照這次巡視工作的要求，下面，我將xxx有關(guān)情況作一簡要匯報。

一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委的決策部署促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展情況

三年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展、社會和諧這一主題，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中央11號、國務(wù)院32號文件精神以及自治區(qū)黨委的決策部署，先后召開8次全委（擴(kuò)大）會議、50次常委會、11次黨政聯(lián)席會議，研究部署全州改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作中的重大問題。2006年9月，我們勝利召開了第八次黨代會，確立了“地大勢強(qiáng)、富饒秀美、平安和諧”三大目標(biāo)和實(shí)施“xx一體化、三縣四分天、特色興xx、礦業(yè)富xx”二十字戰(zhàn)略布局。近兩年的實(shí)踐證明，“三大目標(biāo)”和“二十字”戰(zhàn)略布局，符合xxx的實(shí)際，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，與自治區(qū)第七次黨代會提出的“建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆”的目標(biāo)完全一致，極大地凝聚了全州各族干部群眾的智慧和力量，已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生團(tuán)結(jié)向上和加快發(fā)展的效應(yīng)。

（一）“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們把鞏固傳統(tǒng)的收入重點(diǎn)與開辟新的增收亮點(diǎn)、提高農(nóng)民收入總體水平與解決低收入農(nóng)民的困難、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，每年安排專項(xiàng)財(cái)政資金予以支持，極大地改善了農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民收入進(jìn)入穩(wěn)定持續(xù)增長時期。高度重視糧食生產(chǎn)，采取“以棉補(bǔ)糧，以南補(bǔ)北”的方式，建立了地方糧食儲備制度，并且把落實(shí)糧食面積與建立糧食儲備結(jié)合起來，做到“冬麥缺口春麥補(bǔ)，總產(chǎn)不夠儲備補(bǔ)”，確保了州域內(nèi)糧食安全。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將棉花面積穩(wěn)定在了200萬畝左右，總產(chǎn)突破25萬噸，鞏固了自治區(qū)第三大棉花主產(chǎn)區(qū)地位；加快北四縣“退白（棉花）擴(kuò)紅（以葡萄、番茄、辣椒為代表的紅色經(jīng)濟(jì)作物）”步伐，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；建成庫爾勒香梨、杏、葡萄、紅棗四大特色林果業(yè)基地，總面積突破140萬畝；培育了3個家國家級和32個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，39%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。“十一五”后三年我們將確保農(nóng)民人均純收入年均增加400元以上，爭當(dāng)南疆地區(qū)農(nóng)民人均收入的排頭兵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村“有標(biāo)準(zhǔn)、沒模式，有典型、沒樣板”，我們牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個首要任務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民收持續(xù)增收這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從農(nóng)民群眾要求最迫切、受益最直接、最有條件解決的事情做起，一手抓農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民收入水平的提升，一手抓新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚和新體制的構(gòu)建，按照區(qū)別對待、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，規(guī)劃建設(shè)了塔什薩依、巴音布魯克、南山、達(dá)西四個新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)，采取“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、社會關(guān)注、企業(yè)參與、農(nóng)民真干”的方式穩(wěn)步推進(jìn)，取得了可喜進(jìn)展。

（二）xx一體化成效顯著，新型工業(yè)化進(jìn)程加快。在借鑒xx一體化和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2005年5月，我們作出了實(shí)施“xx一體化”戰(zhàn)略的決定，確定了“開發(fā)新區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，帶動城郊建設(shè)新農(nóng)村，xx一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的總體思路，采取一系列政策措施，打破行政區(qū)域限制，加快庫尉新區(qū)發(fā)展。經(jīng)過三年的開發(fā)建設(shè)，xx新區(qū)已入駐企業(yè)238家、協(xié)議資金100多億元，2007年產(chǎn)值和財(cái)政

收入分別突破22億元和1億元，與實(shí)施xx一體化之前相比，翻了兩番以上。xx新區(qū)的快速發(fā)展，使xxx市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升。2007年，xxx市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別達(dá)到355億元和11億元，在第六屆全國百強(qiáng)縣市中位列第40位，在第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力中排名第39位，排名逐年上升并穩(wěn)居西部前列。我們立足州情，堅(jiān)定不移地實(shí)

施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，出臺了加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略的意見和加快工業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的指導(dǎo)意見，每年安排專項(xiàng)財(cái)政資金用于重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。積極打造金融、擔(dān)保、資產(chǎn)三大平臺，努力拓寬企業(yè)融資渠道。堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量加快石油石化、礦業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、棉花系列產(chǎn)品加工和綠色能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把重大項(xiàng)目牢牢抓在手上，將事關(guān)自治州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)到州各大班子和州級領(lǐng)導(dǎo)，舉全州之力加快xx百萬噸尿素、xxx百萬噸硫酸鉀、xx精細(xì)化工、xxx鋼鐵、xxx水電站等重大工程建設(shè)，培育了一批具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。2007年全州實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值280億元，三年翻了一番半。我們的目標(biāo)是爭當(dāng)xx石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)xxx特色林果業(yè)生產(chǎn)加工基地的“龍頭”，建成全國最大的鉀肥生產(chǎn)基地和自治區(qū)重要的礦產(chǎn)加工、棉花系列加工、綠色能源及南疆鋼鐵生產(chǎn)基地。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境治理力度加大。依靠國家和自治區(qū)的支持，陸續(xù)開工建設(shè)了一批交通、水利、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目，其中億元以上的項(xiàng)目30多個，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。三年來，累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資583億元，相當(dāng)于“十五”期間的總和。交通條件不斷改善，三年改造國省干線公路1701公里，占總里程的78%，境內(nèi)的5條國道有3條已基本完成改造，xxx新機(jī)場建成正式通航。電力建設(shè)步伐加快，全州發(fā)電總裝機(jī)62萬千瓦，新增發(fā)電能力20.6萬千瓦。牢固樹立生態(tài)文明的觀念和生態(tài)因素是重要發(fā)展成本的意識，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價的盲目發(fā)展行為，用最小的生態(tài)成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。加大環(huán)境保護(hù)立法工作，頒布實(shí)施了《xxx湖流域水環(huán)境保護(hù)及污染防治條例》、《xx河源頭暨xxx草原生態(tài)保護(hù)條例》等4個單行條例。把保護(hù)和合理利用水資源作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)節(jié)約型社會的中心任務(wù)，加快草原、河流、湖泊的綜合治理，抓好主要河流開發(fā)、骨干水利工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)。在自身用水極為緊張的情況下，九次累計(jì)向塔河應(yīng)急輸送生態(tài)水26.9億立方米。從2005年開始每年拿出500萬元農(nóng)田水利基本建設(shè)以獎代補(bǔ)資金，解決了長期以來農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。把節(jié)水作為革命性措施來抓，三年推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積100萬畝，累計(jì)節(jié)水1.5億立方米。以退耕還林、“三北”四期等林業(yè)四大重點(diǎn)工程為依托，繼續(xù)加大平原綠化、封山育林、綠色通道和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。三年累計(jì)完成退耕還林55萬畝，“三北”四期工程43.5萬畝，76.5%的基本農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化。把節(jié)能減排和污染物排放總量控制作為檢驗(yàn)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度，大力推進(jìn)xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、xxx葦業(yè)等四個自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

（四）社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2005年以來，我們相繼組織實(shí)施了“體育發(fā)展年”活動和“文化衛(wèi)生發(fā)展年”一期、二期項(xiàng)目。開工建設(shè)了州博物館、州圖書館、州廣播電視大樓、州市文化綜合大樓、xx塔等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，完成七縣一市“兩館”、105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站、364個村文化室建設(shè)，基本形成了州、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動實(shí)施新聞出版“東風(fēng)工程”和農(nóng)家書屋工程。廣泛深入開展群眾性精神文化活動，連續(xù)五年被自治區(qū)評為“百日廣場文化活動”優(yōu)秀組織獎。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施絲綢之路文物保護(hù)項(xiàng)目。文藝精品創(chuàng)作取得新進(jìn)展，28個作品獲得國家或自治區(qū)級獎項(xiàng)。建成xx體育場、xx體育館，成功承辦自治區(qū)第十一屆運(yùn)動會五項(xiàng)賽事。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧民健身工程，15萬農(nóng)牧民受益。以全民迎奧運(yùn)為主題，開展系列群眾性體育活動。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治“三大體系”建設(shè)，改擴(kuò)建州、縣市疾病預(yù)防控制中心10個，建成州緊急救援中心和9個縣級傳染病區(qū)。啟動實(shí)施了州蒙醫(yī)院搬遷工程和縣級民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。鞏固了xx“國家衛(wèi)生城市”成果。深入實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略，三年投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4699萬元，組織實(shí)施了47個自治區(qū)級以上科技項(xiàng)目，八縣一市全部通過“2005—2006年度全國縣市科技進(jìn)步”考核，xxx市連獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”稱號。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，連續(xù)八年在全疆人口與計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)工作綜合考核中名列第一。廣播電視事業(yè)加快發(fā)展，完成州市廣播電視整合?！拔餍鹿こ獭焙汀按宕逋ā惫こ躺钊雽?shí)施，全州廣播、電視人口覆蓋率由96%提高到98%。

（五）堅(jiān)持融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我們高度重視與石油、xx師、部隊(duì)、鐵路等中央、自治區(qū)駐州單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作和融合發(fā)展，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，制定出臺了一系列支持駐州單位加快發(fā)展的政策措施。在油地融合發(fā)展方面，把支油工作作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)持政策上優(yōu)惠、支持上優(yōu)先、服務(wù)上優(yōu)質(zhì)，建立了生產(chǎn)協(xié)作、生活服務(wù)、社會保障三位一體的支油格局。優(yōu)先安排石油建設(shè)項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)與石油聯(lián)合，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品。在xx縣設(shè)立了xxx鎮(zhèn)，在xxx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx縣分別規(guī)劃建設(shè)了石化工業(yè)園。嚴(yán)厲打擊和依法懲治偷盜油以及破壞油田設(shè)備等違法犯罪行為，努力營造服務(wù)石油的良好環(huán)境。在兵地融合發(fā)展方面，以經(jīng)濟(jì)上的融合為切入點(diǎn)，規(guī)劃了20平方公里的農(nóng)二師庫西工業(yè)園區(qū)，在全區(qū)率先提出并實(shí)施了“對農(nóng)二師引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)值在引入地統(tǒng)計(jì)、財(cái)政收入分成”和農(nóng)二師企業(yè)享受與地方企業(yè)同等待遇的政策，全力支持農(nóng)二師企業(yè)參股羅布泊鉀鹽、察汗烏蘇水電站、華電熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目，聯(lián)手發(fā)展最具潛力的區(qū)域和最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益交織、融合發(fā)展。在軍地融合發(fā)展方面，堅(jiān)持每年至少召開一次議軍會議，研究解決部隊(duì)建設(shè)中的實(shí)際問題，認(rèn)真做好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍隊(duì)離退休干部的安置工作以及優(yōu)撫對象的優(yōu)撫工作。

今后一個時期，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心推動科學(xué)發(fā)展，以更加有力的舉措改善民生，以更加扎實(shí)的步伐促進(jìn)和諧，力爭提前兩年突破“十一五”規(guī)劃地方財(cái)政收入26.5億元的目標(biāo)，提前一年突破“十一五”規(guī)劃農(nóng)民人均純收入6000元的目標(biāo)，到2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全疆的比重比“十五”末提高1至5個百分點(diǎn)，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆多做貢獻(xiàn)。

二、穩(wěn)定工作情況

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，我們牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，不斷加大治本力度，取得了明顯成效，三次榮獲全國社會治安綜合治理先進(jìn)地市，被中央綜治委授予“長安杯”，是xxx唯一獲此稱號的地州。為確保社會長治久安，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市四連冠，我們又將今年確定為“平安建設(shè)年”。

（一）不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識和責(zé)任意識。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，xxx是境內(nèi)外“三股勢力”極力滲透的重點(diǎn)地區(qū)，各級干部不論分管什么工作，抓穩(wěn)定的責(zé)任是一致的，必須正確處理好“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理”的關(guān)系，時刻把反分裂、反恐怖斗爭抓在手上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，特別是在反分裂、反恐怖斗爭中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟十分鮮明，立場十分堅(jiān)定，勇敢地站出來沖鋒陷陣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民共同對敵。對在關(guān)鍵時刻往前沖的干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用；往后縮的干部，是后備干部的剔除出來，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的堅(jiān)決調(diào)整下來。

（二）嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。堅(jiān)持“維穩(wěn)毫不放松，防范警鐘長鳴，教育持之以恒，打擊決不手軟”，對“三股勢力”毫不含糊地以鐵的手腕予以毀滅性打擊。一是在主動出擊上下功夫。在“三股勢力”還沒有露頭時，就搞清楚重點(diǎn)人物、重點(diǎn)團(tuán)伙、重點(diǎn)區(qū)域的各種活動，對重中之重的人物盯死看牢。二是樹立現(xiàn)場就是戰(zhàn)場的觀念，干凈利落地處置好第一現(xiàn)場，及時有效地把敵人的破壞活動遏制于第一時間、處置于第一現(xiàn)場。三是加強(qiáng)情報搜集工作，健全了公安、安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等多層次情報信息體系，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息。四是把發(fā)揮專政機(jī)關(guān)的作用同發(fā)揮廣大群眾的作用結(jié)合起來，完善了州、縣、鄉(xiāng)、村四級專門班子抓穩(wěn)定的工作機(jī)制，提高公檢法、安全、武警、農(nóng)二師等協(xié)同作戰(zhàn)的能力，調(diào)動村干部、“三老”人員、愛國宗教人士的積極性和主動性，形成打擊“三股勢力”的合力。三年偵破民族分裂案件xx起、民族分裂專案xx起、“法輪功”邪教案件xx起，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權(quán)。

（三）依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。把工作重點(diǎn)放在制止非法宗教活動和抵御滲透上，始終堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪、確保宗教活動規(guī)范有序進(jìn)行的原則，三年查處非法宗教活動xx起xxx人、非法太比力克演講xx場xx人、零散朝覲案件x起xx人，有效阻止了“伊扎布特”組織向我州的蔓延，使宗教事務(wù)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)和重點(diǎn)清真寺、“兩教”堂點(diǎn)的有效管理，實(shí)行少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部對屬地清真寺聯(lián)系責(zé)任制和對重點(diǎn)清真寺定期回訪制度。把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊使命的非黨基層干部來對待，有計(jì)劃、分層次地對全州現(xiàn)有伊斯蘭教教職人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。三年累計(jì)培訓(xùn)宗教人士1114名，牢牢掌握對宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（四）深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭。我們高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭，采取有力措施，深入揭批熱比婭、“三股勢力”的反動本質(zhì)，及時清理非法衛(wèi)星廣播器材，使黨和政府的聲音進(jìn)入千家萬戶。堅(jiān)持不懈地在各族群眾中進(jìn)行開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，認(rèn)真組織好每年的民族團(tuán)結(jié)教育月活動，以月促年，常抓不懈，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

（五）扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解和安全生產(chǎn)工作。健全“人要回去，事要解決”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“重心下移、責(zé)任前移”，開通了網(wǎng)上信訪，對重大信訪問題，特別是集體訪和重信重訪，由州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣市、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，采取切實(shí)管用的措施，吸附在當(dāng)?shù)?，并且將此作為縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核定等的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全州信訪總量、集體上訪量、越級上訪量、非正常上訪量逐年下降。認(rèn)真做好重要場所、重要設(shè)施，特別是石油基地、輸油輸氣管線的安全防范工作，切實(shí)加強(qiáng)油田勘探震源彈、礦山企業(yè)火工品的嚴(yán)格管理，嚴(yán)查徹改事故隱患。

今年以來，針對復(fù)雜嚴(yán)峻的對敵斗爭形勢，我們以“反恐怖、保奧運(yùn)”為重點(diǎn)，主動承擔(dān)責(zé)任，主動對敵出擊，主動排查化解矛盾，主動加強(qiáng)社會管理，狠抓各項(xiàng)治本措施的落實(shí)，有效維護(hù)了全州社會政治穩(wěn)定。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況

我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置來抓，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程，融入各項(xiàng)改革和重要措施中。州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，把管事與管人、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，及時研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取有關(guān)工作匯報，加強(qiáng)對重要案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，管好所轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮班子成員的表率作用，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做到不打招呼、批條子，不插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)、謀取不正當(dāng)利益，這一條，首先從州委委員做起，州委委員首先從州委常委做起，州委常委首先從州委書記做起。抓住任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同其它工作一起安排、一起布置，每年年初與各縣市、各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和糾正不正之風(fēng)責(zé)任書；年中和年末進(jìn)行兩次檢查考核，對優(yōu)秀單位進(jìn)行獎勵，對不合格單位一票否決并通報批評、寫出書面檢查；嚴(yán)格責(zé)任追究，對329名干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中縣級干部12名。

（二）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和自治區(qū)的《貫徹意見》，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時研究制定實(shí)施意見。一是加強(qiáng)廉潔自律教育，筑牢“不想腐敗”的思想防線。把2005年確定為“黨建工作年”、2006年確定為“黨章學(xué)習(xí)年”，大力開展理想信念教育、黨章和黨紀(jì)國法教育、社會主義榮辱觀教育和從政道德教育。每逢節(jié)假日，都提前打招呼、提要求，召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女廉政座談會。連續(xù)三年，在春節(jié)前與各級領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章：第一，獻(xiàn)愛心、送溫暖、下基層，為困難群眾雪中送炭；第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西，少干“錦上添花”的事情；第三，春節(jié)期間，不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動，推動廉政文化從會場走進(jìn)廣場、從城市走向農(nóng)村。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機(jī)制。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機(jī)制。制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政培訓(xùn)、廉政學(xué)習(xí)、述職述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告等配套制度。堅(jiān)決糾正“重制訂、輕執(zhí)行”問題，令行禁止，違者必究。三是強(qiáng)化監(jiān)督，形成“不能腐敗”的權(quán)力制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到“官大官小”、“上班下班”、“說的做的”都監(jiān)督。突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督，專項(xiàng)清理干部職工多占住房、拖欠公款、占用公物、單位私設(shè)“小金庫”、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備小汽車、財(cái)政供養(yǎng)人員“與民爭利”等問題。建立群眾評議和社會監(jiān)督機(jī)制，連續(xù)五年在全州開展創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況的監(jiān)督。四是嚴(yán)肅懲處，增強(qiáng)“不敢腐敗”震懾效應(yīng)。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察的工作，毫不手軟地懲治腐敗。三年來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案299件，處分違紀(jì)黨員干部590人，其中縣處級干部8人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失982萬元。

（三）從源頭上預(yù)防腐敗工作取得成效。規(guī)范行政審批項(xiàng)目和程序，合并州市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公。深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，州本級55個部門和138個行政、全額事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算，縣市部門預(yù)算改革覆蓋面達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，完善工程交易中心、土地儲備中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心的運(yùn)行等治本抓源頭載體。分兩批在8個單位開展公務(wù)用車改革試點(diǎn)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，注意把涉及民生的突出問題納入治理范圍，認(rèn)真治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面的問題。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處案件51件，涉案金額968萬元。連續(xù)6年被自治區(qū)評為糾風(fēng)工作優(yōu)秀地州。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，貫徹落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對”和“兩個務(wù)必”，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。在思想作風(fēng)上，把加強(qiáng)理論武裝放在首位，扎實(shí)開展了“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀等主題教育，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，大力倡導(dǎo)做學(xué)習(xí)型干部、建學(xué)習(xí)型班子，樹立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣。州委堅(jiān)持每月至少進(jìn)行一次中心組集體學(xué)習(xí)，由州委書記確定主題、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、主持集體學(xué)習(xí)，帶頭談學(xué)習(xí)體會、作學(xué)習(xí)總結(jié)，并同研究解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題結(jié)合起來，對當(dāng)前工作作出部署。中心組成員都能圍繞學(xué)習(xí)專題，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際暢談學(xué)習(xí)體會，撰寫心得文章。州委常委在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，還通過為黨校主體班次授課、召開座談會、研討會等多種方式，深化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。在工作作風(fēng)上，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，州委常委帶頭堅(jiān)持每年至少要有1—2個月的時間，深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問題。在州級領(lǐng)導(dǎo)干部和部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一線工作法”，建立了州級領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制。針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆的實(shí)際，要求新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不圖虛名，不務(wù)虛功，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，從一開始就展現(xiàn)出“想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事”的良好形象。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，堅(jiān)持管方向、出思路、謀全局、抓大事，自覺把xxx的改革發(fā)展穩(wěn)定工作置于全疆現(xiàn)代化建設(shè)的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，自覺把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把注意力和主要精力放在貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署上，放在研究解決影響發(fā)展全局的重大問題上，創(chuàng)造性地推動各項(xiàng)工作。大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，出臺了關(guān)于精簡會議文件和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動的意見，提出并認(rèn)真落實(shí)“會期一天，講稿三千，數(shù)會并開，傳達(dá)到縣”和“鏡頭對著基層、筆下多寫群眾”，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，做到“能合的會議一并開，相近的檢查一起搞”。從嚴(yán)控制會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待和獎勵資金，把有限的財(cái)力用在群眾辦實(shí)事上。在生活作風(fēng)建設(shè)上，大力倡導(dǎo)文明健康的生活情趣，要求領(lǐng)導(dǎo)干部時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。

四、貫徹落實(shí)民主集中制情況

我們通過健全和落實(shí)黨內(nèi)生活、議事決策等方面的制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮，形成了既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的局面。

（一）深入開展民主集中制教育。重點(diǎn)抓了新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，舉辦州委委員、新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)支部書記和黨務(wù)人員學(xué)習(xí)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和地方黨委工作條例及相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。采取領(lǐng)導(dǎo)干部崗前集中培訓(xùn)、任前集體談話等方式，有重點(diǎn)、分層次地開展教育，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

（二）認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)生活制度。督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子完善了民主生活會、班子成員相互溝通、黨內(nèi)外互相監(jiān)督、定期通報情況、州級領(lǐng)導(dǎo)參加縣市黨委民主生活會等制度。州委常委會每年召開一至兩次專題民主生活會，廣泛征求各方面意見和建議，堅(jiān)持只講問題、不談成績，州委書記帶頭開展批評與自我批評，要求每位常委至少對他本人提出一條意見或建議，書記本人也給每位常委提出意見或建議，同志們講問題不閃不躲，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既改進(jìn)了工作，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則。制定和完善了州委常委會和各級黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，由黨委（黨組）會集體研究決定，既防止一個人說了算，也避免誰說了都不算。重大決策主動征求幾大班子和社會各界的意見，集思廣益，科學(xué)決策。對涉及全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大專題問題，召開黨政聯(lián)席會議研究決策。

（四）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制。完善全委會、常委會工作機(jī)制，每年召開1—2次全委（擴(kuò)大）會，落實(shí)常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。健全州委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，取消了書記辦公會的決策功能，明確了書記、副書記和各常委的職責(zé)和范圍。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，較好地發(fā)揮了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。支持人大、政府、政協(xié)和軍分區(qū)、農(nóng)二師以及中央、自治區(qū)駐州單位，圍繞黨的中心任務(wù)，按照各自職能開展工作，同時注意協(xié)調(diào)好各方面的力量，共同擔(dān)負(fù)和履行好自治區(qū)黨委賦予的神圣職責(zé)。

五、干部選拔任用方面的情況

認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部實(shí)績的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（一）完善選人用人制度機(jī)制。推行考察預(yù)告制，每次考察前，通過新聞媒體發(fā)布考察預(yù)告，自覺接受社會監(jiān)督。對擬提拔的縣級干部人選實(shí)行差額考察，好中選優(yōu)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度。推行全委會票決重要干部制度，對9個縣市的11名黨政正職進(jìn)行票決。實(shí)行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度。修訂完善干部請銷假、誡免、函詢、個人重大事項(xiàng)報告等10項(xiàng)制度。在建立健全干部經(jīng)常性考察機(jī)制、規(guī)范干部選拔任用初始提名、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣市委書記用人等方面進(jìn)行了積極探索。

（二）通過集中換屆強(qiáng)化各級班子配備。按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，圓滿完成了州、縣、鄉(xiāng)三級黨委、人大、政府和州、縣兩級政協(xié)換屆工作。在換屆工作中，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重點(diǎn)把握了三點(diǎn)：一是出以公心、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。把工作需要擺在首位，不搞平衡照顧，堅(jiān)決杜絕跑官要官、買官賣官和“帶病提拔”。二是發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序。堅(jiān)持走群眾路線，增強(qiáng)選人用人的公開性和透明度，對所提任人選在州委常委會內(nèi)部進(jìn)行充分討論醞釀，尊重多數(shù)人的意見。三是配強(qiáng)班子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在遴選干部時，注意使用年輕干部、婦女干部和非黨干部，注意向基層第一線傾斜，重點(diǎn)關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，多加留意不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，絕不虧待埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部。要求各級黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，要有大智慧、不要有小聰明，要有大胸懷、不要有小動作，把心思用在為民造福上，把精力花在干好工作上。通過換屆，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次、專業(yè)互補(bǔ)、能力增強(qiáng)的目標(biāo)。

（三）大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。從改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)入手，注意優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，除在換屆時嚴(yán)格按規(guī)定選拔一定比例年輕干部外，在屆中調(diào)整和個別調(diào)整時也注重選拔優(yōu)秀年輕干部。建立了年輕后備干部庫，實(shí)行動態(tài)管理。堅(jiān)持把優(yōu)秀年輕干部放到基層、艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上去培養(yǎng)和鍛煉，安排了八批86名年輕后備干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、州直部門接受掛職鍛煉，選派部分新提任副縣級干部和后備干部到州信訪局學(xué)習(xí)鍛煉。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，先后對17個副縣級崗位進(jìn)行公選，42名干部通過公開選拔走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。州委每年都要對貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)了干部監(jiān)督工作責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格干部選拔任用程序，切實(shí)做到：對本級管理干部的任用，不符合程序的不研究；對上級管理干部的任用，不符合程序的不上報；對下級呈報任用的干部，不符合程序的不審批。把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，強(qiáng)化司法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、人事、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并認(rèn)真落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議等制度。建立由組織、人事、紀(jì)檢干部組成的兼職考察員隊(duì)伍，實(shí)行持證上崗。擴(kuò)大和延伸考察范圍，注重了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈情況。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作實(shí)錄制，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。充分運(yùn)用年度考核、換屆考察結(jié)果，對因領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、干部群眾反映較大的州廣播電視局等6個部門的10名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。

五、維護(hù)群眾切身利益情況

把民生問題擺在突出位置來抓，從2005年開始每年辦好關(guān)系群眾切身利益的十件實(shí)事，重點(diǎn)解決關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障和扶貧開發(fā)等民生問題，讓百姓共享改革發(fā)展成果。

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動，就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、加大就業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，三年新增就業(yè)7.8萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.3萬人，建立再就業(yè)基地74個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降，2007年降至2.7%，創(chuàng)歷史新低。高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部的安置工作，三年大中專畢業(yè)生累計(jì)就業(yè)6708人，安置軍轉(zhuǎn)干部435人，分別占總數(shù)的86%和100%。完善和落實(shí)面向困難群眾的就業(yè)援助制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”幫扶就業(yè)等工程，解決了所有零就業(yè)家庭就業(yè)問題。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，三年通過各種途徑培訓(xùn)24萬人，在崗職工培訓(xùn)7.2萬人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)1.9萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4671人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)6萬人。堅(jiān)決打擊非法用工、維護(hù)和諧的勞動關(guān)系，清償拖欠工程款2.1億元，為7853名農(nóng)民工追回拖欠工資1563萬元。建立和完善了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，將庫爾勒市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2004年的350元提高到550元，各縣由320元提高到520元。

（二）堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育全部納入“兩免一補(bǔ)”，補(bǔ)助資金5140萬元，惠及全州農(nóng)村中小學(xué)生32萬人次，減輕農(nóng)牧民子女就學(xué)負(fù)擔(dān)3200萬元。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”扶貧助學(xué)工程，全州900多名副縣級以上干部累計(jì)捐款41萬元，資助貧困學(xué)生2300人。投入190萬元，解決了476名特困家庭大學(xué)生的就學(xué)問題。投入2.36億元，相繼實(shí)施了“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等90多個項(xiàng)目，完成了3個“兩基”攻堅(jiān)工程，新建和改擴(kuò)建校舍42萬平方米。全州八縣一市全部通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收，“兩基”完成率與人口覆蓋率均達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)民漢合校和“雙語”教學(xué)，全州完成民漢合校170所，占總數(shù)的34.7%；在校生9.2萬人，占55%，形成了從學(xué)前到高中較為全面的“雙語”教學(xué)體系。

（三）著力解決“看病難、看病貴”問題。完成了4個縣醫(yī)院、3個縣婦幼保健院和2個縣級民族醫(yī)院建設(shè)，完善了56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施，建成200個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和6個社區(qū)服務(wù)中心、44個社區(qū)服務(wù)站。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及34萬農(nóng)牧民，參合率85%，住院平均報銷比例31.1%。在職村干部、“三老”人員參合參保2748人，參保率97.6%。將地處高寒、偏遠(yuǎn)的和靜縣巴音布魯克區(qū)和若羌縣山區(qū)2.4萬名農(nóng)牧民納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險范圍，參合率在98%以上，住院報銷比例45%。在縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了“愛心病房”，設(shè)置濟(jì)困病床223張。

（四）健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市低保工作全面推進(jìn)，并做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，三年平均享受低保3.1萬人，累計(jì)發(fā)放低保金8879萬元；農(nóng)村低保全面啟動，將年人均純收入低于700元的農(nóng)村特困戶全部納入低保范圍，3.7萬人享受農(nóng)村低保待遇。社會保險工作不斷加強(qiáng)，參保人數(shù)55.75萬人，征繳保費(fèi)6.7億元。投入3000多萬元建成12所中心敬老院，3400多名農(nóng)村“五?！睂ο蟮纳畹玫奖Ｕ?；對3000名殘疾人實(shí)施康復(fù)措施，扶持4015名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，4900名城鎮(zhèn)殘疾人納入最低生活保障，13892名殘疾人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，幫助2700多戶殘疾人家庭擺脫貧困。三年投入31億元，建成城鄉(xiāng)抗震安居房6萬戶，20余萬各族群眾入住新居。建成廉租房444套、經(jīng)濟(jì)適用房3450套，解決城鄉(xiāng)困難職工和農(nóng)村特困戶住房1492套。出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)廉租房住房社區(qū)管理房建設(shè)管理意見》，明確新建住宅小區(qū)，庫爾勒市按照住宅小區(qū)總套數(shù)的5%，和碩、博湖、若羌、尉犁縣按照2%的比例配建廉租房，獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的高層建筑也按此比例配建廉租房。全面實(shí)施“光明工程”，3300戶農(nóng)牧民告別無電史。庫尉供水工程投入使用，解決了8萬多人的飲水安全問題。投入各類扶貧資金6976萬元，使低收入貧困人口由2004年的6909戶2.42萬人減少到5242戶1.81萬人。

六、第一輪巡視中有關(guān)問題的整改落實(shí)情況

2003年11月，自治區(qū)巡視組第一輪巡視結(jié)束前，就巡視情況，向我們進(jìn)行了反饋，提出了寶貴意見和建議。對照巡視組提出的意見和建議，我們逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行整改，取得了明顯成效。一是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在突出問題，堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動科學(xué)發(fā)展，把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，使經(jīng)濟(jì)在“好”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著“快”的方向發(fā)展。二是針對作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神和風(fēng)范來影響和帶動廣大黨員和干部群眾；三是針對安全穩(wěn)定方面存在的隱患，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，治本抓源頭，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)；四是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，完善懲防體系建設(shè)，拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗領(lǐng)域，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

自治區(qū)巡視組蒞臨xxx開展第二輪巡視工作，對我州各項(xiàng)工作是一個很大的促進(jìn)和鞭策，對于我們更好地推動科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧，更好地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族群眾加快建設(shè)全面小康社會，必將起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。我們將全力配合巡視組的工作，自覺地把這次巡視作為接受黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗(yàn)的機(jī)會，努力把我們的各項(xiàng)工作做得更好，讓黨放心，讓人民滿意。

第二篇：教體局匯報材料(迎接自治區(qū)黨委巡視組)

匯

報

提

綱

庫倫旗教育體育局

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將近兩年來我旗教育體育工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。

一、基本情況

全旗共有各級各類學(xué)校38所,其中職業(yè)高中1所,教師進(jìn)修學(xué)校1所,普通高中2所,九年一貫制學(xué)校8所（含民辦1所）,獨(dú)立初中4所,小學(xué)10所,幼兒園10所，青少年業(yè)余體校1所，青少年活動中心1個。在校生總數(shù)為19665人,其中，小學(xué)生12685人，初中生4613人，高中生2367人，在校殘疾兒童少年90人?，F(xiàn)有中小學(xué)教職工2686人，中小學(xué)校舍建筑總面積148070平方米。

二、措施與成效

（一）教育事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

1．各類教育發(fā)展情況。一是基礎(chǔ)教育得到進(jìn)一步鞏固和提高，全旗小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，輟學(xué)率均為零。初中、小學(xué)畢業(yè)率為100%，升學(xué)率保持在97%以上。城鎮(zhèn)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%，流動人口子女入學(xué)率100%；二是實(shí)施高中教育免學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)教育政策。積極推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系。兩年來，普通高考錄取率達(dá)90%以上，本科上線率達(dá)45%以上；三是職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行“政、校、企”聯(lián)合辦學(xué)模式。與內(nèi)蒙古電子學(xué)校、沈陽機(jī)械電子學(xué)校、大連瓦房店第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立長期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)。在加強(qiáng)數(shù)控、機(jī)械加工、學(xué)前教育、汽車運(yùn)用與維修、焊接技術(shù)等骨干專業(yè)的同時，增設(shè)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、景區(qū)服務(wù)與管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)，積極為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。四是成人教育和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展，兩年共舉辦專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)、農(nóng)牧民特種駕駛、農(nóng)牧民旅游從業(yè)人員技術(shù)等160期，累計(jì)培訓(xùn)1.8萬余人次；四是民族教育優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)，始終以“雙語”、“三語”教學(xué)改革為突破口，大力實(shí)施“有效課堂”教學(xué)，促進(jìn)了教育教學(xué)整體水平和質(zhì)量的提高。高度重視民族文化的傳承與保護(hù)，將其納入了課堂教學(xué)，使民族學(xué)生對本民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣有了進(jìn)一步認(rèn)識和了解。五是學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢良好，辦園效益明顯提高?，F(xiàn)全旗城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)學(xué)前三年教育基本普及，農(nóng)牧區(qū)幼兒入園率達(dá)87%，城鎮(zhèn)幼兒入園率達(dá)到100%。六是重視體育、藝術(shù)、科技等方面的教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！瓣柟怏w育運(yùn)動”和體育大課間活動得到廣泛開展，學(xué)生“每天鍛煉一小時”得到確保。啟動實(shí)施了“一校一品”建設(shè)活動，把體育藝術(shù)工作作為教育的重要組成部分，推行體藝教育化。積極組隊(duì)參加市內(nèi)外各類體育藝術(shù)比賽，我旗選手在各類比賽中成績優(yōu)異，展示了我旗素質(zhì)教育取得的豐碩成果。

2．重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)情況。一是中小學(xué)校舍安全工程。我旗共列入校舍安全工程項(xiàng)目學(xué)校24所，新建重建、加固 — 2 — 項(xiàng)目120棟，其中新建重建項(xiàng)目99棟，加固改造項(xiàng)目21棟?？偨ㄖ娣e174724平方米，主體工程總預(yù)算投資22772.5 萬元。目前，已完成投資11125萬元，共有71個單體建筑，11.2萬平方米竣工投入使用。二是加大學(xué)前教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2011—2013年我旗規(guī)劃建設(shè)16所公辦幼兒園，其中旗直幼兒園3所，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所，嘎查村幼兒園8所，總建筑面積28778平方米，總預(yù)算投資6537萬元。目前，包括5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6嘎查村幼兒園共有11所幼兒園竣工投入使用；2所嘎查村幼兒園和1所旗直幼兒園正在續(xù)建；其余2所旗直幼兒園整體搬遷，現(xiàn)在前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，正籌備開工建設(shè)。今年秋季開學(xué)，共有14所公辦幼兒園開班招生，極大地緩解了學(xué)前幼兒入園難的問題。三是啟動實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化體育場地建設(shè)工程。2012年，投入資金1320萬元，為庫倫一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蒙古族小學(xué)新建標(biāo)準(zhǔn)化塑膠運(yùn)動場，現(xiàn)已竣工交付使用。2013年，投資概算1531萬元，為庫倫二中、庫倫三中、回民小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場。目前，回民小學(xué)和庫倫二中工程即將完工，庫倫三中工程施工隊(duì)現(xiàn)已進(jìn)入施工現(xiàn)場開工建設(shè)。四是開展后勤管理“雙創(chuàng)建”活動，投資740萬元，為全旗各中小學(xué)、幼兒園購臵了現(xiàn)代化的食堂設(shè)備。五是加強(qiáng)國家教育考試安全和考場管理，確保國家教育考試的質(zhì)量和聲譽(yù)。2011年至今，全面完成了庫倫一中、庫倫二中二個考點(diǎn)共92個考場的各類教育招生考試標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)工作。六是建設(shè)小型全民健身活動中心。2012年，扣河子鎮(zhèn)、額勒順鎮(zhèn)小型體育健身中 — 3 — 心項(xiàng)目建設(shè)工程已實(shí)施完成并投入使用。并為庫倫鎮(zhèn)地區(qū)13個晨練站點(diǎn)配備了音響設(shè)備。今年，新建網(wǎng)球場地4片，已竣工投入使用。

（二）教育保障能力建設(shè)

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是截止目前，我旗實(shí)施的校安工程中120棟單體建筑已有71棟竣工并通過驗(yàn)收審計(jì)，相繼投入使用。并率先啟動了鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校操場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年底，庫倫三中操場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完工，我旗鎮(zhèn)區(qū)9所中小學(xué)學(xué)校將有6所操場實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是積極推進(jìn)我旗教育現(xiàn)代化進(jìn)程。2012年，政府融資3100萬元用于現(xiàn)代信息技術(shù)教育，為全旗中小學(xué)、幼兒園配備了460多套多媒體設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備。累計(jì)投入300多萬元，用于平安校園建設(shè)。

2．教科研成果推廣及應(yīng)用情況。堅(jiān)持“行政推動、教研引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展、有效整合”的原則，不斷推進(jìn)教科研工作。全旗目前結(jié)題并推廣的國家級課題23個，正在進(jìn)行的國家級課題5個、旗級5個。2012年以來，相繼開展全旗性大型教研活動達(dá)15次。另外，旗教師進(jìn)修學(xué)校教研室還積極開展了“送課下鄉(xiāng)”、“駐校助教”、“訂單式培訓(xùn)”等教學(xué)服務(wù)，建立了教學(xué)視導(dǎo)與反饋意見的落實(shí)、存檔、跟蹤指導(dǎo)制度，進(jìn)一步提高了教學(xué)服務(wù)的實(shí)效性，并積極指導(dǎo)學(xué)校課堂教學(xué)改革和“三說一課”活動。

3．教育經(jīng)費(fèi)投入情況。一是教育財(cái)政撥款逐年增長。2011、2012年我旗地方財(cái)政經(jīng)常性收入分別為1.44億元和 — 4 — 1.85億元，財(cái)政對教育撥款分別為1.48億元和1.56億元，同比分別增長7.0%和5.5%；二是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年提高。2011、2012年義務(wù)教育階段中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為6293元和6986元，分別比上提高308元和639元；三是生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)不斷提高。2011、2012年義務(wù)教育階段中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為741元和758元，分別比上提高58元和17元；四是教育費(fèi)附加足額撥付。2011年我旗應(yīng)征附加費(fèi)681萬元，實(shí)際入庫681萬元，征收率為100%。2012年我旗應(yīng)征附加費(fèi)864萬元，實(shí)際入庫864萬元，征收率為100%。教育費(fèi)附加均足額撥付教育行政部門。

4．教師隊(duì)伍建設(shè)情況。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對師資短缺問題，2012年以來，招錄256名“三類生”，全部按報考職位分配到教學(xué)一線工作，為學(xué)校注入新生力量，充實(shí)了教師隊(duì)伍；二是提高教師素質(zhì)。從提高教師的教學(xué)能力和實(shí)際需求出發(fā)，認(rèn)真組織廣大教師參加國家中小學(xué)教師“國培計(jì)劃”，積極開展教師“崗位大練兵”活動；三是提高教師待遇。關(guān)注困難教師，積極開展“訪貧問苦”活動，幫助困難教師解決實(shí)際問題，給予他們精神上的慰藉和物質(zhì)上的幫助。制定出臺《庫倫旗中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的管理。兩年來全系統(tǒng)受表彰獎勵教師人數(shù)218人、集體26個。

（三）教育部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

1．教育法制建設(shè)情況。教育法制建設(shè)是我國社會主義 — 5 — 民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。依法治教是落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)，對促進(jìn)教育改革和發(fā)展具有重要意義。因此，我旗教育系統(tǒng)逐步建立健全了法治建設(shè)工作的長效機(jī)制，建立和落實(shí)科學(xué)、民主的行政決策程序制度，堅(jiān)持把法律法規(guī)的貫徹實(shí)施等工作納入教育績效管理。一是定期召開專門工作會議，就法治建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為作動員部署，對學(xué)校工作提出了明確的要求，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校規(guī)范收費(fèi)、規(guī)范招生。二是結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步完善了各類規(guī)章制度，明確了教育違規(guī)事故查處和責(zé)任追究事項(xiàng)。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，局領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題。四是積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建及評估活動，不斷增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，積極推進(jìn)校務(wù)公開，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益。五是充分利用全旗性各類大型賽事、“法制宣傳日”等時間節(jié)點(diǎn)，積極開展《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《體育法》等法律法規(guī)的宣傳，在全旗營造一個良好的教育體育法制氛圍。

2．教育亂收費(fèi)整治情況。治理教育亂收費(fèi)工作是我旗辦人民滿意教育的根本保證。為切實(shí)把這項(xiàng)工作做好，樹立教育系統(tǒng)良好形象。按照“規(guī)范管理、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治理”工作原則，將治理中小學(xué)、幼兒園亂收費(fèi)工作分解到各職能部門，列入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，定 — 6 — 期召開聯(lián)席會議，通報并研究部署全旗教育亂收費(fèi)工作。每年春秋季開學(xué)，教育審計(jì)部門深入各中小學(xué)、幼兒園對收費(fèi)情況進(jìn)行督查。同時，為使學(xué)生及學(xué)生家長及時了解教育現(xiàn)行優(yōu)惠政策和各類收費(fèi)情況，做到“優(yōu)惠政策人人知曉，各類收費(fèi)清清楚楚”。教育部門每年均要組織中小學(xué)校（園）長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法律法規(guī)，并及時將各類惠民政策相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到各中小學(xué)和相關(guān)部門，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、校園廣播、公示欄及發(fā)放宣傳資料形式，對黨和國家的各項(xiàng)政策及工作進(jìn)展情況進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，讓廣大學(xué)生和學(xué)生家長了解政策的意義和內(nèi)容。通過各職能部門的不懈努力，形成了多管齊下、分級管理的治理中小學(xué)亂收費(fèi)的工作格局，營造了良好的教育發(fā)展環(huán)境，樹立了良好的教育形象。

（四）教育文化建設(shè)情況

1．校園文化建設(shè)情況。校園文化建設(shè)是提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的重要組成部分。各學(xué)校充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)主陣地作用，創(chuàng)造條件組織學(xué)生參與各種社會實(shí)踐活動和志愿者服務(wù)活動。舉辦愛國主義讀書教育活動和德育實(shí)踐活動，大力實(shí)施師生閱讀“雙百工程”，積極倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的高貴風(fēng)尚，營造知書達(dá)理、好學(xué)求進(jìn)的書香校園，培養(yǎng)師生可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)精神和學(xué)習(xí)能力，初步形成“閱讀無處不在”的校園文化氛圍。開展“歌聲唱響校園”活動，努力營造校園 “書聲朗朗、歌聲朗朗、笑聲朗朗”的學(xué)習(xí)氛圍。

2．教育培訓(xùn)開展情況。對全旗各中小學(xué)校（園）長、— 7 — 班主任、輔導(dǎo)員等進(jìn)行短期研修、掛職學(xué)習(xí)等專題培訓(xùn)；廣泛積極開展新轉(zhuǎn)聘教師的崗前培訓(xùn)；積極組織教師參加“國培計(jì)劃”遠(yuǎn)程培訓(xùn)；鼓勵教師在職進(jìn)修或在職攻讀研究生；廣泛開展學(xué)校民主管理、新課改理念、信息技術(shù)應(yīng)用等一系列主題論壇活動，以各種形式促進(jìn)校（園）長和教師隊(duì)伍的專業(yè)化成長。并要求各中小學(xué)、幼兒園校本培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，外派培訓(xùn)率達(dá)到20%以上，每學(xué)期至少舉辦一次“請進(jìn)來”培訓(xùn)交流活動，要求學(xué)校保障經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)一部分要用于教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。目前，全系統(tǒng)教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)載體更趨豐富多彩，師資隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)切實(shí)得到有效大幅度提升。

3．教育法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)情況。堅(jiān)持把普法工作列入了重要議事日程納入考核內(nèi)容，在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了“六五”普法規(guī)劃，并按照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)。一是組織機(jī)關(guān)干部、廣大教職員工學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等與日常工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高法律素養(yǎng)；二是通過“家長學(xué)?！?、家長會、校信通等途徑，向家長宣傳法律知識和科學(xué)教育子女的方法，提高家長法律意識和法律素質(zhì)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行法制教育；三是配齊配強(qiáng)中小學(xué)法制副校長和校外法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍，將法制教育作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃，做到了計(jì)劃、教材、師資、課時的“四落實(shí)”，充分發(fā)揮學(xué)科滲透法制教育方法加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，如政治課中滲透《憲法》、《選舉法》，在思想品德課中滲透《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，在語 — 8 — 文課中滲透《國家通用語言文字法》，在生物課中滲透《野生動物保護(hù)法》等；四是堅(jiān)持課堂教學(xué)與社會實(shí)踐相結(jié)合，積極開辟第二課堂對學(xué)生進(jìn)行法制教育，充分利用團(tuán)隊(duì)和課外活動、國旗下講話、主題班會、專題講座、法制報告等形式開展法制教育，不斷擴(kuò)大學(xué)生的法律知識面；五是學(xué)校訂購了以學(xué)習(xí)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《八榮八恥》、《崇尚科學(xué)，反對邪教》為內(nèi)容的宣傳圖片，懸掛在學(xué)校顯要位臵對學(xué)生進(jìn)行長期宣傳教育。六是每年組織各校開展法制教育活動，通過法制教育參觀、法制知識演講會、法制知識教育課、大型法制宣傳、法制知識征文比賽等活動，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校法制教育進(jìn)程。

三、問題與建議

在上級黨委政府及教育行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，全旗的教育事業(yè)發(fā)展取得了一定成績。但是，但由于我旗基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展教育事業(yè)仍面臨著諸多困難，主要表現(xiàn)在：

一是我旗經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡管旗政府每年都努力加大財(cái)政投入力度，但與當(dāng)前教育加快發(fā)展的需求相比仍顯不足。特別是校安工程，目前資金缺口為1.2億元，致使校安工程建設(shè)未能全部按期完成。

二是師資狀況急需改善，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編問題沒有得到根本解決。

三是學(xué)校取暖費(fèi)欠債較多，影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，學(xué)生取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，學(xué)校不得不挪用辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn) — 9 — 行補(bǔ)貼，但即使是這樣，還是不能足額繳納取暖費(fèi)，各校累計(jì)欠供熱公司取暖費(fèi)291.5萬元。

結(jié)合這些問題，提出幾點(diǎn)建議：

一是加大教育投入，大力改善辦學(xué)條件。由于我旗經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入低，需要上級政府給予更多的資金扶持，確保教育投入實(shí)現(xiàn)逐年增長。同時，我們也將廣泛發(fā)動全社會捐資助教，努力為教育發(fā)展提供資金保障。

二是提高教師待遇，保障教師合法權(quán)益。要建立起科學(xué)合理的教師定期補(bǔ)充機(jī)制，多為教師輸送新鮮血液。同時，要切實(shí)提高教師待遇，全面改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，積極營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，使得青年教師能夠進(jìn)得來，留得住，吸引優(yōu)秀人才能夠終身從事教育事業(yè)。

三是健全保障機(jī)制，提高取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)各地冬季取暖實(shí)際，合理提高學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校早日走出取暖困境。

以上匯報不妥之處，敬請批評指正。

第三篇：自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)改革

自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于地（州市）縣（市區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的意見-

(新黨發(fā)〔2010〕14號)

伊犁哈薩克自治州黨委、政府，各地、州、市黨委、政府（行署），自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校，自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆單位，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2008〕12號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕4號）的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對地（州市）、縣（市區(qū)）政府（以下簡稱“地縣政府”）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革提出如下意見。

一、地縣政府機(jī)構(gòu)改革

（一）指導(dǎo)思想和原則

1指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，以促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為前提，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，為建設(shè)繁榮富裕和諧的社會主義新疆提供體制機(jī)制保障。2基本原則

（1）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作。

（2）堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。從新疆實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各地地域特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，與自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，不搞“一刀切”。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

（二）地縣政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)

1轉(zhuǎn)變政府職能。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。深化行政審批制度改革，減少行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，轉(zhuǎn)變服務(wù)、管理方式和工作作風(fēng)，提高工作透明度和辦事效率。

地縣政府在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，加快形成全面銜接、分工合理的職責(zé)體系。要更加注重有效地貫徹實(shí)施中央方針政策、國家法律法規(guī)以及自治區(qū)的工作部署，加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決人民群眾的上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老等民生問題；更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理能力。

2理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任。與自治區(qū)政府各部門職責(zé)有效銜接，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。各地要結(jié)合實(shí)際確定各部門的職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系,明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步理順自治區(qū)以下垂直管理部門與地縣政府權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，建立健全政務(wù)公開、績效考評、行政問責(zé)等對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，強(qiáng)化行政責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，增強(qiáng)地縣政府的執(zhí)行力和公信力。

3調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。地縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置總的原則是機(jī)構(gòu)限額總體穩(wěn)定、個別調(diào)整、從嚴(yán)把握。機(jī)構(gòu)設(shè)置要體現(xiàn)本級政府的功能特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置形式、名稱、排序等可因地制宜，不要求上下對口。有條件的地方可加大機(jī)構(gòu)整合力度，合并一些職能相同或相近的部門。

參照自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，因地制宜，積極探索大部門體制。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的管理體制；整合內(nèi)外貿(mào)管理職能，促進(jìn)貿(mào)易一體化；整合經(jīng)濟(jì)、經(jīng)協(xié)、信息等管理機(jī)構(gòu)和職能，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路；整合交通、運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和職能，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系；整合人事、勞動和社會保障機(jī)構(gòu)和職能，促進(jìn)人力資源的有效配置，完善就業(yè)和社會保障體系；整合城鄉(xiāng)建設(shè)和住房管理機(jī)構(gòu)和職能，完善住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌；整合文化、廣播、體育管理機(jī)構(gòu)和職能，加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合管理，推進(jìn)文化市場統(tǒng)一執(zhí)法；將食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)列入地縣政府工作部門。

4規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。烏魯木齊市政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在40個以內(nèi)，其他地、州、市政府（行署）工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在30個左右。較大的縣政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在22個左右；中等的縣政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在20個左右；較小的縣政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在14至18個?？h級市（含石河子、阿拉爾、五家渠、圖木舒克4個直轄市）政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在22個左右。市轄區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在18個左右。地、州、市政府（行署）部門管理機(jī)構(gòu)限額不超過3個；縣（市區(qū)）政府不設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)。

地縣政府工作機(jī)構(gòu)，不分組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱工作部門。地、州、市政府（行署）工作部門稱委、局、辦，為正縣（處）級。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步綜合設(shè)置，稱科（室），為正科級。部門管理機(jī)構(gòu)為副縣（處）級，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科（室），為科級?？h（市區(qū)）政府工作部門稱委、局、辦，為正科級。各部門一般不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

地縣政府必須嚴(yán)格按規(guī)定的限額設(shè)置機(jī)構(gòu)。清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，確需設(shè)立的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)部門承擔(dān)。

5嚴(yán)格控制人員編制。各地要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，嚴(yán)格控制人員編制總量，做好超編人員消化工作，不得突破現(xiàn)有行政編制總額。在同一層級內(nèi)，可根據(jù)職能的調(diào)整，對人員編制實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；確需跨層級調(diào)整的，必須按程序報批。

地縣政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照新黨發(fā)〔2002〕4號文件執(zhí)行。根據(jù)《中央組織部、中央編辦關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》（組通字〔2009〕3號）精神，地縣政府不設(shè)專員（州長、市長、縣長、區(qū)長）助理；地、州、市政府（行署）副秘書長職數(shù)與地、州、市政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)一致，兼職的副秘書長應(yīng)占職數(shù)（不含援疆、掛職干部）。副秘書長的職級原則上應(yīng)相當(dāng)于同級政府工作部門的副職，在實(shí)際配備中，由同級政府部門正職一級的干部交流任職的可保留原職級；縣（市區(qū)）政府不設(shè)秘書長、副秘書長職位。地、州、市政府（行署）各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3—4名，不設(shè)秘書長。縣（市區(qū)）政府各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2—3名。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為紐帶，以鞏固基層政權(quán)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)；堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制總量不增和社會穩(wěn)定。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)

1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固基層政權(quán)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，一手抓社會穩(wěn)定，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。抓好黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，深刻把握農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局；抓好基層黨組織的思想、作風(fēng)、廉政和組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平；加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)宗旨意識；加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。實(shí)行“4211”工作機(jī)制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。

合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)、財(cái)權(quán)。應(yīng)由縣（市）承擔(dān)的工作，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)的工作，要賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán)和保障相應(yīng)的財(cái)力；要求縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同承擔(dān)的工作，要明確權(quán)責(zé)關(guān)系，做到事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。要正確處理好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村民（居民）委員會的指導(dǎo)關(guān)系，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，對自治范圍之外的公共事務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任。

2著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個方面全面履行職能。不同類型的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)。

要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導(dǎo)上來。尊重農(nóng)牧民和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。

要著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。通過“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)代理制等形式，方便農(nóng)牧民群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

上級黨委、政府要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，增加財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職能的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。除保留社會治安綜合治理、計(jì)劃生育“一票否決”事項(xiàng)外，其它“一票否決”事項(xiàng)一律取消。今后除中央要求外，各級、各部門不得以任何形式對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置新的“一票否決”事項(xiàng)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核由縣（市）黨委、政府年終統(tǒng)一組織一次，不得將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能以外的事項(xiàng)列入考核范圍。上級部門派駐或設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)，要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

適時開展撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。對條件基本成熟的地方，可根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，要審慎穩(wěn)妥，科學(xué)合理，按程序報批。

3合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，不要求上下對應(yīng)，既可按照職能歸口設(shè)置3—5個綜合性辦公室，也可設(shè)置一定數(shù)量的助理員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各綜合辦公室不作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的中間層次，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)不設(shè)工作機(jī)構(gòu)，其日常事務(wù)由負(fù)責(zé)黨政事務(wù)的綜合辦公室承擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不設(shè)政協(xié)工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工青婦等群團(tuán)組織按相關(guān)法律、章程設(shè)置。逐步健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，有條件的地方可試行建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)編制“總量不增”的要求，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制

管理。嚴(yán)格按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，擴(kuò)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，不設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理。

改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部結(jié)構(gòu)，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部培訓(xùn)制度和體系，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等各方面的困難，堅(jiān)持優(yōu)惠政策向一線傾斜。

4推進(jìn)事業(yè)站所分類改革，建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所可實(shí)行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，也可實(shí)行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制。凡由縣（市）屬部門管理的事業(yè)站所，黨組織關(guān)系實(shí)行屬地化管理（另有明文規(guī)定的除外）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和縣（市）屬部門要相互尊重，增強(qiáng)信任，密切配合，在干部任免、年終考核等方面充分聽取對方的意見和建議。

區(qū)分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所的公益性職能和經(jīng)營性活動，對公益性機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)政保障，經(jīng)營性機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不再興辦自收自支的事業(yè)單位。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，逐步建立基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性便民服務(wù)體系。

積極探索農(nóng)村公益服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地縣黨委、政府負(fù)總責(zé)。按照中央要求和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，地縣黨委、政府要通盤考慮本地區(qū)的改革工作，統(tǒng)籌安排好地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的時間和步驟。在改革過程中，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并注意與事業(yè)單位分類改革的銜接。

吉木薩爾、岳普湖、富蘊(yùn)、沙雅、莎車等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣，按照自治區(qū)2007年批準(zhǔn)的方案，結(jié)合本意見的要求繼續(xù)鞏固完善。自治區(qū)以下垂直管理部門機(jī)構(gòu)改革與地縣政府機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。

（二）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施步驟和報批程序

地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革既可分步實(shí)施，也可同時開展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案，于2011年3月30日前完成方案的報批工作。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，地、州、市政府（行署）機(jī)構(gòu)改革方案向中央編辦備案同意后，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；縣（市區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革方案向自治區(qū)編辦備案同意后，由地、州、市黨委、政府（行署）審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案向各地編辦備案同意后，由縣（市區(qū)）黨委、政府審批。

機(jī)構(gòu)改革方案批準(zhǔn)后，要抓緊組織實(shí)施，地縣政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是做好各工作部門的“三定”規(guī)定，力爭2011年6月30日前完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革由各縣（市區(qū)）具體組織實(shí)施，必須在2011年9月30日前基本完成。

（三）加大對機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度

地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動，上級業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)下級部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。改革期間，各級、各部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級編辦要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府和編委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案的擬訂和地縣政府部門“三定”等工作。自治區(qū)編辦要加強(qiáng)對地縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，各地編辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)。要加大監(jiān)督檢查的力度，及時跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案和部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，對擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配

備領(lǐng)導(dǎo)干部等違規(guī)違紀(jì)行為，按照《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》予以查處。

第四篇：按照自治區(qū)黨委

按照自治區(qū)黨委、地委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、建立黨組織書記基層黨建專項(xiàng)述職制度的有關(guān)要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)地委《關(guān)于建立地區(qū)各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》（阿地黨發(fā)[2007]35號）精神，充分調(diào)動全縣各級黨組織書記抓基層黨建工作的主動性、自覺性和責(zé)任意識，促進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動基層黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，庫車縣自2007年起開展黨建工作專項(xiàng)述職活動。

一、充分認(rèn)識開展基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職工作的重要性

基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓好黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織是關(guān)鍵，各黨委（黨組）書記是“直接責(zé)任人”，黨支部書記是“具體責(zé)任人”。近年來，我縣各級黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。但是，也存在著許多不容忽視的問題，突出的是一些基層黨組織管黨意識淡薄，履行職責(zé)不到位，工作應(yīng)付多，創(chuàng)新措施少，工作不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，推進(jìn)基層黨建工作的力度不夠。實(shí)踐證明，建立和實(shí)行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職制度，是解決上述問題的有效措施，也是提高

基層黨建工作整體水平的有力抓手。

第五篇：自治區(qū)黨委組織部

自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、發(fā)改委、編辦、財(cái)政廳關(guān)于組織實(shí)施“少數(shù)

民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市

培養(yǎng)計(jì)劃”的意見

根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議關(guān)于“對未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體，自治區(qū)政府要抓緊調(diào)研，摸清底數(shù)，提出明確可行方案，爭取在兩年內(nèi)基本解決這個問題”的要求，為積極解決好自治區(qū)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生就業(yè)問題，自治區(qū)黨委組織部會同有關(guān)部門在深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究提出通過對口援疆渠道組織實(shí)施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃”(以下簡稱培養(yǎng)計(jì)劃)?，F(xiàn)就組織實(shí)施好培養(yǎng)計(jì)劃提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識組織實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃的重大意義

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)社會和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是重要的民生問題。受自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、特別是畢業(yè)生自身素質(zhì)、就業(yè)觀念等影響，目前全區(qū)尚有約4萬名高校畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時每年新增7萬余名高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力大成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。這些未就業(yè)高校畢業(yè)生大多是歷年沉淀，競爭力相對較弱，同時又是有一定文化知識的社會群體，長期失業(yè)而游蕩在社會上，將逐漸成為重大的社會問題。充分利用援疆渠道將他們送到內(nèi)地省市培養(yǎng)，不僅能夠使他們增長知識、提高技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，切實(shí)為基層培養(yǎng)一批急需的，能夠服務(wù)基層、扎根基層的骨干人才，更重要的是通過外界環(huán)境的影響和熏陶，能夠使他們開闊眼

界、轉(zhuǎn)變觀念，增進(jìn)民族感情，增強(qiáng)對祖國、對中華民族的認(rèn)同感，促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族融合。組織實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有重大和深遠(yuǎn)的政治意義。

二、培養(yǎng)計(jì)劃的主要內(nèi)容及目標(biāo)

按照新一輪對口援疆關(guān)系，充分利用援疆省市資源和條件，在高校畢業(yè)生自愿的基礎(chǔ)上，采取以崗定人、擇優(yōu)選拔的方式，選派未就業(yè)畢業(yè)生到對口援疆省

市培養(yǎng)，提高政策理論水平，運(yùn)用國家通用語言文字的能力和崗位所需專業(yè)知識、專業(yè)技能。培養(yǎng)結(jié)束后經(jīng)考試考核合格，面向自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)就業(yè)。

培養(yǎng)計(jì)劃首先解決2002年以來沉淀的未就業(yè)普通高校全日制本科畢業(yè)生就業(yè)問題，兼顧少部分應(yīng)屆本科畢業(yè)生，其中少數(shù)民族畢業(yè)生不少于80%，女性不少于60％。計(jì)劃安排2.2萬人，分兩批實(shí)施，每批1—2年時間。今年分批選派1.2萬人，明年陸續(xù)選派1萬人。

三、培養(yǎng)計(jì)劃的組織實(shí)施

培養(yǎng)計(jì)劃以地州、縣市為單位組織實(shí)施。采取先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)的方式，成熟一批送出一批。自治區(qū)出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，地州總體協(xié)調(diào)，縣市會同對口援疆省市具體組織實(shí)施。原則上不打破現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系，個別特殊情況，按照結(jié)對關(guān)系無法落實(shí)的，在地區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

四、保障措施

(一)落實(shí)就業(yè)崗位。由高校畢業(yè)生所在縣市根據(jù)實(shí)際工作需要和參加培訓(xùn)人數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))事業(yè)單位開發(fā)就業(yè)崗位。積極爭取國有大中型企業(yè)支持，開發(fā)就業(yè)崗位，參加自治區(qū)培養(yǎng)計(jì)劃。

(二)落實(shí)人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))事業(yè)單位有空編的，使用空編；沒有空編的，由所在縣市在事業(yè)編制空編內(nèi)調(diào)劑解決，縣市事業(yè)編制滿編無法調(diào)劑的，由所在地州調(diào)劑解決，地州事業(yè)編制滿編無法調(diào)劑的，由自治區(qū)調(diào)劑解決。

(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。培養(yǎng)計(jì)劃所需費(fèi)用由自治區(qū)、對口援疆省市及受援縣市共同承擔(dān)。其中：培訓(xùn)人員人身 意外傷害保險、生活補(bǔ)貼、往返交通費(fèi)、管理機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)承擔(dān)；培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，由援疆省市承擔(dān)；帶隊(duì)人員管理費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)由縣市財(cái)政承擔(dān)(南疆三地州由自治區(qū)承擔(dān))。

(四)特殊保障措施。

1、以縣市為單位抽調(diào)精干人員，會同對口援疆縣市組成聯(lián)合工作隊(duì)，做好高校畢業(yè)生培養(yǎng)期間的日常管理和服務(wù)工作。

2、參加培養(yǎng)計(jì)劃的未就業(yè)高校畢業(yè)生，享受以下優(yōu)惠政策：一是培養(yǎng)期間計(jì)算工齡；二是培養(yǎng)期滿后就業(yè)不再實(shí)行試用期；三是培養(yǎng)期間給予生活補(bǔ)貼；四是統(tǒng)一為參加培養(yǎng)人員辦理人身意外傷害保險；五是對培養(yǎng)期滿自愿留在對口援疆省市就業(yè)和自主擇業(yè)的，自治區(qū)和援疆省市給予支持和鼓勵。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對培養(yǎng)計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，自治區(qū)成立少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委組織部，工作人員從相關(guān)廳局抽調(diào)。12個受援地州會同各省市援疆指揮部成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。各縣市原則上不再單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，由對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)建立健全相關(guān)制度，落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)統(tǒng)一制定少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)工作實(shí)施方案，地州建立健全相關(guān)制度，縣市建立落實(shí)就業(yè)崗位承諾和責(zé)任制度，并與未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂培養(yǎng)協(xié)議。培養(yǎng)結(jié)束后，由自治區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行考試考核，合格者按照預(yù)定的崗位上崗曠

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。組織未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，實(shí)施難度大。各地州、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，密切配合、分工協(xié)作。特別是要提早謀劃，抓緊做好摸底調(diào)查，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，主動與對口援疆省市溝通對接，積極爭取對

口援疆省市的支持。

(四)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。采取多種方式，大力宣傳自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，宣傳自治區(qū)實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃的重大意義和高校畢業(yè)生扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村、鍛煉成才的先進(jìn)典型，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生家庭準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，增強(qiáng)面向基層、面向企業(yè)就業(yè)的意識。進(jìn)一步強(qiáng)化社會各界關(guān)心、重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作的社會責(zé)任，營造人人關(guān)心、支持高校畢業(yè)生就業(yè)的濃厚氛圍。