第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委八屆十五次全委

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委八屆十五次全委(擴大)會議

7月4日下午，水利廳召開傳達自治區(qū)黨委八屆十五次全委（擴大）會議精神干部大會。廳黨組書記、廳長戈鋒主持會議并作重要講話，廳黨組成員、副廳長于長劍，廳黨組成員、副廳長康躍，廳黨組成員、總工路二文出席大會。在傳達學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委八屆十五次全委(擴大)會議精神大會上，戈鋒廳長首先傳達了胡春華書記、巴特爾主席、任亞平副書記的主要講話精神。戈鋒指出，今年6月26日國務(wù)院作出的《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，將水利擺在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要位置，提出“到2015年，交通、能源、水利、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯減緩；到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要”。《意見》提出，到2013年，解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)牧民及林場職工飲水安全問題；到2015年，解決農(nóng)牧民飲水安全問題，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。《意見》提出加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，重點向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。提高對公路、鐵路、民航、水利等建設(shè)項目投資補助標準。對中央安排的公益性建設(shè)項目，取消旗縣以下（含旗縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)盟市的配套資金。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持納入西部大開發(fā)的重點項目前期工作?！兑庖姟愤€提出，建立健全節(jié)約用水和水資源保護機制，加快水權(quán)轉(zhuǎn)換和交易制度建設(shè)，在內(nèi)蒙古開展跨行政區(qū)域水權(quán)交易試點。抓緊開展烏梁素海綜合治理，提高生態(tài)用水保障程度，強化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測，健全監(jiān)督管理體系。同時，在自治區(qū)黨委八屆十五次全委(擴大)會議上，還對水利部門根據(jù)職能職責嚴格按規(guī)劃對礦業(yè)開發(fā)項目把關(guān)，將嚴格水資源管理和保護水生態(tài)環(huán)境作為加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)開發(fā)方式的重要舉措，提出了明確的要求，并即將下發(fā)具體指導(dǎo)意見。

戈鋒要求，認真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委八屆十五次全委(擴大)會議精神，要與深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話結(jié)合起來，要與學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，要與貫徹落實中央、自治區(qū)一號文件精神結(jié)合起來，進一步統(tǒng)一思想，完善措施，加大力度，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展的新局面。戈鋒強調(diào)，一要精心組織，深入學(xué)習(xí)。要按照中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上重要講話的統(tǒng)一部署，自治區(qū)黨委關(guān)于認真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委八屆十五次全委(擴大)會議精神的具體要求，各單位、各處室要迅速召開會議，把這次會議精神傳達到各級黨組織和廣大黨員干部，進一步統(tǒng)一思想、推動工作。要組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府的決策部署，真正入心入腦，轉(zhuǎn)化為思想意志，轉(zhuǎn)化為自覺行動。轉(zhuǎn)化為工作成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志一定要帶頭貫徹落實，真正使學(xué)習(xí)《意見》的過程成為統(tǒng)一思想、提高認識、研究思路、推動工作的過程。要堅持把學(xué)習(xí)國務(wù)院《意見》與中央、自治區(qū)兩個一號文件緊密結(jié)合，要深入研究重要政策措施，不僅明白中央、自治區(qū)對水利改革發(fā)展給了什么政策、要給什么政策，還要知道應(yīng)當要什么政策、怎么要政策；不僅要了解中央希望或要求我們做什么，而且要研究怎么做、做得更好的問題，從而創(chuàng)造性地用好用足中央、自治區(qū)的各項政策措施，加快推進水利發(fā)展。

二要加強宣傳，凝聚共識。各單位、各處室要高度重視宣傳工作，按照廳里的統(tǒng)一部署全力配合抓好宣傳工作。通過廣泛深入的宣傳，要讓各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)

部門明白掌握中央、自治區(qū)加快水利改革發(fā)展的決心和政策，自覺按照要求支持水利工作；要讓社會各界知曉了解水利工作和相關(guān)政策，努力營造全社會關(guān)心水利、支持水利、參與水利建設(shè)的社會氛圍。

三要明確責任，推動落實。一要快。要抓住國務(wù)院出臺《意見》的有利時機，及時跟進，主動溝通，加強對接，制定具體的工作方案。自治區(qū)政府已同意，將與水利部簽署《支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展共同推進自治區(qū)水利改革發(fā)展合作備忘錄》，各有關(guān)處室要積極做好相關(guān)配合工作，使加快水利發(fā)展的政策效應(yīng)具體化、最大化。二是細。要結(jié)合中央、自治區(qū)一號文件的政策措施分工方案，盡快研究制定國務(wù)院《意見》的責任分工，把各項內(nèi)容、每個條款、每個項目都細化分解到具體盟市、具體部門、具體人員，能落實到項目、資金上的，要定時間、定質(zhì)量、定任務(wù)，抓緊細化落實。三要深。對于一些長期性的、事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會和水利長遠發(fā)展的重點工作，要考慮深遠一些。如建立健全節(jié)約用水和水資源保護機制，加快水權(quán)轉(zhuǎn)換和交易制度建設(shè)，在內(nèi)蒙古開展跨行政區(qū)域水權(quán)交易試點的問題，既要抓緊協(xié)調(diào)水利部支持黃河跨地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換，保障沿黃沿線重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，又要結(jié)合建立最嚴格的水資源管理制度，在認真研究、積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上向自治區(qū)提出落實“三條紅線”和實行水權(quán)交易的具體建議。四要實。對于《意見》提出的支持水利發(fā)展的政策和中央、自治區(qū)一號文件明確的具體支持措施，各處室、各有關(guān)單位要按照分工方案，主要負責人親自抓協(xié)調(diào)、抓落實，特別是有關(guān)立法事項、配套政策制定事項，必須由處室負責任人牽頭負責，不得責任下移全部委托給廳屬單位。要進一步落實分工方案督查制度，對落實情況定期進行通報，保證各項任務(wù)落到實處。

四要強化檢查，加快進度。當前，我區(qū)的安全飲水、中小河流治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造等重點民生水利項目完成投資、施工進度普遍滯后，地方配套資金落實不到位。各處室要按照職責分工，在認真總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，進一步理清思路，完善措施，全力抓前期、抓開工、抓管理、抓進展、抓質(zhì)量、抓安全，加強監(jiān)督檢查，加強建設(shè)管理，確保如期完成水利建設(shè)年度目標。要進一步落實水利前期工作責任制和責任追究制度，著力推進文得根、扎敦河等水庫和“引綽濟遼”調(diào)水工程等前期工作，加大綽勒水利樞紐下游灌區(qū)和尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)項目審批的爭取力度，全面推進重點水利項目前期工作。同時，目前全區(qū)已進入汛期，部分地區(qū)旱情嚴重，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，全力做好防汛抗旱工作。按照中央的部署，自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳已全面部署了對中央、自治區(qū)一號文件落實情況的檢查監(jiān)督工作，各級監(jiān)察部門要加大配合督查力度，強化監(jiān)督，跟蹤問效，推動各項目標任務(wù)的落實。

此外，自治區(qū)政府準備近期出臺《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，依法保護環(huán)境保障民生的指導(dǎo)意見》，水利將與發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等部門一并列為嚴格規(guī)劃實施、強化項目把關(guān)的重要調(diào)控部門。要按照水法律法規(guī)和自治區(qū)政府的要求，進一步細化落實意見，全面加強對礦業(yè)開發(fā)項目水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價報告等制度落實的監(jiān)督規(guī)范，依法保護礦區(qū)水生態(tài)環(huán)境和保障礦區(qū)周邊群眾民生改善。特別是要嚴格相關(guān)技術(shù)報告的審查審批，增強評審專家的責任意識，加大信息公開力度，充分聽取項目所在地群眾的意見。必要時，要適當提高礦業(yè)開發(fā)等與群眾利益相關(guān)項目技術(shù)審查費用，安排審查專家現(xiàn)場勘察論證，保證審查結(jié)論符合項目實際，保障群眾利益和水生態(tài)環(huán)境不受嚴重破壞。同時，水利普查是一次重要的國情國力調(diào)查，各有關(guān)單位要高度重視，加強技術(shù)支撐和配合協(xié)作，確保水利普查清查登記階段成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

廳機關(guān)全體工作人員、廳屬各單位黨政主要負責人參加會議。

第二篇：兵團黨委六屆十五次全委

兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議舉行

發(fā)布時間：16年02月19日

兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議舉行

更好發(fā)揮兵團穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用

更加有力維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安

張春賢作重要講話

劉新齊主持會議并作報告

全會提出“十三五”實現(xiàn)全面小康社會率先建成、穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)功能顯著

提升、維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安作用充分發(fā)揮三大目標

2月17日至18日，兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開。這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議和第二次中央新疆工作座談會精神，貫徹自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，總結(jié)“十二五”特別是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，確保率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標，更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，維護好新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并作重要講話。張春賢在講話中指出，剛剛過去的2015年，是“十二五”順利收官、自治區(qū)和兵團各項事業(yè)取得顯著成就的一年。兵團黨委認真落實黨中央和自治區(qū)黨委部署，牢記維穩(wěn)戍邊第一責任，注重加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進兵團在南疆發(fā)展行動迅速，加強民族團結(jié)、推進兵地融合發(fā)展措施有力，抓全面從嚴治黨成效明顯，兵團工作展現(xiàn)出新的風貌。

張春賢強調(diào)，要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在自治區(qū)黨委工作大局下把握兵團工作。兵團黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權(quán)威，經(jīng)常、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針看齊。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持“黨中央的要求就是我們的任務(wù)”，堅決貫徹落實黨中央要求和自治區(qū)黨委重大部署，堅決落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求。以“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為全年工作總的引領(lǐng)，按照“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”的具體要求，牢固樹立“國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局”的意識。

張春賢指出，要緊緊圍繞著眼點和著力點，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用。要在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力，形成反對分裂、維護穩(wěn)定、增進團結(jié)的堅固陣地。兵團的經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、教育文化醫(yī)療資源、團場布局，不僅要考慮自身，還要考慮帶動地方、惠及當?shù)厝罕?。要深刻認識和把握反分裂斗爭的長期性，補齊“短板”，排除“風險”。圍繞“兩個堅定不移”，處理好城鎮(zhèn)化與戍邊的關(guān)系，加強邊境團場和連隊建設(shè)，在去年基礎(chǔ)上把“訪惠聚”活動搞得更好，取得更大成就。

張春賢強調(diào)，要適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實發(fā)展新理念，不斷壯大兵團綜合實力。要認真領(lǐng)會“四個深刻認識”，全面推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、深化改革、擴大開放、生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)，按照五大發(fā)展理念，進一步完善兵團“十三五”規(guī)劃，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，繼續(xù)把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脫貧攻堅作為突出任務(wù)，力爭“十三五”時期兵團綜合實力顯著提升。要采取切實管用措施，堅決去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，積極主動推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。

張春賢指出，要積極創(chuàng)造條件，支持兵團在南疆發(fā)展。兵團各級要充分領(lǐng)會把握中央戰(zhàn)略意圖和自治區(qū)黨委要求，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、慎重穩(wěn)妥、分步實施、兵地融合、互利雙贏；以維護南疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安為總目標，重點在完善力量布局、提升維穩(wěn)能力，調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口資源，促進區(qū)域發(fā)展、服務(wù)各族群眾，傳播先進文化、加強民族團結(jié)等方面發(fā)力。要深化民族團結(jié)，促進兵地融合發(fā)展。采取一系列務(wù)實、管用、有效的措施，推動新疆民族團結(jié)呈現(xiàn)新局面；拓展兵團發(fā)揮特殊作用的路徑空間，進一步健全兵地融合發(fā)展高層協(xié)商和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，把融合發(fā)展納入各地黨政考核體系，加強兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，促進社會資源互動共享。

張春賢指出，要堅持從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)。兵團各級黨組織都要肩負起主體責任，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，著力打造一支既能適應(yīng)兵團特殊體制需要，又能適應(yīng)市場機制需要，能勞能武、思想政治過硬、勞動技能過硬、軍事技術(shù)過硬的高素質(zhì)職工隊伍。

張春賢強調(diào)，要全面深化兵團改革，充分釋放特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力。豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵，科學(xué)處理好屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用，發(fā)揮特殊體制優(yōu)勢，提升兵團發(fā)展活力，使兵團發(fā)展壯大，真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。

張春賢說，兵團是自治區(qū)的重要組成部分，是自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。在新的歷史時期，自治區(qū)黨委將始終堅持把兵團工作放到自治區(qū)整體工作中統(tǒng)籌謀劃，進一步加大對兵團工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，特別要進一步支持兵團南疆力量建設(shè)，支持維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，支持兵地融合發(fā)展。自治區(qū)各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，幫助解決兵團發(fā)展面臨的突出困難，為兵團發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造條件。

兵團黨委副書記、司令員劉新齊主持會議，受兵團黨委常委會委托報告2015 年工作，并作大會工作報告。劉新齊指出，“十二五”時期，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兵團黨委認真學(xué)習(xí)貫徹兩次中央新疆工作座談會特別是總書記對新疆及兵團工作一系列重要指示批示精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，牢記使命、敢于擔當、抓住機遇、開拓進取，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，兵團進入到綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大、兵團恢復(fù)以來兵地關(guān)系最好時期，圓滿完成了“十二五”各項目標任務(wù)。

劉新齊強調(diào)，“十三五”是國家全面建成小康社會的決勝時期，是新疆維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵時期，是兵團發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用的重要時期。兵團上下要進一步明確做好“十三五”工作的指導(dǎo)思想和目標要求，把樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念作為根本點，把適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)作為大邏輯，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，把主動轉(zhuǎn)變工作重點作為發(fā)力處，在準確把握大勢中贏得發(fā)展主動。

劉新齊指出，要在履行職責使命中展現(xiàn)新作為。兵團一切工作都要緊緊圍繞新疆工作總目標開展、都要聚焦履行兵團特殊使命進行，始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊政治責任和第一責任，時刻做好長期作戰(zhàn)的思想準備和工作準備，全力維護好社會穩(wěn)定大局，切實履行好戍邊守防責任，有力推進好兵地融合發(fā)展，扎實建設(shè)好法治和平安兵團，把穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用充分發(fā)揮出來。

劉新齊強調(diào)，要在集中破解難題中決勝全面小康。要下工夫轉(zhuǎn)方式，堅持把就業(yè)作為第一目標、把提高實體經(jīng)濟競爭力作為第一任務(wù)、把金融作為第一支撐、把創(chuàng)新作為第一動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為路徑，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、“雙創(chuàng)”為載體、投資為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為支撐、城鎮(zhèn)為引擎，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。要下工夫增動能，抓住中央加大支持絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、全國對口援疆等重大機遇，以深化改革激發(fā)最大動力，以擴大開放釋放最大潛力，以推進援疆發(fā)揮最大助力，為兵團更長遠時期持續(xù)健康發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。要下功夫補短板，補齊貧困人口脫貧最大短板，補齊南疆師團發(fā)展明顯短板，補齊基礎(chǔ)設(shè)施條件關(guān)鍵短板，補齊生態(tài)文明建設(shè)突出短板，實現(xiàn)全方位均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要下工夫防風險，高度重視防范穩(wěn)定、意識形態(tài)、自然生態(tài)和社會、周邊地區(qū)風險，切實抓好經(jīng)濟風險防控工作。

劉新齊指出，要以與時俱進的精神深化兵團改革，豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，科學(xué)處理“三大關(guān)系”，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。要在全面從嚴治黨中強化政治保證，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，堅持自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實兵團黨委決策部署，把風清氣正的政治生態(tài)建設(shè)好，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好，把干部人才隊伍素質(zhì)能力提升好，把宣傳思想文化工作推進好，把基層基礎(chǔ)鞏固好，為率先全面建成小康社會提供根本保證。

關(guān)于做好當前及今后一個時期的工作，劉新齊要求，要以精準有力的舉措、只爭朝夕的精神抓好當前工作，扎實開展好“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、首季開好局”活動，著力抓好春耕春播，切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控，扎實做好重點項目開（復(fù)）工和招商引資工作、切實抓好當前改革工作、切實做好全國“兩會”期間穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項工作，為全年工作奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐，力爭兵團“十三五”高點起步、強勢開局。會議審議通過了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六屆委員會第十五次全體會議決議》。

第三篇：學(xué)習(xí)兵團黨委六屆十五次全委

學(xué)習(xí)兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議

創(chuàng)新變革迎難而上 決勝率先全面小康

●朱新祥

日前召開的兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議，是兵團發(fā)展史上具有特殊重大意義的一次會議。會議著眼落實黨的第一個百年奮斗目標，審議通過了兵團“十三五”發(fā)展宏偉藍圖，吹響了兵團率先全面小康決勝戰(zhàn)的沖鋒號。兵團發(fā)展改革委作為兵團宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，將以深入學(xué)習(xí)貫徹兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議精神為指引，創(chuàng)新變革、迎難而上，走在前列、干在實處，當好兵團決勝率先全面小康的先鋒隊，在維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安中展現(xiàn)更大作為。

把握主動

走在前列

將思想和行動統(tǒng)一到兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議對形勢的判斷上來，深刻認識兵團重大機遇期內(nèi)涵的新變化，認清大勢、把握先機，順勢而為、乘勢而上，站在新起點，謀劃新棋局，開拓新局面。

切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。強化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上與黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委保持高度一致，自覺維護黨組織權(quán)威，主動地向黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅持“黨中央的要求就是我們的任務(wù)”，堅持“國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局”。堅決貫徹黨中央決策部署和兵團黨委工作要求，自覺推進黨中央治疆方略和兵團黨委部署的落實。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，增強黨的意識和黨員意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，政治上堅定自覺，思想上同心同向，行動上積極主動。

把準用好新常態(tài)大邏輯。堅持把適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)作為謀劃發(fā)展、推進改革的基本遵循。破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，擺脫“ 速度情節(jié)”“ 換擋焦慮”，改變以生產(chǎn)總值論英雄的思維定式，在調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法上走在前列，把握轉(zhuǎn)變方式的主動，把握調(diào)整結(jié)構(gòu)的主動，把握改革開放的主動。以“ 十個更加注重”為標尺對標對表，全面理清細化各項工作思路，對不上的事絕不再干，對得上的事加油鼓勁干，使發(fā)展更加符合新常態(tài)要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育增長新動力，推動兵團發(fā)展從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)更可持續(xù)和更高水平的發(fā)展。

牢固樹立新發(fā)展理念。牢固樹立和大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進發(fā)展實現(xiàn)全局性深刻變化。圍繞發(fā)展動力轉(zhuǎn)換推進創(chuàng)新發(fā)展，將科技、體制、理論、文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，鼓勵、支持、包容創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。圍繞提升整體效能推進協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展均衡性整體性。圍繞人與自然和諧共處推進綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生活方式和消費模式，建設(shè)美麗兵團，更好發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用。圍繞內(nèi)外聯(lián)動推進開放發(fā)展，深度融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，更好利用兩個市場、兩種資源，構(gòu)建全方位對外開放新格局。圍繞保障改善民生推進共享發(fā)展，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，加大精準扶貧脫貧力度，推進基本公共服務(wù)均等化，促進發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及廣大職工群眾。

破解難題

決勝小康

堅持問題引領(lǐng)，強化目標導(dǎo)向，突出轉(zhuǎn)方式、增動能、補短板、防風險，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力、補齊短板、厚植優(yōu)勢上不斷突破，破解重點難點問題，決勝率先全面小康。

聚力轉(zhuǎn)方式。全面貫徹“四個第一”要求，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，深入實施科教興兵團和人才強兵團戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，推進教育現(xiàn)代化，強化人才開發(fā)儲備，提高創(chuàng)新能力水平。激活創(chuàng)新發(fā)展動力源，深入落實《兵團關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施意見》，建

立開放共享創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，壯大非公經(jīng)濟和中小微企業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生動局面。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)提效、服務(wù)業(yè)提速、信息化引領(lǐng)工程，建設(shè)引領(lǐng)示范全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施“ 推進兵團城鎮(zhèn)現(xiàn)代化三年行動計劃”，精心實施城鎮(zhèn)提升工程，促進區(qū)域一體化發(fā)展，建設(shè)職工群眾安居樂業(yè)的美好家園。

聚力增動能。堅持向改革要動力、向開放要活力、向內(nèi)需要潛力，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和平滑接續(xù)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出市場配置資源決定性作用，扎實推進“三去一降一補”，矯正要素配置扭曲，著力擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性靈活性，提高社會生產(chǎn)力水平，強化經(jīng)濟體制改革牽引功能，助推兵團全面改革目標任務(wù)完成。提升全方位開放水平，全面落實《兵團參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的實施方案》，統(tǒng)籌好“引進來”與“走出去”，深化兵地融合發(fā)展，深入推進對口援疆，在區(qū)域一體、東西互動、內(nèi)外并舉中構(gòu)建全方位對外開放新格局。重視加強需求側(cè)管理，創(chuàng)新加強投資管理，千方百計擴大投資渠道，多措并舉抓好社會投資，堅持不懈擴大有效投資，積極實施“兵團消費促進‘6+1’活動”，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費，創(chuàng)新消費模式，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力。

聚力補短板。堅持什么問題突出就著力解決什么問題，聚焦短板、強力突破，在破解短板中增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面落實《兵團貫徹落實〈關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉實施方案》《兵團精準扶貧實施意見》等，確保到2018 年兵團現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口8.11 萬人基本脫貧，確保剩余的30 個貧困團場基本摘帽。深入貫徹自治區(qū)黨委和兵團黨委南疆工作會議部署，實施好兵團黨委在南疆發(fā)展意見和規(guī)劃綱要，抓好項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)、新建擴建團場、城鎮(zhèn)建設(shè)、兵地融合、民族團結(jié)等重點工作，推進南疆出現(xiàn)有利于長治久安的結(jié)構(gòu)性變化。統(tǒng)籌促投資、穩(wěn)增長、增后勁，搶抓國家支持西部特別是新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，堅持“三個同步”，實施基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程，加快水利、交通、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化步伐，增強支撐保障能力。

聚力防風險。強化風險意識和底線思維，防微杜漸、防患未然，嚴防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險，筑牢加固“防護欄”“安全網(wǎng)”。突出經(jīng)濟風險防控，加強排查摸底，積極防范監(jiān)管金融風險，分類施策化解債務(wù)風險。牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路，破解對資源環(huán)境的高依賴模式，防范化解生態(tài)環(huán)境風險，建設(shè)山清水秀、天藍地潔的美麗兵團。大力促進社會公平正義，積極關(guān)注回應(yīng)職工群眾期盼訴求，強化公權(quán)力制約監(jiān)督，依法保護職工群眾合法利益，增強職工群眾參與感、獲得感和幸福感。

干在實處

奮勇向前

在黨中央、自治區(qū)黨委和兵團黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，時刻將黨委重托、職工期待裝在心上、抓在手上、扛在肩上，變化變革、勇于擔當，揚帆起航、沖鋒決戰(zhàn)，建設(shè)美麗新疆、美麗兵團，共圓中國夢。

振奮精神勇?lián)?。堅強黨性原則，在全面總結(jié)中堅定信心，在把握大勢中增強主動，振奮精神、鼓足干勁，在狀態(tài)、有激情，不為紛繁所擾，不為困難所懼，以舍我取誰的大無畏精神，勇?lián)鷼v史與時代重任。

抓鐵有痕促落實。堅持“ 實”字當頭、“ 干”字為先，咬定青山不放松，不觀望、不畏難、不停步，高標準、嚴要求、快節(jié)奏，急而不躁、忙而不亂，謀實策、出實招、求實效，腳踏實地把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

全局思維強聯(lián)動。自覺胸懷全局、把握大勢、著眼大處，切實增強團結(jié)意識和協(xié)作精神，不僵化、不偏激、不推諉，善用外力、廣聚智慧，協(xié)調(diào)聯(lián)動、營造環(huán)境，凝聚起改革發(fā)展最大合力。

嚴守底線正風氣。鞏固擴大“三嚴三實”“四強”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，弘揚新疆精神、兵團精神和老兵精神，轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，嚴守廉政底線，弘揚正能量，展現(xiàn)新風貌。

（作者為兵團發(fā)展改革委黨組書記、主任）

秉承“七個堅持” 引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

●黃金忠

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨著第二次中央新疆工作座談會精神的深入貫徹，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)步伐的加快，新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。“十三五”時期，二師鐵門關(guān)市將立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)和加強南疆兵團力量建設(shè)的重大機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以深化改革開放、促進創(chuàng)新驅(qū)動、推動轉(zhuǎn)型升級、加快兵地融合發(fā)展為主線，持之以恒在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力，充分發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，爭做兵團在南疆發(fā)展的排頭兵，把師市建成連接南北疆的重要紐帶、南疆兵團重要的戰(zhàn)略支撐點和經(jīng)濟增長極，力爭在全面建成小康社會中走在兵團的前列。

堅持強基固本，發(fā)揮好特殊作用。中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢在兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議上指出：“國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局?！本S護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，是兵團“十三五”時期必須履行的重大政治責任。要始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊第一責任，統(tǒng)籌布局、全面協(xié)同、重點突破、整體推進，加強頂層設(shè)計、突出產(chǎn)業(yè)帶動，加強民兵隊伍建設(shè)，不斷提升“兵”的能力、強化“軍”的屬性，不斷增強南線團場綜合實力，增強師市整體實力、承載力、帶動力和影響力，多渠道促進就業(yè)增加、人口增多、實力增強，加強同地方協(xié)作配合，形成兵地維穩(wěn)情報信息共享、行動協(xié)調(diào)一致的有效機制，切實履行維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的職責。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。率先在兵團全面建成小康社會，關(guān)鍵要靠向深化改革開放要動力，向持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新要活力。要立足更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，按照“豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，健全和轉(zhuǎn)變‘政’的職能、彰顯‘軍’的屬性、確立‘企’的市場主體地位，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來”的要求，準確把握“四個有利于”的原則，科學(xué)處理好“三大關(guān)系”，大力推進行政管理、團場連隊、國資國企、財政財務(wù)、投資融資等重點領(lǐng)域體制改革。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有資本與社會資本重組整合、提高效益、保值增值。繼續(xù)推進團場綜合配套改革，以政企、政資、政事、政社“四分開”為基本方向，完善配套政策，堅持分類指導(dǎo)，全面完成團場改革工作。深化財政財務(wù)改革，發(fā)揮財政職能作用，從嚴控制一般性支出，嚴肅財經(jīng)紀律。全面深化投融資體制改革，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式推動政府與社會資本合作。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要依靠引進社會資本，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供新的空間。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化兵地融合發(fā)展。只有始終堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、邊疆同守、共同發(fā)展”的理念，始終堅持“組成部分是基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)融合是關(guān)鍵、利益分配是核心、項目合作是載體、換位思考是方法、實現(xiàn)共贏是目標”的工作思路，才能有效推進兵地一體共同維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。要落實兵地聯(lián)席會議制度和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)商機制，制定中長期融合規(guī)劃和工作計劃，推進兵地在經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面的融合。繼續(xù)加強兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，深化推進兵地在政策支持、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、通道建設(shè)、重大項目、吸引投資以及共同“走出去”等方面的融合。發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定實施“團鄉(xiāng)共建”行動，深入開展支農(nóng)支教支醫(yī)活動，加大節(jié)水灌溉等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)向地方推廣力度，吸引更多地方群眾特別是少數(shù)民族群眾到團場城鎮(zhèn)就業(yè)，吸收符合條件的少數(shù)民族農(nóng)牧民加入兵團職工隊伍，輻射帶動地方共同發(fā)展。實施好對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧計劃，推廣華山中學(xué)支援地方學(xué)校辦學(xué)模式和“引領(lǐng)幫扶、教育維穩(wěn)”機制，不斷提升融合發(fā)展成效。

堅持綠色發(fā)展，當好生態(tài)衛(wèi)士。牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把綠色、生態(tài)的要求貫穿師市建設(shè)發(fā)展的全過程，啟動生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的編制工作，劃定生態(tài)空間保護紅線，實行重點生態(tài)功能區(qū)

產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴格落實大氣、水污染防治計劃，切實做到新上項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)不降低環(huán)保門檻，擴大經(jīng)濟規(guī)模不增加排放總量。加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，加強水污染、大氣污染、土壤污染、垃圾污染防治工作。把綠色理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)全過程，大力推進團場城鎮(zhèn)綠化工作，著力加強水資源配置與城鄉(xiāng)供水、基層水利建設(shè)、防洪減災(zāi)、水土保持與生態(tài)修復(fù)及行業(yè)能力提升等五大工程，大力弘揚生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式，共同建設(shè)綠色家園。

堅持開放發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。重點圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，落實“十三五”援疆規(guī)劃，用好對口援疆這個平臺，充分發(fā)揮主體作用，用好好河北省的科技、人才、產(chǎn)業(yè)、管理、服務(wù)資源，挖掘授受雙方優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)援疆、招商引資、人才支持，發(fā)揮雙方優(yōu)勢、找準共同需求，延伸放大援疆效應(yīng)，全方位提升援疆成效。加大以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)援疆力度，強化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)共建，重點扶持和優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，實施援疆省市資金項目帶動就業(yè)工程，開展到內(nèi)地省市就業(yè)定居示范試點，擴大援疆省市項目援助規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、平等協(xié)商、互利互惠、共贏發(fā)展。

堅持共享發(fā)展，增強職工群眾的獲得感。發(fā)展的最終目的是為了增進人民福祉，增強人民的獲得感。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先，積極回應(yīng)民生訴求，認真辦好民生實事，深入實施“十件實事”民生工程，切實解決好職工群眾最關(guān)心的就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會保障、食品安全、公共安全等問題，加快形成基本公共服務(wù)有保障、服務(wù)質(zhì)量等級有提升、高質(zhì)量服務(wù)有供給的公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。重點幫扶低收入群體和困難職工群眾，推進精準扶貧、精準脫貧，堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局。進一步健全財政投入保障機制、完善社會保障體系、加強專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高社會救助能力，讓改革發(fā)展成果更好更多惠及廣大職工群眾特別是困難職工群眾。

堅持從嚴治黨，打造高素質(zhì)干部隊伍。要堅定正確政治方向，以黨章為根本遵循，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定和兵團黨委二十六條規(guī)定，層層壓緊落實“兩個責任”。把“三嚴三實”“四強”專題教育中的好經(jīng)驗、好做法提煉出來、固化下來、堅持下去，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“紀律教育年”活動，進一步強化“四種意識”，自覺踐行“三嚴三實”，打造一支“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的干部隊伍。深入實際、深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，加強形勢研判，做到對發(fā)展情況、對困難問題心中有數(shù)，對應(yīng)對舉措胸有成竹，不斷提升“六種能力”，認真落實師市黨委提出的“八小八大”服務(wù)群眾工作法，積極推進“六有”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作。有效發(fā)揮“訪惠聚”工作組的作用，持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織，強班子、提素質(zhì)、抓管理，切實增強基層黨組織整體功能。創(chuàng)新人才工作機制，實施人才工程項目，統(tǒng)籌各類人才建設(shè)，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供有力的人才支撐。

（作者為二師鐵門關(guān)市黨委書記、二師政委）

推動體制機制創(chuàng)新 促進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化

●王多生

“十二五”以來，兵團內(nèi)貿(mào)流通保持穩(wěn)定發(fā)展，市場消費規(guī)模不斷擴大，市場體系建設(shè)日趨完善，應(yīng)急保障能力逐步增強，對兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用日益明顯。在新的歷史時期，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進兵團內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，需要切實找準職能定位，厘清政府和市場的邊界，加快法治化建設(shè)，推動體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

深化流通體制改革創(chuàng)新，培育壯大流通企業(yè)。一要加快流通體制改革步伐。在注重加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，繼續(xù)引導(dǎo)和推動兵團重點內(nèi)外貿(mào)企業(yè)通過改組改制、并購重組等方式，加快資源整合，切實做大做強流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，不斷提高兵團流通產(chǎn)業(yè)競爭力和對兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，加快行業(yè)整合，做大做強農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資經(jīng)營、現(xiàn)代物流、外貿(mào)進出口等行業(yè)龍頭企業(yè)。二要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極探索兵團國有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑，對適宜推進混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，成熟一個推進一個，確保改革規(guī)范有序進行。三要推進商務(wù)領(lǐng)域行政審批制度改革。加強商務(wù)行政審批事項的監(jiān)督管理，健全制度、明確責任，公開商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項和權(quán)責清單，接受社會監(jiān)督，推動行政職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。

扎實推進市場體系建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。一要加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地集配網(wǎng)絡(luò)、主銷區(qū)批發(fā)和終端配送體系。加強質(zhì)量體系及品牌建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標識規(guī)范化、流通品牌化。發(fā)展網(wǎng)上交易和信息服務(wù)，建設(shè)完善兵團農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，積極發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，擴大網(wǎng)上交易規(guī)模。二要引導(dǎo)支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。做大做強九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，加快九鼎國際商貿(mào)城項目、九鼎農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造一站式現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場。打造集企業(yè)運營管理、鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)發(fā)布、網(wǎng)上購銷為一體，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的兵團級公共信息平臺。探索城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送工作，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售中“最后一公里”問題。三要實施城鎮(zhèn)商業(yè)便民服務(wù)（百團萬店）工程。圍繞提高兵團城鎮(zhèn)商貿(mào)功能水平和職工生活品質(zhì)，加快推進商貿(mào)綜合體、商業(yè)街、便民超市、商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場等商貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的商貿(mào)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進“傳統(tǒng)業(yè)態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”的線上線下融合發(fā)展，推動兵團商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。四要推進電子商務(wù)進團場綜合試點。以提升兵團電子商務(wù)整體應(yīng)用水平為目標，積極開展電子商務(wù)進團場試點工作，以點代面、重點突破、先行先試，集中力量解決電子商務(wù)進團場中的突出矛盾和問題。協(xié)調(diào)引導(dǎo)兵團供銷和交通系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)加強合作，共同參與電子商務(wù)平臺建設(shè)運營，避免重復(fù)建設(shè)和同行惡性競爭。五要加快現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展。以物流信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批在兵團有重要影響的物流中轉(zhuǎn)集散中心、商品集散地、信息交易平臺、交易市場和配送中心，打造倉儲物流龍頭企業(yè)，增強兵團物流企業(yè)核心競爭力。選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的師、園區(qū)、企業(yè)開展商貿(mào)物流標準化應(yīng)用推廣工作，提高兵團物流標準化水平。六要積極發(fā)展商貿(mào)便民服務(wù)業(yè)。積極開展“連鎖綜合超市進團場（社區(qū)）”活動，推廣“十五分鐘便民生活圈”，以社區(qū)區(qū)域為主體，以居民需求為導(dǎo)向，通過整合各類資源，完善服務(wù)設(shè)施，深化服務(wù)項目，規(guī)范運行模式，讓職工能夠方便享受到快捷的便民服務(wù)。

大力開展消費促進活動，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用。一要組織開展好“兵團消費促進‘6+1’活動”。結(jié)合兵團實際，以發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)為突破口，千方百計營造便利消費、時尚消費、實惠消費、熱點消費、健康消費、安全消費市場環(huán)境。二要加大兵團工業(yè)產(chǎn)品市場開拓力度。認真貫徹《關(guān)于加強兵團工業(yè)產(chǎn)品市場開拓的若干意見》，通過堅持行政推動與市場主導(dǎo)并舉的方式，深挖兵團內(nèi)部市場潛力，繼續(xù)開展兵團工業(yè)產(chǎn)品促銷活動，擴大兵團自產(chǎn)品內(nèi)部采購品種范圍，提高內(nèi)部市場采購率。引導(dǎo)和規(guī)范各師之間、企業(yè)之間、師與企業(yè)之間建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動產(chǎn)銷銜接，促進兵團工業(yè)健康發(fā)展。三要加快兵團蔬菜副食品便民直銷店建設(shè)。以“便民、利民、惠民”為目的，以社區(qū)為重點，堅持行政引導(dǎo)、市場運作，加快具有公益性質(zhì)的蔬菜副食品便民直銷店建設(shè)，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障蔬菜等生活必需品的市場供應(yīng)。四要精心組織辦好兵團各類自辦展會。發(fā)揮兵團各類自辦展會作為招商引資、貿(mào)易促進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合體的重要作用，吸引國內(nèi)外客商在金融、紡織、能源、電力、物流、食品加工、旅游、化工等領(lǐng)域在兵團投資，促進兵團調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次。五要促進農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售。充分依托現(xiàn)代流通方式和兵團優(yōu)勢資源，積極用好國家扶持政策，進一步促進兵團農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售，努力延伸大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。培育一批出口規(guī)模大、市場競爭力強、帶動就業(yè)明顯、職工增收效果好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵其開展國外市場先期開發(fā)和海外市場直銷。引導(dǎo)兵團骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場擴大輻射范圍，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。六要大力加強電子商務(wù)應(yīng)用。增強加快發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的緊迫性，厘清推進思路，明確工作重點，高起點謀劃、高標準實施，統(tǒng)籌抓好電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”各項工作。

強化市場監(jiān)管力度，營造流通現(xiàn)代化的法治環(huán)境。一要建立健全流通現(xiàn)代化制度。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》，促進兵團內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)健康發(fā)展。重點從堅持市場化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、建設(shè)法治化營商環(huán)境四個方面著手，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、團鎮(zhèn)一體的現(xiàn)代流通制度體系，進一步提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)對兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。二要加強商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。認真開展商貿(mào)執(zhí)法專項行動，在國家政策的支持下，加快推進市場監(jiān)管公共服務(wù)體系試點項目建設(shè)，爭取在師團兩級建立商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍。切實做到執(zhí)法人員持證上崗、文明公正執(zhí)法。督促八師石河子市做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點工作，并確保石河子市肉菜流通追溯體系建設(shè)試點項目驗收合格。三要整頓和規(guī)范商貿(mào)流通市場秩序。堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序等行為，營造良好的市場交易環(huán)境。規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易關(guān)系，實現(xiàn)兵團零售商與供應(yīng)商之間的公平交易。加大藥品流通行業(yè)管理力度，積極配合兵團醫(yī)改辦，采取多種方式推進醫(yī)藥分開，完成兵團醫(yī)改任務(wù)。扎實開展商務(wù)信用建設(shè)工作，重點推進兵團商務(wù)系統(tǒng)誠信信息平臺建設(shè)、商務(wù)企業(yè)綜合信用評價等工作。

（作者為兵團商務(wù)局局長）

第四篇：兵團黨委六屆十五次全委(擴大)會議舉行

兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議舉行

更好發(fā)揮兵團穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用 更加有力維

新疆社會穩(wěn)定和長治久安

張春賢作重要講話 劉新齊主持會議并作報告 全會提出“十三五”實現(xiàn)全面小康社先建成、穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)功能顯著提升、維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安作用充

揮三大目標

本報烏魯木齊2月18日訊（記者

羅全

馬鈞禹）2月17日至18日，兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議在烏開。這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議和第二次中央新疆工作座談會精神，貫徹自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）總結(jié)“十二五”特別是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，確保率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標，更好發(fā)大熔爐示范區(qū)作用，維護好新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并作重要講話。張春賢在講話中指出，的2015年，是“十二五”順利收官、自治區(qū)和兵團各項事業(yè)取得顯著成就的一年。兵團黨委認真落實黨中央和自治區(qū)黨委部署，戍邊第一責任，注重加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進兵團在南疆發(fā)展行動迅速，加強民族團結(jié)、推進兵地融合發(fā)展措施有力，抓全面成效明顯，兵團工作展現(xiàn)出新的風貌。

張春賢強調(diào)，要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在自治區(qū)黨委工作大局下把握兵團工作。兵團黨委和各部要在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權(quán)威，經(jīng)常、主動地向黨中央黨的理論和路線方針看齊。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持“黨中央的要求就是我們的任務(wù)”，堅決貫徹落實黨中央要求和自治大部署，堅決落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求。以“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為全年工作總的引領(lǐng)，按照“新理念、新看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”的具體要求，牢固樹立“國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局”的意識。

張春賢指出，要緊緊圍繞著眼點和著力點，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用。要在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力，形成反對分裂定、增進團結(jié)的堅固陣地。兵團的經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、教育文化醫(yī)療資源、團場布局，不僅要考慮自身，還要考慮帶動地方、惠眾。要深刻認識和把握反分裂斗爭的長期性，補齊“短板”，排除“風險”。圍繞“兩個堅定不移”，處理好城鎮(zhèn)化與戍邊的關(guān)系境團場和連隊建設(shè)，在去年基礎(chǔ)上把“訪惠聚”活動搞得更好，取得更大成就。

張春賢強調(diào)，要適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實發(fā)展新理念，不斷壯大兵團綜合實力。要認真領(lǐng)會“四個深刻認識”，全面產(chǎn)業(yè)、改善民生、深化改革、擴大開放、生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)，按照五大發(fā)展理念，進一步完善兵團“十三五”規(guī)劃，把創(chuàng)新作為的第一動力，繼續(xù)把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脫貧攻堅作為突出任“十三五”時期兵團綜合實力顯著提升。要采取切實管用措施，堅決去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，積極主動推進供性改革，打造經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。

張春賢指出，要積極創(chuàng)造條件，支持兵團在南疆發(fā)展。兵團各級要充分領(lǐng)會把握中央戰(zhàn)略意圖和自治區(qū)黨委要求，統(tǒng)籌謀劃、慎重穩(wěn)妥、分步實施、兵地融合、互利雙贏；以維護南疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安為總目標，重點在完善力量布局、提升維穩(wěn)能力會結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口資源，促進區(qū)域發(fā)展、服務(wù)各族群眾，傳播先進文化、加強民族團結(jié)等方面發(fā)力。要深化民族團結(jié)，促進兵地融采取一系列務(wù)實、管用、有效的措施，推動新疆民族團結(jié)呈現(xiàn)新局面；拓展兵團發(fā)揮特殊作用的路徑空間，進一步健全兵地融合發(fā)商和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，把融合發(fā)展納入各地黨政考核體系，加強兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，促進社會資源互動共享。

張春賢指出，要堅持從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)。兵團各級黨組織都要肩負起主體責任，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，著支既能適應(yīng)兵團特殊體制需要，又能適應(yīng)市場機制需要，能勞能武、思想政治過硬、勞動技能過硬、軍事技術(shù)過硬的高素質(zhì)職工隊

張春賢強調(diào)，要全面深化兵團改革，充分釋放特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力。豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵，科學(xué)處理好屯墾和維特殊管理體制和市場機制、兵團和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用，發(fā)揮特殊體制優(yōu)勢，提升兵團發(fā)展活力，使兵團發(fā)展壯大為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。

張春賢說，兵團是自治區(qū)的重要組成部分，是自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。在新的歷史時期，自治區(qū)終堅持把兵團工作放到自治區(qū)整體工作中統(tǒng)籌謀劃，進一步加大對兵團工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，特別要進一步支持兵團南疆力量建設(shè)，戍邊能力建設(shè)，支持兵地融合發(fā)展。自治區(qū)各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，幫助解決兵團發(fā)展面臨的突出困難，為特殊作用創(chuàng)造條件。

兵團黨委副書記、司令員劉新齊主持會議，受兵團黨委常委會委托報告2015 年工作，并作大會工作報告。劉新齊指出，“十期，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兵團黨委認真學(xué)習(xí)貫徹兩次中央新疆工作座談會特別是總書記對新疆及兵團工作一系列重要精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，牢記使命、敢于擔當、抓住機遇、開拓進取，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文黨的建設(shè)取得重大進展，兵團進入到綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大、兵團兵地關(guān)系最好時期，圓滿完成了“十二五”各項目標任務(wù)。

劉新齊強調(diào)，“十三五”是國家全面建成小康社會的決勝時期，是新疆維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵時期，是兵團發(fā)揮熔爐示范區(qū)作用的重要時期。兵團上下要進一步明確做好“十三五”工作的指導(dǎo)思想和目標要求，把樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放新發(fā)展理念作為根本點，把適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)作為大邏輯，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，把主動轉(zhuǎn)變工作重點作為發(fā)力處，在大勢中贏得發(fā)展主動。

劉新齊指出，要在履行職責使命中展現(xiàn)新作為。兵團一切工作都要緊緊圍繞新疆工作總目標開展、都要聚焦履行兵團特殊使命終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊政治責任和第一責任，時刻做好長期作戰(zhàn)的思想準備和工作準備，全力維護好社會穩(wěn)定大局，切實履行防責任，有力推進好兵地融合發(fā)展，扎實建設(shè)好法治和平安兵團，把穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用充分發(fā)揮出來。

劉新齊強調(diào)，要在集中破解難題中決勝全面小康。要下工夫轉(zhuǎn)方式，堅持把就業(yè)作為第一目標、把提高實體經(jīng)濟競爭力作為第把金融作為第一支撐、把創(chuàng)新作為第一動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為創(chuàng)新為引領(lǐng)、“雙創(chuàng)”為載體、投資為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為支撐、城鎮(zhèn)為引擎，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。要下能，抓住中央加大支持絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、全國對口援疆等重大機遇，以深化改革激發(fā)最大動力，以擴大開放釋放最大潛進援疆發(fā)揮最大助力，為兵團更長遠時期持續(xù)健康發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。要下功夫補短板，補齊貧困人口脫貧最大短板，補齊南疆師顯短板，補齊基礎(chǔ)設(shè)施條件關(guān)鍵短板，補齊生態(tài)文明建設(shè)突出短板，實現(xiàn)全方位均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要下工夫防風險，高度重視防范穩(wěn)形態(tài)、自然生態(tài)和社會、周邊地區(qū)風險，切實抓好經(jīng)濟風險防控工作。

劉新齊指出，要以與時俱進的精神深化兵團改革，豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，科學(xué)處理“三大關(guān)系”，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分要在全面從嚴治黨中強化政治保證，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，堅持自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實兵團黨委決策部署，把風清氣正的政治生態(tài)建設(shè)好織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好，把干部人才隊伍素質(zhì)能力提升好，把宣傳思想文化工作推進好，把基層基礎(chǔ)鞏固好，為率先全面建成小康根本保證。

關(guān)于做好當前及今后一個時期的工作，劉新齊要求，要以精準有力的舉措、只爭朝夕的精神抓好當前工作，扎實開展好“適應(yīng)展現(xiàn)新作為、首季開好局”活動，著力抓好春耕春播，切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控，扎實做好重點項目開（復(fù)）工和招商引資工作好當前改革工作、切實做好全國“兩會”期間穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項工作，為全年工作奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐，“十三五”高點起步、強勢開局。

會議審議通過了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六屆委員會第十會議決議》。

凝心聚智繪就新藍圖 破解難題開啟新征程

——兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議側(cè)記

●本報記者

鄧麗慧

實習(xí)記者

高媛媛

這是一次凝心聚智繪就新藍圖的重大會議。

這是一個破解難題開啟新征程的重要節(jié)點。月17 日至18 日，兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議在新疆人民會堂隆重舉行。大會總結(jié)兵團“十二五”工作，分析解讀新形勢，明確“十三五”頂層設(shè)計，動員兵團各族職工群眾為全面建成小康社會、為推進新疆、兵團社會穩(wěn)定和長治久安努力奮斗。

“ 十二五”時期，是兵團發(fā)展實現(xiàn)歷史性飛躍、作用得到更充分發(fā)揮、地位影響進一步彰顯的五年，在兵團發(fā)展史上具有里程碑意義。

中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢的講話總攬全局、內(nèi)涵豐富、鼓舞人心。兵團黨委副書記、司令員劉新齊的報告用一個個翔實的數(shù)據(jù)記錄下“十二五”期間兵團發(fā)生的巨大變化，為“十三五”兵團經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。

成績鼓舞人心，目標催人奮進。大會期間，來自兵團各師、各團場、各企業(yè)和兵團機關(guān)各部門的與會代表一致認為，大會統(tǒng)一了思想，令人無比振奮，更加堅定了發(fā)展的信心和決心。

十一師黨委書記、政委張勇表示：“ 張春賢書記的講話和劉新齊司令員的報告緊緊圍繞黨的十八屆五中全會精神，立足‘四個全面’戰(zhàn)略布局和‘ 五位一體’總體布局，全面總結(jié)了‘ 十二五’期間兵團經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的成就。圍繞‘ 五大發(fā)展理念’明確了‘ 十三五’期間兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求，描繪了未來五年兵團發(fā)展的新藍圖、新愿景，報告高屋建瓴、思想深刻，為十一師改革發(fā)展指明了方向和路徑。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，把會議精神轉(zhuǎn)化為全面深化改革的具體思路，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的措施辦法，轉(zhuǎn)化為全面建成小康社會的強大動力。”

兵團信訪局局長高燕表示：“張春賢書記的講話和劉新齊司令員的報告鼓舞人心，讓我們明確了工作方向。2015 年兵團信訪工作實現(xiàn)了‘三下降一好轉(zhuǎn)’，今年我們將繼續(xù)努力打造‘陽光信訪’‘責任信訪’‘ 法治信訪’‘ 人文信訪’‘ 服務(wù)信訪’，深化信訪制度改革，在回歸信訪工作本位、初信初訪、繼續(xù)推進網(wǎng)上信訪、加大依法分類處理信訪問題工作力度、加強和規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、切實落實信訪責任制等方面下功夫，更好地服務(wù)兵團經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定?！?/p>

五師國資公司總經(jīng)理葉海英說：“ 作為一名國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我更加關(guān)注報告中有關(guān)國有企業(yè)改革改制方面的問題，劉新齊司令員的報告進一步明確了國有企業(yè)改革的方向。我們將嚴格按照兵團黨委要求，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板方面下功夫，確保企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效?！?/p>

七師發(fā)改委主任李新昌說：“講話實事求是，成績鼓舞人心，目標任務(wù)明確。我們將結(jié)合七師實際，認真組織學(xué)習(xí)講話、報告、規(guī)劃，吃透講話精神，并把講話精神落實到七師深化改革、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資體制改革、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實踐中，在實踐中進一步尋求新突破、謀求新發(fā)展?！?/p>

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是新疆、兵團認真貫徹中央治疆方略、推進社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵階段，制定和實施好“ 十三五”規(guī)劃具有重大意義。為了做好“ 十三五”規(guī)劃編制工作，兵團黨委及早謀劃、集思廣益、精心組織，廣泛征求意見，深入開展調(diào)研，為科學(xué)編制規(guī)劃打下了堅實基礎(chǔ)。

放眼“ 十三五”，代表們躊躇滿志。會議期間，代表們分組對兵團“ 十三五”規(guī)劃綱要展開了積極討論。

新疆北新路橋集團股份有限公司黨委書記、董事長張杰表示：“‘ 十三五’規(guī)劃綱要為兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指明了方向。面對新常態(tài)，我們將在轉(zhuǎn)方式、增動能、補短板、防風險上取得實質(zhì)性進展；認真研究如何進一步壯大資本實力、資產(chǎn)實力；如何發(fā)揮好上市公司的作用；如何通過上市公司的杠桿，提高資金儲備量，改善公司的資本結(jié)構(gòu)。在服務(wù)業(yè)中，通過工程項目承包，發(fā)展物流服務(wù)業(yè)?！?/p>

二師三十一團黨委書記、政委孫志敏表示：“ 大會給我最直接的感受是未來五年，我們站在了更高的起點上，將面臨更大挑戰(zhàn)。我們將以全會精神為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，逐步提高‘三化’建設(shè)的質(zhì)量和效益；積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建政策平臺，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，努力提高職工群眾生產(chǎn)生活水平和幸福指數(shù)；堅持兵地融合發(fā)展，在自身發(fā)展的同時，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展、同奔小康目標。”

招商銀行烏魯木齊分行行長助理江曉玲表示：“ 兵團‘ 十三五’時期深化投融資體制改革，是兵團在新常態(tài)中轉(zhuǎn)型發(fā)展之舉。2015 年，我們與自治區(qū)在投資、股權(quán)合作、資本金補充方面展開了積極合作，積累了新型投融資改革經(jīng)驗，同時引入了國內(nèi)外先進的社會資本，帶來了資金和先進的管理模式。我們愿意為兵團在PPP、兵地融合、向南發(fā)展、‘互聯(lián)網(wǎng)+’、投融資創(chuàng)新模式探索等五個方面提供更加全面專業(yè)的服務(wù)?！?/p>

新起點、新理念、新常態(tài)，開啟經(jīng)濟社會發(fā)展新征程！

適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，書寫屯墾戍邊事業(yè)新輝煌！

藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信，在黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，277 萬兵團兒女將進一步強化使命擔當，勇于開拓創(chuàng)新，為更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大貢獻！

第五篇：新疆黨委八屆七次全委

新疆黨委八屆七次全委（擴大）會議召開張春賢講話

圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標不斷開創(chuàng)新疆工作新局面

新疆工作的總目標是：社會穩(wěn)定和長治久安

做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆

當前新疆工作的目標任務(wù)是：通過一段時間的艱苦工作，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時間和主動。到2020年，在反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)、民族團結(jié)、宗教事務(wù)管理、解決南疆問題、促進兵地融合等方面取得重要進展，全面建成小康社會目標基本實現(xiàn)，為新疆長治久安打下堅實基礎(chǔ) 新疆工作的總體戰(zhàn)略是：依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆 6月19日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會特別是總書記重要講話精神，專題研究部署新疆工作特別是新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作，動員全疆各級黨組織和廣大干部群眾，統(tǒng)一思想，敢于擔當，求實奮進，為推進跨越式發(fā)展、保障和改善民生提供有力保障。

中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、新疆軍區(qū)黨委第一書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席大會并發(fā)表重要講話。他指出，要深刻認識新疆工作在黨和國家工作全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位，深刻認識新形勢下新疆工作的特殊復(fù)雜性和艱巨性，切實增強政治責任感和歷史使命感，站在高處，想在遠處，干在實處，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力主持上午的全體會議。

雪克來提·扎克爾、努爾蘭·阿不都滿金、車俊、韓勇、劉雷、黃衛(wèi)、肖開提·依明、宋愛榮、朱海侖、白志杰、爾肯江·吐拉洪、熊選國、哈尼巴提·沙布開、李學(xué)軍、艾爾肯·吐尼亞孜等出席會議。

中央第十一巡回督導(dǎo)組組長宋育英出席會議。

張春賢在講話中指出，黨中央歷來高度重視新疆工作，在新的形勢下，把新疆工作提到了前所未有的高度。第二次中央新疆工作座談會是一次具有歷史性意義的會議，是對第一次座談會的繼承和發(fā)展，會議作出了進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的重大決策部署，標志著新疆在新時期新階段邁上了新征程。我們要進一步深化認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對新疆形勢的重大判斷上來，把思想和行動統(tǒng)一到新疆工作的著力點和著眼點上來，把思想和行動統(tǒng)一到防范打擊“三股勢力”的重點任務(wù)上來，把思想和行動統(tǒng)一到中央對新疆工作的各項要求上來。

張春賢指出，中央明確了做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、基本原則——

新疆工作的總目標是：社會穩(wěn)定和長治久安。

做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

當前新疆工作的目標任務(wù)是：通過一段時間的艱苦工作，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時間和主動。到2020年，在反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)、民族團結(jié)、宗教事務(wù)管理、解決南疆問題、促進兵地融合等方面取得重要進展，全面建成小康社會目標基本實現(xiàn)，為新疆長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

新疆工作的總體戰(zhàn)略是：依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆。做好新疆工作的基本原則是：堅持政治方向、著眼全局；堅持依靠群眾、爭取人心；堅持法治思維、依法治疆；堅持標本兼治、綜合施策；堅持慎重穩(wěn)進、久久為功。

衡量新疆工作成效的標準是：有利于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，有利于促進民族交往交流交融，有利于引導(dǎo)宗教同社會主義社會相適應(yīng)，有利于推進新疆和內(nèi)地融合發(fā)展，有利于把各族群眾團結(jié)在黨和政府周圍。

張春賢強調(diào)，要圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。第二次中央新疆工作座談會對新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出一系列重大部署，出臺一系列力度空前的支持舉措。我們一定要充分發(fā)揮主體作用，不等不靠，主動作為，把中央的決策部署轉(zhuǎn)化為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的實際成效。

一要牢牢把握當前反恐維穩(wěn)斗爭重點，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。牢牢把握當前斗爭重點，出重手、下重拳，堅決把暴力恐怖活動摧毀在預(yù)謀階段和行動之前，有效遏制暴力恐怖活動在新疆多發(fā)頻發(fā)勢頭，不斷提升維護社會穩(wěn)定的能力。要協(xié)同聯(lián)動，綜合發(fā)力，進一步加強和提升社會治理能力。要堅持法治思維，善用法治方式，全面推進依法治疆。二要高舉各民族大團結(jié)旗幟，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。要把民族團結(jié)作為最大的群眾工作，把加強民族團結(jié)作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根基，把促進民族團結(jié)作為各族人民的生命線，切實增強“四個認同”，把各族群眾團結(jié)在黨和政府周圍。各級黨組織和各族干部都要行動起來，抓好化解民族隔閡、促進民族團結(jié)工作。要促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進感情。推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系；推進有條件的中小學(xué)實行民漢合校、混班教學(xué)、混合住宿；統(tǒng)籌推動新疆和內(nèi)地、南疆和北疆、兵團和地方、各民族之間的人員交流；有計劃地組織農(nóng)村富余勞動力自愿赴內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商和居住，有序擴大少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，拓寬新疆少數(shù)民族與內(nèi)地交流渠道。堅持不懈開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想；民族團結(jié)教育要從娃娃抓起，把民族團結(jié)教育貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會教育之中，讓各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長在一起。廣泛深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，讓民族團結(jié)意識深入到各個社會細胞；加快制定促進民族團結(jié)進步條例，讓民族團結(jié)之花開在各族群眾心里，讓各族人民像一家人那樣，不分你我、心靈相通、共擔風雨。廣泛開展交朋友、結(jié)對子活動。從我做起、從一點一滴做起、從身邊人身邊事做起，多一句溫暖的話語、多一個善意的眼神、多一次小小的幫助、以一個個“微行動”，匯聚成巨大正能量。三要堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。當前最突出的工作就是要深入推進“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實落實好自治區(qū)黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動。深入推進“去極端化”，必須從嚴從緊強化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。正確區(qū)分宗教活動和民族習(xí)俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動規(guī)范有序進行，嚴禁宗教極端勢力干預(yù)世俗生活。堅持疏堵結(jié)合、綜合施策。切實加強愛國宗教人士培養(yǎng)教育。必須保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動空間。

四要緊貼民生，推動跨越式發(fā)展。堅持把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上，堅定不移推進“五化”，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標。

要堅持就業(yè)第一。就業(yè)是新疆最大的民生工程、民心工程、根基工程，是第一要求、第一責任和第一目標。要大力發(fā)展吸納就業(yè)多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)，特別要抓住機遇，實施好發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃，下決心把紡織服裝產(chǎn)業(yè)搞上去；實施積極的就業(yè)政策；加強就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力；推動新疆籍大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)，引導(dǎo)新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商；切實把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展好，解決好少數(shù)民族群眾的穩(wěn)定就業(yè)問題，多渠道、多形式促進就業(yè)。要堅持教育優(yōu)先。要堅定不移地把教育搞上去，以立德樹人為根本任務(wù)，以南疆為重點，以民族團結(jié)教育、雙語教育和職業(yè)教育為突破口，全面提高各級各類學(xué)校教育質(zhì)量。要把搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，作為推動少數(shù)民族群眾直接廣泛參與新疆建設(shè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題來抓。堅定不移抓好“雙語教育”，確保2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。重視做好內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的教育管理服務(wù)，促進其融入學(xué)校、融入集體、融入內(nèi)地。

要堅持發(fā)展成果惠及各族群眾。推進資源開發(fā)更多惠及當?shù)兀衲暌〉猛黄菩赃M展；加快推進惠及各族群眾的重大交通、能源、水利項目建設(shè)，努力改變重大項目建設(shè)中地方企業(yè)和當?shù)貏趧恿⑴c不夠的狀況；緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，推進民生建設(shè)。

要堅持可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，堅持走“兩個可持續(xù)”的道路。抓住水這個牛鼻子，實施最嚴格水資源管理，切實提高水資源利用效率；加強生態(tài)保護；搞好污染防治。

要堅持開放戰(zhàn)略。抓住歷史機遇，發(fā)揮地緣、人文等獨特優(yōu)勢，推動與周邊和沿線各國的全方位務(wù)實合作。加快編制絲綢之路經(jīng)濟帶交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務(wù)“五大中心”規(guī)劃，高起點謀劃實施一批對全局具有引領(lǐng)作用的重大項目。繼續(xù)辦好中國—亞歐博覽會，把喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)好，使之成為新疆經(jīng)濟新的增長點。張春賢指出，要把有利于社會穩(wěn)定和長治久安作為對口援疆的根本目標，更加突出就業(yè)、教育、人才等工作，完善對口援疆工作機制，不斷鞏固經(jīng)濟、干部、人才、教育、科技、文化、衛(wèi)生援疆相結(jié)合的工作格局。更加注重發(fā)揮主體作用，主動溝通服務(wù)，處理好輸血與造血、建工程與交朋友的關(guān)系。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)援疆，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多吸納當?shù)鼐蜆I(yè)。繼續(xù)加強與內(nèi)地文化交流，把對口援疆工作打造成加強民族團結(jié)的工程。

五要加強意識形態(tài)工作，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的思想基礎(chǔ)。要切實筑牢各民族共有精神家園，堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，始終堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，大力弘揚新疆精神，大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式，倡導(dǎo)進步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念。提倡世俗化的生活方式，引導(dǎo)群眾在精神和情趣上向世俗化、現(xiàn)代化靠近。不斷豐富各族群眾精神文化生活。

張春賢強調(diào)，要下大力氣，搞好南疆工作。要站在政治的高度，切實統(tǒng)一思想認識，把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機遇，用好政策，主動作為，早日見效，努力改變南疆社會面貌。要把反恐維穩(wěn)作為南疆工作的重中之重，下決心在改善民生上取得突破，切實加大扶貧開發(fā)力度，把執(zhí)政基礎(chǔ)搞扎實，探索更加有效管用的措施，真正解決好干部隊伍不穩(wěn)、力量不足、人才流失等問題。張春賢指出，中央對南疆采取特殊政策，其他地州不要攀比，要有大局意識，自覺支持南疆工作。自治區(qū)要把南疆作為重中之重，自治區(qū)各部門要切實把南疆作為支持重點和工作重點，共同把南疆的事情辦好。南疆四地州要進一步突出工作重點，提高辦事效率，增強政策執(zhí)行力，切實把資金用好，把項目建好管好，讓各族群眾滿意。

張春賢指出，要進一步加強兵團工作，發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用。要從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，始終堅持把兵團放到自治區(qū)整體工作中統(tǒng)籌謀劃。各級黨委、政府要關(guān)心支持兵團工作。加快推進兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強兵團維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，完善兵團布局，支持兵團南疆力量建設(shè)，推動新形勢下兵地融合發(fā)展。兵團要認真落實中央對兵團工作的新要求，發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用，把“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”的作用發(fā)揮出來，以與時俱進的精神深化改革，努力開創(chuàng)兵團工作新局面。

張春賢強調(diào)，要堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，強化政治責任，狠抓工作落實。做好新疆工作，關(guān)鍵在黨。要充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動員全疆各族黨員干部迅速行動起來，狠抓各項工作落實，確保第二次中央新疆工作座談會精神落地生根、開花結(jié)果。要建設(shè)政治上強、能力上強、作風上強、心力上強的干部隊伍，堅持“三個不吃虧”，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線考察和識別干部，大力選拔和使用符合“四強”要求的干部，大膽使用政治過硬、敢于擔當、經(jīng)得住風浪考驗的少數(shù)民族干部。要深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，充分發(fā)揮好各類人才特別是少數(shù)民族人才的特殊作用。要筑牢服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘。抓基層、打基礎(chǔ)特別要在村一級用勁，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要關(guān)心長期在基層一線工作的各族干部，幫助他們解決后顧之憂，營造拴心留人環(huán)境。堅持“好人讓基層干部當、好事讓基層組織辦”，真正使辦實事、辦好事的過程成為團結(jié)教育引導(dǎo)群眾的過程，成為鄉(xiāng)村干部樹立形象、增加威信的過程。要堅持群眾路線、加強作風建設(shè)。各級黨組織和黨員干部要切實強化群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，扎根在人民群眾之中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真貫徹落實好中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十項規(guī)定。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力取得人民滿意的實效。把“訪民情惠民生聚民心”活動作為重要載體和工作平臺，堅持“真摯感情＋良好作風＋群眾工作能力”，重在聚民心上用力，力戒形式主義，不斷把活動引向深入，真正在治本上發(fā)揮重要作用。要深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，又嚴厲懲處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

張春賢強調(diào)，一分部署，九分落實。當前，全疆上下的首要政治任務(wù)就是貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神。必須充分調(diào)動全疆上下、方方面面的積極性、主動性，同心同德、群策群力共同推進工作部署落實。要增強堅定性，提高落實力、執(zhí)行力；廣泛發(fā)揚民主，有效調(diào)動各方面積極性；加強監(jiān)督檢查，強化落實的紀律約束；以良好的精神狀態(tài)，抓好貫徹落實。張春賢滿懷深情地說，面對中央的重托和人民的期盼，我們必須強化使命擔當，忘記浮名、忘記疲憊、忘記風險、忘記年齡，以忘我的精神，堅決捍衛(wèi)國家利益，堅決維護各族群眾根本利益！

面對復(fù)雜的形勢和尖銳的挑戰(zhàn)，我們必須清醒敏銳，自信樂觀，把挑戰(zhàn)當作建功立業(yè)的機遇、破繭成蝶的洗禮，披荊斬棘，迎風破浪，以大無畏英雄氣概，建設(shè)社會主義美好新疆！

面對歷史的重任和時代的召喚，我們必須高揚奮斗旗幟，堅持只有努力才能改變、只要努力就能改變，變化變革、敢于擔當、務(wù)求實效，以舍我其誰、氣吞山河的氣魄，以甘當新疆各族人民“兒子娃娃”的豪邁，在天山南北創(chuàng)造新的奇跡！

上午的全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在新疆人民會堂，各地州市設(shè)分會場。

自治區(qū)黨委委員、候補委員，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，自治區(qū)紀檢委副書記，自治區(qū)法院、檢察院、武警新疆總隊主要負責同志，自治區(qū)黨委各部、委負責同志，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校、中央駐疆單位、自治區(qū)大中型企業(yè)黨政主要負責同志，自治區(qū)直屬二級局主要負責同志，各地、州、市黨委書記，專員、州（市）長，各省市援疆總指揮，各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志，自治區(qū)各部門各單位深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動工作組組長，自治區(qū)部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾集中整治工作隊隊長，生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委常委，各師政委、師長，兵團機關(guān)各部門、各直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。

新疆軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，自治區(qū)紀檢委、法院、檢察院，自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團體、在烏大專院校、自治區(qū)直屬大中型企業(yè)、中央駐疆單位副廳級以上干部在主會場列席會議。

各地州市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，地直部門負責人，各縣（市、區(qū)）常務(wù)副縣長（副區(qū)長、副市長）、政法委書記在各地州市分會場列席會議。