第一篇：2014年山東省公務(wù)員招錄考試申論做好新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)工作

做好新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)工作的科學(xué)指南

新聞?shì)浾撎幱谝庾R(shí)形態(tài)的最前沿。做好輿論引導(dǎo)工作，關(guān)系道路和方向，關(guān)系人心和士氣，關(guān)系中心和大局，是新聞宣傳工作的重中之重，是意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志高度重視輿論引導(dǎo)工作，就如何做好新形勢(shì)下的輿論引導(dǎo)工作作出一系列重要論述。這些重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，是我們做好新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)工作、鞏固壯大主流思想輿論的科學(xué)指南。

定力與自信：做好輿論引導(dǎo)的思想根基

定力與自信，是習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要問題。有定力，才能堅(jiān)守立場(chǎng)、堅(jiān)持原則，不被表象所惑，不為干擾所動(dòng)，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼;有自信，才能態(tài)度堅(jiān)決、意志堅(jiān)定，始終沿著正確道路前進(jìn)，始終具有那么一股子氣兒呀、勁兒呀，始終保持良好精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。新聞宣傳處于社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖，更要增強(qiáng)定力與自信，不斷夯實(shí)輿論引導(dǎo)的思想根基。有定力，首要的就是堅(jiān)定理想信念。理想信念是一個(gè)國家、一個(gè)民族昂然挺立的強(qiáng)大精神支撐和不懈奮進(jìn)動(dòng)力，更是共產(chǎn)黨人安身立命的根本和永葆本色的根基。有人會(huì)說，我們黨成立90多年了，要堅(jiān)守什么樣的理想信念還不清楚嗎?本來是十分清楚的，這就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，就是對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念。然而一個(gè)時(shí)期以來，有的人理想幻滅、信念動(dòng)搖、精神迷失，對(duì)這些都不信了、或是忘記了，都不講了、或是不敢講了。正因如此，習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。這句話既確有所指，又大有深意。新聞宣傳是在人的頭腦里搞建設(shè)，新聞宣傳工作者更要在理想信念上堅(jiān)定不移，做到“讓人信先得自己信”。

有定力，最重要的就是講政治。當(dāng)前，輿論形勢(shì)十分復(fù)雜，各種信息真假難辨，各種聲音此起彼伏。講政治，就是要在紛繁復(fù)雜的輿論環(huán)境中，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管媒體、政治家辦媒體，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策;就是要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在觀察認(rèn)識(shí)問題時(shí)堅(jiān)定立場(chǎng)，校正角度，得出正確的結(jié)論，既不能以西方為標(biāo)準(zhǔn)來看，也不能不知不覺以西方標(biāo)準(zhǔn)來看;就是要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，在宣傳報(bào)道中把握好方向、原則、節(jié)奏、力度，既不左右搖擺，也不感情用事。堅(jiān)持講政治，我們就會(huì)有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。

定力不是憑空而來的，而是源于自信。我們的自信是什么?就是習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)自信”，即道路自信、理論自信、制度自信。同缺乏理想信念一樣，現(xiàn)在有些同志也不夠自信，覺得我們的政治制度不行、價(jià)值觀念不行，這也不行、那也不行，總之，“西方的月亮就是比中國圓”。事實(shí)果真是這樣嗎?當(dāng)然不是。改革開放30多年來，我們的成就舉世矚目，我們的進(jìn)步有目共睹，我們今天比以往任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這些變化、成就和進(jìn)步的背后，不正是政治制度和價(jià)值觀念的有力支撐嗎?在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平同志特別講了一段話：“站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺(tái)，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。中國人民應(yīng)該有這個(gè)信心，每一個(gè)中國人都應(yīng)該有這個(gè)信心。”這就把我們自信的理由，把自信與定力的關(guān)系，講清楚、講透徹了，為我們?cè)鰪?qiáng)輿論引導(dǎo)自信提供了根本遵循。

增強(qiáng)輿論引導(dǎo)自信，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)、清醒認(rèn)識(shí)自身不足、科學(xué)判斷未來發(fā)展。準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)，就是要看到我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的;清醒認(rèn)識(shí)自身不足，就是要看到我們?cè)趪抑卫眢w系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在完善國家治理體系和提高國家治理能力上需要下更大氣力;科學(xué)判斷未來發(fā)展，就是要在準(zhǔn)確把握這兩者的基礎(chǔ)上，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。可以說，我們的自信具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)和無比堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，國外許多政界人士和專家學(xué)者是承認(rèn)的，也給予很多好評(píng)，倒是我們有些同志稀里糊涂、懵懵懂懂，不敢講、不愿講。我們必須增強(qiáng)自信，旗幟鮮明、滿腔熱忱地宣傳黨的理論和路線方針政策，鼓舞信心斗志、凝聚智慧力量、奮力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移、卓有成效地推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

大局與大勢(shì)：做好輿論引導(dǎo)的認(rèn)識(shí)前提

習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”。在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上他又強(qiáng)調(diào)，“要善于觀大勢(shì)、謀大事”。中心與大局是統(tǒng)一的，大勢(shì)與大事是相連的，要圍繞中心必須胸懷大局，要抓好大事必須把握大勢(shì)。做好輿論引導(dǎo)，關(guān)鍵在于知大局、明大勢(shì)。只有對(duì)大局、大勢(shì)了然于胸，才能進(jìn)退有度、應(yīng)付自如;如果胸中無數(shù)、局勢(shì)不明，必然進(jìn)退失據(jù)、手忙腳亂。胸懷大局，就要從大局上著眼，在大局下行動(dòng)，服從服務(wù)于大局。我們黨是一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的馬克思主義政黨，講大局、顧大局，這是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。新聞事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，理所當(dāng)然要講大局、顧大局，識(shí)大局、為大局。我們要胸懷國內(nèi)國際兩個(gè)大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局，把各種問題放到大局中去考慮、去掂量。只有這樣，輿論引導(dǎo)才能找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確定位、把好導(dǎo)向，提高原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。否則，就可能以偏概全甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)，影響或干擾大局。

把握大勢(shì)，就要做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。我國古人深知“勢(shì)”的重要和知“勢(shì)”的不易。比如，“雖有智慧，不如乘勢(shì)”“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”，等等。新聞工作者更要注意研究“勢(shì)”、把握“勢(shì)”?！皠?shì)”包括形勢(shì)、走勢(shì)、態(tài)勢(shì)，既要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面來分析，也要從國際國內(nèi)的角度來理解。因勢(shì)而謀，就是要提高洞察力，對(duì)那些趨勢(shì)性、苗頭性的問題進(jìn)行敏銳觀察、作出科學(xué)判斷;應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，就是要提高應(yīng)變力，在看到事物發(fā)展的“勢(shì)”之后，及時(shí)行動(dòng)、沉著應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)引領(lǐng)引導(dǎo)，不能落后落伍;順勢(shì)而為，就是要提高駕馭力，既發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又借助事物自身發(fā)展的力量，有所作為，有效作為。

胸懷大局、把握大勢(shì)，要求全面認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國、客觀看待外部世界。我們是在全面對(duì)外開放的大背景下開展輿論引導(dǎo)的，必須正確看待當(dāng)代中國和外部世界。在這個(gè)問題上，存在著不少模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)：有人抓住一點(diǎn)、不及其余，把我國當(dāng)前形勢(shì)說得一團(tuán)糟;有的故意把點(diǎn)上的問題說成是面上的問題，把具體的問題說成是體制的問題，混淆視聽;有人總覺得西方什么都好，試圖用西方的政治制度和模式來改變中國;等等。我們的新聞報(bào)道，也有看國外講好的方面多、講國內(nèi)挑毛病多的情況，沒有一碗水端平。在世界輿論格局中，依然是“西強(qiáng)我弱”，西方一些媒體一會(huì)兒是“中國威脅論”，一會(huì)兒是“中國崩潰論”，報(bào)道十分片面。做好輿論引導(dǎo)，就是要糾正西方的輿論偏見，廓清他們的輿論蒙蔽，向世界展示一個(gè)全面、真實(shí)、立體的中國。同時(shí)，對(duì)于外部世界發(fā)生的事情，也要秉持客觀、全面、真實(shí)的原則，好的要報(bào)道，不好的也要報(bào)道。只有這樣，才能反映一個(gè)完整的現(xiàn)實(shí)世界。主旋律與正能量：做好輿論引導(dǎo)的價(jià)值內(nèi)涵

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，進(jìn)一步揭示了我國新聞工作的本質(zhì)和職責(zé)，進(jìn)一步明確了輿論引導(dǎo)的重點(diǎn)和方向，是我們?cè)u(píng)價(jià)輿論引導(dǎo)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。我們的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)，如果弘揚(yáng)的不是主旋律、傳播的不是正能量，就失去了價(jià)值和意義，就是失職。做好輿論引導(dǎo)，必須更好地弘揚(yáng)主旋律、更多地傳播正能量。任何國家的發(fā)展，都離不開強(qiáng)大的正能量。我們國家那么大、人口那么多、情況那么復(fù)雜，在發(fā)展中出現(xiàn)一些問題在所難免，如果不是堅(jiān)持正面宣傳為主，而是讓負(fù)面報(bào)道整天充斥我們的媒體，豈不讓人感覺天下大亂?這勢(shì)必影響我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。令人憂慮的是，現(xiàn)在有的媒體喜歡獵奇，崇尚“娛樂至死”;有的偏好雷人、雷語，擺出一副“語不驚人死不休”架勢(shì);有的不看主流看支流，習(xí)慣炒作放大社會(huì)陰暗面。還是那句老話，思想輿論陣地，積極、健康、向上的東西不去占領(lǐng)，消極、腐朽、落后的東西必然大行其道。主流媒體必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把黨和政府的聲音傳播好，把社會(huì)進(jìn)步的主流展示好，把人民群眾的愿望反映好，擔(dān)負(fù)起鞏固壯大主流思想輿論的“旗艦”責(zé)任，增強(qiáng)人們對(duì)改革發(fā)展的信心。

弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，當(dāng)前的重要工作就是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的宣傳。習(xí)近平同志高度重視價(jià)值體系和價(jià)值觀問題，強(qiáng)調(diào)要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀宣傳，就是弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。當(dāng)前，做好這項(xiàng)工作，尤須把握兩個(gè)方面。一是發(fā)揮道德價(jià)值的作用。大力宣傳中華傳統(tǒng)美德及其在當(dāng)代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不能盲目地、不加區(qū)分地去迎合西方的道德價(jià)值。二是發(fā)揮中華優(yōu)秀文化的作用。中華文化是中華民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)。如果連這個(gè)標(biāo)識(shí)都模糊了，我們的價(jià)值體系、價(jià)值觀就守不住了。要把中華優(yōu)秀文化弘揚(yáng)起來、傳播出去，大力向國際社會(huì)展示中華文化獨(dú)特魅力。弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，不能放棄輿論斗爭(zhēng)?！鞍l(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。這其中必然也包括輿論斗爭(zhēng)。正面宣傳與輿論斗爭(zhēng)是一枚硬幣的兩面：弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量絕不意味著放棄輿論斗爭(zhēng);開展輿論斗爭(zhēng)可以更好地弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。開展輿論斗爭(zhēng)，要求我們?cè)诖笫谴蠓呛驮瓌t問題上敢于亮劍，對(duì)惡意攻擊、造謠生事等錯(cuò)誤言論敢于回?fù)?，?duì)社會(huì)關(guān)注、眾說紛紜的熱點(diǎn)事件敢于引導(dǎo)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于輿論引導(dǎo)工作來說，敢于擔(dān)當(dāng)就是要在重大問題上旗幟鮮明，敢于發(fā)聲，決不能“愛惜羽毛”，決不當(dāng)“開明紳士”，決不能含糊其辭、退避三舍。如果主流媒體放棄了輿論斗爭(zhēng)，任憑錯(cuò)誤的、有害的東西大肆泛濫，何談弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量?

唯物論與辯證法：做好輿論引導(dǎo)的方法遵循

習(xí)近平同志系列重要講話充滿辯證唯物主義和歷史唯物主義精神，閃耀著馬克思主義的真理光芒，給人以思想的震撼和智慧的啟迪。他指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)”。做好輿論引導(dǎo)工作，從方法論上講，根本就在于將唯物論與辯證法貫穿到宣傳報(bào)道的各個(gè)環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，力戒斷章取義。在輿論引導(dǎo)中堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，就是從宏觀上、整體上分析和解決問題，深入考察問題之間的內(nèi)在聯(lián)系，而不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。這個(gè)道理在理論上容易說清，在現(xiàn)實(shí)中卻容易走樣。比如，在解讀黨的十八屆三中全會(huì)精神上，有人只講使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不講更好發(fā)揮政府作用;只講積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不講推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度;只講如何分好“蛋糕”，不講如何做大“蛋糕”;等等。特別是在對(duì)全面深化改革總目標(biāo)的理解上，出現(xiàn)了把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化割裂開來、厚此薄彼的問題，對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化講得不全、顧此失彼的問題。解決這些問題，一定要堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，切忌盲人摸象、以偏概全。

堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，克服思維定勢(shì)。世間萬物，變動(dòng)不居?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”。形勢(shì)發(fā)生了變化，輿論引導(dǎo)的思路和手段也要相應(yīng)調(diào)整。人們?cè)陂L(zhǎng)期的工作生活中，都會(huì)形成一定的思維定勢(shì)。面對(duì)社會(huì)信息化、受眾個(gè)性化、新興媒體異軍突起、“人人都有麥克風(fēng)”的輿論大變局，如果完全按照思維定勢(shì)和原來的運(yùn)作方式來進(jìn)行新聞宣傳，肯定行不通。只有打破思維定勢(shì)，著力推動(dòng)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，才能占領(lǐng)信息傳播的制高點(diǎn)、掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持具體問題具體分析，避免紙上談兵。一般來說，人的認(rèn)識(shí)過程是從具體到抽象、再從抽象到具體，最后才會(huì)形成對(duì)事物的正確認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持具體問題具體分析，是認(rèn)識(shí)論，也是方法論，對(duì)做好輿論引導(dǎo)工作至關(guān)重要。比如，針對(duì)一些人鼓吹的“普世價(jià)值”，我們要認(rèn)識(shí)到，任何價(jià)值觀念都是具體的、歷史的。自由、民主、人權(quán)、公平、正義等這些價(jià)值觀念都不是抽象的，都是有具體的社會(huì)政治內(nèi)容的。只有始終立足我國國情和具體實(shí)際，回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求和關(guān)切，輿論引導(dǎo)才不會(huì)無的放矢，才不會(huì)落入一些人設(shè)置的“概念陷阱”。堅(jiān)持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分清表里主次。習(xí)近平同志在談到改革方法論時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”。這里所說的“內(nèi)在規(guī)律”，就是指本質(zhì)。本質(zhì)不是明確無誤地?cái)[在那里，需要運(yùn)用科學(xué)方法，進(jìn)行由粗到精、由表及里的層層剖析、步步推進(jìn)才能最終認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，輿論引導(dǎo)的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式都發(fā)生了很大變化，矛盾疊加、問題交織，信息海量、觀點(diǎn)紛雜。這就要求我們比以往任何時(shí)候都更善于抓核心、抓關(guān)鍵，努力為人們提供客觀、準(zhǔn)確、有深度的信息和觀點(diǎn)。旗幟鮮明與潤(rùn)物無聲：做好輿論引導(dǎo)的境界追求

做好輿論引導(dǎo)是一門大學(xué)問，需要學(xué)習(xí)書本知識(shí)，更需要積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);需要科學(xué)方法，更需要高超藝術(shù)。習(xí)近平同志深知把握輿論導(dǎo)向的重要性，也深諳輿論引導(dǎo)的藝術(shù)。他強(qiáng)調(diào)，“做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時(shí)、度、效?！卑盐蘸脮r(shí)、度、效，充分體現(xiàn)了輿論引導(dǎo)的科學(xué)性和藝術(shù)性，需要我們不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。旗幟鮮明與潤(rùn)物無聲的有機(jī)統(tǒng)一，是我們進(jìn)行輿論引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)追求的境界。對(duì)于什么是旗幟鮮明、什么是潤(rùn)物無聲，我們是清楚的;但對(duì)于如何把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來，還需要探索和實(shí)踐。

把握住“時(shí)”，解決好“說不說、什么時(shí)候說”的問題。當(dāng)今社會(huì)，信息來源多元，但大多數(shù)人還是相信主流媒體的。主流媒體提供什么樣的信息，對(duì)人們會(huì)產(chǎn)生重要影響。這種情況下，報(bào)與不報(bào)、說與不說，很大程度上考驗(yàn)著主流媒體輿論引導(dǎo)的能力和水平。一般來說，輿論引導(dǎo)重在早、貴在快，特別是面對(duì)重大事件和突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，做到搶先一步、先聲奪人。但輿論引導(dǎo)不總是“搶”的問題，也有“緩”的學(xué)問。對(duì)于一些熱點(diǎn)問題，事實(shí)并沒有完全呈現(xiàn)，各方還有較大爭(zhēng)議，就需要適當(dāng)?shù)鼐徱痪彙⒖匆豢?，不能盲目作判斷、匆忙下結(jié)論。

拿捏好“度”，解決好“說多少、說多久、怎么說”的問題。同樣事情，拿捏分寸不同，可能會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。做人做事，最難的就是把握好度。燒水差1度就不開，加熱物質(zhì)過1度就可能融化。輿論引導(dǎo)貴在把握度，“火候”不到或者太過，都可能產(chǎn)生不好效果。這就要求我們掌握火候，拿捏分寸，講究適時(shí)適度。什么問題適合在全國報(bào)道，什么問題只在地方報(bào)道?什么問題只報(bào)道一下，什么問題要跟蹤報(bào)道?什么問題要強(qiáng)化，什么問題要淡化?這些關(guān)于“度”的問題，需要我們認(rèn)真琢磨、仔細(xì)拿捏，特別注意不要把點(diǎn)上的問題說成面上的問題，不要把個(gè)別問題說成整體問題，不要把局部問題說成全局問題。

求最大“效”，解決好“說了要管用”的問題。工作做了，不等于效果就好;內(nèi)容正確，不等于影響就大。進(jìn)行輿論引導(dǎo)，滿足于一般化容易，但要真正產(chǎn)生廣泛影響、達(dá)到滿意效果，必須下一番苦功夫、細(xì)功夫、巧功夫。要進(jìn)一步增強(qiáng)讀者意識(shí)，多些“說話”，少些說教;多些平等交流，少些居高臨下;多些真實(shí)體會(huì)，少些不痛不癢;多些深入實(shí)際，少些閉門造車。要把想傳播的信息、想表達(dá)的觀點(diǎn)融入娓娓道來的筆觸中、融入巧妙的謀篇敘事中，讓報(bào)道活起來、亮起來、跳起來，更富吸引力和感染力，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容更好看，讀者更愛看”的效果。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，形勢(shì)催人，任務(wù)艱巨。順利推進(jìn)改革偉業(yè)，亟需大力營(yíng)造積極健康向上的思想輿論氛圍。廣大新聞宣傳工作者要從統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、把好方向、干好事業(yè)的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力鞏固壯大主流思想輿論，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開辟新局面、邁向新境界。

第二篇：做好新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)工作的科學(xué)指南

做好新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)工作的科學(xué)指南（深入學(xué)習(xí)

貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于輿論引導(dǎo)的重要論述

楊振武

新聞?shì)浾撎幱谝庾R(shí)形態(tài)的最前沿。做好輿論引導(dǎo)工作，關(guān)系道路和方向，關(guān)系人心和士氣，關(guān)系中心和大局，是新聞宣傳工作的重中之重，是意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志高度重視輿論引導(dǎo)工作，就如何做好新形勢(shì)下的輿論引導(dǎo)工作作出一系列重要論述。這些重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，是我們做好新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)工作、鞏固壯大主流思想輿論的科學(xué)指南。

定力與自信：做好輿論引導(dǎo)的思想根基

定力與自信，是習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要問題。有定力，才能堅(jiān)守立場(chǎng)、堅(jiān)持原則，不被表象所惑，不為干擾所動(dòng)，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼；有自信，才能態(tài)度堅(jiān)決、意志堅(jiān)定，始終沿著正確道路前進(jìn)，始終具有那么一股子氣兒呀、勁兒呀，始終保持良好精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。新聞宣傳處于社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖，更要增強(qiáng)定力與自信，不斷夯實(shí)輿論引導(dǎo)的思想根基。有定力，首要的就是堅(jiān)定理想信念。理想信念是一個(gè)國家、一個(gè)民族昂然挺立的強(qiáng)大精神支撐和不懈奮進(jìn)動(dòng)力，更是共產(chǎn)黨人安身立命的根本和永葆本色的根基。有人會(huì)說，我們黨成立90多年了，要堅(jiān)守什么樣的理想信念還不清楚嗎？本來是十分清楚的，這就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，就是對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念。然而一個(gè)時(shí)期以來，有的人理想幻滅、信念動(dòng)搖、精神迷失，對(duì)這些都不信了、或是忘記了，都不講了、或是不敢講了。正因如此，習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。這句話既確有所指，又大有深意。新聞宣傳是在人的頭腦里搞建設(shè)，新聞宣傳工作者更要在理想信念上堅(jiān)定不移，做到“讓人信先得自己信”。

有定力，最重要的就是講政治。當(dāng)前，輿論形勢(shì)十分復(fù)雜，各種信息真假難辨，各種聲音此起彼伏。講政治，就是要在紛繁復(fù)雜的輿論環(huán)境中，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管媒體、政治家辦媒體，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策；就是要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在觀察認(rèn)識(shí)問題時(shí)堅(jiān)定立場(chǎng)，校正角度，得出正確的結(jié)論，既不能以西方為標(biāo)準(zhǔn)來看，也不能不知不覺以西方標(biāo)準(zhǔn)來看；就是要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，在宣傳報(bào)道中把握好方向、原則、節(jié)奏、力度，既不左右搖擺，也不感情用事。堅(jiān)持講政治，我們就會(huì)有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。

定力不是憑空而來的，而是源于自信。我們的自信是什么？就是習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)自信”，即道路自信、理論自信、制度自信。同缺乏理想信念一樣，現(xiàn)在有些同志也不夠自信，覺得我們的政治制度不行、價(jià)值觀念不行，這也不行、那也不行，總之，“西方的月亮就是比中國圓”。事實(shí)果真是這樣嗎？當(dāng)然不是。改革開放30多年來，我們的成就舉世矚目，我們的進(jìn)步有目共睹，我們今天比以往任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這些變化、成就和進(jìn)步的背后，不正是政治制度和價(jià)值觀念的有力支撐嗎？在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平同志特別講了一段話：“站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺(tái)，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。中國人民應(yīng)該有這個(gè)信心，每一個(gè)中國人都應(yīng)該有這個(gè)信心。”這就把我們自信的理由，把自信與定力的關(guān)系，講清楚、講透徹了，為我們?cè)鰪?qiáng)輿論引導(dǎo)自信提供了根本遵循。

增強(qiáng)輿論引導(dǎo)自信，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)、清醒認(rèn)識(shí)自身不足、科學(xué)判斷未來發(fā)展。準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)，就是要看到我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的；清醒認(rèn)識(shí)自身不足，就是要看到我們?cè)趪抑卫眢w系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在完善國家治理體系和提高國家治理能力上需要下更大氣力；科學(xué)判斷未來發(fā)展，就是要在準(zhǔn)確把握這兩者的基礎(chǔ)上，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。可以說，我們的自信具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)和無比堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，國外許多政界人士和專家學(xué)者是承認(rèn)的，也給予很多好評(píng)，倒是我們有些同志稀里糊涂、懵懵懂懂，不敢講、不愿講。我們必須增強(qiáng)自信，旗幟鮮明、滿腔熱忱地宣傳黨的理論和路線方針政策，鼓舞信心斗志、凝聚智慧力量、奮力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移、卓有成效地推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

大局與大勢(shì)：做好輿論引導(dǎo)的認(rèn)識(shí)前提

習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”。在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上他又強(qiáng)調(diào)，“要善于觀大勢(shì)、謀大事”。中心與大局是統(tǒng)一的，大勢(shì)與大事是相連的，要圍繞中心必須胸懷大局，要抓好大事必須把握大勢(shì)。做好輿論引導(dǎo)，關(guān)鍵在于知大局、明大勢(shì)。只有對(duì)大局、大勢(shì)了然于胸，才能進(jìn)退有度、應(yīng)付自如；如果胸中無數(shù)、局勢(shì)不明，必然進(jìn)退失據(jù)、手忙腳亂。胸懷大局，就要從大局上著眼，在大局下行動(dòng)，服從服務(wù)于大局。我們黨是一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的馬克思主義政黨，講大局、顧大局，這是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。新聞事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，理所當(dāng)然要講大局、顧大局，識(shí)大局、為大局。我們要胸懷國內(nèi)國際兩個(gè)大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局，把各種問題放到大局中去考慮、去掂量。只有這樣，輿論引導(dǎo)才能找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確定位、把好導(dǎo)向，提高原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。否則，就可能以偏概全甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)，影響或干擾大局。

把握大勢(shì)，就要做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。我國古人深知“勢(shì)”的重要和知

“勢(shì)”的不易。比如，“雖有智慧，不如乘勢(shì)”“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”，等等。新聞工作者更要注意研究“勢(shì)”、把握“勢(shì)”。“勢(shì)”包括形勢(shì)、走勢(shì)、態(tài)勢(shì)，既要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面來分析，也要從國際國內(nèi)的角度來理解。因勢(shì)而謀，就是要提高洞察力，對(duì)那些趨勢(shì)性、苗頭性的問題進(jìn)行敏銳觀察、作出科學(xué)判斷；應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，就是要提高應(yīng)變力，在看到事物發(fā)展的“勢(shì)”之后，及時(shí)行動(dòng)、沉著應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)引領(lǐng)引導(dǎo)，不能落后落伍；順勢(shì)而為，就是要提高駕馭力，既發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又借助事物自身發(fā)展的力量，有所作為，有效作為。

胸懷大局、把握大勢(shì)，要求全面認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國、客觀看待外部世界。我們是在全面對(duì)外開放的大背景下開展輿論引導(dǎo)的，必須正確看待當(dāng)代中國和外部世界。在這個(gè)問題上，存在著不少模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)：有人抓住一點(diǎn)、不及其余，把我國當(dāng)前形勢(shì)說得一團(tuán)糟；有的故意把點(diǎn)上的問題說成是面上的問題，把具體的問題說成是體制的問題，混淆視聽；有人總覺得西方什么都好，試圖用西方的政治制度和模式來改變中國；等等。我們的新聞報(bào)道，也有看國外講好的方面多、講國內(nèi)挑毛病多的情況，沒有一碗水端平。在世界輿論格局中，依然是“西強(qiáng)我弱”，西方一些媒體一會(huì)兒是“中國威脅論”，一會(huì)兒是“中國崩潰論”，報(bào)道十分片面。做好輿論引導(dǎo)，就是要糾正西方的輿論偏見，廓清他們的輿論蒙蔽，向世界展示一個(gè)全面、真實(shí)、立體的中國。同時(shí)，對(duì)于外部世界發(fā)生的事情，也要秉持客觀、全面、真實(shí)的原則，好的要報(bào)道，不好的也要報(bào)道。只有這樣，才能反映一個(gè)完整的現(xiàn)實(shí)世界。主旋律與正能量：做好輿論引導(dǎo)的價(jià)值內(nèi)涵

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，進(jìn)一步揭示了我國新聞工作的本質(zhì)和職責(zé)，進(jìn)一步明確了輿論引導(dǎo)的重點(diǎn)和方向，是我們?cè)u(píng)價(jià)輿論引導(dǎo)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。我們的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)，如果弘揚(yáng)的不是主旋律、傳播的不是正能量，就失去了價(jià)值和意義，就是失職。做好輿論引導(dǎo)，必須更好地弘揚(yáng)主旋律、更多地傳播正能量。任何國家的發(fā)展，都離不開強(qiáng)大的正能量。我們國家那么大、人口那么多、情況那么復(fù)雜，在發(fā)展中出現(xiàn)一些問題在所難免，如果不是堅(jiān)持正面宣傳為主，而是讓負(fù)面報(bào)道整天充斥我們的媒體，豈不讓人感覺天下大亂？這勢(shì)必影響我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。令人憂慮的是，現(xiàn)在有的媒體喜歡獵奇，崇尚“娛樂至死”；有的偏好雷人、雷語，擺出一副“語不驚人死不休”架勢(shì)；有的不看主流看支流，習(xí)慣炒作放大社會(huì)陰暗面。還是那句老話，思想輿論陣地，積極、健康、向上的東西不去占領(lǐng)，消極、腐朽、落后的東西必然大行其道。主流媒體必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把黨和政府的聲音傳播好，把社會(huì)進(jìn)步的主流展示好，把人民群眾的愿望反映好，擔(dān)負(fù)起鞏固壯大主流思想輿論的“旗艦”責(zé)任，增強(qiáng)人們對(duì)改革發(fā)展的信心。

弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，當(dāng)前的重要工作就是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的宣傳。習(xí)近平同志高度重視價(jià)值體系和價(jià)值觀問題，強(qiáng)調(diào)要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀宣傳，就是弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。當(dāng)前，做好這項(xiàng)工作，尤須把握兩個(gè)方面。一是發(fā)揮道德價(jià)值的作用。大力宣傳中華傳統(tǒng)美德及其在當(dāng)代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不能盲目地、不加區(qū)分地去迎合西方的道德價(jià)值。二是發(fā)揮中華優(yōu)秀文化的作用。中華文化是中華民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)。如果連這個(gè)標(biāo)識(shí)都模糊了，我們的價(jià)值體系、價(jià)值觀就守不住了。要把中華優(yōu)秀文化弘揚(yáng)起來、傳播出去，大力向國際社會(huì)展示中華文化獨(dú)特魅力。弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，不能放棄輿論斗爭(zhēng)。“發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。這其中必然也包括輿論斗爭(zhēng)。正面宣傳與輿論斗爭(zhēng)是一枚硬幣的兩面：弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量絕不意味著放棄輿論斗爭(zhēng)；開展輿論斗爭(zhēng)可以更好地弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。開展輿論斗爭(zhēng)，要求我們?cè)诖笫谴蠓呛驮瓌t問題上敢于亮劍，對(duì)惡意攻擊、造謠生事等錯(cuò)誤言論敢于回?fù)?，?duì)社會(huì)關(guān)注、眾說紛紜的熱點(diǎn)事件敢于引導(dǎo)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于輿論引導(dǎo)工作來說，敢于擔(dān)當(dāng)就是要在重大問題上旗幟鮮明，敢于發(fā)聲，決不能“愛惜羽毛”，決不當(dāng)“開明紳士”，決不能含糊其辭、退避三舍。如果主流媒體放棄了輿論斗爭(zhēng)，任憑錯(cuò)誤的、有害的東西大肆泛濫，何談弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量？

唯物論與辯證法：做好輿論引導(dǎo)的方法遵循

習(xí)近平同志系列重要講話充滿辯證唯物主義和歷史唯物主義精神，閃耀著馬克思主義的真理光芒，給人以思想的震撼和智慧的啟迪。他指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)”。做好輿論引導(dǎo)工作，從方法論上講，根本就在于將唯物論與辯證法貫穿到宣傳報(bào)道的各個(gè)環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，力戒斷章取義。在輿論引導(dǎo)中堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，就是從宏觀上、整體上分析和解決問題，深入考察問題之間的內(nèi)在聯(lián)系，而不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。這個(gè)道理在理論上容易說清，在現(xiàn)實(shí)中卻容易走樣。比如，在解讀黨的十八屆三中全會(huì)精神上，有人只講使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不講更好發(fā)揮政府作用；只講積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不講推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；只講如何分好“蛋糕”，不講如何做大“蛋糕”；等等。特別是在對(duì)全面深化改革總目標(biāo)的理解上，出現(xiàn)了把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化割裂開來、厚此薄彼的問題，對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化講得不全、顧此失彼的問題。解決這些問題，一定要堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，切忌盲人摸象、以偏概全。

堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，克服思維定勢(shì)。世間萬物，變動(dòng)不居。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。形勢(shì)發(fā)生了變化，輿論引導(dǎo)的思路和手段也要相應(yīng)調(diào)整。人們?cè)陂L(zhǎng)期的工作生活中，都會(huì)形成一定的思維定勢(shì)。面對(duì)社會(huì)信息化、受眾個(gè)性化、新興媒體異軍突起、“人人都有麥克風(fēng)”的輿論大變局，如果完全按照思維定勢(shì)和原來的運(yùn)作方式來進(jìn)行新聞宣傳，肯定行不通。只有打破思維定勢(shì)，著力推動(dòng)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，才能占領(lǐng)信息傳播的制高點(diǎn)、掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持具體問題具體分析，避免紙上談兵。一般來說，人的認(rèn)識(shí)過程是從具體到抽象、再從抽象到具體，最后才會(huì)形成對(duì)事物的正確認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持具體問題具體分析，是認(rèn)識(shí)論，也是方法論，對(duì)做好輿論引導(dǎo)工作至關(guān)重要。比如，針對(duì)一些人鼓吹的“普世價(jià)值”，我們要認(rèn)識(shí)到，任何價(jià)值觀念都是具體的、歷史的。自由、民主、人權(quán)、公平、正義等這些價(jià)值觀念都不是抽象的，都是有具體的社會(huì)政治內(nèi)容的。只有始終立足我國國情和具體實(shí)際，回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求和關(guān)切，輿論引導(dǎo)才不會(huì)無的放矢，才不會(huì)落入一些人設(shè)置的“概念陷阱”。堅(jiān)持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分清表里主次。習(xí)近平同志在談到改革方法論時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”。這里所說的“內(nèi)在規(guī)律”，就是指本質(zhì)。本質(zhì)不是明確無誤地?cái)[在那里，需要運(yùn)用科學(xué)方法，進(jìn)行由粗到精、由表及里的層層剖析、步步推進(jìn)才能最終認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在，輿論引導(dǎo)的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式都發(fā)生了很大變化，矛盾疊加、問題交織，信息海量、觀點(diǎn)紛雜。這就要求我們比以往任何時(shí)候都更善于抓核心、抓關(guān)鍵，努力為人們提供客觀、準(zhǔn)確、有深度的信息和觀點(diǎn)。旗幟鮮明與潤(rùn)物無聲：做好輿論引導(dǎo)的境界追求

做好輿論引導(dǎo)是一門大學(xué)問，需要學(xué)習(xí)書本知識(shí)，更需要積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；需要科學(xué)方法，更需要高超藝術(shù)。習(xí)近平同志深知把握輿論導(dǎo)向的重要性，也深諳輿論引導(dǎo)的藝術(shù)。他強(qiáng)調(diào)，“做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時(shí)、度、效?！卑盐蘸脮r(shí)、度、效，充分體現(xiàn)了輿論引導(dǎo)的科學(xué)性和藝術(shù)性，需要我們不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。旗幟鮮明與潤(rùn)物無聲的有機(jī)統(tǒng)一，是我們進(jìn)行輿論引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)追求的境界。對(duì)于什么是旗幟鮮明、什么是潤(rùn)物無聲，我們是清楚的；但對(duì)于如何把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來，還需要探索和實(shí)踐。

把握住“時(shí)”，解決好“說不說、什么時(shí)候說”的問題。當(dāng)今社會(huì)，信息來源多元，但大多數(shù)人還是相信主流媒體的。主流媒體提供什么樣的信息，對(duì)人們會(huì)產(chǎn)生重要影響。這種情況下，報(bào)與不報(bào)、說與不說，很大程度上考驗(yàn)著主流媒體輿論引導(dǎo)的能力和水平。一般來說，輿論引導(dǎo)重在早、貴在快，特別是面對(duì)重大事件和突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，做到搶先一步、先聲奪人。但輿論引導(dǎo)不總是“搶”的問題，也有“緩”的學(xué)問。對(duì)于一些熱點(diǎn)問題，事實(shí)并沒有完全呈現(xiàn)，各方還有較大爭(zhēng)議，就需要適當(dāng)?shù)鼐徱痪?、看一看，不能盲目作判斷、匆忙下結(jié)論。

拿捏好“度”，解決好“說多少、說多久、怎么說”的問題。同樣事情，拿捏分寸不同，可能會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。做人做事，最難的就是把握好度。燒水差1度就不開，加熱物質(zhì)過1度就可能融化。輿論引導(dǎo)貴在把握度，“火候”不到或者太過，都可能產(chǎn)生不好效果。這就要求我們掌握火候，拿捏分寸，講究適時(shí)適度。什么問題適合在全國報(bào)道，什么問題只在地方報(bào)道？什么問題只報(bào)道一下，什么問題要跟蹤報(bào)道？什么問題要強(qiáng)化，什么問題要淡化？這些關(guān)于“度”的問題，需要我們認(rèn)真琢磨、仔細(xì)拿捏，特別注意不要把點(diǎn)上的問題說成面上的問題，不要把個(gè)別問題說成整體問題，不要把局部問題說成全局問題。

求最大“效”，解決好“說了要管用”的問題。工作做了，不等于效果就好；內(nèi)容正確，不等于影響就大。進(jìn)行輿論引導(dǎo)，滿足于一般化容易，但要真正產(chǎn)生廣泛影響、達(dá)到滿意效果，必須下一番苦功夫、細(xì)功夫、巧功夫。要進(jìn)一步增強(qiáng)讀者意識(shí)，多些“說話”，少些說教；多些平等交流，少些居高臨下；多些真實(shí)體會(huì)，少些不痛不癢；多些深入實(shí)際，少些閉門造車。要把想傳播的信息、想表達(dá)的觀點(diǎn)融入娓娓道來的筆觸中、融入巧妙的謀篇敘事中，讓報(bào)道活起來、亮起來、跳起來，更富吸引力和感染力，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容更好看，讀者更愛看”的效果。

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潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，形勢(shì)催人，任務(wù)艱巨。順利推進(jìn)改革偉業(yè)，亟需大力營(yíng)造積極健康向上的思想輿論氛圍。廣大新聞宣傳工作者要從統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、把好方向、干好事業(yè)的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力鞏固壯大主流思想輿論，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開辟新局面、邁向新境界。

（作者為人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)。本文系作者在人民日?qǐng)?bào)社學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神集中培訓(xùn)班上所作的輔導(dǎo)報(bào)告，發(fā)表時(shí)有刪改。）

第三篇：13年山東省公務(wù)員考試申論A

給定資料

1.多年來，我國公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。超 限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù) 反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安 全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011 年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬公里，其中優(yōu)良 路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另據(jù)報(bào)道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運(yùn)輸縮短公路使用壽 命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達(dá)每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運(yùn)輸逐年增長(zhǎng)的因素，僅按目前的損害程度評(píng)估，不到 5年，該省境內(nèi)國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運(yùn)輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣 泛關(guān)注。

2.2004年4月30日，國務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國家發(fā)展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國開 展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，在我國展開了對(duì)公路車輛超限超載治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！斗桨浮芬蟾鲌?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處，糾正 各種超限超載行為。（方案）同時(shí)提出：“從2004年5月中旬起，力爭(zhēng)在1-2年時(shí)間內(nèi)由交通部和國家發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)車輛通告費(fèi)和公路養(yǎng) 路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系?！?/p>

據(jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映，該省運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運(yùn)價(jià)很低。多年來由于公路通行費(fèi)增加和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素 影響，為了營(yíng)利，企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。由于我國公路通行費(fèi)等規(guī)費(fèi)都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。比如標(biāo) 10噸的車，過路過橋費(fèi)是按10噸來交，多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。于是實(shí)際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了，運(yùn)輸企業(yè)大多用這樣的辦 法來彌補(bǔ)運(yùn)價(jià)低的損失。

2006年，交通部出臺(tái)了一個(gè)《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見》，規(guī)定車輛收費(fèi)不再按貨車的核定載重量而是按其實(shí)際載重量收費(fèi)，即計(jì)重收費(fèi)，嘗試用 經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)行按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，約需60元/100公 里。執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時(shí)仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時(shí)為55元/100公里，空載時(shí)為45元/100公里，均比按車收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費(fèi)用，可見實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，貨運(yùn)成本將會(huì)降低。據(jù)了解，作為全國率先實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限 50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計(jì)重收費(fèi)效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱： “實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，大量超限超載運(yùn)輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計(jì)重 收費(fèi)，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行。”

2007年，國X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見》，提出了建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保治超工作長(zhǎng)期、有效和XX推進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣??這是人們對(duì)公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長(zhǎng)周?。撼d超限實(shí)在也是沒辦法。最主要的是車子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒漲，但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個(gè)就是我們工廠造的車子，它本身會(huì)引起超載、超限發(fā)生。記者：什么叫工廠造的車子會(huì)引起超載、超限發(fā)生？

周?。河械纳a(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動(dòng)也可以超載，而且批量生產(chǎn)的時(shí)候，一些廠家還會(huì)對(duì)所用鋼材的材質(zhì)、型號(hào)做改動(dòng)，這些改動(dòng)從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會(huì)增加不少。記者：這種車上路會(huì)有危險(xiǎn)嗎？ 駕駛員對(duì)師傅：危險(xiǎn)肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實(shí)誰都不想超載，現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周，目前全國公路車輛送力總體上是銷大于求，競(jìng)爭(zhēng)過度，惟一的競(jìng)爭(zhēng)手段就是

上世紀(jì)８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)輸 是個(gè)體戶競(jìng)相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭(zhēng)搶生意。

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，全國各地?cái)?shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？ 工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。記者：是增加載重量嗎？ 工人：對(duì)。記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？ 工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負(fù)責(zé)任。

4.超限一詞源于我國《公路法》。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛。”交通部令2000年第2號(hào)《超限運(yùn)輸車 輛行駛公路管理規(guī)定》中對(duì)運(yùn)輸車輛的超限標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長(zhǎng)18 米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機(jī)動(dòng)車輛行駛需要遵守不同等級(jí)公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運(yùn)輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。根 據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警 告并同時(shí)吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊(duì)李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一 攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車超過核定 載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項(xiàng) 整治行動(dòng)，則要求對(duì)超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機(jī)詢問我們究竟該遵循哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測(cè)站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載 處理的要求。加上流動(dòng)治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對(duì)超限超載車輛監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋。由于檢測(cè)站數(shù)量有限，而國省干線公路車流量大、超限超載運(yùn)輸車輛多、超限噸位大，檢測(cè)工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，每個(gè)檢測(cè)站晝夜24小時(shí)連續(xù)單向檢測(cè)，其檢測(cè)率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的 28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測(cè)站偏少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對(duì)抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測(cè)站前分載，駛離 檢測(cè)站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機(jī)花錢雇一些閑散人員每天“望風(fēng)”，根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關(guān)”時(shí)機(jī)；有的運(yùn)輸企業(yè)和 司機(jī)甚至買通交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。還有一些執(zhí)法站點(diǎn)迫于風(fēng)險(xiǎn)和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載 愈演愈烈。

5.公路運(yùn)輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程 度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國出臺(tái)多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，對(duì)超限 超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳 票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動(dòng)貨物直到軸

載不超限）。三是對(duì)嚴(yán) 重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動(dòng)，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國從1973年7月開始對(duì)重車實(shí)行重點(diǎn)檢查。1994年10月，超 限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國設(shè)立了400余個(gè)超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn) 車輛的1.5%。韓國法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對(duì)擅自 改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律 懲處。德國在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個(gè)超限超載檢查站。德國對(duì)超限運(yùn)輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個(gè)月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被 吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。南非 非常重視車輛自動(dòng)稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對(duì)時(shí)速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動(dòng)稱重，并顯示在重載車輛信息 管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對(duì)這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已 下降到10%以下。日本使用固定或移動(dòng)稱重設(shè)備對(duì)超限車輛進(jìn)行檢測(cè)，在高速公路收費(fèi)站設(shè)有電子秤測(cè)量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。日本還實(shí)行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個(gè) 月以下徒刑，10萬元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運(yùn)企業(yè)接受超載 運(yùn)輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)取?/p>

6.作為我國能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超 限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目 驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路 共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次行動(dòng)一般只能維持三五個(gè)月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈 烈。

2007年12月，山西省全面啟動(dòng)了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管 副省主體，交通、工商、等21個(gè)部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常 機(jī)構(gòu)，化 超專項(xiàng)職能。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各級(jí)政府基層 訂責(zé)任，落實(shí)治理責(zé)任。各審縣還把治理工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，省，市，縣相關(guān)監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺(tái)了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。同時(shí)針對(duì)有關(guān)貨物源頭，檢測(cè)站點(diǎn)等每個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺(tái)。省治超辦明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超限超載車后，必須進(jìn)行追查。查明車輛 途徑哪些站點(diǎn)，是哪個(gè)裝貨點(diǎn)裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責(zé)任部門（交通、交警、工商、運(yùn)管、經(jīng)信委等）是

哪一個(gè)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個(gè)環(huán) 節(jié)。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了治超點(diǎn)執(zhí)法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈 等一系列問題。省治超辦立即啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等 規(guī)定，對(duì)問題所涉及的多個(gè)部門時(shí)空行追根溯源，古交市有關(guān)部門18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運(yùn)公司等5個(gè)責(zé)任單位共26人進(jìn)行 了嚴(yán)肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對(duì)兩地實(shí)施了“交通項(xiàng)目限批”，即暫停交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報(bào)朔州市山陰縣出現(xiàn)大 批超載車，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確認(rèn)情況屬實(shí)。其中，四個(gè)檢測(cè)站點(diǎn)的交警、交通執(zhí)法人員對(duì)超載車輛“睜一只眼閉一只 眼”，個(gè)別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對(duì)這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了 嚴(yán)肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長(zhǎng)的縣委副書記、常委委員職務(wù)，并提名免去其縣長(zhǎng)職務(wù)。山陰縣縣長(zhǎng)成為全國首名因治超不力而丟官的縣級(jí)干部，同時(shí)被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級(jí)干部達(dá)13人。由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車 7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運(yùn)管部門對(duì)經(jīng)公示的1.1萬戶貨源企業(yè)實(shí)行了派駐和巡查，對(duì)7998戶貨源企業(yè)的 2.9萬名裝載、計(jì)量、開票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗(yàn)票”4個(gè)環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無超載行為。省運(yùn)管局還建立 了全省運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案及違法單位和個(gè)人“黑名單”制度，對(duì)違法企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。與此同時(shí)，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺(tái)了高速公路通行 費(fèi)對(duì)合法運(yùn)輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng)，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財(cái)政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測(cè)系統(tǒng)。2011年，全省45萬輛貨車全部發(fā)放了道路運(yùn)輸IC卡，所 有高速公路超限檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)了不停車快速檢測(cè)，大大提高了工作效率。三年時(shí)間里，全省2萬多名執(zhí)法人員共檢測(cè)貨運(yùn)車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬 次，處罰違法企業(yè)210家。面對(duì)執(zhí)行部門的“動(dòng)真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現(xiàn)了司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共發(fā)生各類暴力 抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標(biāo)明確，真抓實(shí)干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年12月開始實(shí)施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目 標(biāo)，這在世界上都是一個(gè)比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報(bào)下降 38%，其中涉及治超的下降了66%；累計(jì)減少公路橋梁損失119億元，相當(dāng)于2010年山西全省財(cái)政收入的13%。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請(qǐng)起草一份上報(bào)省政府的治超工作情況匯報(bào)。（20分）要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字。

四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；900字左右。

第四篇：2019國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新聞?shì)浾撘龑?dǎo)

2019國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新聞?shì)浾撘龑?dǎo)

21世紀(jì)的今天，網(wǎng)絡(luò)不僅成為人們獲取信息的來源，更是成為人們發(fā)布信息的平臺(tái)、民眾和政府的溝通交流平臺(tái)。近年來，網(wǎng)下發(fā)生的各種熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問題和突發(fā)事件，都會(huì)轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上，并快速傳播、擴(kuò)散，演化為網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至一些輿論在網(wǎng)絡(luò)空間被“無中生有”地制造出來。在這種背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理越來越成為治國理政的重要內(nèi)容、領(lǐng)域與影響變量。而作為新生代的80后、90后也越來越愿意借助網(wǎng)絡(luò)，發(fā)表自己對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)的看法。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

之前說起新聞?shì)浾摳嗟闹感侣勑麄鳌５S著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，網(wǎng)民借助便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以隨時(shí)接觸到大量來自四面八方的消息、意見和觀點(diǎn)，增加了他們對(duì)周圍世界和社會(huì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和了解;另外網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的裂變式發(fā)展，改變了網(wǎng)民信息消費(fèi)的習(xí)慣，拓展了意見參與的空間，網(wǎng)民話題設(shè)置和意見表達(dá)的自主性和獨(dú)立性大大增強(qiáng)，使網(wǎng)民意見成為影響社會(huì)輿論的重要力量。

以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論新常態(tài)，驅(qū)使我們的工作理念不斷發(fā)生變化。要求我們既要重視新聞宣傳，另一方面，我們更要關(guān)注新聞?shì)浾?。?xí)總書記強(qiáng)調(diào)要“尊重新聞傳播規(guī)律”，而更加重視“新聞?shì)浾摴ぷ鳌钡膫髅嚼砟?，正是尊重新聞傳播?guī)律的體現(xiàn)。

其次，時(shí)代的新特點(diǎn)要求我們改變工作思路。網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)輿論場(chǎng)的介入更深，介入能力更強(qiáng)、介入面積更廣，所以，今天輿論場(chǎng)所顯示的復(fù)雜性超過了以往任何時(shí)代;顯而易見地，新聞?shì)浾摴ぷ鞯碾y度和力度也是超過了以往任何時(shí)候。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息傳播不能像過去那樣只管從上而下的灌輸式宣傳，而應(yīng)更加注意信息傳播的自上而下和自下而上的雙向流動(dòng)，注意信息傳播的平等性和互動(dòng)性，注意信息傳播的公

共性和服務(wù)性，注意信息傳播的賣點(diǎn)和炸點(diǎn)，注意信息傳播的快發(fā)散和小圈子，也要注意信息傳播的危害性和不可控，等等。

[網(wǎng)絡(luò)輿論的特性] 與其他輿論不同，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)有其獨(dú)特性。這表現(xiàn)為：話語權(quán)配置“去中心”，言論表達(dá)“無忌諱”、網(wǎng)絡(luò)溝通具有互動(dòng)性、快捷性、平等性等特征。

網(wǎng)絡(luò)傳遞原生態(tài)的社會(huì)情緒、訴求和意見，為政府提供了問需、問計(jì)、問政于民的窗口，為發(fā)現(xiàn)、甄別、回應(yīng)、疏導(dǎo)民情民意搭建了及時(shí)、平等對(duì)話溝通的平臺(tái)，有助于消除隔閡、縮小分歧、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)，形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。但是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展造就的是一個(gè)復(fù)雜的“人造”生態(tài)，它可能是正能量的擴(kuò)音器，也可能是負(fù)輿論的攪拌機(jī)。

如果說在前互聯(lián)網(wǎng)條件下，輿論生態(tài)主要是在政府(媒體)—民眾二元互動(dòng)中促生的，那么在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，則是在政府—媒介—民眾三維溝通中形成的。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極大地改變了媒介格局，讓小角色、小人物、小百姓都成了“麥克風(fēng)”、自媒體，享受著“均等”的話語權(quán)，成為輿論場(chǎng)的參與者、傳播者。

【中公解析】

創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局?，F(xiàn)在，受眾需求越來越多樣，參與意識(shí)越來越強(qiáng)，新聞傳播日益呈現(xiàn)人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征。創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，就是要善于通過生動(dòng)形式、多樣手段來表達(dá)內(nèi)容，形成全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣。新聞媒體要善于設(shè)置議題，既面向普通人群，也影響關(guān)鍵少數(shù)，努力引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要適應(yīng)新媒體發(fā)展最新態(tài)勢(shì)，推動(dòng)融合發(fā)展，鞏固和拓展輿論陣地。融合發(fā)展，關(guān)鍵在融合，目的在發(fā)展。要加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化轉(zhuǎn)型步伐，積極打造

新興內(nèi)容傳播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)用戶平臺(tái)，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)向互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸，搶占傳播最高點(diǎn)。

創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要把握好時(shí)、度、效，提高輿論引導(dǎo)力。好的新聞宣傳是時(shí)、度、效的完美結(jié)合。時(shí)，就是要把握最佳時(shí)機(jī)，注重時(shí)效，快速出擊，掌握主動(dòng)權(quán)和話語權(quán);度，就是要恰當(dāng)掌控輿論引導(dǎo)的密度和尺度，合理運(yùn)用媒體和宣傳方式;效，就是要講究時(shí)效，增強(qiáng)新聞宣傳的影響力和穿透力。做好新聞宣傳工作，不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報(bào)道、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時(shí)、度、效著力，體現(xiàn)時(shí)、度、效要求。

創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要講好中國故事、傳播好中國聲音。要下大力氣加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，通過講事實(shí)、講形象、講情感、講道理來說服人、打動(dòng)人、感染人、影響人。要通過創(chuàng)新對(duì)外傳播話語體系，以引人入勝、循循善誘的方式講好故事。要積極打造具有較強(qiáng)影響的外宣媒體，不斷增強(qiáng)中國話語的國際影響力。

第五篇：2014年山東省公務(wù)員招錄考試申論把講“認(rèn)真”體現(xiàn)到工作的

2014年山東省公務(wù)員招錄考試申論范文:把講“認(rèn)真”體現(xiàn)到工作的 中國共產(chǎn)黨人歷來最講“認(rèn)真”。毛澤東同志指出，“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’。”“認(rèn)真”是做人處事的應(yīng)有態(tài)度，更是一種責(zé)任意識(shí)和思想境界。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的，“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，講‘認(rèn)真’不僅是態(tài)度問題，而且是關(guān)系世界觀和方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的大問題。這股‘認(rèn)真’勁應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，也應(yīng)體現(xiàn)在黨內(nèi)生活的方方面面?！?/p>

應(yīng)該看到，目前，在我們的黨員干部隊(duì)伍中，講“認(rèn)真”的作風(fēng)有所淡化。比如，有的心浮氣躁，朝思功名、晚求利祿;有的辦事三分鐘熱度，沒有耐性，見異思遷，急功近利，有始無終;有的搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，抓工作浮光掠影，滿足于一般號(hào)召和逐級(jí)傳達(dá);有的抓工作不深入細(xì)致，方法簡(jiǎn)單粗放，手段粗枝大葉;有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，馬馬虎虎，敷衍了事，簡(jiǎn)單應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬;有的工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾的困難視而不見、充耳不聞，應(yīng)該做的事不做;有的工作我行我素，有法不依、有章不循、有諾不踐??這些行為背離了“認(rèn)真”二字，也背離了黨的宗旨和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求。對(duì)這些問題若不及時(shí)有效地加以糾正和解決，勢(shì)必影響我們黨整體的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

歷史選擇為民務(wù)實(shí)者，未來屬于勇毅篤行者。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部要切實(shí)按照中央要求，把講“認(rèn)真”貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終，以思想認(rèn)識(shí)上的真自覺、查擺問題時(shí)的真嚴(yán)格、邊查邊改中的真到位，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不偏、不空，把講“認(rèn)真”體現(xiàn)到工作的方方面面，落實(shí)到為群眾辦事的一點(diǎn)一滴和一言一行中。

一是堅(jiān)定信念、牢記宗旨。有了“革命理想高于天”的精神力量和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，黨員干部才能端正工作態(tài)度，事事出于公心，認(rèn)真做事，誠懇做人。事實(shí)證明，只有我們認(rèn)真對(duì)待群眾，群眾才會(huì)真情對(duì)待我們;只有我們認(rèn)真為人民服務(wù)，人民才會(huì)真心支持我們。

二是積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)。要有“泰山壓頂不彎腰”的本色，敢于對(duì)困難問題叫板，敢于向不良習(xí)氣叫板，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，客觀真實(shí)地認(rèn)識(shí)事物、反映情況、提出意見、開展工作。對(duì)看準(zhǔn)的事情、正確的事情，不等待、不觀望，要“早、快、新、實(shí)”去搶、去抓、去做，努力取得成效。

三是用心做事、狠抓落實(shí)。做事用不用心、認(rèn)不認(rèn)真，效果是大不一樣的。不管做任何事情，都要有熱情、真情、激情，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流態(tài)度、一流作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好。同時(shí)，對(duì)任何一項(xiàng)工作、一個(gè)項(xiàng)目、一件民生實(shí)事，都要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印”“抓鐵有痕”的作風(fēng)一抓到底。唯有如此，才能始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，才能不斷改進(jìn)黨風(fēng)和政風(fēng)。

據(jù)新華社北京5月27日電近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》，深化改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制，標(biāo)本兼治食品安全突出問題。