第一篇：自治區(qū)黨委組織部

自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)黨委宣傳部 自治區(qū)司法廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳 自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

寧法治辦〔2016〕19號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員 學(xué)法用法制度的實施意見》的通知

各市、縣（區(qū)）黨委組織部、宣傳部，司法局、人力資源社會保障（勞動保障）局、依法治市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)直各部委廳局辦組織人事部門、宣傳部門、普法依法治理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

自治區(qū)黨委組織部

自治區(qū)黨委宣傳部

自治區(qū)司法廳

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

2016年11月29日

關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法

制度的實施意見

為深入推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高國家工作人員的法治素養(yǎng)和依法辦事能力，根據(jù)中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》（司發(fā)〔2016〕4號）和自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開展第七個五年法治宣傳教育 深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的實施意見》（寧黨發(fā)〔2016〕26號），現(xiàn)就完善我區(qū)國家工作人員學(xué)法用法制度提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識完善國家工作人員學(xué)法用法制度的重要性

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的基礎(chǔ)性工作，是深入推進(jìn)社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，是切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的有效途徑，是實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法的重要環(huán)節(jié)，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)的重要保證。近年來，我區(qū)著力于強(qiáng)化國家工作人員的法治教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維法治方式的培養(yǎng)，健全機(jī)制，豐富載體，大力推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法工作，取得了顯著成效。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，自覺把法治理念和法治精神落實到工作實踐之中，運用法治思 3

維、法治方式解決問題的能力進(jìn)一步提高，在推進(jìn)法治寧夏建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但與全面依法治國的新要求相比，還存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對國家工作人員學(xué)法用法的認(rèn)識不深刻、不到位，一些單位和部門對干部學(xué)法用法重視不夠，學(xué)習(xí)計劃和相關(guān)制度落實不好，學(xué)法用法效果欠佳，一些國家工作人員仍是淺學(xué)、被動學(xué)，在用法上存在隨意執(zhí)法、知法犯法、以言代法、徇私枉法等問題。各地各部門一定要從全面推進(jìn)依法治國和依法治區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法的重要性，進(jìn)一步健全完善學(xué)法用法各項制度，采取有力措施，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，努力做學(xué)法、尊法、用法、守法、護(hù)法的表率，引領(lǐng)和促進(jìn)全社會樹立法治意識、厲行法治，為加速推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央關(guān)于法治宣傳教育工作的決策部署，適應(yīng)全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的原則，健全考評機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作持續(xù)深入開展，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運用

法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，充分發(fā)揮在法治寧夏建設(shè)中的重要作用，為建設(shè)“四個寧夏”和全面建成小康社會創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要內(nèi)容

1、突出學(xué)習(xí)憲法。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務(wù)、國體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識，樹立憲法至上理念，自覺遵守憲法，維護(hù)憲法實施。

2、學(xué)習(xí)國家基本法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國防法以及國際法等方面的法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來制定修改的法律，要有針對性地加強(qiáng)與履職相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，切實提高法律素養(yǎng)和依法辦事的能力。

3、學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、文化建設(shè)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，黨的民族、宗教相關(guān)法律法規(guī)，以及教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生方面的法律法規(guī)，不斷提高運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的水平。

4、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護(hù)黨章權(quán)威。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，尊崇黨章，增強(qiáng)黨章黨規(guī)意識，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺

尊崇者、模范遵守著、堅定捍衛(wèi)者。

5、學(xué)習(xí)自治區(qū)地方性法規(guī)和規(guī)章。認(rèn)真學(xué)習(xí)我區(qū)頒布、修訂的各項地方性法規(guī)和行政規(guī)章，推動地方性法規(guī)和規(guī)章的全面貫徹執(zhí)行。

6、學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對性地加強(qiáng)與履職相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，切實提高依法辦事能力。

7、深入推進(jìn)法治實踐。堅持與法治實踐相結(jié)合，把法治實踐成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員結(jié)合崗位需求開展用法活動，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)，不斷提高社會治理法治化水平。

三、主要措施

(一)健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法制度。各級黨委宣傳部門要把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為專題之一，納入各級黨委(黨組)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，組織開展集體學(xué)習(xí)。黨委(黨組)書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。堅持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。各地各部門各單位必須建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法測試、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度，切實把各項學(xué)法要求落到實處。

(二)健全完善日常學(xué)法制度。國家工作人員要立足崗位，結(jié)合工作和生活實際，制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時間和效果。堅持自學(xué)為主的方法，通過學(xué)習(xí)法律書籍、法律條文、網(wǎng)絡(luò)課程等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。要緊密結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)(單位)建設(shè)、機(jī)關(guān)（單位）法治文化建設(shè)及學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動等，搭建干部學(xué)法用法交流平臺，定期組織法治講堂、法治論壇、法治研討等，利用國家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實施紀(jì)念日等開展學(xué)法活動，組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會和文章，推進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，不斷拓寬學(xué)法渠道。要充分利用寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、各級政府網(wǎng)站、各單位各部門門戶網(wǎng)站等資源，大力加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)法考法建設(shè)進(jìn)程。利用微博、微信、移動客戶端等新興媒體，探索更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的實效性。

(三)健全完善各類法治培訓(xùn)制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)機(jī)制，各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在主體班次中科學(xué)設(shè)置法治教育內(nèi)容，加強(qiáng)法治課程體系建設(shè)，不斷提高法治教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要把法治教育納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必訓(xùn)內(nèi)容，明確法治教育課時數(shù)量，確保培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)制1個月以上的各類組織調(diào)訓(xùn)中必須開設(shè)法治類課程，落實課時數(shù)量最低要求。結(jié)合形勢和實際需要，開展專題法治培訓(xùn)，邀請

各級普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者及法律工作者對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法治講座不少于2次。

(四)健全完善依法決策各項制度。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。落實重大決策合法性審查機(jī)制，對重大事項的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。各級政府必須聘請政府法律顧問并建立工作制度，為政府重大決策提供法律意見，預(yù)防和減少違法決策行為的發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)依法決策意識，在重大事項決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律，進(jìn)行必要的法律咨詢。各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體要普遍設(shè)立公職律師，參與決策論證，提高決策質(zhì)量。大力推進(jìn)在國有企業(yè)設(shè)立公司律師，切實防范經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。落實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格依法追究違法決策以及濫用職權(quán)等造成重大損失、惡劣影響的決策者的法律責(zé)任。

（五）健全完善依法履職檢查監(jiān)督制度。牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé)。嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對擬從事行政執(zhí)法人員組織專門的法律考試，經(jīng)考試合格方可授予行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動。各執(zhí)法部門每年要組織開展一次執(zhí)法資格專項檢查，對沒有執(zhí)法資

格又從事執(zhí)法活動的人員必須進(jìn)行清理，或組織離崗培訓(xùn)，待取得執(zhí)法資格后方可上崗執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。落實信息公開制度，依法公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項，自覺接受社會各方面監(jiān)督。落實執(zhí)法案卷評查、案件質(zhì)量跟蹤評判工作，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（六）健全完善學(xué)法用法考核評估機(jī)制。堅持以考促學(xué)、以考促用。加強(qiáng)國家工作人員錄用、招聘中法律知識的考察測試，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重，健全完善任職法律考試制度。定期組織開展全區(qū)國家工作人員法律考試，全區(qū)廳級以下國家工作人員每年11月進(jìn)行一次網(wǎng)上學(xué)法用法考試。考試由各級依法治市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)，組織、人事等部門組織實施。區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)國資委要根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室的要求，積極做好區(qū)直部門和中央駐寧單位、區(qū)屬國有企業(yè)的年度學(xué)法用法考試組織工作。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推行無紙化學(xué)法和考試方式?？荚嚱Y(jié)果作為干部年度考核和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。要把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。要把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。探索建立

領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測評指標(biāo)體系，將測評結(jié)果作為提拔使用的重要參考。各級黨委宣傳部、文明辦要把國家工作人員學(xué)法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標(biāo)，調(diào)整和增加考核分值權(quán)重。

各地各部門各單位要努力推進(jìn)制度創(chuàng)新，緊密結(jié)合各自工作實際和國家工作人員不同崗位特點，進(jìn)一步細(xì)化完善國家工作人員學(xué)法用法的其它各項制度措施，用完善有效的制度和扎實的工作，強(qiáng)力推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法工作任務(wù)的全面落實。

四、組織保障

加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，各地各部門要把此項工作擺在重要位置，納入整體工作布局中，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，協(xié)調(diào)配合，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視，將其列入黨委(黨組)工作重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到有計劃、有檢查、有考核，確保工作落到實處。組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，把干部學(xué)法用法列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)落實各級黨校(行政學(xué)院)開設(shè)法治培訓(xùn)課程，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察內(nèi)容。黨委宣傳部門主要負(fù)責(zé)抓好各級黨委(黨組)中心組學(xué)法工作，指導(dǎo)黨委講師團(tuán)做好學(xué)法計劃和宣講活動，做好學(xué)法用法工作的輿論宣傳。公務(wù)員主管部門主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)國家工作人員和新錄用公務(wù)員的學(xué)法用法

工作，重點建立推行好領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度和公務(wù)員錄用法律測試制度。各部門要落實干部年度學(xué)法考試與年度考核掛鉤的配套措施。各級普法依法治理機(jī)構(gòu)和司法行政部門主要負(fù)責(zé)各地各部門加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作的推進(jìn)落實情況的督導(dǎo)檢查和通報。

(二)加強(qiáng)保障措施。各地各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全國家工作人員學(xué)法用法各項工作制度，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化；要明確責(zé)任部門和工作機(jī)構(gòu)，落實任務(wù)分工；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要做帶頭學(xué)法尊法守法用法的表率；要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）各級黨委講師團(tuán)、普法講師團(tuán)和法律顧問團(tuán)的建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實力量，加強(qiáng)管理和服務(wù)，為國家工作人員學(xué)法用法提供師資保障與智力支持；要加強(qiáng)普法經(jīng)費保障，依法納入財政經(jīng)費預(yù)算，逐步提高經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保證國家工作人員學(xué)法用法工作的正常開展。

(三)加強(qiáng)檢查督促。要建立國家工作人員學(xué)法用法檢查監(jiān)督和情況通報制度。國家工作人員學(xué)法用法情況要作為法治建設(shè)一項重要內(nèi)容納入各級黨政目標(biāo)管理和績效考核。各級普法依法治理機(jī)構(gòu)和司法行政部門要對各地、各部門、各單位國家工作人員學(xué)法用法及考試情況進(jìn)行年度考核評估，并將結(jié)果報告同級黨委、政府，同時在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。要建立健全干部學(xué)法用法激勵機(jī)制，對國家工作人員學(xué)法用法工作成績突出的單位和個人應(yīng)依法依規(guī)予以獎勵。要及時總結(jié)宣傳推廣工作中的成功經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)工作交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和

國家工作人員學(xué)法用法工作水平。

各地各部門要按照本意見的精神和要求，認(rèn)真研究制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的具體實施意見，并抓好組織實施。

送：全國普法辦，司法部法制宣傳司，自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組組長、副組長、各成員。

自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

2016年11月29日印

發(fā)

第二篇：自治區(qū)黨委組織部

自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、發(fā)改委、編辦、財政廳關(guān)于組織實施“少數(shù)

民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市

培養(yǎng)計劃”的意見

根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議關(guān)于“對未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體，自治區(qū)政府要抓緊調(diào)研，摸清底數(shù)，提出明確可行方案，爭取在兩年內(nèi)基本解決這個問題”的要求，為積極解決好自治區(qū)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生就業(yè)問題，自治區(qū)黨委組織部會同有關(guān)部門在深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究提出通過對口援疆渠道組織實施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”(以下簡稱培養(yǎng)計劃)。現(xiàn)就組織實施好培養(yǎng)計劃提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識組織實施培養(yǎng)計劃的重大意義

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)社會和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是重要的民生問題。受自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、特別是畢業(yè)生自身素質(zhì)、就業(yè)觀念等影響，目前全區(qū)尚有約4萬名高校畢業(yè)生未能實現(xiàn)就業(yè)，同時每年新增7萬余名高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力大成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。這些未就業(yè)高校畢業(yè)生大多是歷年沉淀，競爭力相對較弱，同時又是有一定文化知識的社會群體，長期失業(yè)而游蕩在社會上，將逐漸成為重大的社會問題。充分利用援疆渠道將他們送到內(nèi)地省市培養(yǎng)，不僅能夠使他們增長知識、提高技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，切實為基層培養(yǎng)一批急需的，能夠服務(wù)基層、扎根基層的骨干人才，更重要的是通過外界環(huán)境的影響和熏陶，能夠使他們開闊眼

界、轉(zhuǎn)變觀念，增進(jìn)民族感情，增強(qiáng)對祖國、對中華民族的認(rèn)同感，促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族融合。組織實施未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有重大和深遠(yuǎn)的政治意義。

二、培養(yǎng)計劃的主要內(nèi)容及目標(biāo)

按照新一輪對口援疆關(guān)系，充分利用援疆省市資源和條件，在高校畢業(yè)生自愿的基礎(chǔ)上，采取以崗定人、擇優(yōu)選拔的方式，選派未就業(yè)畢業(yè)生到對口援疆省

市培養(yǎng)，提高政策理論水平，運用國家通用語言文字的能力和崗位所需專業(yè)知識、專業(yè)技能。培養(yǎng)結(jié)束后經(jīng)考試考核合格，面向自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)就業(yè)。

培養(yǎng)計劃首先解決2002年以來沉淀的未就業(yè)普通高校全日制本科畢業(yè)生就業(yè)問題，兼顧少部分應(yīng)屆本科畢業(yè)生，其中少數(shù)民族畢業(yè)生不少于80%，女性不少于60％。計劃安排2.2萬人，分兩批實施，每批1—2年時間。今年分批選派1.2萬人，明年陸續(xù)選派1萬人。

三、培養(yǎng)計劃的組織實施

培養(yǎng)計劃以地州、縣市為單位組織實施。采取先行試點、分步推進(jìn)的方式，成熟一批送出一批。自治區(qū)出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，地州總體協(xié)調(diào)，縣市會同對口援疆省市具體組織實施。原則上不打破現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系，個別特殊情況，按照結(jié)對關(guān)系無法落實的，在地區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

四、保障措施

(一)落實就業(yè)崗位。由高校畢業(yè)生所在縣市根據(jù)實際工作需要和參加培訓(xùn)人數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))事業(yè)單位開發(fā)就業(yè)崗位。積極爭取國有大中型企業(yè)支持，開發(fā)就業(yè)崗位，參加自治區(qū)培養(yǎng)計劃。

(二)落實人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))事業(yè)單位有空編的，使用空編；沒有空編的，由所在縣市在事業(yè)編制空編內(nèi)調(diào)劑解決，縣市事業(yè)編制滿編無法調(diào)劑的，由所在地州調(diào)劑解決，地州事業(yè)編制滿編無法調(diào)劑的，由自治區(qū)調(diào)劑解決。

(三)落實工作經(jīng)費。培養(yǎng)計劃所需費用由自治區(qū)、對口援疆省市及受援縣市共同承擔(dān)。其中：培訓(xùn)人員人身 意外傷害保險、生活補(bǔ)貼、往返交通費、管理機(jī)構(gòu)工作運行經(jīng)費，由自治區(qū)承擔(dān)；培訓(xùn)費、住宿費、伙食費，由援疆省市承擔(dān)；帶隊人員管理費、軍訓(xùn)費由縣市財政承擔(dān)(南疆三地州由自治區(qū)承擔(dān))。

(四)特殊保障措施。

1、以縣市為單位抽調(diào)精干人員，會同對口援疆縣市組成聯(lián)合工作隊，做好高校畢業(yè)生培養(yǎng)期間的日常管理和服務(wù)工作。

2、參加培養(yǎng)計劃的未就業(yè)高校畢業(yè)生，享受以下優(yōu)惠政策：一是培養(yǎng)期間計算工齡；二是培養(yǎng)期滿后就業(yè)不再實行試用期；三是培養(yǎng)期間給予生活補(bǔ)貼；四是統(tǒng)一為參加培養(yǎng)人員辦理人身意外傷害保險；五是對培養(yǎng)期滿自愿留在對口援疆省市就業(yè)和自主擇業(yè)的，自治區(qū)和援疆省市給予支持和鼓勵。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對培養(yǎng)計劃的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，自治區(qū)成立少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委組織部，工作人員從相關(guān)廳局抽調(diào)。12個受援地州會同各省市援疆指揮部成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。各縣市原則上不再單獨設(shè)立機(jī)構(gòu)，由對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。

(二)建立健全相關(guān)制度，落實工作責(zé)任。自治區(qū)統(tǒng)一制定少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)工作實施方案，地州建立健全相關(guān)制度，縣市建立落實就業(yè)崗位承諾和責(zé)任制度，并與未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂培養(yǎng)協(xié)議。培養(yǎng)結(jié)束后，由自治區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行考試考核，合格者按照預(yù)定的崗位上崗曠

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。組織未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，實施難度大。各地州、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，密切配合、分工協(xié)作。特別是要提早謀劃，抓緊做好摸底調(diào)查，認(rèn)真研究制定具體實施方案，主動與對口援疆省市溝通對接，積極爭取對

口援疆省市的支持。

(四)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。采取多種方式，大力宣傳自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，宣傳自治區(qū)實施培養(yǎng)計劃的重大意義和高校畢業(yè)生扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村、鍛煉成才的先進(jìn)典型，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生家庭準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，增強(qiáng)面向基層、面向企業(yè)就業(yè)的意識。進(jìn)一步強(qiáng)化社會各界關(guān)心、重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作的社會責(zé)任，營造人人關(guān)心、支持高校畢業(yè)生就業(yè)的濃厚氛圍。

第三篇：自治區(qū)黨委組織部跟班學(xué)習(xí)心得體會

自治區(qū)黨委組織部跟班學(xué)習(xí)心得體會

撰寫組工信息重點要把握好“四個度”——自治區(qū)黨委組織部跟班學(xué)習(xí)心得體會 今年2、3月份，我有幸被地、縣委組織部選派到自治區(qū)黨委組織部跟班學(xué)習(xí)組工信息，通過在干中學(xué)、學(xué)中干和虛心請教學(xué)、相互交流學(xué)，開闊了眼界，增長了見識，拓寬了撰寫組工信息的思路。學(xué)習(xí)時間雖短，但收獲很大，感觸頗多，概括起來，對撰寫組工信息主要有“四點感言”：

感言一：要把握好高度。一是要善于站在“面”的高度來寫“點”上的工作，我們撰寫信息，不能僅僅局限于本縣、本單位，要跳出小范圍、小圈子，站在地區(qū)、自治區(qū)甚至更高的高度去看問題，分析問題。只有站的高，看問題才準(zhǔn)，分析問題才透徹。那么，你所撰寫的信息對全地區(qū)、全疆的工作才有指導(dǎo)意義，被地區(qū)和自治區(qū)采用的幾率就高。二是撰寫組工信息時，思維不能禁錮，要解放思想，轉(zhuǎn)換角色，學(xué)會換位思考，我們從事信息工作的人員職務(wù)并不高，但是要想寫出有高度的信息，就必須站在全局的高度和領(lǐng)導(dǎo)的角度，要有領(lǐng)導(dǎo)的頭腦，按照領(lǐng)導(dǎo)的思維、思路和視野研究思考和分析問題，用敏銳的眼光洞察事物，抓住事關(guān)全局的重點工作和群眾反映的熱點、難點問題。只有這樣，撰寫的信息才能圍繞中心、服務(wù)大局，才能引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

感言二：要把握好真實度。真實是信息工作的生命線。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，報送信息是為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解掌握基層的真實情況。戰(zhàn)爭時期，指揮員只有依據(jù)真實的情報來指揮戰(zhàn)斗，才能運籌帷幄，決勝千里；和平建設(shè)時期，領(lǐng)導(dǎo)者只有依據(jù)真實的信息才能對事物作出正確的判斷，最終作出正確的決策。如何提高信息的真實度呢？一是要樹立責(zé)任意識。我們從事信息工作的每位同志要抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去撰寫信息，要把向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)反映真實、準(zhǔn)確的信息作為一種責(zé)任，一種使命。在004km.cn 撰寫信息時做到既不夸大事實，也不歪曲事實，做到用實事說話，做到“不唯上，不唯書，只唯實”。二是要深入調(diào)查了解。要寫出真實感人、有情況、有分析、有建議的信息，就要主動走出辦公室，深入基層和群眾中去調(diào)查研究，了解情況，掌握事情發(fā)生的起因（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)、經(jīng)過、時間、地點和涉及的人物等第一手資料，絕不能道聽途說，撲風(fēng)捉影，空想瞎編。三是要有“干貨”，即內(nèi)容要詳實具體，盡量用事例和數(shù)據(jù)說話，使人看后心服口服，切忌有肉沒骨，講大道理多、理論性東西多、實質(zhì)性東西少，造成內(nèi)容空洞。

感言三：要把握好新穎度。一是標(biāo)題要新。標(biāo)題是信息的眼睛，人們常說，“無題不成文”，“題好一半文”，這都是說明標(biāo)題的重要性。從信息采用的角度來說，標(biāo)題往往決定“命運”。好的標(biāo)題，能夠迅速抓住讀者的視線，吸引住領(lǐng)導(dǎo)的“眼球”，引發(fā)閱讀者的興趣，促使大家進(jìn)一步閱讀其具體內(nèi)容。標(biāo)題新穎，能使人耳目一新，能留下深刻的印象，從而激發(fā)人們的閱讀興趣，如果標(biāo)題“千人一面”、陳舊老套，平平淡淡，再好的內(nèi)容，也很容易成為“漏網(wǎng)之魚”，引不起人們的注意。像《新疆莎車縣990多名少數(shù)民族信教群眾在先進(jìn)性教育活動中積極向黨組織靠攏》（2005年中組部《組工信息》第102期）等一些信息標(biāo)題，立意新穎，可讀性很強(qiáng)。在擬標(biāo)題時，要體現(xiàn)時代性，把新鮮而富有意義作為第一要求，站得要高、看得要遠(yuǎn)，選的角度要好。當(dāng)然，講新穎，并不是片面地追求標(biāo)新立異，過分地講求辭藻華麗，重要的是在立意“新”上下工夫，在表述“新”上做文章。二是選材要新。要時刻關(guān)注改革、發(fā)展、穩(wěn)定中黨建工作尤其是組織工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗，平時要多讀報紙，多看新聞，捕捉亮點信息，保證信息的“鮮度”，體現(xiàn)信息的新穎度?？傊?，要把握好新穎度，就必須做到標(biāo)題新、內(nèi)容新、角度新、寫法新。

感言四：要把握好深度。一是信息質(zhì)量要高。必須始終堅持把質(zhì)量放在第一位，004km.cn 在保證質(zhì)量的前提下，再考慮增加數(shù)量。要寫出高質(zhì)量的信息，就必須始終著眼大局，緊跟黨的建設(shè)和組織工作的實踐發(fā)展，密切關(guān)注基層黨組織和廣大干部群眾的最新創(chuàng)造，要篇幅短、含量高、份量重，并對全局工作有指導(dǎo)和借鑒意義。二是信息價值要高。一篇信息的價值高不高，關(guān)鍵看它是否符合領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，能否為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、研究問題、作出決策提供有益的參考，對指導(dǎo)工作有無價值。因此，在發(fā)掘信息、提煉信息過程中，始終把提升信息的價值擺在首位，注意從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點、難點和群眾關(guān)注的焦點問題上收集信息。要善于對各類信息進(jìn)行分析綜合，做到“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，從中提練出具有全局性、典型性和前瞻性的高質(zhì)量信息。

004km.cn

第四篇：自治區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)在扎賚特旗調(diào)研

現(xiàn)將我旗自然及人口概況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、廳局幫扶工作開展情況、綽勒興華嘎查幫扶情況，2009年全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點工作，以及發(fā)展中存在的困難和問題向李部長一行匯報如下：

一、全旗自然及人口概況

扎賚特旗地處大興安嶺南麓地段向東南松嫩平原延伸的過渡地帶，位于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處，自治區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)在扎賚特旗調(diào)研。全旗總面積11155平方公里，總?cè)丝?0萬人，其中蒙古族人口15.8萬人，占總?cè)丝诘?9%，現(xiàn)轄1蘇木、1鄉(xiāng)、7鎮(zhèn)、10個工作部、1個鄉(xiāng)級國營種畜場，194個嘎查村、705個自然屯。現(xiàn)有耕地面積510萬畝，草場面積397萬畝，有林面積450萬畝，境內(nèi)有大小河流74條，較大的河流有綽爾河、罕達(dá)罕河、二龍濤河，正常年份平均降雨量400毫米。無霜期為105—130天左右，北部較短，南部稍長，有效積溫為2000—2700攝氏度。主產(chǎn)玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等作物，連續(xù)三年被評為“國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。生豬、奶牛、肉牛、白鵝、絨山羊等畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，連續(xù)兩年被評為自治區(qū)生豬調(diào)出大旗。地下資源目前已勘查的有油砂、硅石、石灰石、鐵，發(fā)現(xiàn)的還有煤、大理石、花崗巖、銅、鋅、鉻、金等。

二、全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

幾年來，旗委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把自身發(fā)展置于全盟、全區(qū)的總體布局中，全力推進(jìn)“三化一扶”（工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域扶貧）、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程，保持了全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。2008年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.7億元，同比增長29.1%。財政總收入完成1.1億元，同比增長76.51%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8599元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2756元，同比分別增長12%和31.8%，城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成21.38億元，同比增長103.1%。一是工業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)能力正在形成。多年來，我們立足本地資源優(yōu)勢，加大招商引資工作力度，工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵招商企業(yè)全興水泥廠實施擴(kuò)能技改，促其與烏市天起公司達(dá)成日產(chǎn)2500噸水泥熟料項目建設(shè)協(xié)議，水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到135萬噸。引進(jìn)江蘇雨潤集團(tuán)建設(shè)200萬頭生豬、1000萬只肉鵝屠宰加工項目，現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)達(dá)到試生產(chǎn)狀態(tài)。源龍源集團(tuán)60萬頭生豬屠宰項目即將啟動生產(chǎn)，風(fēng)電、糠醛、瀝青油、制藥、油砂分離等生產(chǎn)項目也有了積極的進(jìn)展。大地農(nóng)機(jī)、綽爾河酒業(yè)、恒利糧油等一批在本土成長起來的重點企業(yè)效益穩(wěn)步提高。2008年，全旗規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)3.3億元，同比增長44.7%。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保糧食生產(chǎn)安全。2008年，全旗新增有效節(jié)水灌溉面積6萬畝，水澆地總面積達(dá)127萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)突破20億斤，創(chuàng)歷史最好水平。在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，我們強(qiáng)勢推進(jìn)生豬養(yǎng)殖，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的方向，發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)，2008年全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)235萬頭，被評為自治區(qū)生豬調(diào)出大旗。啟動了白鵝養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)白鵝年飼養(yǎng)量306萬只，為鵝業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。按照“小畜換大畜、大群變小群、劣畜變優(yōu)畜”的原則，實施畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，取得了初步成效。三是城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成果。我們根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合百姓關(guān)注的熱點問題，大力實施城鎮(zhèn)硬化美化凈化、居民生活供水供熱和百姓安居等民生工程，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，使城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀。四是扶貧開發(fā)取得階段性勝利。以自治區(qū)廳局幫扶為契機(jī)，全力抓好扶貧開發(fā)，“3521” 工程（貧困地區(qū)實現(xiàn)人人擁有3畝水澆地、5個羊單位牲畜、2畝經(jīng)濟(jì)林、每戶輸出1名勞動力或培養(yǎng)1個明白人）和危草房改造工程實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。五是和諧社會建設(shè)取得新發(fā)展。大力實施教育基礎(chǔ)提升工程，自籌資金分期建設(shè)了區(qū)級優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)的音德爾第七中學(xué)，高中毛入學(xué)率由30%提高到了69%，目前正在實施二期、三期工程。一次性建成第七小學(xué)，將解決音德爾西區(qū)開發(fā)學(xué)生就學(xué)問題。規(guī)劃建設(shè)了集人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心等多家醫(yī)療單位于一體的醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)。大力實施圍封、禁牧、退耕還林等保護(hù)和建設(shè)措施，自然植被得到有效恢復(fù)，局部遏制了草場沙化、退化，改善了生態(tài)環(huán)境。交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，社會投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展的局面正在形成。

三、全旗基層組織建設(shè)情況

幾年來，旗委高度重視黨的基層組織特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級黨組織不斷強(qiáng)化措施，狠抓工作落實，全旗基層組織建設(shè)成效顯著。一是大力推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，扎實開展了“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等載體活動，增強(qiáng)了基層黨組織的工作活動。二是深入開展“五個好”典型示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動。結(jié)合創(chuàng)建活動，各地在嘎查村班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村屯規(guī)劃、民主管理等方面，都取得了一定成效。三是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，切實推進(jìn)了“雙結(jié)對”活動的深入開展。通過落實“八聯(lián)系”制度和結(jié)對共建工作，增強(qiáng)了黨員干部為民服務(wù)的本領(lǐng)，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系和諧發(fā)展。四是著力加強(qiáng)了嘎查村陣地建設(shè)，通過向上爭取項目和自籌資金等措施，共投入1000余萬元，建設(shè)嘎查村級活動場所79個，村級陣地硬件設(shè)施得到明顯改善。五是大力開展大學(xué)生村官選聘工作。2008年，通過嚴(yán)格資格審查、筆試、面試、組織考察、崗前培訓(xùn)等程序，從213名大學(xué)生中選拔出50名畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職，旗財政撥付資金100萬元作為50名大學(xué)生村官上崗啟動資金，并建立了大學(xué)生村官管理和考核制度，切實改善了“兩委”班子的知識結(jié)構(gòu)。六是順利完成公推直選嘎查村、社區(qū)黨支部書記試點工作。2008年5月份，按照公推直選部分黨組織書記試點工作要求，我們分三個層面篩選了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作部）的10個嘎查村和1個社區(qū)作為公推直選試點單位，通過報名、資格審查、實地調(diào)研、公開推薦、組織考察、黨委票決、差額直選等選舉程序，歷時近一個月緊張而有序的工作，在56名報名黨員中選舉產(chǎn)生11名嘎查村、社區(qū)黨支部書記，為下步全面推行公推直選工作奠定了實踐基礎(chǔ)。

四、自治區(qū)廳局幫扶工作開展情況

從2006年開始，自治區(qū)137個廳局單位帶著特殊的感情、特殊的責(zé)任幫扶興安盟，其中54個廳局單位幫扶我旗。三年多來，各廳局單位幫扶資金總投入達(dá)到5.19億元，其中定點幫扶資金1.02億元（在幫扶點投入無償資金1.0194億元，投入有償資金60萬元），延伸幫扶資金4.17億元；幫扶資金中無償資金達(dá)3.39億元，貸款1.8億元。重點實施了“352”工程、危房和茅草房改造、扶助春耕生產(chǎn)、建嘎查文化衛(wèi)生室、辦公室、維修校舍、修路建橋等項目，幫扶效果顯著。

（一）密切配合，建立了有效的幫扶工作機(jī)制。為切實做好廳局幫扶工作的銜接、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分調(diào)動自治區(qū)幫扶工作隊的積極性，我旗建立了旗級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、對口旗直部門配合廳局包村、選派旗直機(jī)關(guān)后備干部到54個被幫扶嘎查掛職制度，明確了旗包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、旗幫扶辦、旗直配合部門、各蘇木鎮(zhèn)場（工作部）、包村旗直后備干部的職責(zé)，使全旗上下聯(lián)動，互相協(xié)調(diào)，全力配合好廳局開展幫扶工作。旗包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)是我旗協(xié)調(diào)幫扶工作隊、蘇木鎮(zhèn)場（工作部）、旗直各配合單位的全權(quán)代表，在幫扶工作上對旗委、政府負(fù)責(zé)。在具體工作中親自參與銜接、接待、協(xié)調(diào)爭取項目資金等項工作，指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)場（工作部）搞好幫扶規(guī)劃，抓好幫扶項目的落實。

（二）加大投入，切實改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件。各幫扶單位堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧的重要抓手，以“352”工程為載體，以產(chǎn)業(yè)扶貧為依托，大力推進(jìn)我旗農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。三年多來，新建和改造水澆地5.7萬畝；投入基礎(chǔ)母羊4846只，扶持幫扶點養(yǎng)豬1530頭，發(fā)展奶牛132頭，投放鵝雛11萬只；造林1.3萬畝；新建和改造鄉(xiāng)間路380公里，建橋涵、過水路面25處；新建嘎查三室（文化、衛(wèi)生、辦公）16處，維修校舍2360平方米；投入資金1438萬元，改造危房茅草房1554戶，其中與財政扶貧專項資金結(jié)合849戶，廳局幫扶單位自籌自建705戶。

（三）創(chuàng)新方式，積極幫助貧困群眾尋找致富門路。幫扶工作中，各幫扶單位不但加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將幫扶重點放在圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來扶持貧困戶生產(chǎn)上。因地制宜的選擇了大量種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，為加快貧困戶脫貧步伐起到了積極的作用。三年多來，投入產(chǎn)業(yè)化扶貧無償資金768.5萬元，產(chǎn)業(yè)化貸款1.8億元，重點扶持了全旗生豬、絨山羊、肉牛、奶牛、肉鵝養(yǎng)殖和蔬菜溫室大棚、速生豐產(chǎn)林等項目，調(diào)查報告《自治區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)在扎賚特旗調(diào)研》。國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行三年共投入貸款9500萬元，為我旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)提供了有力的資金保證。各幫扶單位還根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，積極創(chuàng)新扶貧模式。如自治區(qū)黨委組織部幫助組建了絨山羊養(yǎng)殖合作社，內(nèi)蒙古大學(xué)依托林果基地成立了林果產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，自治區(qū)國稅局建設(shè)成公司加農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖小區(qū)，自治區(qū)黨委政研室組建了共同致富合作社等。通過建立各種適應(yīng)新形勢的農(nóng)牧民合作組織，將貧困戶有效地組織起來，走共同富裕道路，也為我旗今后扶貧工作開拓了思路。

（四）延伸幫扶，實現(xiàn)了廳局幫扶工作提升擴(kuò)面。各幫扶單位在做好點上常規(guī)幫扶工作的同時，積極利用自身行業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大幫扶范圍，提升幫扶效果。三年多來，延伸項目資金達(dá)到4.17億元，其中用于衛(wèi)生、測繪及城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的無償資金1500萬元，三年共改擴(kuò)建鄉(xiāng)級衛(wèi)生院14所，大力扶持了人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使扎旗的衛(wèi)生事業(yè)上一個新臺階；全旗1:10000地形圖已基本完成，即將交付使用；音德爾鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已初步完成修編工作。經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，共爭取扶持貸款1.8億元，為我旗扶持“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的資金保障；實施建設(shè)的1.21萬畝土地整理項目已經(jīng)開始發(fā)揮綜合效益；2007、2008兩年規(guī)劃建設(shè)了6條通鄉(xiāng)水泥路422.4公里，通鄉(xiāng)砂石路197.2公里，現(xiàn)已基本竣工通車，極大地改善了全旗交通環(huán)境。

幫扶工作開展以來，自治區(qū)各廳局單位無論是點上幫扶、還是面上延伸，無論是物資扶助、還是思想引導(dǎo)，都取得了十分明顯的成效，極大地增強(qiáng)了扎賚特旗人民脫貧致富的信心和決心，必將收到重大的實踐成效。

五、綽勒工作部興華嘎查幫扶工作情況

綽勒工作部興華嘎查是自治區(qū)黨委組織部的幫扶點。從幫扶工作開展以來，自治區(qū)組織部高度重視幫扶工作，是各廳局單位中最早深入我旗幫扶點開展工作的幫扶單位之一。組織部領(lǐng)導(dǎo)多次深入幫扶點調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)一行每次都實地踏查，聽取嘎查扶貧工作匯報，并與嘎查干部和黨員代表一起，就貧困狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式、發(fā)展思路等進(jìn)行座談，確確實實為興華嘎查農(nóng)牧民辦了大量的實事、好事，推進(jìn)了興華嘎查脫貧進(jìn)程。三年多來，通過協(xié)調(diào)爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水澆地建設(shè)、土地整理等項目，興華嘎查共打井53眼，新建水澆地7672畝，其中電灌水澆地5000畝、土地整理1000畝，使興華嘎查超額完成“人人3畝水澆地”目標(biāo)，人均水澆地可達(dá)6畝以上；植造速生豐產(chǎn)林750畝，退耕還林1000畝；扶持養(yǎng)殖大鵝8500只，并成立養(yǎng)鵝協(xié)會。購進(jìn)401只優(yōu)質(zhì)絨山羊，成立7個“絨山羊養(yǎng)殖大戶帶動共同致富合作社”。投資80萬元完成危房改造81戶。投資24萬元，幫助嘎查建設(shè)“兩委”活動室和高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。按照村屯規(guī)劃，實施修筑院墻、植樹等工程，使村容、村貌得到了較大改善。

同時，采取有效措施，促進(jìn)嘎查支部建設(shè)，引導(dǎo)嘎查委員會從建立群眾監(jiān)督約束機(jī)制抓起，擴(kuò)大民主監(jiān)督，把對干部的選擇權(quán)、評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，把村務(wù)、財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)交給群眾，形成了較為系統(tǒng)的群眾監(jiān)督體系。在嘎查中嚴(yán)格實行民主評議村干部制度，把責(zé)任分工、崗位目標(biāo)、協(xié)調(diào)能力、公正廉明、服務(wù)群眾作為嘎查干部的評議內(nèi)容，請黨員代表、群眾代表對嘎查干部進(jìn)行評議，并把評議結(jié)果與工資掛鉤。通過這一制度的實行，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，還讓群眾充分行使了選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾了解了村務(wù)，了解了干部的工作，同時也加深了對黨員干部的理解，拉近了干部群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六、2009年全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點工作

2009年，旗委、政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和盟委（擴(kuò)大）會議精神，根據(jù)宏觀發(fā)展形勢，結(jié)合本地實際，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重，突出“環(huán)境、項目、干部”主線，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變增長方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到39.7億元，同比增長18%；財政收入預(yù)計達(dá)到1.29億元以上，同比增長17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到9280元，同比增長8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計達(dá)到3030元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成27.8億元以上。圍繞今年的工作目標(biāo)，我們在下步工作中重點抓好以下幾方面工作：

一是依托國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極爭取重點項目投資。年初以來，我們圍繞“保增長、惠民生”的各項政策，從投資拉動型地區(qū)的實際出發(fā)，千方百計爭取有效投資。針對擴(kuò)大內(nèi)需的項目資金投向，加大項目盯跑和金融協(xié)調(diào)力度，重點從“三農(nóng)”項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域入手，積極爭取一批能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長、牽動長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，提升我旗總體實力。同時，積極穩(wěn)妥地開展招商引資工作，首先抓好項目庫建設(shè)，力爭使儲備項目都達(dá)到預(yù)可研標(biāo)準(zhǔn)，對重點招商項目進(jìn)行精細(xì)篩選和精深包裝，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。二是突出重大項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)兩個重點，全力抓好工業(yè)重大項目建設(shè)，著力推進(jìn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)、200萬頭生豬1000萬只肉鵝加工、3000噸糠醛生產(chǎn)、5萬千瓦風(fēng)電開發(fā)等項目。今年，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達(dá)到4.52億元以上，增速達(dá)到37%以上。三是突出培大扶強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模升級。采取“政府推動、企業(yè)決策、市場運作、政策扶持”等辦法，引導(dǎo)規(guī)模骨干和成長型企業(yè)突破積累式發(fā)展的模式，通過掛靠、聯(lián)合、兼并等手段，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，迅速做大企業(yè)規(guī)模。同時，堅持“抓大不放小”的原則，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，采取引資改造、貸款支持等措施，盤活啤酒廠、皮革廠等擱淺企業(yè)，抓好綽爾河酒業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，使中小企業(yè)成為全旗經(jīng)濟(jì)的生力軍。今年旗財政將投入350萬元注入盟中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小企業(yè)融資提供條件。四是加快園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺。2008年，我旗在音德爾鎮(zhèn)南、音江公路與音鎮(zhèn)公路交匯處，規(guī)劃了綽爾工業(yè)新區(qū)。規(guī)劃面積20平方公里，詳規(guī)面積2平方公里。目前，征地工作已基本完成，地形測繪、規(guī)劃設(shè)計、立項及環(huán)保審批等工作正在進(jìn)行中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩橫一縱共計3.5公里道路建設(shè)及附屬工程的施工設(shè)計已完畢。園區(qū)建設(shè)約需資金2500萬元，計劃通過市場化運作的方式解決。預(yù)計今年可完成水泥混凝土路面建設(shè)，初步形成工業(yè)園區(qū)框架，基本實現(xiàn)“四通一平”。五是堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，用3－5年時間，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)8億斤；實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，繼續(xù)推進(jìn)生豬、白鵝產(chǎn)業(yè)，預(yù)計年飼養(yǎng)生豬260萬頭、白鵝300萬只；實施設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣工程，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民多元增收；實施畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，積極爭取百萬頭肉牛、千萬只肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；實施農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用工程，從根本上實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)節(jié)能提質(zhì)增效。六是依托整體規(guī)劃布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“綠色工業(yè)縣城”的城市定位和“東擴(kuò)、西連、南延、北展、內(nèi)改、提質(zhì)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，重點實施污水處理、垃圾處理項目，推進(jìn)地下管網(wǎng)改造工程建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升城鎮(zhèn)功能。集中創(chuàng)建省際通道沿線新農(nóng)村示范帶，加強(qiáng)示范點農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路、安全飲水、沼氣池等小型公共設(shè)施建設(shè)。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工商管理和服務(wù)，積極培育旅游、商貿(mào)、物流等新型產(chǎn)業(yè)。七是抓住定點幫扶機(jī)遇，提升扶貧開發(fā)水平。堅持把建設(shè)水澆地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、植造經(jīng)濟(jì)林、培育新農(nóng)民作為扶貧開發(fā)的基本建設(shè)內(nèi)容，努力提升“3521”工程質(zhì)量。加大貧困戶住房改造力度，抓好移民搬遷工程，大力改善北部地區(qū)人居環(huán)境。啟動新一輪政策性扶貧，及時制定新一輪扶貧規(guī)劃，因地制宜地確定發(fā)展項目。繼續(xù)推廣和創(chuàng)新 “轉(zhuǎn)移式扶貧”模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，努力提高貧困戶收益。八是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一方面要建立健全生態(tài)保護(hù)和管理機(jī)制，認(rèn)真落實森林草原禁牧政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，推行舍飼圈養(yǎng)。嚴(yán)肅查處濫開濫墾濫挖行為，逐步恢復(fù)森林草原生態(tài)，有效防止農(nóng)村面源污染，深化集體林權(quán)制度改革，按照“誰造誰有”的原則，年內(nèi)完成商品林、商品林宜林地改革任務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林藥兼作、木材加工、飼草料加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)集團(tuán)參與生態(tài)建設(shè)與開發(fā)，實現(xiàn)大地增綠、企業(yè)增效、群眾增收的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化水平。另一方面要牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，更加自覺地落實國家宏觀調(diào)控政策，通過以獎代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級步伐，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，引進(jìn)生態(tài)型和環(huán)保型的生產(chǎn)技術(shù)，最大限度地減少工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染和影響。要最大限度地保護(hù)和放大我旗綠色優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大有機(jī)綠色肉蛋奶生產(chǎn)基地，推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為技術(shù)模式的綠色工業(yè)基地，把扎賚特旗建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化濃厚的綠色產(chǎn)業(yè)大旗。九是大力實施民生工程，推進(jìn)社會和諧發(fā)展。重點抓好“零就業(yè)”家庭、下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)與就業(yè)工作，完善社會救助體系。積極推進(jìn)廉租房建設(shè)，切實解決供水供熱問題，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。深入推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動寄宿制學(xué)校建設(shè)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)音七中三期工程建設(shè)，新建一所民族幼兒園，努力改善辦學(xué)條件。深入開展“平安扎賚特”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會治安防控體系。切實加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步完善“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，加強(qiáng)黨建、精神文明和民主法制建設(shè)，推進(jìn)和諧社會進(jìn)程。

七、發(fā)展中存在的主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。目前，我旗510萬畝耕地平均畝產(chǎn)只有195公斤，是通遼地區(qū)畝產(chǎn)的1/3，主要原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，能夠灌溉的耕地僅占全旗耕地面積的20.6%，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，灌溉能力有限，嚴(yán)重制約著我旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)我旗目前耕地現(xiàn)狀，如果能夠爭得建設(shè)資金5.7億元，利用3－5年的時間新建和改造水澆地148萬畝、改造中低產(chǎn)田100萬畝，就可以徹底改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。建議自治區(qū)黨委、政府在土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目上給予傾斜。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一方面，嫩江公路大橋?qū)⒋蛲ㄅd安盟至黑龍江省的出口通道，但是我旗音德爾至江橋二級公路已不適應(yīng)承接?xùn)|北交通的需要，亟待實施一級公路改造項目，提升我旗境內(nèi)公路主網(wǎng)架檔次。另一方面，我旗境內(nèi)沒有鐵路，極大地制約全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要將烏蘭浩特－音德爾－江橋鐵路列入國家路網(wǎng)中長期規(guī)劃或國家“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。

（三）電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。目前，我旗大工業(yè)優(yōu)惠電價只限于音德爾鎮(zhèn)內(nèi)使用單臺變電容量超過315千瓦的工業(yè)企業(yè)，而我旗源龍源集團(tuán)、全興水泥廠等骨干企業(yè)均在音德爾鎮(zhèn)區(qū)之外，未享受大工業(yè)電價政策，加之我旗電價普遍高于內(nèi)蒙西部區(qū)電價，使工業(yè)生產(chǎn)成本增加，競爭力減弱，制約了企業(yè)發(fā)展壯大。建議上級幫助協(xié)調(diào)解決我旗工業(yè)企業(yè)用電價格過高問題。

（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。近幾年，我旗主推生豬、大鵝兩個農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了良好成效，但是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，資金不足問題已成為產(chǎn)業(yè)升級的主要矛盾，雖然國家、自治區(qū)每年投入一部分扶持資金，但數(shù)量較少，大部分投入都靠貸款和養(yǎng)殖戶自籌解決，但是養(yǎng)殖戶籌資能力有限，承擔(dān)風(fēng)險能力較弱，亟待得到扶持資金支持。建議自治區(qū)黨委、政府幫助我們積極爭取國家生豬調(diào)出大縣項目，并懇請自治區(qū)每年給予我旗8000萬元的產(chǎn)業(yè)化資金扶持。

（五）扶貧開發(fā)方面。一是爭取加大貧困戶危草房改造力度。目前，我旗還有7577戶危草房，農(nóng)牧民居住土房的比例也高達(dá)60%以上。危草房改造需資金7500萬元，因旗鄉(xiāng)財力有限，貧困群眾自籌能力差，消除危草房任務(wù)較重，建議上級加大資金投入，早日完成危草房改造任務(wù)。二是爭取提高我旗整村推進(jìn)項目投入標(biāo)準(zhǔn)。我旗貧困嘎查村人口較多，平均達(dá)到1546人，而其它貧困旗縣平均每個村僅900多人，但整村推進(jìn)項目資金投入都是一個標(biāo)準(zhǔn)。建議今后按行政村人口規(guī)模分配整村推進(jìn)項目資金，提高貧困人口人均扶持強(qiáng)度。

（六）生態(tài)建設(shè)方面。綽爾河是我旗境內(nèi)第一大河流，兩岸生活著25萬各族群眾，飲用的都是綽爾河水，但由于連年干旱及生態(tài)破壞，使綽爾河水源涵養(yǎng)力下降，徑流量逐年減小，偶爾發(fā)生斷流。為保護(hù)好這個水源地，建議自治區(qū)黨委、政府投入資金啟動綽爾河兩岸生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第五篇：按照自治區(qū)黨委

按照自治區(qū)黨委、地委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、建立黨組織書記基層黨建專項述職制度的有關(guān)要求，為認(rèn)真貫徹落實地委《關(guān)于建立地區(qū)各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》（阿地黨發(fā)[2007]35號）精神，充分調(diào)動全縣各級黨組織書記抓基層黨建工作的主動性、自覺性和責(zé)任意識，促進(jìn)基層黨建各項工作任務(wù)落到實處，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動基層黨員隊伍先進(jìn)性建設(shè)，庫車縣自2007年起開展黨建工作專項述職活動。

一、充分認(rèn)識開展基層黨建工作責(zé)任專項述職工作的重要性

基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓好黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織是關(guān)鍵，各黨委（黨組）書記是“直接責(zé)任人”，黨支部書記是“具體責(zé)任人”。近年來，我縣各級黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。但是，也存在著許多不容忽視的問題，突出的是一些基層黨組織管黨意識淡薄，履行職責(zé)不到位，工作應(yīng)付多，創(chuàng)新措施少，工作不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實，推進(jìn)基層黨建工作的力度不夠。實踐證明，建立和實行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任專項述職制度，是解決上述問題的有效措施，也是提高

基層黨建工作整體水平的有力抓手。