第一篇：中國(guó)農(nóng)村自殺率的現(xiàn)狀分析和原因探究

中國(guó)農(nóng)村自殺率的現(xiàn)象分析及原因探究

[ 摘要 ] 中國(guó)自殺有一個(gè)顯著特點(diǎn)即中國(guó)農(nóng)村自殺率高于城市自殺率，而農(nóng)村自殺率高則因?yàn)檗r(nóng)村女性自殺率高而引起，農(nóng)村女性自殺死亡率是農(nóng)村男性自殺死亡率的1.24倍，這與世界其他任何一個(gè)國(guó)家的自殺特征完全相反。農(nóng)村婦女的自殺多為失范性自殺，農(nóng)村婦女無(wú)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，依附于農(nóng)村男性的境況，人際交往與家庭代際關(guān)系的不和諧，個(gè)人文化素質(zhì)不高，抗逆力弱是造成中國(guó)農(nóng)村婦女自殺的主要原因。但近幾年隨著農(nóng)村人口大遷移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素，中國(guó)農(nóng)村自殺率出現(xiàn)了新現(xiàn)象，農(nóng)村青年婦女自殺率在近20年出現(xiàn)了明顯下降的趨勢(shì)，但有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村男性和婦女自殺率則似乎處于上升狀態(tài)，對(duì)于近5年中國(guó)自殺率及中國(guó)農(nóng)村自殺率的趨勢(shì)及絕對(duì)數(shù)字未有統(tǒng)一觀點(diǎn)。

[ 關(guān)鍵詞 ] 自殺率；農(nóng)村女性自殺率；農(nóng)村人口大遷移；代際關(guān)系；自殺工具

一、中國(guó)農(nóng)村自殺率的現(xiàn)象分析

法國(guó)社會(huì)學(xué)家埃米爾·涂爾干將自殺定義為：“任何一樁直接或間接導(dǎo)源于受害者自身主動(dòng)的或被動(dòng)的行為，且受害者知道這一行為的后果的死亡事件?！盵1]涂爾干還認(rèn)為“如果個(gè)人自殺事件屬于個(gè)人層次，而群體自殺率則屬于社會(huì)層次。自殺就其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它具有社會(huì)性質(zhì)，是一種社會(huì)現(xiàn)象。自殺率作為一種重要的社會(huì)現(xiàn)象在伴隨著現(xiàn)代信息化社會(huì)飛速發(fā)展而引起的自殺行為的不斷增加顯得尤為重要，而對(duì)其研究則刻不容緩，本文旨在研究影響中國(guó)自殺率的最重要部分中國(guó)農(nóng)村自殺率的現(xiàn)象及原因。

世界衛(wèi)生組織（WHO）估計(jì)中國(guó)1998年的自殺人數(shù)為41萬(wàn)，而全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)系統(tǒng)的自殺報(bào)告死亡率1998年為13.89/10萬(wàn)，即全國(guó)1998年死于自殺的人數(shù)約為14萬(wàn)。[2]由王黎君等學(xué)者通過(guò)對(duì)全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的23個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的1995年8月至2000年8月死因死于“傷害”和“精神疾病”的1653例被試進(jìn)行入戶(hù)核查分析后，將中國(guó)自殺率從13.89/10萬(wàn)調(diào)整到了22.90/10萬(wàn)。由此可見(jiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)自殺率的絕對(duì)數(shù)字存在較大的爭(zhēng)議，但學(xué)術(shù)界毋容置疑的一點(diǎn)則是中國(guó)自殺有一個(gè)顯著的特征與世界其他任何國(guó)家的自殺特征均不同，即中國(guó)農(nóng)村自殺率高于中國(guó)城市自殺率，中國(guó)農(nóng)村自殺率中中國(guó)農(nóng)村女性的自殺率又高于男性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年1月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年末，中國(guó)大陸總?cè)丝冢ú话ǜ郯呐_(tái)灣省以及海外華僑人數(shù)）134735萬(wàn)人，比上年末增加644萬(wàn)人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)人口69079萬(wàn)人，比上年末增加2100萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口65656萬(wàn)人，減少1456萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%，比上年末提高1.32個(gè)百分點(diǎn)。盡管政府在近十幾年致力于中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步也不斷加快，但農(nóng)村人口仍然是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)最主要的組成部分，而中國(guó)農(nóng)村自殺率則直接影響到中國(guó)人口自殺率。（就自殺率而言，目前最新的數(shù)據(jù)無(wú)法證實(shí)中國(guó)城市自殺率由于人口增多的原因而高于農(nóng)村自殺率，且并未有最新的關(guān)于城市自殺率與農(nóng)村自殺率的數(shù)據(jù)，因此本文探討的中國(guó)農(nóng)村自殺率，農(nóng)村婦女自殺率均基于第六次人口普查[2]的數(shù)據(jù)和先前的數(shù)據(jù)）中國(guó)女性自殺死亡率高于男性，男性10年平均自殺死亡率為15.69/10萬(wàn)，女性則為17.94/10萬(wàn)，是男性的1.14倍。[3] 農(nóng)村人群自殺死亡率高于城市，農(nóng)村自殺死亡率是城市的4倍。在城市，男性自殺死亡率略高于女性，是女性自殺死亡率的1.14倍，而在農(nóng)村，女性自殺死亡率則高于男性，是男性自殺死亡率的1.24倍。迄今為止，這種現(xiàn)象在工業(yè)化以后未在其他任何國(guó)家出現(xiàn)過(guò)。值得注意的是，中國(guó)自殺死亡率不僅表現(xiàn)在性別上的差異在不同的年齡上體現(xiàn)出較大的差異?！吨袊?guó)人群的自殺水平的變化趨勢(shì)及地理分布》中提到，對(duì)不同地區(qū)，不同年齡和不同性別人群的自殺死亡水平檢查，發(fā)現(xiàn)城市人群自殺死亡率無(wú)論哪個(gè)年齡階段均是男性高于女性，而在農(nóng)村，在15-34歲年齡組女性自殺死亡率明顯高于男性，35-69歲年齡段男性自殺死亡率略高于女性。通過(guò)對(duì)中國(guó)人群自殺率的地理分布的分析發(fā)現(xiàn)，中部農(nóng)村自殺死亡率最高，東部次之，西部最低。但在不同地區(qū)自殺死亡均表現(xiàn)為女性高于男性的特點(diǎn)。東部和西部的女性自殺死亡率為男性的1.13倍，中部為1.22倍。

然而，在近幾年的研究中發(fā)現(xiàn)中國(guó)人群自殺死亡率比之以前的模式有所變化，景軍等學(xué)者在《農(nóng)村女性的遷移與中國(guó)自殺率的下降》中提到我國(guó)的自殺趨勢(shì)與全球的自殺趨勢(shì)正相反,在過(guò)去20多年內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)明顯下降的趨勢(shì)。我國(guó)目前的自殺率已遠(yuǎn)低于全球自殺率。費(fèi)立鵬先生在2010年世界自殺預(yù)防日也承認(rèn)這一事實(shí)并對(duì)我國(guó)媒體透露自殺死亡占所有中國(guó)人傷害死亡的比例從1987—1988年的34%下降到2005—2006年的20%。[4]景軍采用4個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源，分別為(1)1987—1989年的數(shù)據(jù)來(lái)自世界衛(wèi)生組織健康統(tǒng)計(jì)年報(bào),這部分?jǐn)?shù)據(jù)源于衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)計(jì),但數(shù)據(jù)收集的手段和樣本量沒(méi)有說(shuō)明；(2)1991—2000年的數(shù)據(jù)來(lái)自公共衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)中心在網(wǎng)上公布的“全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)”,由中國(guó)疾病與預(yù)防控制中心在全國(guó)選取145個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),樣本為1 000萬(wàn)人；(3)1990和2001年的數(shù)據(jù)缺失,用前三年均值補(bǔ)齊的方法予以填補(bǔ)；(4)2002—2009年的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)這四個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析補(bǔ)充所得，從1987年到1997年,農(nóng)村女性自殺率明顯高于農(nóng)村男性,之后略高于農(nóng)村男性,到2006年開(kāi)始略低于農(nóng)村男性。以往的文獻(xiàn)中多認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)村女性的自殺問(wèn)題非常嚴(yán)重,這是因?yàn)?987—1990年,我國(guó)農(nóng)村女性自殺率確實(shí)比較高1987年為32?3/105, 1988年為30?3/105,1989年為31?5/105, 1990年為31?37/105;但在20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)農(nóng)村女性的自殺率降到17?82/105,特別是在2003到2009年的七年內(nèi),從17?44/105降到7?87/105。

盡管有學(xué)者對(duì)這一觀點(diǎn)并不贊同，劉燕舞學(xué)者在《中國(guó)農(nóng)村自殺問(wèn)題》中深刻分析了景軍先生的《農(nóng)村女性的遷移與中國(guó)自殺率的下降》中的數(shù)據(jù)來(lái)源及整理分析方式，并認(rèn)為景軍先生的數(shù)據(jù)由于數(shù)據(jù)本身的缺漏不能有力的佐證其觀點(diǎn)，她通過(guò)對(duì)7省34村的質(zhì)性訪談而獲得的1980-2009年間604例農(nóng)民自殺死亡案例的數(shù)據(jù)分析得出，當(dāng)前農(nóng)村自殺率仍呈顯著上升態(tài)勢(shì)。青年人自殺率的顯著下降與老年人自殺率的急速上升并行不悖地運(yùn)行于當(dāng)下農(nóng)村，青年女性自殺率的顯著下降拉低了青年人整體自殺率并使之向下運(yùn)行，然而，老年人自殺率的急速上升則拉升了農(nóng)村的整體自殺率并使之向上運(yùn)行。[5]學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)前中國(guó)自殺死亡率的看法并不一致，但本文認(rèn)為，由于劉燕舞學(xué)者研究的數(shù)據(jù)來(lái)源范圍較窄，研究方法較為單一，因此并不十分認(rèn)同其觀點(diǎn)。在《農(nóng)村女性的遷移與中國(guó)自殺率的下降》中，作者認(rèn)為造成農(nóng)村女性自殺死亡率下降的原因是由于農(nóng)村人口大遷移中女性也開(kāi)始逐步離開(kāi)原居地外出謀求非農(nóng)業(yè)性質(zhì)的職業(yè)，因此農(nóng)村女性規(guī)避了三種既往的自殺風(fēng)險(xiǎn)，即農(nóng)村女性既往的從屬地位、既往的家庭糾紛、既往的自殺工具。所以,農(nóng)村女性的遷移是分析中國(guó)自殺率下降的關(guān)鍵之一。但劉燕舞學(xué)者則通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村女性自殺率實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有下降，只有農(nóng)村青年女性自殺率下降但老年女性以至于老年男性自殺率大幅度上升，這導(dǎo)致了實(shí)質(zhì)上中國(guó)農(nóng)村自殺死亡率的上升，并且她認(rèn)為造成這種現(xiàn)狀的根本原因不是農(nóng)村大遷移而是更深層次的代際關(guān)系和機(jī)制問(wèn)題。然而，在王躍生的《農(nóng)村家庭代際關(guān)系理論和經(jīng)驗(yàn)分析》中，作者對(duì)代際關(guān)系深層次分析后依然歸結(jié)為農(nóng)村人口大遷移。無(wú)論兩者觀點(diǎn)如何相左，但兩者都發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今中國(guó)農(nóng)村青年女性的自殺死亡率明顯下降這一事實(shí)。

自殺是一個(gè)重要的公眾衛(wèi)生問(wèn)題，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，自殺造成的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)也不可預(yù)估，有效的降低中國(guó)的自殺率，尤其中國(guó)農(nóng)村自殺率對(duì)中國(guó)今后的發(fā)展影響巨大，研究我國(guó)農(nóng)村自殺率，探究其原因，并找到解決措施對(duì)今后我國(guó)的發(fā)展將發(fā)揮重大的作用。

二．中國(guó)農(nóng)村自殺率的原因探究

自殺指任何由死者自己完成并知道會(huì)產(chǎn)生死亡這種結(jié)果的某種積極或消極的活動(dòng)直接或間接造成死亡，社會(huì)學(xué)家埃米爾·涂爾干在《自殺論》一書(shū)中避開(kāi)心理學(xué)視角而從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)將自殺類(lèi)型分為四個(gè)類(lèi)型，即利己型自殺、利他型自殺、失范型自殺和宿命型自殺。利己型自殺的主要社會(huì)原因是低度的社會(huì)整合及由此而來(lái)的個(gè)人主義膨脹；利他型自殺則實(shí)在社會(huì)組織高度聚合和社會(huì)整合力量過(guò)強(qiáng)的狀態(tài)下產(chǎn)生的，它是個(gè)人對(duì)集體的犧牲；失序型自殺（**型自殺）則從社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織兩方面入手，經(jīng)濟(jì)危機(jī)等應(yīng)激事件威脅個(gè)人的生存，使個(gè)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我，從而導(dǎo)致自殺的增多。宿命型自殺是集體力量對(duì)個(gè)人的超強(qiáng)控制以及個(gè)人無(wú)法忍受過(guò)多的限制所造成的。

中國(guó)農(nóng)村自殺率高主要由于中國(guó)農(nóng)村婦女自殺率高引起，劉斌學(xué)者的《農(nóng)村婦女群體高自殺率原因探究》中依據(jù)涂爾干的自殺理論將農(nóng)村婦女高自殺率歸因?yàn)槊撔蛐妥詺ⅲP者再次詳細(xì)閱讀自殺分類(lèi)后，將農(nóng)村婦女高自殺率歸因?yàn)槭蛐妥詺⒑退廾妥詺?，盡管宿命型自殺是三大自殺類(lèi)型的附加類(lèi)型，但筆者認(rèn)為，正是社會(huì)失序引起了自殺沖動(dòng)，本來(lái)為失序型的自殺在自殺前的一段時(shí)間轉(zhuǎn)變?yōu)樗廾妥詺?，但宿命型自殺作為引起農(nóng)村婦女高自殺率的原因又是一個(gè)獨(dú)立的原因，這主要因?yàn)檗r(nóng)村婦女不僅面臨著經(jīng)濟(jì)局勢(shì)大變動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)失序，也由于農(nóng)村婦女本身在封建思想禁錮下的順從天命的思想。而對(duì)于農(nóng)村男性而言，幾年隨著農(nóng)村婦女人口遷移，農(nóng)村男性的自殺死亡率也正在上升，而這一現(xiàn)象也可歸因?yàn)槭蛐妥詺⒑退廾妥詺?，但農(nóng)村男性同婦女不同的是兩者處于社會(huì)失序的不同時(shí)期從而導(dǎo)致不同時(shí)期兩者的自殺死亡率趨勢(shì)的不同，但兩者共同造成了中國(guó)農(nóng)村自殺率高的事實(shí)。

在仔細(xì)閱讀大量文獻(xiàn)后，將中國(guó)農(nóng)村自殺率高的原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一、經(jīng)濟(jì)原因：由于常年貧困導(dǎo)致家庭暴力引起自殺是農(nóng)村婦女自殺率高的最主要的一個(gè)原因。由于中國(guó)仍處?kù)督?jīng)濟(jì)發(fā)展的探索階段，尤其在建國(guó)初期，以犧牲農(nóng)村為代價(jià)的城市建設(shè)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)，除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的農(nóng)業(yè)部分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依然十分落后，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年2月24日公布的，《中華人民共和國(guó)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長(zhǎng)4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長(zhǎng)7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元，增長(zhǎng)8.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%。從這些數(shù)據(jù)不難看出，盡管中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)逾半，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值卻與人口數(shù)不相符合。人口數(shù)量大但生產(chǎn)總值低，人均收入為兩千的農(nóng)村家庭在面臨著糧食價(jià)格下降，收入來(lái)源日趨減少，生活開(kāi)支和教育開(kāi)支等的日益增加的形勢(shì)下，夫妻間很容易為一件小事大動(dòng)干戈，由于丈夫在言語(yǔ)攻擊上處于劣勢(shì)，為了維護(hù)男性地位和尊嚴(yán)，丈夫通常會(huì)采取暴力手段以捍衛(wèi)自己的家庭核心權(quán)力的地位，妻子在這種情境下，自殺成為他們回?fù)艉投惚艿淖钣行Ш?jiǎn)單的方法。

二、社會(huì)原因：改革開(kāi)放前的中國(guó)社會(huì)，長(zhǎng)期處于自然經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民自給自足，男耕女織。但在改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多農(nóng)民不再滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而將收入來(lái)源投向了高速發(fā)展的大城市，成千上萬(wàn)的農(nóng)村人口離開(kāi)家鄉(xiāng)前往大城市從事非農(nóng)業(yè)工作。據(jù)有關(guān)資料[

8、9] ,1982～1987年、1985～1990年中國(guó)從鄉(xiāng)村遷出的人口占當(dāng)時(shí)全國(guó)總遷移人口的比重分別為67.99%和62.59%,而且在總鄉(xiāng)村遷出人口中分別有74.43%和77.54%都遷往了城鎮(zhèn),1995～2000年盡管農(nóng)村遷移人口占總遷移人口的比重有所下降,但是仍高達(dá)58.68%,而其遷移規(guī)模則是20世紀(jì)80年代的三倍之多。[6]這一大遷移包括兩個(gè)階段，一是遷移初期的大量農(nóng)村男性的遷移，許多傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村受到這次人口大遷移的影響，原來(lái)的生產(chǎn)生活秩序被打破，家庭勞動(dòng)力減少，只有農(nóng)村女性支撐的家庭面臨著很多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)壓力，婆媳關(guān)系，并且由于農(nóng)村男性來(lái)到大城市后沒(méi)有家庭的約束，許多男性發(fā)展出了婚外情，更甚者拋家棄子，這些問(wèn)題成為許多農(nóng)村女性選擇自殺逃避現(xiàn)實(shí)的原因。而在人口遷移的第二個(gè)階段，農(nóng)村人口遷移的主體由男性正在向女性轉(zhuǎn)移，我國(guó)農(nóng)民的打工潮開(kāi)始有了女性的廣泛參與。到最近幾年,女性離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市打工的人數(shù)每年有4 000萬(wàn)之多。農(nóng)村女性的人口遷移從某一方面來(lái)說(shuō)降低了農(nóng)村女性的自殺死亡率，但是這一遷移卻對(duì)農(nóng)村男性和農(nóng)村老年及幼年人群的自殺死亡率產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。由于女性和男性同時(shí)離開(kāi)家鄉(xiāng)，大量的留守兒童產(chǎn)生，無(wú)父母照顧管教，易受歧視很容易導(dǎo)致農(nóng)村兒童的自殺行為。有一部分女性在離開(kāi)家鄉(xiāng)后也發(fā)展出了婚外情，并且據(jù)有關(guān)資料調(diào)查，這類(lèi)女性通常會(huì)堅(jiān)持離婚，并很大部分的女性會(huì)選擇拋棄子女，這一行為對(duì)原本在婚姻中更受益的男性來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的應(yīng)激事件，許多男性因此產(chǎn)生自殺行為。

三、復(fù)雜的代際關(guān)系：代際關(guān)系是不同代位家庭成員所形成的的經(jīng)濟(jì)支持，生活照料和情感交流。[7]傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭通常出現(xiàn)四世同堂的情景，這是農(nóng)村老人為保證自身利益所形成的一種家庭模式，在這種家庭模式下，長(zhǎng)輩因?yàn)檎莆罩鴮?shí)際的土地權(quán)，因此子女和兒媳對(duì)長(zhǎng)輩處于服從的地位，兩者的沖突也比較少。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制的改革和觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的家庭模式被打破，父母親不再與子女住在一起，子女實(shí)際上掌握了單獨(dú)的土地權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，子女，兒媳同父母的關(guān)系也發(fā)生了顯著變化。這種復(fù)雜的代際關(guān)系對(duì)農(nóng)村自殺率的影響有兩個(gè)維度。一是由于子女的贍養(yǎng)沖突引發(fā)的農(nóng)村老年自殺死亡率的上升，由于子女有了獨(dú)立的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，并且由于時(shí)代的發(fā)展，子代的收入明顯高于父代的收入，盡管父代為子代留下了自己的遺產(chǎn)并操辦婚禮，但代際收入差異使親子的生存條件并沒(méi)有獲得同步的改善。農(nóng)村老人在失去勞動(dòng)能力后大多無(wú)任何收入，只能依靠子女贍養(yǎng)，但由于這一原因子女和兒媳在對(duì)老人的贍養(yǎng)方面便未盡責(zé)任，老人因?yàn)闆](méi)有受到照顧，又不愿意“餓”死，便選擇了一種體面地死法“自殺”；第二是在傳統(tǒng)家庭模式下的婆媳沖突十分嚴(yán)重，這一沖突導(dǎo)致了農(nóng)村青年女性自殺死亡率高的現(xiàn)象。無(wú)論是在人口遷移前或之后，婆媳關(guān)系在這種家庭模式下沖突十分嚴(yán)重，許多年輕的妻子不忍重負(fù)，選擇自殺尋求解脫。

四、易得的自殺工具：目前國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)藥的使用的監(jiān)管力度和范圍還有所欠缺，這導(dǎo)致在農(nóng)村，很易獲得自殺工具，農(nóng)藥，除草器等，而且這些自殺工具的致死率相當(dāng)?shù)母摺１本┗佚堄^醫(yī)院和中國(guó)疾病預(yù)防中心在全國(guó)23個(gè)有代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展了自殺和其他傷害死亡原因調(diào)查的全國(guó)心理解剖課題。在研究的895例自殺案件中發(fā)現(xiàn)，85%居住在鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28&從未上過(guò)學(xué)，58%服用農(nóng)藥或鼠藥，47%的親友或熟人有過(guò)自殺行為，27%有過(guò)自殺未遂既往史，63%有精神疾病，僅有9%曾在精神康復(fù)中心就診過(guò)。而在58%的服用農(nóng)藥或鼠藥自殺的自殺死亡案例中，77%服用有機(jī)磷農(nóng)藥自殺，75%服用家中存放的農(nóng)藥，62%服毒后曾接受醫(yī)療救治但搶救失敗。自殺工具的易得性和致死率高的原因也是導(dǎo)致農(nóng)村自殺死亡率高的原因之一。

五：農(nóng)村人群本身的文化程度，思想觀念落后。長(zhǎng)期處于封閉的農(nóng)村社會(huì)的農(nóng)村人群很難有受教育的機(jī)會(huì)，教育造成的沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)使許多家庭對(duì)教育望之卻步，新思想難以傳入農(nóng)村使農(nóng)村仍存留著大量落后的封建思想，唯命論是造成農(nóng)村宿命型自殺的重要觀念型的原因，面對(duì)應(yīng)激事件，心理承受里差，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)弱導(dǎo)致農(nóng)村人群更傾向于選擇自殺這一途徑逃避危機(jī)事件帶來(lái)的壓力和問(wèn)題。集體性自殺事件在農(nóng)村常有發(fā)生，常年較弱的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)在集體自殺的行為中得到強(qiáng)化，便易集體自殺。

三：結(jié)語(yǔ)

自殺作為一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，研究其現(xiàn)象及原因并制定出相應(yīng)的解決措施對(duì)于建設(shè)和諧新社會(huì)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。值得高興的是中國(guó)自殺率相比于世界平均自殺率來(lái)說(shuō)并不十分高，但怎樣將這一自殺率降到社會(huì)所能接受的最低是我們今后要做的主要工作。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村，加強(qiáng)思想宣傳，鼓勵(lì)義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支出，規(guī)范農(nóng)藥的使用等等就是可行的解決措施。相信在今后的時(shí)間里中國(guó)的自殺率能在政府和社會(huì)及個(gè)人的共同努力下降低。

[參考文獻(xiàn)]宋林飛西方社會(huì)學(xué)理論南京大學(xué)出版社1997-07王黎君，費(fèi)立鵬，黃正京等 中國(guó)人群自殺死亡報(bào)告準(zhǔn)確性評(píng)估中華流行病學(xué)雜志2003年10月第24期楊功煥，周靈妮，黃正京，陳愛(ài)萍中國(guó)人群自殺水平的變化趨勢(shì)和地理分布特點(diǎn)中華流行病學(xué)雜志2004年第25卷第4期劉燕舞中國(guó)農(nóng)村的自殺問(wèn)題（1980-2009）—兼與景軍先生等商榷China Academic Journal Electronic Publishing House景軍，吳雪雅，張杰農(nóng)村女性的遷移與中國(guó)自殺率的下降 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2011年第11期王國(guó)霞，魯奇中國(guó)近期農(nóng)村人口遷徙態(tài)勢(shì)研究地理科學(xué)2007年10月第27卷第5期費(fèi)立鵬 中國(guó)的自殺現(xiàn)狀及未來(lái)的工作方向 中國(guó)流行病學(xué)雜志2004年第25卷第4期 8 陳慧，苗萌農(nóng)村婦女自殺問(wèn)題探究女性與社會(huì)發(fā)展研究曹彥婷，盧曉慧不同地域女性自殺死亡率差異的經(jīng)濟(jì)原因分析-基于城鄉(xiāng)差距的視角西北人口2008年第29卷第4期劉斌 農(nóng)村婦女群體高自殺率原因探析中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2004年第4期王躍生 農(nóng)村家庭代際關(guān)系理論和經(jīng)驗(yàn)分析社會(huì)科學(xué)研究2010年第4期

第二篇：中國(guó)農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀分析

中國(guó)農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀分析

水是生命的源泉，飲用水更是與人們的生命健康息息相關(guān)，盡管城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村人口大批涌進(jìn)城市，但是農(nóng)村人口仍然占中國(guó)總?cè)丝诘?0％以上。農(nóng)村飲用水環(huán)境關(guān)系到半數(shù)中國(guó)人的健康，是我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忽視的事情。然而農(nóng)村飲用水苦咸、氟、砷、鐵、錳等含量嚴(yán)重超標(biāo)，地表或地下水源被有機(jī)物嚴(yán)重污染等現(xiàn)象普遍存在，造成我國(guó)農(nóng)村人口中與水污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。

這部分農(nóng)民大多居住在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金短缺，交通不便，改水難度極大。他們飲用的的只是改良井水和窖存雨水，達(dá)不到或很難達(dá)到現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)的要求，水質(zhì)亟待提高。他們飲用的淺層手壓井水，水源易被污染。此外，80年代初期建成的農(nóng)村簡(jiǎn)易自來(lái)水廠，大多水處理工藝流程落后，設(shè)施簡(jiǎn)陋，輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)老化，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質(zhì)難以得到保障。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施受自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等條件制約，我國(guó)農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。具體表現(xiàn)在由于缺乏必要的排水設(shè)施,農(nóng)村生活污水的隨意排放造成了廣大農(nóng)村水資源污染加劇，由于地表水資源無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需求,越來(lái)越多的地方把目光投到了地下從而導(dǎo)致地下水開(kāi)采過(guò)度、淺層地下水嚴(yán)重污染。

為改善農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀，應(yīng)健全合理的農(nóng)村飲用水制度，提高農(nóng)民對(duì)水污染的認(rèn)識(shí)水平，對(duì)污染物進(jìn)行集中處理，改善水源環(huán)境，加強(qiáng)飲用水處理工藝。作為一位給水排水工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生我認(rèn)為改善農(nóng)村飲用水的具體方法有

一、打深井，抽取未受污染的深層地下水供居民生產(chǎn)生活使用，可用于遠(yuǎn)離城市且地下水水質(zhì)較好的居民聚集區(qū)，但是鉆井是有風(fēng)險(xiǎn)的須進(jìn)行地質(zhì)勘探，地質(zhì)勘探后鉆井不能100%保證所打的地點(diǎn)和深度一定滿(mǎn)足飲用標(biāo)準(zhǔn)，有可能因此造成多次鉆井。鉆井取水，在地下水水面下降后有可能無(wú)水可取。由于地質(zhì)環(huán)境的變化或人為污染，設(shè)計(jì)所取的飲用水有可能在若干年后變成不可直接飲用的污染水，并對(duì)深層地下水造成難以修復(fù)的污染。此外，打深井費(fèi)用非常高，一般須獲得政府的批準(zhǔn)和撥款。

二、對(duì)于靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村，可對(duì)水廠和市政管網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建來(lái)供給周邊農(nóng)民安全飲水。

三、對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較好且有可用地表水源的農(nóng)村地區(qū)可單獨(dú)建設(shè)水廠來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民安全用水。

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村水改力度的加大、農(nóng)民對(duì)水污染認(rèn)識(shí)的加深以及對(duì)水源的科學(xué)保護(hù)和給水處理工藝的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)供水一體化，村村通上自來(lái)水，農(nóng)民使用放心水”的目標(biāo)很快就會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

第三篇：中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀和解決辦法

中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀和解決辦法

當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村擁有8億農(nóng)民，占中國(guó)人口的絕大多數(shù)。因此正確解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民問(wèn)題是國(guó)家穩(wěn)定繁榮的前提。然而當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，大多數(shù)農(nóng)村在耕作方式上仍采用傳統(tǒng)的方法，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的存在，單位農(nóng)民的耕作面積較少，也在一定程度上挫傷了農(nóng)民大量投入的積極性。因此很少采用機(jī)械化，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。在作物品種上很少有很大的創(chuàng)新，而且在耕作過(guò)程中片面的追求產(chǎn)量，大量施以農(nóng)藥，化肥。從而導(dǎo)致作物的質(zhì)量下降，出口受到嚴(yán)重的限制，市場(chǎng)份額減少，農(nóng)民收入較低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，固定設(shè)施投入較少，抗災(zāi)能力差，靠天收的事實(shí)長(zhǎng)期存在。

中國(guó)當(dāng)今農(nóng)村的文化教育水平普遍較低，教育投資較少，教育設(shè)施落后，簡(jiǎn)陋！導(dǎo)致農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低。新的科學(xué)文化技術(shù)很難在農(nóng)村得到大面積的推廣，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的事實(shí)無(wú)法在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)，以至農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余，導(dǎo)致大量農(nóng)民工涌向城市。這一方面為城市的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)，但是另一方面也給城市帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。而且也給農(nóng)民自身維權(quán)受到了嚴(yán)重的阻礙，進(jìn)而成為弱勢(shì)群體的一員。由于農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄，以至農(nóng)民的社會(huì)福利和保障問(wèn)題缺乏物質(zhì)和法律上的保障，很難實(shí)施。

廣大農(nóng)民普遍缺乏政治權(quán)利意識(shí)，往往把選舉權(quán)作為一種交易工具，以至普選出來(lái)的村干部很少成為人民利益的真正代表。農(nóng)民非法參與有擴(kuò)大的危險(xiǎn)。近幾年來(lái)，農(nóng)民通過(guò)賄賂、暴力威脅和恫嚇等手段影響鄉(xiāng)村干部決策或村委會(huì)選舉的事件時(shí)有發(fā)生。特別是有些地方，黑惡勢(shì)力侵入到村級(jí)政權(quán)，出現(xiàn)了惡人治村。地痞村霸氣焰囂張，擾亂了正常的生產(chǎn)和生活秩序，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和生命權(quán)益受到極大的侵害和威脅，民主和法制遭到了無(wú)情的踐踏。

廣大農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，政府的投入較少，這在一定程度影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是遇到雨天，地面泥濘，農(nóng)民的出行都成問(wèn)題，更加影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在資金不足，技術(shù)水平落后的特點(diǎn)。而且產(chǎn)品質(zhì)量較差，銷(xiāo)售渠道窄，市場(chǎng)份額占有率低。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。針對(duì)這一問(wèn)題，今年年初國(guó)務(wù)院頒布了一號(hào)文件著重解決三農(nóng)問(wèn)題。并把這一問(wèn)題作為國(guó)家生活的重中之重。就目前中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，要徹底改變這一現(xiàn)實(shí)狀況。應(yīng)該：

A、完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，這就需要立法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想的要求，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。堅(jiān)持完善農(nóng)村土地制度，依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。保護(hù)耕地最重要的是把基本農(nóng)田保護(hù)好，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。堅(jiān)決限制城市發(fā)

展占用大量耕地，依法完善土地審批手續(xù)。堅(jiān)持誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。這是解決當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀的前提。

B、努力在農(nóng)村推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。國(guó)家財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，這不僅包括對(duì)生產(chǎn)資料的投入還包括對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，徹底轉(zhuǎn)變當(dāng)今農(nóng)村普遍存在的靠天收的現(xiàn)實(shí)。這種投入包括對(duì)農(nóng)田水利基本設(shè)施和鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，改變農(nóng)民的生活環(huán)境。實(shí)行公司加農(nóng)戶(hù)的戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場(chǎng)化需求。

C、是要加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。增加農(nóng)民收入最根本的措施是減少農(nóng)民。要把勞務(wù)輸出作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的重大措施，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，根據(jù)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地搞好農(nóng)民外出務(wù)工應(yīng)用技術(shù)和基本技能的培訓(xùn)，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益。此外還要完善各種維護(hù)農(nóng)民權(quán)利的各種法律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

D、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民政治權(quán)利的宣傳力度，使他們認(rèn)清和把握好自己手中的權(quán)利，并將選舉納入法制保證。能選舉出能真正代表他們利益的村干部。

第四篇：中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展

內(nèi)容提要：本文認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村政治的基本狀況是：國(guó)家主導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)的格局沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起著決定性的作用，農(nóng)村社會(huì)秩序處于相對(duì)穩(wěn)態(tài)；村級(jí)治理體制處于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型之中，村民自治正在改變農(nóng)村政治的性質(zhì)和運(yùn)作路徑，農(nóng)村民主建設(shè)有了一定的發(fā)展；農(nóng)民的公共參與意識(shí)正在加強(qiáng)，公共參與的主體和形式呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)村新的公共領(lǐng)域和公共權(quán)力組織正在形成。而如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理效率低下和社會(huì)動(dòng)員能力減弱，村治結(jié)構(gòu)中各種權(quán)力邊界不清，農(nóng)村干群關(guān)系緊張以及農(nóng)民非制度參與和非法參與等一系列問(wèn)題，將決定農(nóng)村政治的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村政治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制 村治結(jié)構(gòu) 公共參與

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和文化方面的探討，“很少有人關(guān)注和深入研究鄉(xiāng)村政治問(wèn)題，尤其是廣大農(nóng)民的政治參與問(wèn)題”[1]。事實(shí)上，農(nóng)村政治狀況不僅決定著國(guó)家的政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，而且制約著“三農(nóng)問(wèn)題”的最終解決。因?yàn)?，“如果我們不從政治的高度加以認(rèn)識(shí)和重視農(nóng)村問(wèn)題的政治方向，不能根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要理順農(nóng)村各種政治關(guān)系，那么最終會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[2]。甚至可以說(shuō)，如果離開(kāi)農(nóng)村政治視野，任何有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和文化發(fā)展的方案都無(wú)法真正有效地實(shí)施而導(dǎo)致失敗。

本文將對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村政治狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究。這項(xiàng)研究旨在通過(guò)對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后中國(guó)農(nóng)村公共權(quán)力組織的構(gòu)成和運(yùn)作及與農(nóng)民公共參與之間相互關(guān)系進(jìn)行考察，試圖從社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角來(lái)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村政治的發(fā)展規(guī)律。

一

國(guó)家主導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)的格局沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，以代表國(guó)家權(quán)力為基本特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)掌握著農(nóng)村社會(huì)最主要權(quán)力資源，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起著決定性的作用，農(nóng)村社會(huì)秩序處于相對(duì)穩(wěn)態(tài)。但存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為失范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理效率低下和社會(huì)動(dòng)員能力減弱等問(wèn)題。

從20世紀(jì)初開(kāi)始，中國(guó)社會(huì)總的發(fā)展趨勢(shì)是由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。世界各國(guó)現(xiàn)代化的歷史邏輯表明，對(duì)于象中國(guó)這樣一個(gè)后發(fā)展的民族國(guó)家，現(xiàn)代化是與農(nóng)村動(dòng)員緊密聯(lián)系在一起的。只有將農(nóng)村社會(huì)納入到國(guó)家的體制之中實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的有機(jī)整合，才能獲得國(guó)家現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)和政治資源。事實(shí)上，這個(gè)歷史的邏輯也指導(dǎo)了中國(guó)人對(duì)現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)。無(wú)論是晚清的農(nóng)村改革，還是國(guó)民黨時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)；無(wú)論是新中國(guó)的集體化運(yùn)動(dòng)，還是新時(shí)期的村民自治，就其總的歷史狀況和目標(biāo)而言，都是民族國(guó)家力圖將農(nóng)村社會(huì)納入到國(guó)家現(xiàn)代化統(tǒng)一進(jìn)程之中的努力。也就是說(shuō)，中國(guó)社會(huì)沒(méi)有進(jìn)行也不可能完成西方社會(huì)那樣一個(gè)由農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的自然轉(zhuǎn)型，而是在走一條“規(guī)劃的社會(huì)變遷”之路。這就要求以政治發(fā)展來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，“政府要在農(nóng)村發(fā)展中扮演主導(dǎo)角色，而組織是政府推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的體制性的力量”[3]。其表現(xiàn)形式就是國(guó)家權(quán)力體制在農(nóng)村社會(huì)得以建立。自民國(guó)期間國(guó)家行政體制下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)之后，在農(nóng)村社會(huì)直接代表國(guó)家的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。人民公社時(shí)期，實(shí)行了高度集權(quán)的政社合一體制，國(guó)家行政權(quán)力沖擊甚至取代了傳統(tǒng)的社會(huì)控制手段，國(guó)家及農(nóng)村干部通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)轄而實(shí)現(xiàn)了對(duì)?┐逕緇嵴?渭捌淥?煊虻目刂疲??蟮厙炕?斯?業(yè)納緇岫?蹦芰Γ?泊癰?舊掀蘋(píng)盜舜?撐┐逕緇嶂刃虻幕? Ｐ率逼謚泄?┐甯母錚?鈧苯擁哪勘旰妥鈧匾?某曬?嵌勻嗣窆?縑逯頻姆穸ǎ?罷餼褪鞘敵猩??鶉沃疲?乇鶚橇??邪?疲?敵姓?綬稚琛盵4]。而政社分設(shè)后產(chǎn)生的“鄉(xiāng)政村治”體制，成為了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)最基本的社會(huì)組織方式。

“鄉(xiāng)政村治”體制的“鄉(xiāng)政”，是指鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)的功能運(yùn)轉(zhuǎn)主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)政權(quán)上，特別是體現(xiàn)在鄉(xiāng)政府的職能上，從鄉(xiāng)級(jí)政治事務(wù)、行政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理方面，都突出一個(gè)“政”字。而“村治”則是指村級(jí)組織對(duì)村域事務(wù)在自治基礎(chǔ)上的具體管理。在這一體制中，“鄉(xiāng)政”代表著國(guó)家權(quán)力，具有系統(tǒng)而完整的組織機(jī)構(gòu)，而且掌握了農(nóng)村社會(huì)最主要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源，控制著和主導(dǎo)著農(nóng)村的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：（1）人民公社體制廢除時(shí)，國(guó)家政權(quán)的基本屬性通過(guò)新的“鄉(xiāng)政”體制順延了下來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)近二十年的農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，全國(guó)各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了完備的黨委、人大、政府及政協(xié)等政權(quán)組織。這些組織機(jī)構(gòu)分別從黨務(wù)、立法、行政和統(tǒng)戰(zhàn)等系統(tǒng)強(qiáng)化著國(guó)家政權(quán)，以保證國(guó)家權(quán)力自中央到地方的統(tǒng)一性。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)配備了大量的國(guó)家工作人員，特別是隨著公務(wù)員制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推行，大批有文化、懂法律的優(yōu)秀知識(shí)分子充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的各個(gè)崗位上，確保了國(guó)家法律和政策的實(shí)施。（3）普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有了一定的財(cái)政自主權(quán)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域上的政治能力。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)有所發(fā)展，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力。特別是那些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的具有資源性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在很大程度上成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)整合各種社會(huì)資源的工具。

但是，目前的“鄉(xiāng)政”也存在諸多問(wèn)題，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的施政能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的社會(huì)動(dòng)員能力呈下降趨勢(shì)。（1）體制上沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制存在諸如黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)和一體化運(yùn)作的現(xiàn)狀與黨政分開(kāi)的改革目標(biāo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之間的沖突；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的法定權(quán)力受到一定程度虛置；政府職能部門(mén)條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能受到肢解，政府功能和權(quán)力殘缺不全等問(wèn)題。（2）人員臃塞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債嚴(yán)重。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)吃“財(cái)政飯”和“事業(yè)飯”的人數(shù)普遍在100—200人之間，有的甚至超過(guò)500人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)人員的臃塞，勢(shì)必增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。據(jù)對(duì)全國(guó)81個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)縣調(diào)查，平均債務(wù)額1098.6萬(wàn)元，平均凈負(fù)債708.2萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政瀕臨破產(chǎn)。[5]（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體綜合素質(zhì)較低及激勵(lì)機(jī)制欠缺，工作效能差和制度化程度低，其行為具有明顯的短期性和尋租性，貪污腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。特別是有些地方為了緩解鄉(xiāng)財(cái)政的負(fù)擔(dān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自己獲利，采取各種名目增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并在與民爭(zhēng)利時(shí)采取許多非法的失范行為，造成干群關(guān)系緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處于從農(nóng)村獲利和維護(hù)農(nóng)村安定的兩難之中。

為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制存在的問(wèn)題，各級(jí)政府一直在進(jìn)行積極的探索。目前有兩種不同的改革方案：（1）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制。主張者認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)的主導(dǎo)作用，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建設(shè)，其中在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各政權(quán)機(jī)構(gòu)相互之間的關(guān)系同時(shí)，采取各種辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)并努力使其行為制度化，特別是要縣級(jí)政權(quán)要簡(jiǎn)政放權(quán)，下放各部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，以改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制上條塊分割的狀況而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率[6]。有研究者認(rèn)為，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，還必須將社會(huì)體制的下線伸入到村[7]，即將政府組織延伸至行政村，實(shí)行“鄉(xiāng)治、村政、社有”[8]，也就是將村級(jí)組織的行政功能擴(kuò)大或制度化，在村一級(jí)實(shí)行行政化體制，在村民小組一級(jí)實(shí)行村民自治體制。（2）弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制。持這種觀點(diǎn)者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)應(yīng)該遵循轉(zhuǎn)型期以來(lái)中國(guó)農(nóng)村政治發(fā)展的歷史邏輯，即“隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性的減弱和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及傳統(tǒng)的權(quán)力文化向現(xiàn)代權(quán)利文化的轉(zhuǎn)變，國(guó)家的行政權(quán)力將逐漸退出農(nóng)村的政治領(lǐng)域，農(nóng)村社會(huì)將最終完成從身份到契約的過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的專(zhuān)制家族社會(huì)向現(xiàn)代民主的個(gè)體社會(huì)的轉(zhuǎn)型”[9]。其政策性主張是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，在確保國(guó)家基本行政職能下沉的同時(shí)，逐漸實(shí)現(xiàn) 國(guó)家行政權(quán)力體制上移，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)自治。事實(shí)上，近幾年來(lái)，在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，開(kāi)始實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整，有的地方有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤并，取得了一定的成效[10]。

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)代國(guó)家是不可能放棄也不應(yīng)該放棄對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管制。因?yàn)?，如果沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制性的影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不可能走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。而且更為重要的是，沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展都缺乏基礎(chǔ)。問(wèn)題只是，在市場(chǎng)化進(jìn)程中，應(yīng)該建立什么樣的管理模式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化這一目標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村政治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力體系往往表現(xiàn)出很強(qiáng)的自我擴(kuò)張慣性。這是由行政支配主導(dǎo)型和缺少約束制衡的體制特點(diǎn)所決定，其最為根本的原因是利益的驅(qū)動(dòng)。從目前農(nóng)村社會(huì)的基本情況來(lái)看，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管制能力并不完全取決于行政性的“命令—服從”模式如何有效，而應(yīng)該主要建立一種“法制—遵守”模式。也就是說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)一種法制方式，將國(guó)家在農(nóng)村社會(huì)的利益和國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)制性的法律預(yù)期確定下來(lái)。在這種“法制—遵守”模式中，應(yīng)該將農(nóng)村社區(qū)事務(wù)、國(guó)家目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分。對(duì)于諸如各種稅收、計(jì)劃生育和國(guó)土管理等國(guó)家目標(biāo)，則依靠法律手段，進(jìn)行職能部門(mén)的法制管制；對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，根據(jù)市場(chǎng)化的進(jìn)程，應(yīng)該從直接管理過(guò)渡到利用非行政手段的宏觀調(diào)節(jié)。而對(duì)于農(nóng)村社區(qū)性事務(wù)，應(yīng)在國(guó)家授權(quán)性的法律權(quán)威下，實(shí)現(xiàn)廣泛的自治，在村一級(jí)實(shí)行 村民自治，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)行社區(qū)自治。二

村級(jí)治理體制處于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型之中，村民自治正在改變農(nóng)村政治的性質(zhì)和運(yùn)作路徑，農(nóng)村民主建設(shè)有了一定的發(fā)展。但由于存在各種權(quán)力邊界不清等深層次的沖突，農(nóng)村政治制度化建設(shè)落后于現(xiàn)實(shí)需求，極大地影響了村民自治體制的績(jī)效和發(fā)展空間。

目前，中國(guó)村級(jí)治理體制正在實(shí)現(xiàn)以村民自治為核心內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)變是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的歷史進(jìn)程相聯(lián)系的。如果說(shuō)，1980年開(kāi)始實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)際上是在堅(jiān)持土地的集體所有制基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)制度的改革，改變了農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系；那么，從1984年開(kāi)始進(jìn)行的農(nóng)村第二步改革，通過(guò)改農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度為合同制，取消生豬、蛋品派購(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，則在改變國(guó)家與農(nóng)民之間的關(guān)系。自此之后，市場(chǎng)成為了配置農(nóng)村社會(huì)資源的主要形式之一。農(nóng)村社會(huì)一定程度的市場(chǎng)化最直接和最重要的社會(huì)后果，就是促使社會(huì)流動(dòng)增加，并使中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即農(nóng)民職業(yè)分化和經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大，從而改變了原來(lái)的剛性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上形成了新的利益關(guān)系。但是，這種因市場(chǎng)化取向而產(chǎn)生的社會(huì)分化，又受到了土地集體所有制的制約和影響。正是在這種多樣化的制度性沖擊和約束下，決定和形成了目前農(nóng)村社會(huì)利益主體的分化及主體之間的復(fù)雜關(guān)系，特別是各主體獲取利益的手段和方式。具體來(lái)說(shuō)，一方面，由于市場(chǎng)化取向的沖擊和土地集體所有制的制約，形成了農(nóng)村社會(huì)不同的利益主體和錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系；另一方面，由于社會(huì)利益主體的分 化，特別是“農(nóng)民階級(jí)的大分化，瓦解了中國(guó)社會(huì)非民主、非法制的社會(huì)根基”[11]，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正在進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)上的不平等取代政治上的不平等的過(guò)程。然而，“分化本身并不足以導(dǎo)致現(xiàn)代化。發(fā)展是分化（既有社會(huì)的分工）和整合（在一個(gè)新的基礎(chǔ)上將分化的結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)）互相作用的過(guò)程”[12]，為了達(dá)到這一整合，國(guó)家需要向農(nóng)村社會(huì)輸入新的政治制度規(guī)則，這就是村民自治體制的逐漸建立。村民自治是農(nóng)村基礎(chǔ)人民群眾自治，即村民通過(guò)村民自治組織依法辦理與村民利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)。其目的是使廣大農(nóng)村居民在本村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，有效地處理與村民利益密切相關(guān)的本村公共事務(wù)，將社會(huì)主義民主落實(shí)到最基層，保證國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的有效治理[13]。這一體制形成和發(fā)展的過(guò)程，大體分為兩個(gè)階段。第一階段是1982年至1988年，全國(guó)各地普遍廢除了政社合一的人民公社體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下建立了村委會(huì)。盡管還沒(méi)有實(shí)行村干部的民主選舉，但村級(jí)組織建設(shè)開(kāi)始規(guī)范，村級(jí)干部也在精簡(jiǎn)。第二階段是1988年以后，隨著《村組法》的實(shí)施，從建立鄉(xiāng)政府和村委員進(jìn)入到了村民自治階段。在這個(gè)階段，主要開(kāi)展了民主選舉、村務(wù)公開(kāi)、建章立制等自治活動(dòng)，并在全國(guó)建立了一批示范縣。到目前為此，全??ǔ?ㄍ搴透郯巒猓┗?舊隙際敵辛舜迕褡災(zāi)翁逯疲?⑵氈榻?興鬧廖褰齏邐?嵫【伲?燦?萬(wàn)多個(gè)村民委員、38萬(wàn)名村委會(huì)干部由村民直接選舉產(chǎn)生。各地還在不同程度開(kāi)展了“村務(wù)公開(kāi)”和“建章立制”等活動(dòng)。農(nóng)村民主建設(shè)有了一定的發(fā)展。

但是，村民自治在實(shí)踐中普遍存在深層次的體制性沖突：（1）農(nóng)村基層黨組織與村委會(huì)在權(quán)力關(guān)系上的沖突。農(nóng)村基層黨組織作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)一體化整合的工具，在村級(jí)正式組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置。可村委會(huì)作為村民自治組織，是以國(guó)家法律的授權(quán)為依據(jù)、以全體村民的民主選舉為基礎(chǔ)的，在法律上并不具有服從村黨組織的義務(wù)。兩者權(quán)力來(lái)源和職權(quán)不同的客觀存在，必然影響到農(nóng)村政治的統(tǒng)一性。而為了解決這些沖突，有些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的支持下，采用控制選舉、用黨支部會(huì)議代替村民會(huì)議、以黨組織替代村委會(huì)行使職權(quán)等所謂一元化領(lǐng)導(dǎo)和一體化運(yùn)作的方式來(lái)控制農(nóng)民自治組織。其結(jié)果是改變了村民自治的民主性。（2）國(guó)家行政權(quán)力與村民的自治權(quán)力之間的沖突。從國(guó)家立法上來(lái)看，村民自治否定了公社體制時(shí)國(guó)家政權(quán)與農(nóng)村組織特別是鄉(xiāng)政府與村委會(huì)之間的行政隸屬關(guān)系，將過(guò)去那種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變成為國(guó)家政權(quán)對(duì)基層自治組織的指導(dǎo)關(guān)系。這種相互關(guān)系的變化，最主要表現(xiàn)在，村委會(huì)主任、副主任和委員均由村民直接選舉產(chǎn)生；農(nóng)村權(quán)力的基礎(chǔ)已由上級(jí)授權(quán)而改變成了村民授權(quán)。這種改變必然影響到國(guó)家行政權(quán)力對(duì)村委會(huì)的管轄權(quán)限及行為習(xí)慣等問(wèn)題，也必然影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)為了維護(hù)自己的施政能力，一方面通過(guò)強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)建立村級(jí)黨組織來(lái)控制村民自治組織；另一方面則是實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”等措施來(lái)肢解村民自治組織的職權(quán)。（3）村委會(huì)的自治權(quán)與農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)之間的沖突。根據(jù)《村組法》的規(guī)定，村委會(huì)不僅管理著村集體的土地和財(cái)產(chǎn)，還具有支持和組織全村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和義務(wù)，并需承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。因此，人們按照人民公社時(shí)期的習(xí)慣思維，將村委會(huì)視為集體經(jīng)濟(jì)組織。有些地方就借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為名，將村委會(huì)職能擴(kuò)大，不斷強(qiáng)化村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能，使之向經(jīng)濟(jì)組織方向發(fā)展，并以此來(lái)剝奪農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

這些問(wèn)題，實(shí)際上是有關(guān)國(guó)家權(quán)力與村莊自治權(quán)、社區(qū)組織與村民個(gè)人權(quán)利的邊界問(wèn)題。政治組織理論認(rèn)為，任何權(quán)力邊界模糊，也就意味著權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的不確定性。這樣，就會(huì)產(chǎn)生組織的不經(jīng)濟(jì)性和個(gè)人權(quán)利的不可預(yù)期性。組織的不經(jīng)濟(jì)性，不僅包括其運(yùn)轉(zhuǎn)成本，而且還包括其機(jī)會(huì)成本的增加，特別是因不必要的職能產(chǎn)生的代價(jià)。在一定意義上來(lái)說(shuō)，這種代價(jià)就是由于其職能的無(wú)限度擴(kuò)大而自身成本投入又明顯不足或過(guò)剩所導(dǎo)致的與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有內(nèi)在必要聯(lián)系的某種損失。為了克服這種不經(jīng)濟(jì)性，就必須有效而合理地確定村級(jí)組織的權(quán)力邊界，明確其職能范圍。目前最為現(xiàn)實(shí)的選擇應(yīng)該是：（1）真正落實(shí)村民自治組織的自治性，建立真正意義上的權(quán)力契約關(guān)系。村民自治作為國(guó)家在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，實(shí)行的一種農(nóng)村政治安排，是在中國(guó)自上而下的權(quán)威體制內(nèi)生成的這種“自治制度”，對(duì)廣大村民來(lái)說(shuō)，其選擇空間是十分有限的。特別是有關(guān)村級(jí)織織的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和職權(quán)這些方面都不是村民自主選擇的結(jié)果，而只能是在國(guó)家法律權(quán)威下形成的制度性安排。也就是說(shuō)，在國(guó)家主義的權(quán)威導(dǎo)向下，要求廣大村民這些“自治主體”完全按照國(guó)家的法律規(guī)定，建立符合基層政府意志的“自治組織”，因此，在?邐?岬納柚煤腿??按宓持Р康牧斕嫉匚壞確矯媯?⒉淮嬖謔導(dǎo)室庖宓腦級(jí)ê透?摹Ｒ?朔?廡┪侍猓?捅匭氪罅μ岢?ㄖ迫ㄍ?碌鈉踉季?瘢??繒虻癡?⒋寤?愕匙櫓?痛迕褡災(zāi)巫櫓?嬲?魑??繕掀降鵲惱?沃魈澹?⒋偈蠱湎喙毓嬖虻鬧貧然??源死辭炕?迕褡災(zāi)巫櫓?叭ǖ母招?。?）限制村民自治組織的經(jīng)濟(jì)功能，通過(guò)建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民走向市場(chǎng)提供組織性服務(wù)[14]。村民自治解決的是村莊內(nèi)部的秩序及村莊與國(guó)家體制之間的秩序，并沒(méi)有解決也不可能解決村民與社會(huì)，特別是村民與市場(chǎng)的關(guān)系。村莊內(nèi)部的秩序，表明的是社區(qū)組織所必需的結(jié)構(gòu)環(huán)境，是社區(qū)存在的根據(jù)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是政治學(xué)意義上的秩序，是有關(guān)與控制與正義相關(guān)的問(wèn)題；市場(chǎng)秩序是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的秩序，是有關(guān)交易賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)倫理與信用關(guān)系問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定意義上肯定了國(guó)家之外社會(huì)的存在。但是，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村社區(qū)并是一個(gè)完整意義上的社會(huì)，村民進(jìn)入社會(huì)需要許多中間的渠道。村治體制不能夠也不必要為村民提供市場(chǎng)化的組織，根本性出路是通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的組織性需要。從目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政治狀況和各種組織資源來(lái)看，最為現(xiàn)實(shí)和有效的市場(chǎng)化組織，就是以平等主體為基礎(chǔ)的、通過(guò)契?嫉姆絞澆?⒌木哂忻魅返娜ɡ?鴕邐窆叵導(dǎo)昂俠磽順齷?頻幕嵩焙獻(xiàn)髦譜櫓痆15]。

三

農(nóng)民的公共參與意識(shí)正在加強(qiáng)，公共參與的主體和形式呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)村新的公共領(lǐng)域和公共權(quán)力組織正在形成。但是，農(nóng)民非制度性參與、非法參與和宗族性參與的增加，在一定程度上影響著農(nóng)村政治權(quán)力運(yùn)作過(guò)程和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。公共參與是公眾通過(guò)自己的政治行為影響和改變政治過(guò)程的活動(dòng)[16]。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，家庭才是法定的基本政治單元，廣大農(nóng)民作為皇權(quán)下的“子民”，在村莊事務(wù)中，只有通過(guò)他們家族或宗族組織進(jìn)入公共領(lǐng)域，其活動(dòng)只不過(guò)是家庭或宗族組織行為的外化或代表，個(gè)人在社區(qū)事務(wù)中不具有獨(dú)立的政治身份。民國(guó)時(shí)期，雖然農(nóng)民的“國(guó)民”身份得到了確認(rèn)，但在嚴(yán)格的保甲體制中，農(nóng)民作為“保丁”承擔(dān)更多的是對(duì)國(guó)家和社區(qū)的義務(wù)，而且是一種與社區(qū)“連坐”的強(qiáng)制性義務(wù)。新中國(guó)建立之后，在集體化時(shí)代的“集權(quán)式農(nóng)村動(dòng)員體制”下，農(nóng)民成為了“社員”，社員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)和人身上的依附也就決定了其公共參與權(quán)利的有限性，法律規(guī)定的“社員”參與集體經(jīng)濟(jì)組織決策和管理的一切“權(quán)利”是一種虛置的權(quán)利。只有在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和“鄉(xiāng)政村治”體制之后，農(nóng)民成為了“村民”，獲得了經(jīng)濟(jì)上的自由，并擁有了參與社區(qū)管理的民主權(quán)利。事實(shí)上，在 國(guó)家大力推行村民自治過(guò)程中，特別是在近幾年進(jìn)行的第四屆和第五屆村民選舉時(shí)，每屆選舉全國(guó)有六億、占總數(shù)90%的農(nóng)民參加了村委會(huì)的民主選舉，表現(xiàn)出空前的政治參與熱情。在一些村民自治搞得好的地方，村民已在事實(shí)上享有了村務(wù)的管理權(quán)。而當(dāng)這些選舉權(quán)和管理權(quán)及其它合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有部分農(nóng)民已能夠拿起法律武器，與各級(jí)黨政組織或干部對(duì)簿公堂。特別是部分農(nóng)民通過(guò)組織或參加新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)村形成了新的公共領(lǐng)域和公共權(quán)力。這些都表明，我國(guó)農(nóng)民的民主觀念和權(quán)利保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民的公共參與已經(jīng)到了新的發(fā)展階段。

但是，我國(guó)農(nóng)民的公共參與還存在許多急需解決的問(wèn)題：（1）公共參與主體的分化，形成了新的政治上“有權(quán)群體”。據(jù)調(diào)查，目前許多地方雖然進(jìn)行了形式上的民主選舉，并沒(méi)有建立相應(yīng)的民主管理體制，村務(wù)的管理權(quán)在事實(shí)上被大約11%的管理者和特權(quán)者掌握，大多數(shù)村民處于農(nóng)村政治權(quán)力的邊緣。（2）農(nóng)民非制度性參與大量存在，采取集體行動(dòng)對(duì)抗基層黨政的事件增多。這其中的主要原因是農(nóng)村社會(huì)的各種利益沖突和農(nóng)村干部的行為失范。特別是近幾年來(lái)，農(nóng)民的增收較為緩慢，而有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻日益增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的財(cái)政收入以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資及福利補(bǔ)貼都直接依賴(lài)于農(nóng)民的稅費(fèi)，而村級(jí)組織在代理國(guó)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取上交提留任務(wù)時(shí)?！按畋丬?chē)”的行為并有些過(guò)激手段和方式，這樣在不斷積累村民的不滿(mǎn)對(duì)抗情緒，一旦有動(dòng)員性力量加入，就可能以非理性的、難以控制的方式發(fā)泄出來(lái)，農(nóng)村社會(huì)就會(huì)處于**之中[17]。（3）農(nóng)民非法參與有擴(kuò)大的危險(xiǎn)。近幾年來(lái)，農(nóng)民通過(guò)賄賂、暴力威脅和恫嚇等手段影響鄉(xiāng)村干部決策或村委會(huì)選舉的事件時(shí)有發(fā)生。特別是有些地方，黑惡勢(shì)力侵入到村級(jí)政權(quán)，出現(xiàn)了惡人治村，地痞村霸氣焰囂張，擾亂了正常的生產(chǎn)和生活秩序，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和生命權(quán)益受到極大的侵害和 威脅，民主和法制遭到了無(wú)情的踐踏。（4）村民通過(guò)家族組織參與農(nóng)村公共事務(wù)的現(xiàn)象有所增加。在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，家族勢(shì)力作為農(nóng)村社會(huì)的一種自在秩序，得到了國(guó)家政權(quán)的扶持，家族現(xiàn)象構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)的外觀形態(tài)。但自中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)型期之后，穩(wěn)定的家族勢(shì)力遭到了沖擊，特別是隨著農(nóng)村社會(huì)的集體化和公社化的開(kāi)展，宗族組織逐漸瓦解，家族勢(shì)力受到了前所未有的壓制。但隨著農(nóng)村改革的深入，國(guó)家對(duì)農(nóng)村政治的高壓式的控制有所減弱，家族勢(shì)力作為一種自成體系的具有完整文化內(nèi)核的歷史悠久的秩序得到了一定程度的復(fù)興。宗族組織的復(fù)興并成為農(nóng)村政治參與的主體，一方面為目前缺乏社區(qū)歸屬感的農(nóng)民提供了精神上的依托和經(jīng)濟(jì)上的保障，對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定具有一定的意義；另一方面有些宗族組織通過(guò)操縱或暴力破壞村民選舉來(lái)控制農(nóng)村基層組織，破壞了民主政治的基本原則。如何解決現(xiàn)階段農(nóng)民公共參與存在的問(wèn)題，目前的政策性取向較為復(fù)雜?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于非法參與這類(lèi)直接危害社會(huì)秩序穩(wěn)定和發(fā)展的行為，都持否定態(tài)度，認(rèn)為必須進(jìn)行堅(jiān)決有力的打擊。事實(shí)上，對(duì)于黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵入，已引起了各級(jí)黨政的高度重視。許多地方黨政在結(jié)合國(guó)家掃黑除惡的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，運(yùn)用專(zhuān)政機(jī)器對(duì)那些由村痞地霸控 制的村進(jìn)行了集中打擊和整治，取得了顯著效果。而對(duì)如何看待農(nóng)民制度性參與的發(fā)展趨勢(shì)、解決農(nóng)民非制度參與及宗族性參與等問(wèn)題的分歧意見(jiàn)較大。其中主要有兩種觀點(diǎn)：（1）擴(kuò)大村民的制度性參與，規(guī)范村民的非制度性參與，限制宗族性參與，將村民自治的直接民主往鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣市推廣。其理由是，村民自治實(shí)際上就是村民對(duì)村級(jí)社區(qū)事務(wù)的全面參與，其成功經(jīng)驗(yàn)證明了中國(guó)農(nóng)民能夠管理好自己的事務(wù)。村民自治所形成的民主可以通過(guò)制度傳遞的方式不斷向上層遞進(jìn)，“村民自治的發(fā)展必然會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主制度的建設(shè)”，其“經(jīng)驗(yàn)必然會(huì)向上引伸，發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”[18]，即應(yīng)該按照村民自治所提供公共參與的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行縣、市長(zhǎng)的直接競(jìng)爭(zhēng)性選舉[19]，這種傳遞最終影響到國(guó)家民主。而對(duì)于農(nóng)民的非制度參與要進(jìn)行具體的分析，特別要從農(nóng)民的利益表達(dá)和保護(hù)方面來(lái)進(jìn)行規(guī)范。為了讓農(nóng)民能夠表達(dá)和保護(hù)自身的利益，需要在國(guó)家正式組織之外建立農(nóng)民的政治組織，應(yīng)該建立農(nóng)民利益集團(tuán)，[20]其中恢復(fù)政治性農(nóng)民協(xié)會(huì)組織是一種合理的選擇[21]。而對(duì)于宗族性參與要給予一定的空間，引導(dǎo)其往利益集團(tuán)方向發(fā)展。（2）在嚴(yán)格限制村民的非制度參與和宗族性參與的同時(shí)，盡量減少村民的制度性公共參與。其理由是，村民的非制度參與具有?康暮褪侄尾豢煽匭裕??；嵩斐繕緇嶂刃虻幕炻遙蛔謐逍圓斡朐蚓哂星渴迫禾謇?夢(mèng)夜?┐迥殼盎共懷墑斕摹靶問(wèn)繳系拿裰鰲崩窗?嶸偈?娜跏迫禾宓拿裰魅ɡ??虼蘇飭秸叨急匭胗枰匝細(xì)襝拗?。?雜詿迕竦鬧貧刃圓斡耄?喚霾荒芾┐螅??Ω鎂×考跎佟Ｕ獠喚鲆蛭??衷諦磯嗯┟癲⒉瘓哂忻裰韃斡胝?紊?畹乃刂剩?裁揮行緯擅裰韃斡胝?紊?畹南骯擼?嗍?┟癲⒚揮忻魅返?、总S醯拿裰饕饈叮?揮邪衙裰韃斡氳弊鍪親約旱娜ɡ?鴕邐瘛Ｋ?塹牟斡虢黿鍪俏??ぷ約旱木?美?娑??械氖侄渦圓斡耄??皇悄勘晷圓斡耄?虼慫?嵌耘┐甯剎炕共荒芐緯捎辛Φ拿裰骷嘍劍?荒苡幸饈兜賾跋炫┐?、农业?叩鬧貧ê圖嘍秸?叩鬧蔥衃22]。而且還在于，任何公共參與都是需要成本的，如果在農(nóng)村社會(huì)增加公共領(lǐng)域和公共事務(wù)，以求增加村民的公共參與，其成本基本上都需要由村民負(fù)擔(dān)，而為了從農(nóng)民手中爭(zhēng)奪維護(hù)公共權(quán)力的費(fèi)用，又需要擴(kuò)充公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，這樣形成的是一種惡性循環(huán)。因此，在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能提供更多經(jīng)濟(jì)剩余的情況下，還是盡量減少公共領(lǐng)域和公共事務(wù)，減少村民的公共參與，以節(jié)約公共權(quán)力的運(yùn)作成本。公共參與從來(lái)都是評(píng)價(jià)政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。但并不是所有的公共參與都能促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。因而，現(xiàn)代國(guó)家，一方面開(kāi)放政治領(lǐng)域，通過(guò)公共參與來(lái)解決社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，滿(mǎn)足民主政治的基本需求；另一方面又在公共參與的形式和程度上加以適當(dāng)?shù)南拗?，以確保社會(huì)秩序處于穩(wěn)態(tài)。特別在有關(guān)農(nóng)民的公共參與問(wèn)題，因考慮農(nóng)村社會(huì)的利益資源和權(quán)威結(jié)構(gòu)等特性和農(nóng)民的整體素質(zhì)，一般將農(nóng)民的社區(qū)性公共參與和國(guó)家層面的政治參與區(qū)分開(kāi)來(lái)。對(duì)于農(nóng)民社區(qū)性公共參與的范圍和程度，以農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的需求和供給為根據(jù)；對(duì)于國(guó)家層面的政治參與，則賦予農(nóng)民以公民權(quán)，按照國(guó)家民主政治的發(fā)展需要，來(lái)確定農(nóng)民政治參與的深度和廣度。因而，隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在組織形式和職能方面由國(guó)家基層政權(quán)組織向社區(qū)自治組織轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社區(qū)性事務(wù)的范圍將有所擴(kuò)大，而國(guó)家政治層面將往縣級(jí)政權(quán)提升。而為了農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，強(qiáng)化法律權(quán)威來(lái)規(guī)范人們的行為就成為必然。這樣也就決定了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)公共參與的發(fā)展基本趨勢(shì)：（1）農(nóng)民的社區(qū)性參與將會(huì)有增加，而國(guó)家層面的政治性參與將有所減少；（2）非制度性參與將受到限制和規(guī)范，但使其制度化成為政治性的農(nóng)民利益組織的努力不會(huì)實(shí)現(xiàn)，有可能的選擇是建立新的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)主張和保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；（3）各種非法參與、宗族 性組織參與因其復(fù)雜的社會(huì)根源將繼續(xù)存在，但會(huì)受到不同程度的打擊和抑制。

第五篇：自殺行為原因和預(yù)防方法的分析

自殺行為原因和預(yù)防方法的分析

自殺可以說(shuō)一種比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象，無(wú)論是古往今來(lái)，還是中外各國(guó)都非常普遍地出現(xiàn)過(guò)自殺現(xiàn)象?？梢赃@么說(shuō)，自殺是一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。

自殺行為是指有意識(shí)、自愿的直接結(jié)束自己生命的行為，它主要是一種個(gè)體行為。它與心理過(guò)程、社會(huì)環(huán)境和文化影響等因素密切相關(guān)。

由于科技的快速發(fā)展和社會(huì)狀況的迅速變化與前進(jìn)，以及很多不可控的社會(huì)問(wèn)題，致使人們也產(chǎn)生的更大的精神壓力和心理問(wèn)題，從而也導(dǎo)致了更多的自殺問(wèn)題的出現(xiàn)。據(jù)WHO統(tǒng)計(jì)，2000年全球自殺死亡的人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)，自殺已成為當(dāng)今世界的一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題。

一、自殺行為產(chǎn)生的原因

（一）內(nèi)因

在諸多研究中，無(wú)論是什么原因直接導(dǎo)致了自殺，但是有一點(diǎn)是可以肯定的：自殺者的心理絕大多數(shù)是不健康的。歸納起來(lái)，引起自殺行為的內(nèi)部原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、軀體的折磨。在自殺的人當(dāng)中，有很大一部分人是因?yàn)樯眢w有殘疾，或得了重病乃至不治之癥，因而對(duì)生活失去了信心（也有些人是為了不給身邊的人增添負(fù)擔(dān)），覺(jué)得前途暗淡，看不到光明，不如一死了之。這類(lèi)原因是比較多的，尤其是在車(chē)禍中受到傷害和他人人生攻擊等（如女孩遭遇強(qiáng)暴等）。

2、自身性格上的弱點(diǎn)。性格對(duì)人的行為產(chǎn)生非常大的原因，很多自殺的人都或多或少會(huì)有性格上的缺陷和不完善?？梢哉f(shuō)性格是產(chǎn)生自殺行為的最重要原因，也是最根本原因，夸張一點(diǎn)，無(wú)論遭遇什么坎坷，只要性格足夠完美，是永遠(yuǎn)不會(huì)產(chǎn)生自殺行為的。所以說(shuō)，性格是最大的內(nèi)因，它直接決定了人們對(duì)外界的感知、判斷以及行為。好的性格能夠很容易化解外界的很大挫傷，而不健全或者是消極的性格，縱是小小摩擦，也會(huì)引起軒然大波。所以說(shuō)性格是影響自殺行為的最重要的因素。

3、有嚴(yán)重精神病。精神病患者一般非常容易產(chǎn)生自殺行為，因?yàn)榛加芯癫〉娜诵愿癞?dāng)中多了很多不可控的因素，換句話說(shuō)就是性格（或者人格）弱點(diǎn)增多，被疾病控制。所以當(dāng)出現(xiàn)激進(jìn)刺激時(shí)，容易產(chǎn)生自殺行為。醫(yī)學(xué)上認(rèn)為，大約有72％的自殺者在自殺前情緒惡劣或有非理性狂亂沖動(dòng)，抑郁癥患者自殺率約為15%，研究表明36％的自殺者是精神病患者。

4、有不良行為或犯罪行為。吸煙、酗酒、賭博、吸毒等不良行為都有可能導(dǎo)致心理不健康，最終引發(fā)自殺。有不良行為的人群，性格怪癖，自制能力差，在面對(duì)挫折時(shí)，很容易出現(xiàn)自殺行為。有犯罪行為的人也極易出現(xiàn)自殺行為，原因是犯罪人群一般抱有一種僥幸心理，一旦走投無(wú)路，便極有可能一死了之。

（二）外因

除上述內(nèi)在原因之外，還有紛繁復(fù)雜的外因，可造成自殺的悲劇。導(dǎo)致自殺的外部原因我主要概括為以下幾點(diǎn)：

1．人際關(guān)系僵化?？梢哉f(shuō)，人際關(guān)系矛盾是引起自殺生的主要外部原因。如果一個(gè)人的人際關(guān)系比較和諧，與周?chē)娜四苋谇⑾嗵?，他（她）就比較容易找到傾訴的對(duì)象，內(nèi)心的種種痛苦、壓抑都會(huì)得到緩解，一般情形下是不會(huì)自尋短見(jiàn)的。

2．家庭原因。家庭原因是一個(gè)很重要的隱私，與配偶的關(guān)系惡化，是自殺行為產(chǎn)生的一個(gè)很重要的原因，與配偶離異，也很大可能會(huì)帶來(lái)自殺行為。眾多科學(xué)家研究表明，與配偶的關(guān)系是人際關(guān)系中最根本的關(guān)系，家庭出現(xiàn)了不和諧，是很大可能帶來(lái)自殺的。

3．意外的挫折和打擊。失戀，考試失敗、受壞人恫嚇，丟失了重要財(cái)物、親人突然去世等突然打擊，都有可能使感情脆弱的青少年心灰意冷，悲觀絕望。

4.失去社會(huì)歸屬感。

感覺(jué)到被拋棄，被社會(huì)組織或社會(huì)團(tuán)體拋棄、被戀人拋棄，有時(shí)社會(huì)角色扮演失敗也會(huì)產(chǎn)生被拋棄的感覺(jué)，情緒極端時(shí)可能感覺(jué)到被整個(gè)社會(huì)所拋棄。失去社會(huì)歸屬感往往使人失去在社會(huì)中的坐標(biāo)和參照系，引發(fā)絕望。有時(shí)擔(dān)心失去社會(huì)歸屬，或者預(yù)計(jì)自己將失去社會(huì)定位也可能誘發(fā)自殺。

二、自殺行為的預(yù)防

（一）完善自身性格，加強(qiáng)承受能力，提高心理素質(zhì)

提升自身面對(duì)逆境的能力，是消除預(yù)防的最有效的方法，消除自殺行為首先要從自身做起，加強(qiáng)自身性格優(yōu)化。只要性格得到了美化，心理承受能力加強(qiáng)了，心理素質(zhì)、心理排解能力增強(qiáng)了，一般的挫折也就沒(méi)那么容易對(duì)人產(chǎn)生致命的打擊了。

（二）心理疏導(dǎo)及心理治療

自殺行為不是突然爆發(fā)的，而是有一個(gè)漸變的過(guò)程，是一個(gè)逐漸積累的過(guò)程，所以在他們選擇自殺之前，我們是可以采取一些措施來(lái)防止悲劇的產(chǎn)生。加強(qiáng)對(duì)他們的心理疏導(dǎo)和心理咨詢(xún)，可以很大程度上降低自殺行為的產(chǎn)生。此外，對(duì)與有精神病的患者，我們也可以通過(guò)心理治療的方式最大限度的降低其采取自殺行為的可能。、（三）減少挫折

對(duì)于我們生活的這個(gè)團(tuán)體，這個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，要盡可能的為每一個(gè)人提供最好的環(huán)境，減少挫折，增強(qiáng)人們歸屬感，讓每個(gè)人都覺(jué)得自己對(duì)這個(gè)群體、對(duì)這個(gè)社會(huì)是很重要的。增強(qiáng)人們幸福感，這樣也就不會(huì)出現(xiàn)這么多的自殺者了。

（四）建立自殺預(yù)防中心

預(yù)防中心的作用是針對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的潛在自殺者，對(duì)他們進(jìn)行心理干預(yù)，及時(shí)消除他們心中的抑郁和自殺念頭。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)自殺者的救護(hù)，臨時(shí)救護(hù)措施要完備，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的自殺者，要采取強(qiáng)有力的挽救措施，珍愛(ài)每一顆生命。