第一篇：解析關(guān)于完善刑事自訴制度的思考

關(guān)于完善刑事自訴制度的思考

王官揚

刑事案件包括公訴案件和自訴案件，其中絕大部分為公訴案件，因此自訴案件并不為大多數(shù)人所關(guān)注，有關(guān)法律規(guī)范也較少，從而導(dǎo)致實踐中制度供給不夠，有關(guān)制度銜接不暢，給刑事自訴活動的正常進行造成了很大障礙。下面通過一個侵占案例，談?wù)劰P者關(guān)于完善刑事自訴制度的一些思考。

一、案件基本情況

某駕駛員丙常在一鋼材市場用自有貨車從事鋼材運輸業(yè)務(wù)。甲、乙兩公司均為該鋼材市場里從事鋼材經(jīng)銷業(yè)務(wù)的公司。某日，甲、乙兩公司均委托丙分別將其鋼材運輸?shù)礁髯缘墓さ厣?，然而丙接受委托后，卻私自將兩公司的鋼材運輸?shù)狡渌胤降官u并逃匿。丙私自倒賣的鋼材價值40余萬元。甲、乙兩公司得知后即向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)接到報案后詢問了甲、乙兩公司的業(yè)務(wù)人員以及丙所倒賣鋼材的購買人等人員，認為丙涉嫌侵占，系告訴才處理的自訴案件，遂不予立案偵查，要求甲、乙兩公司向法院起訴。甲、乙兩公司于是向法院提起刑事附帶民事自訴，但法院以侵占不是刑事自訴案件為由搪塞，后又以侵占金額40余萬元，系金額巨大，應(yīng)判處三年以上有期徒刑，應(yīng)為公訴案件為由搪塞，在當(dāng)事人告知侵占系刑事自訴案件的法律依據(jù)后，終以被告人下落不明為由不予立案。數(shù)月后，甲、乙兩公司自行將丙抓獲，并立即扭送公安機關(guān)，但公安機關(guān)以該案系自訴案件為由不肯接收，只同意暫時扣留。甲、乙兩公司立即向法院提起刑事附帶民事自訴，但法院以犯罪地非其管轄地為由不予立案，且不愿對丙采取強制措施。法院不愿采取強制措施，甲、乙兩公司又不能自行關(guān)押丙，否則有可能構(gòu)成非法拘禁，然而又不能放走丙，否則法院會以被告人下落不明不予立案，無奈之下，只有請求公安機關(guān)采取措施。經(jīng)當(dāng)事人再三請求，公安機關(guān)最終同意先行羈押，但要求當(dāng)事人盡快向法院起訴。甲、乙兩公司在取得犯罪地系該法院管轄的證

據(jù)后，再次向法院提起刑事附帶民事自訴，但法院又以案件已由公安機關(guān)受理，法院不能再受理為由，不予立案，稱應(yīng)先由公安機關(guān)作出處理決定，并表示法院無義務(wù)到公安機關(guān)調(diào)取丙犯罪的證據(jù)。這樣一來，甲、乙兩公司陷入了兩難境地：法院不愿對丙采取強制措施，如果公安機關(guān)不對丙采取強制措施，則丙勢必逃匿，從而下落不明，法院則可以此為由不予立案;如果公安機關(guān)對丙采取強制措施，則法院要求公安機關(guān)作出處理決定后才能立案，而公安機關(guān)一旦作出處理決定，因為是自訴案件，公安機關(guān)必然釋放丙，丙被釋放后必然逃匿，則法院仍可以丙下落不明為由不予立案。

二、現(xiàn)行制度存在的問題

從以上案例可以看出，我國刑事自訴制度存在一些問題，妨礙了刑事自訴活動的正常進行，加之法院怠于擔(dān)責(zé)，以種種理由對自訴案件不予立案，自訴人求助無門，被告人則逍遙法外，社會經(jīng)濟秩序被破壞，法律被踐踏。筆者認為，現(xiàn)行制度存在的問題主要有以下幾個方面。

首先，告訴才處理的范圍過寬。根據(jù)刑法規(guī)定，告訴才處理的案件包括侮辱、誹謗案(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，暴力干涉婚姻自由案，虐待案和侵占案。立法者之所以將某種犯罪規(guī)定為告訴才處理的犯罪，其理由主要有二：一是該犯罪的被害人與犯罪人之間有比較密切的關(guān)系，比如暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪;二是該犯罪性質(zhì)、危害程度比較輕微，比如侮辱罪、誹謗罪以及侵占罪。而立法者規(guī)定告訴才處理制度的目的，主要是為了維護社會團結(jié)和社會關(guān)系的穩(wěn)定。因此，如何確定告訴才處理的范圍，應(yīng)當(dāng)以是否有利于維護社會團結(jié)和社會關(guān)系的穩(wěn)定為判斷標準。而要達到有利于維護社會團結(jié)和社會關(guān)系穩(wěn)定的目的，則應(yīng)當(dāng)將可以行使告訴權(quán)的被害人的范圍限于與行為人有一定親近關(guān)系的人員的范圍內(nèi)。從實踐來看，犯以上告訴才處理的罪名的行為人，并不都是與被害人具有某種親近關(guān)系，例如以上侵占案，行為人與被害人之間僅是業(yè)務(wù)聯(lián)系，沒有任何親近關(guān)系。因此，一旦被害人因某種原因無法提起自訴的，則司法機關(guān)無法追究行為人的法律責(zé)任，放縱了犯罪，顯然不利于維護正常的社會秩序，不能彰顯社會正義。

其次，對被告人下落不明的自訴案件不予立案或者駁回起訴，不利于維護社會秩序和自訴人的合法權(quán)益，不利于及時懲治犯罪?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第188條規(guī)定，被告人下落不明的，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回自訴，或者裁定駁回起訴。除了對是否犯罪有不同認識，或者被告人與自訴人關(guān)系極為親近的外，絕大部分被告人在明知自己犯罪的情況下不可能自覺接受審判。例如上述侵占案的被告人，在收到倒賣鋼材的贓款后立即逃匿，怎么可能要求他自覺到法庭接受審判呢?很顯然立法者過高估計了被告人的覺悟水平了。然而對于被告人下落不明的自訴案件，不區(qū)分情況一律不予立案，顯然不利于維護自訴人的合法權(quán)益，不利于維護正常的社會秩序，不利于及時懲治犯罪。有的自訴案件，雖然被告人逃匿而下落不明，但有證據(jù)證明其犯罪，如果法院不立案受理，則不能對被告人采取強制措施，被告人就不可能歸案，這必將放縱被告人的犯罪行為，致其逍遙法外。

再次，將自訴案件限于被害人向法院起訴，不利于調(diào)查取證和確保被告人接受審判?！缎淌略V訟法》

第18條第3款規(guī)定，“自訴案件，由人民法院直接受理”。根據(jù)《刑事訴訟法》第170條的規(guī)定，自訴案件包括告訴才處理的案件;被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。對于后兩類自訴案件，還可以作為公訴案件處理，但是對于告訴才處理的案件，被害人只能向法院起訴，而被害人甚至其委托的律師，并沒有偵查權(quán)，很多情況下不能獲取證明被告人犯罪的證據(jù)，更不能對被告人采取強制措施，不能保證被告人到庭接受審判，被告人可能下落不明，從而導(dǎo)致法院裁定駁回起訴。而從設(shè)立自訴制度，特別是告訴才處理制度的目的看，是為了賦予被告人訴權(quán)，將是否追究被告人的刑事責(zé)任的決定權(quán)交由被害人行使，而在不能取得被告人犯罪的充分證據(jù)的情況下，被害人向法院起訴并不能達到追究被告人刑事責(zé)任的目的，甚至可能因被告人下落不明而被法院駁回起訴，因此我們不應(yīng)當(dāng)把被害人追究被告人的刑事責(zé)任的意愿狹隘地理解為被害人向法院起訴，實際上被害人向公安機關(guān)報案也是要求司法機關(guān)追究被告人刑事責(zé)任的一種方式，是對其訴權(quán)的處分，從實際情況來看，是一種更為有效的方式，因為公安機關(guān)享有偵查權(quán)，可以對案件進行偵查，可以對被告人采取強制措施，從而能保證調(diào)查取證工作順利進行，保證被告人能到庭接受審判。但公安機關(guān)偵查終結(jié)后，是否起訴應(yīng)由被害人決定。如果

存在被害人及其近親屬因受強制、威嚇等特殊情況不能起訴的，可由檢察機關(guān)代為起訴，但被害人仍為自訴人，檢察機關(guān)僅為代為起訴人。

又次，對被告人采取強制措施的條件不夠完善。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第204條規(guī)定，在自訴案件審理過程中，被告人下落不明的，應(yīng)當(dāng)中止審理。被告人歸案后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理，必要時，應(yīng)當(dāng)對被告人依法采取強制措施。那么什么情況是必要時?并沒有明確規(guī)定，而實踐中法院為了避免承擔(dān)責(zé)任，都不愿對被告人采取強制措施，致使被告人“下落不明”而無法審理。

最后，立案監(jiān)督機制缺失，法院對自訴案件不立案沒有相應(yīng)的救濟途徑。根據(jù)《刑事訴訟法》第87條的規(guī)定，人民檢察院認為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。但是《刑事訴訟法》并沒有規(guī)定法院對自訴案件不立案時檢察機關(guān)如何監(jiān)督，在法院不作出書面裁定的情況下也沒有規(guī)定上級法院的監(jiān)督程序，導(dǎo)致法院不予立案時被害人無任何救濟途徑。

三、完善刑事制度的建議

鑒于現(xiàn)行刑事自訴制度存在以上問題，妨害刑事自訴活動的正常進行，筆者建議以下有針對性的完善措施。

首先，合理確定告訴才處理的范圍，將告訴才處理的范圍限定在親屬之間。對于現(xiàn)行刑法規(guī)定告訴才處理的案件，如果被害人與行為人之間系親屬關(guān)系的，為純粹的告訴才處理的案件，由被害人決定是否提起自訴;而對于被害人與行為人不是親屬關(guān)系的，既可由被害人提起自訴，也可由檢察機關(guān)提起公訴，以更有力的打擊犯罪，維護正常的社會秩序。

其次，取消被告人下落不明不予立案的規(guī)定，凡是有證據(jù)證明被告人犯罪的基本事實的，都應(yīng)立案審理。對于被告人下落不明的，應(yīng)移送公安機關(guān)偵查并視情況采取強制措施，特別是犯罪后逃匿的，可以依法通緝，以保障自訴人的訴權(quán)得到真正保護，案情得以調(diào)查清楚，被告人的犯罪行為依法得到懲處。第三、自訴既包括被害人向法院起訴，也包括被害人要求公安機關(guān)立案對行為人的涉嫌犯罪行為進行偵查。有的自訴案件，如果沒有公安機關(guān)偵查，被害人是不能自行搜集到證實行為人犯罪的證據(jù)的，被害人向公安機關(guān)控告，也是自訴的表現(xiàn)形式之一，但公安機關(guān)偵查終結(jié)后，是否起訴應(yīng)由被害人決定。第四、細化、完善對被告人采取強制措施的條件。對于什么情況下有必要對被告人采取強制措施應(yīng)予細化和明確，以確保刑事自訴活動的正常進行，特別是對犯罪后逃匿被抓獲的被告人，應(yīng)一律采取強制措施。

第五、完善立案監(jiān)督機制，保障自訴人獲得有效的救濟途徑。如果自訴人向法院起訴而法院不予立案的，應(yīng)賦予檢察機關(guān)監(jiān)督權(quán)，自訴人也可以向上一級法院申請復(fù)議，甚至可以直接向上一級法院起訴，以確保自訴人的訴權(quán)得到真正保障。

第二篇：刑事自訴案件

人民法院直接受理的刑事案件

由人民法院直接受理的刑事案件，是指刑事案件不需要經(jīng)過公安機關(guān)或者人民檢察院立案偵查，不通過人民檢察院提起公訴，而由人民法院對當(dāng)事人提起的訴訟直接立案和審判。這類刑事案件，在刑事訴訟中稱為自訴案件。刑事訴訟法

第18條第3款規(guī)定：自訴案件，由人民法院直接受理。這一規(guī)定清楚地表明，人民法院直接受理的刑事案件，只限于自訴案件。所謂自訴案件，是指由被害人本人或者其近親屬向人民法院起訴的案件。根據(jù)刑事訴訟法第170條的規(guī)定，自訴案件包括下列三類案件：

1．告訴才處理的案件。所謂告訴才處理的案件，在我國刑事訴訟中是指只有被害人或其法定代理人提出控告和起訴，人民法院才予以受理解決的案件；如果被害人因受到強制、威嚇、無法告訴的，人民檢察院或者被害人的近親屬也可以告訴。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，告訴才處理的案件共有四種：即刑法分則第246條第1款規(guī)定的公然侮辱、誹謗案(但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，第257條第1款規(guī)定的暴力干涉婚姻自由案，第260條第1款規(guī)定的虐待案和第270條規(guī)定的侵占他人財物案。這四種案件，犯罪情節(jié)輕微，案情都比較簡單，不需要偵查即可查清案件事實，所以適宜由人民法院直接受理。需特別說明的是依照刑事訴訟法第88條的規(guī)定，告訴才處理的案件，如果被害人死亡或者喪失行為能力，其法定代理人、近親屬有權(quán)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

2．被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，是指人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的，不需要進行專門調(diào)查和采取有關(guān)強制性措施即可查清案件事實的案件。這是對原刑事訴訟法關(guān)于人民法院直接受理的所謂“不需要進行偵查的輕微的刑事案件”規(guī)定的修改，有利于防止公、檢、法三機關(guān)在刑事訴訟中相互推諉而使被害人告狀無門的現(xiàn)象發(fā)生。這類刑事案件主要包括：(1)故意傷害案(輕傷)；(2)重婚案；(3)遺棄案；(4)妨害通信自由案；(5)非法侵入他人住宅案；(6)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)；(7)侵犯知識產(chǎn)權(quán)案(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)；(8)屬于刑法分則第4章、第5章規(guī)定的，對被告人可以判處3年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件等。

這類案件不僅案情比較輕微，而且事實明顯，被告人明確，被害人有能夠證明案件真實情況的事實，不需要動用偵查機關(guān)的力量去偵查，只需采用一般的調(diào)查方法就可以查明案件事實，所以也適宜由人民法院直接受理。上述所列八項案

件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，對于其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。被害人向公安機關(guān)控告的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。被害人無證據(jù)或證據(jù)不充分的，人民法院應(yīng)當(dāng)說服其撤訴或者裁定駁回起訴。必要時，人民法院也可以將案件移送公安機關(guān)處理。

偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪由公安機關(guān)立案偵查。

3．被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院已作出不予追究的書面決定的案件。依據(jù)刑事訴訟法第170條第3項的規(guī)定，這類案件從性質(zhì)上說原屬于公訴案件范圍，若成為自訴案件，必須具備三個條件：一是被害人有足夠證據(jù)證明；二是被告人侵犯了自己的人身、財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的；三是公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究，并已經(jīng)作出書面決定的。這類刑事案件的范圍很廣，既包括公安機關(guān)或檢察機關(guān)不立案偵查或撤銷的案件，也包括檢察機關(guān)決定不起訴的案件。這樣規(guī)定的目的，是為了加強對公安、檢察機關(guān)立案管轄工作的制約，維護被害人的合法權(quán)益，解決司法實踐中存在的“告狀難”的問題。

上述由被害人起訴的案件，由人民法院直接受理，有無證據(jù)證明，是否屬于輕微刑事案件，應(yīng)由人民法院根據(jù)立案標準予以確認，并可以進行調(diào)解(刑事訴訟法第170條第3項規(guī)定的案件除外)，這樣既可以簡化訴訟程序，避免訴訟的拖延，減輕群眾的訟累，又有利于案件的解決和處理。

第三篇：刑事自訴判決書

XXXX人民法院

刑事判決書

（XXXX）X法刑初字第X號

自訴人.................訴訟代理人...................被告人.................辯護人................自訴人XXX以被告人XXX犯XX罪，于XXXX年XX月XX日向本院提起控告。本院受理后，依法組成合議庭（獨任庭），公開（或不公開）開庭審理了本案。自訴人XXX及其訴訟代理人XXX，被告人XXX及其辯護人XXX,第三人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

自訴人XXX控告..............被告人XXX及其辯護人意見..............經(jīng)審理查明...................上述事實，有自訴人舉證并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實...............以上證據(jù)，本院均予確認。

本院認為...................應(yīng)當(dāng)從輕（從重），可以從輕（從重處罰）處罰。

綜上所述，為維護................根據(jù)《中華人民共和國X法》第X條第之規(guī)定，判決如下:.......................................如不服本判決，可在收到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向上一級人民法院院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本X份。

審判長：XXX

審判員：XXX

審判員：XXX

XXXX年XX月XX日

（院?。?/p>

本件與原件核對無異

書記員：XXX

第四篇：人民法院駁回自訴刑事裁定書

××××人民法院刑事裁定書（駁回自訴用）

（××××）×刑初字第××號

自訴人……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等），人民法院駁回自訴刑事裁定書，范文《人民法院駁回自訴刑事裁定書》。

被告人……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等）。

自訴人×××于××××年××月××日以被告人×××犯××罪，向本院提起控訴。本院受理后，依法審理了本案。

本院認為，……（簡寫駁回自訴的理由）。依照……（寫明裁定所依據(jù)的法律條款項）的規(guī)定，裁定如下：

駁回自訴人×××對被告人×××的控訴。

如不服本裁定，可在接到裁定書的第二日起五日內(nèi)，通過本院或者直接向××××人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本×份。

審判員 ×××

××××年××月××日（院?。?/p>

本件與原本核對無異

書記員 ×××

第五篇：刑事自訴案件的范圍

刑事自訴案件的范圍

根據(jù)我國刑事訴訟法第170條規(guī)定和有關(guān)司法解釋，自訴案件范圍有以下幾類：

(一)告訴才處理的案件

所謂告訴才處理的案件，指由被害人及其法定代理人、近親屬等提起訴訟，人民法院才予以受理的案件。告訴才處理的刑事案件具體包括以下：

1.刑法第246條規(guī)定的侮辱、誹謗案，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。

2.刑法第257條第1款規(guī)定的暴力干涉婚姻自由案。

3.刑法第260條第1款規(guī)定的虐待案。

4.刑法第270條規(guī)定的侵占案。

中國刑法第270條

第二百七十條將代為保管的他人財物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的，依照前款的規(guī)定處罰。

本條罪，告訴的才處理。