第一篇：**區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

區(qū)委各部門、區(qū)級各部門（黨委、黨工委、黨組），各街道黨工委、辦事處，各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，各人民團體，各經(jīng)濟板塊，在區(qū)有關(guān)社會單位：為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》精神和市委市政府的專項工作部署，進一步規(guī)范市場秩序，促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作，深入推動我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特制定開展治理商業(yè)賄賂工作的實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點，穩(wěn)步推進。堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)范，影響公平竟爭的不正當交易行為。同時，依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。按照中央“堅持標本兼治，實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃步驟，穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護穩(wěn)定大局”的原則，結(jié)合我區(qū)實際搞好治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、工作目標、任務(wù)、責任和重點

（一）工作目標

從今年4月中旬開始到9月底，用6個月時間開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對不正當交易行為進行自查自糾。在調(diào)查摸底的的基礎(chǔ)上，認真梳理問題，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧南岸。

（二）工作任務(wù)

一是認真開展自查自糾工作。各主管（監(jiān)管）部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，緊密結(jié)合本行業(yè)實際，制定自查自糾工作方案，對本行業(yè)自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排；二是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。堅決遏制商業(yè)賄賂的蔓延，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，為經(jīng)濟健康發(fā)展和社會主義和諧南岸建設(shè)提供有力保證；三是建立健全長效機制。既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，逐步建立起防范商業(yè)賄賂行為的長效機制。

（三）工作責任

區(qū)屬各主管（監(jiān)管）部門、單位要認真負責開展好宣傳教育、法規(guī)解釋、調(diào)查摸底,摸清本行業(yè)中的一些經(jīng)營者，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則搞不正當竟爭的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等等基本情況，確定工作重點，制定治理方案，開展自查自糾工作，同時，主管（監(jiān)管）部門也要在本部門及其系統(tǒng)開展自查自糾，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，落實整改工作。

現(xiàn)明確重點職責分工：一是工程建設(shè)領(lǐng)域的自查自糾工作，由區(qū)建委、農(nóng)林水利局等部門和單位按照各自的職責分工負責；二是土地出讓領(lǐng)域的自查自糾工作，由國土局負責；三是產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，由國資委、財政局按照各自的職責分工負責；四是政府采購領(lǐng)域采購人和代理機構(gòu)的自查自糾工作，由財政局負責；五是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的自查自糾工作，涉及醫(yī)療機構(gòu)的由衛(wèi)生局負責，涉及藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的由食品藥品監(jiān)管局負責；六是資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的自查自糾工作，有關(guān)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等資源開發(fā)的由農(nóng)林水利局負責；商貿(mào)領(lǐng)域的自查自糾工作，由商委負責。其他領(lǐng)域和行業(yè)的自查自糾工作，由相關(guān)部門按照職責分工負責。

此外，區(qū)紀委監(jiān)察局要抓好組織協(xié)調(diào)和行風(fēng)政風(fēng)評議工作；區(qū)法院要負責相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、解釋和涉及案件的定性把關(guān)；區(qū)檢察院、區(qū)公安分局負責對其管轄主體預(yù)防犯罪和涉案的偵察工作；區(qū)工商分局、區(qū)審計局等成員單位也要充分發(fā)揮其職能作用，各司其職，各盡其責，形成合力。

（四）工作重點

加強對行政審批、生產(chǎn)經(jīng)菅和財務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，組織有關(guān)人員有重點的進行督促檢查；著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的不正當交易問題，重點抓好清理、糾正和嚴肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的問題。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)黨委和政府要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各方面的積極性，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。區(qū)里成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)紀委牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦公室、區(qū)工商行政管理局、區(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)房管局、區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)商委黨委、衛(wèi)生局、區(qū)審計局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局等部門為成員單位的南岸區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。實行責任分解，明確責任部門和責任人，層層抓落實，確保專項治理工作健康有序地進行，認真抓好落實。

（二）聯(lián)系實際，認真抓好三個結(jié)合，開展專項治理工作

一是專項治理與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責

第二篇：治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

工商行政管理機關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（節(jié)錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀委駐總局紀檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費者權(quán)益保護局、市場司、企業(yè)注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關(guān)司局和駐總局紀檢組監(jiān)察局負責同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負責日常工作。各地工商行政管理機關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機制和責任機制；要結(jié)合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認真進行排查。各級工商行政管理機關(guān)要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各級工商行政管理機關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認真履行職責，進一步強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規(guī)從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時會同有關(guān)部門進行督辦?？偩旨案魇?、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運用企業(yè)信用激勵機制、預(yù)警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營，加大對嚴重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級工商行政管理機關(guān)要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項重要內(nèi)容；要強化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。總局

將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊，各地工商行政管理機關(guān)也要開展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對各地開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)也要采取有效措施，對本地區(qū)專項工作的開展情況進行檢查督導(dǎo)，確保專項工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當競爭法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

第三篇：電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實

施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

隨著市場競爭的日趨激烈，商業(yè)賄賂己經(jīng)成為經(jīng)濟生活中的一個突出問題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。中央決定，在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。根據(jù)國家電監(jiān)會《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂工作實施方案》和福建省治

理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，結(jié)合福建電力行業(yè)實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹胡錦濤總書記對治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，嚴格依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和國家電監(jiān)會《實施方案》的要求，正確把握政策，堅持標本兼治，堅決糾正電力行業(yè)存在的不正當交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，促進電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要堅持以下指導(dǎo)原則:

堅持維護大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競爭有序的電力市場作為出發(fā)點和落腳點。既要規(guī)范市場秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護行業(yè)穩(wěn)定。專項治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場秩序，有利于促進電力工業(yè)健康發(fā)展。

明確工作重點。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，要針對當前電力行業(yè)存在的突出問題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的問題。重點治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。

把握政策界限。嚴格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當交易行為的界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對一般性的不正當交易行為，通過自查自糾，認識錯誤，改正錯誤。對其中構(gòu)成違紀違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分或組織處理。對商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀檢、司法機關(guān)。

建立長效機制。通過專項治理工作，建立和完善招投標等管理機制，切實規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、重點內(nèi)容和工作范圍

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作重點內(nèi)容包括:

1、在電力工程建設(shè)項目立項，審批，設(shè)計，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標，工程項目概算、結(jié)算、決算和工程驗收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;施工單位在項目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

2、在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;未按

招投標程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。

3、在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時與中介機構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

4、供電企業(yè)在用戶報裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計、施工及設(shè)備材料選購，電費抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開展。具體工作范圍是:

縣級及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);

發(fā)電企業(yè);

水電、火電、輸變電等施工企業(yè);

電力、水利電力工程設(shè)計單位。

根據(jù)國家電監(jiān)會電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，福建省轄區(qū)內(nèi)中央所屬電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由國家電監(jiān)會統(tǒng)一布置，福州電監(jiān)辦負責督促檢查及做好信息溝通；除此之外的其他電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由福

州電監(jiān)辦負責。

四、組織企業(yè)對不正當交易行為進行自查自糾

根據(jù)國家電監(jiān)會對電力行業(yè)開展不正當交易行為自查自糾工作的統(tǒng)一部署，由省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定地方電力企業(yè)的自查自糾工作安排意見。從今年5月到年底對電力企業(yè)不正當交易行為進行自查自糾。

電力企業(yè)要根據(jù)國家電監(jiān)會和省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實有效措施，防止自查自糾工作走過場。對自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理。

電力企業(yè)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當交易行為，認真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長效機制。要切實落實整改責任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確

保各項整改措施落到實處。

電力企業(yè)要對自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進行總結(jié)，形成書面報告，中央直屬電力企業(yè)在向國家電監(jiān)會報告的同時，抄送省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組；地方電力企業(yè)直接向省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、依法查處商業(yè)賄賂案件

動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴;注意保護投訴舉報人，對投訴、舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。

對企業(yè)自查、群眾舉報和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進行排查。對構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按有關(guān)規(guī)定移送紀檢、司法機關(guān)。要嚴肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員到執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交待。要排除干

擾、克服困難，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。

六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長效機制

加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項治理工作始終，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認識，形成反對商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。福州電監(jiān)辦及各電力企業(yè)網(wǎng)站、《福建電力報》要開辟專欄，加強對專項治理工作的宣傳報道。要加強對電力企業(yè)和經(jīng)營人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強自覺抵制商業(yè)賄賂意識。

依法監(jiān)管、依法治理。要依據(jù)國家電力及有關(guān)反不正當交易的法律法規(guī)，加強對電力市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律維護電力市場秩序、規(guī)范交易

活動的作用。要通過我省治理電力行業(yè)商業(yè)賄賂工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向國家電監(jiān)會提出制定和完善與電力市場建設(shè)和改革發(fā)展進程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)的建議和意見。

強化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機制。要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強對工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要加強企業(yè)內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵守公平競爭規(guī)則。企業(yè)要堅持依法經(jīng)營，國有、國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

要把治理商業(yè)賄賂專項工作與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來，切實規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治

理商業(yè)賄賂專項工作與深化電力體制改革結(jié)合起來，加快推進電力市場化改革，改善資木結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，增強企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，負責督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，研究處理專項治理工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：鄭寶強福州電監(jiān)辦黨組書記、專員

副組長：張建平福州電監(jiān)辦黨組成員、副專員

朱文毅福州電監(jiān)辦黨組成員、綜合處處長

成員：鄒杰福建省電力有限公司紀檢組長

黃少雄華電福建發(fā)電有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

張群生華能國際電力股份有限公司福州分公司

黨委書記

王德仁中電國際福建電力開發(fā)公司黨委書記

岑小路國電泉州發(fā)電有限公司副總經(jīng)理

李朗紅福建大唐國際寧德發(fā)電有限責任公司黨委書記、副總經(jīng)理

李良順中國水利水電閩江工程局黨委副書記、局長

周聯(lián)清福建省煤炭工業(yè)有限公司黨委書記、董事長

李小榕福建省水利水電勘測設(shè)計研究院院長

周敦彬福建閩東電力股份有限公司董事長

黃昭滬廈門華夏國際電力發(fā)展公司總經(jīng)理

鄧平強福建華電投資有限公司總

經(jīng)理

黃文偉億力電力公司總經(jīng)理

蔡文生福建晉江電力公司經(jīng)理

林啟金福州榕昌柴油機發(fā)電有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。主要職責是:協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進行組織協(xié)調(diào);開展調(diào)查研究;起草有關(guān)簡報、文件;督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實情況;受理群眾舉報，組織案件線索排查處理;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。辦公室主任朱文毅，副主任劉平凡辦公室內(nèi)設(shè)3個組:綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)調(diào)研組、信訪舉報組，各組組長和成員由福州電監(jiān)辦和電力企業(yè)有關(guān)人員組成。聯(lián)系電話：0591-87028903、87028906，傳真0591-87028915。

省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要保持與國家電監(jiān)會治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省紀委及檢察、監(jiān)察、公安、審計、工商、國資等部門的聯(lián)系，加強與地方黨委、政府的溝通。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡報，及時向國家電監(jiān)會和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況。

電力企業(yè)根據(jù)實際情況可成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負責本企業(yè)的專項治理工作。中央直屬電力企業(yè)制定的本企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作方案，要報省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組備案；地方電力企業(yè)根據(jù)本實施方案制定的本企業(yè)工作方案應(yīng)報省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡、審核后實施。各單位制定或擬定的實施方案應(yīng)于4月30日前報省電力行業(yè)治理商1 2 下一頁

第四篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》等有關(guān)要求，結(jié)合我院實際，制定本方案。

一、提高認識，增強緊迫感和責任感

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護公平競爭，解決群眾“看病難、看病貴”的突出問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在市場秩序不規(guī)范，管理體制和運行機制還存在弊端的情況下，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中也確實出現(xiàn)了職業(yè)道德滑坡、行業(yè)作風(fēng)不正等不良現(xiàn)象，致使商業(yè)賄賂行為在有的單位、有的人員中也有不同程度的發(fā)生，有的甚至還比較嚴重。堅決治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，是當前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。廣大干部職工一定要站在政治和全局的高度，從維護群眾利益和衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央決策和上級的部署要求上來，增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

二、工作重點

1、在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或“贊助”的行為；

3、接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。

4、在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物或“贊助”的行為；

5、行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)、招標、維修、物資采購等活動中進行權(quán)錢交易，收受有關(guān)單位、企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

6、對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)院將建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其產(chǎn)品的采購。

三、實施步驟：

根據(jù)市衛(wèi)生局和衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及要求，整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作已自查自糾為主，督導(dǎo)檢查為輔，達到整改提高的目的。主要包括組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個階段。從現(xiàn)在起凡有違黨紀政紀、法律法規(guī)之行為，應(yīng)立即“剎車”，頂風(fēng)而上者，要立即嚴處。

1、組織準備階段（5月10至5月15日）。召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責；建立信訪舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立投訴信箱；掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。加強對治理商業(yè)賄賂方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件、會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；研究醫(yī)藥購銷中不正當交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作調(diào)查表》。

2、動員教育階段（5月16日至5月31日）：積極做好宣傳工作，在網(wǎng)站開設(shè)治理商業(yè)賄賂宣傳專欄，印發(fā)《治理商業(yè)賄賂文件匯編》，組織開展系列學(xué)習(xí)宣傳和教育活動。認真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)，統(tǒng)一思想、提高認識，端正態(tài)度、把握政策，為自查自糾工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)，有針對性地對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人員進行重點幫扶和教育。闡明政策，曉以利害，讓每個人都知道，對主動交代問題并積極退贓的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。

3、自查自糾階段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重點所列問題的，均應(yīng)據(jù)實填寫“準格爾旗中心醫(yī)院整頓行業(yè)作風(fēng)自查自糾治理商業(yè)賄賂調(diào)查表”，報送院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；主動說清問題，主動上繳收受錢物，爭取從輕、減輕或免予處罰。鼓勵揭露行賄企業(yè)和個人。

4、整改提高階段（8月1日-9月30日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，個人分別制定整改措施，作出自覺防范和抵制商業(yè)賄賂的書面承諾。對自查自糾中反映的問題進行梳理，找準存在問題的癥結(jié)所在，制定具體整改方案；進行匯總分析，認真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。

5、檢查總結(jié)階段（10月-11月）。組織進行自我檢查和回顧性總結(jié)，并分別寫出書面總結(jié)報告。迎接上級部門的督導(dǎo)檢查。

四、治理措施：

（一）廣泛動員群眾，堅決教育與懲處相結(jié)合

查辦案件要貫穿于專項治理工作的全過程。暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，鼓勵和支持群眾進行投訴、舉報，充分利用各種途徑掌握案件線索，堅決做好舉報人的保護工作，對舉報有功者給與獎勵。堅持區(qū)別對待，寬嚴相濟的原則，對態(tài)度認真、積極配合的有問題人員，從輕處理。對那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查有實據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀嚴肅查辦，決不能姑息遷就。

1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀的，要嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)查處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴肅紀律，加強“八榮八恥”教育。進一步完善制度，建立健全反腐倡廉的長效機制。

五、組織機構(gòu)及職責

1、組織機構(gòu)： 組 長： 副組長： 成 員：

辦公室主任：辦公室設(shè)在黨委辦公室。秘書長： 舉報電話

2、職責：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長----同志對全院治理商業(yè)賄賂工作負總責；負責各項法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項工作；及時向衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室匯報工作進展情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負責抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，及時組織人員對基層工作進展情況進行督查。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：協(xié)助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣傳，提出治理工作意見和建議，收集有關(guān)資料，監(jiān)督整個治理過程。

辦公室主任---同志負責信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。文件、材料、信息的上傳下達；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

秘書長：負責文件、材料的起草，監(jiān)督對本方案執(zhí)行情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組長匯報。

第五篇：治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（工商）

治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（工商）

治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進一步做好治理商業(yè)賄賂專項工作，特制定本方案。

一、工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四

次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（以下簡稱《意見》），認真執(zhí)行《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，切實加強市場監(jiān)管，堅決糾正在市場經(jīng)濟活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當競爭行為，嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業(yè)賄賂行為，遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范，促進改革和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、工作重點

工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容，突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等治理重點領(lǐng)域和行業(yè)，加大對不正當交易、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的整治力度，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業(yè)賄賂行為，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的督辦，依法從嚴查辦商業(yè)賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由黨組書記、局長XX同志任組長，公平交易科、辦公室、法規(guī)科、消費者權(quán)益保護科、市場科、企業(yè)科、廣告科、個體科等有關(guān)負責同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易科，負責日常工作。各縣（區(qū)）局（分局）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能股室共同參與的工作機制和責任機制；要結(jié)合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認真進行排查。各縣（區(qū)）局（分局）要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各局（分局）對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各局（分局）要按照當?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認真履行職責，進一步強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規(guī)從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴重、社會影響大的案件，各縣（區(qū)）局（分局）要及時上報，由市局組織協(xié)調(diào)聯(lián)合查處，必要時會同有關(guān)部門進行督辦。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運用企業(yè)信用激勵機制、預(yù)警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營，加大對嚴重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各局（分局）要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五?五”普法的一項重要內(nèi)容；要強化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項工作取得成效。市局將統(tǒng)一組織力量，分階段、地區(qū)對各局（分局）開展商業(yè)賄賂專項工作進行檢查督導(dǎo)；確保專項工作取得成效。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各局（分局）一定要深刻領(lǐng)會中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照《意見》的要求，從政治和全局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。既要認識到治