第一篇：創(chuàng)新社會管理 上海機(jī)場邊檢站推6項便民利企舉措

背景：上海機(jī)場邊檢承擔(dān)著浦東機(jī)場出入境人員與國際航班的邊防檢查任務(wù)。自1999年浦東國際機(jī)場建成啟用以來，上海機(jī)場邊檢已累計檢查入出境人員1.3億人次、入出境航班96萬余架次，其中驗放入出境人員連續(xù)8年居全國空港口岸之首，是展示上海和國家對外開放交往形象的重要窗口。當(dāng)前，在上海加快推進(jìn)實現(xiàn)“國際航運(yùn)中心、國際金融中心”國家戰(zhàn)略的新形勢下，浦東國際機(jī)場口岸人流、物流等生產(chǎn)要素大量密集出入。作為上海乃至全國的“一張名片”，上海機(jī)場邊檢站不斷推動提高邊檢服務(wù)水平工作跨越式發(fā)展，爭當(dāng)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。

創(chuàng)新社會管理 上海機(jī)場邊檢站推6項便

民利企舉措

一、創(chuàng)新大客流臺外引導(dǎo)分流服務(wù)模式，讓出入境旅客體驗“順暢、公平、和諧”的全新候檢感受。

【說明】經(jīng)驗表明，在口岸查驗場地面積、驗證通道數(shù)量等硬件指標(biāo)基本不變的前提下，臺外引導(dǎo)分流是決定特大型旅檢口岸通關(guān)速度的最關(guān)鍵因素。我站從研究旅客排隊心理入手，以“既要縮短其實際候檢時間，也要縮短心理感知候檢時間”為核心理念，積極探索創(chuàng)新以“緩沖區(qū)域排堵、側(cè)向切口分流、穿梭流動派位”為主要內(nèi)容的大客流臺外引導(dǎo)分流服務(wù)模式，具體表述如下：一是緩沖區(qū)域排堵法，蛇形待 1

檢區(qū)域之間可利用小規(guī)?；旌蠀^(qū)或直行通道建立緩沖區(qū)域，緩沖區(qū)域一般暫緩開放，當(dāng)兩側(cè)蛇形待檢區(qū)域客流密度過大時，引導(dǎo)旅客進(jìn)入緩沖區(qū)域，保持客流持續(xù)流動性；二是側(cè)向切口分流法，當(dāng)某待檢區(qū)域客流密度過大時，在該區(qū)域前部第3至4排側(cè)向打開切口，將旅客分流引導(dǎo)至相鄰區(qū)域，保證候檢時間較長的旅客首先進(jìn)入相鄰區(qū)域，充分體現(xiàn)了公平性；三是穿梭流動派位法，派位人員要通過“耳聽眼看”，盡可能留給旅客前往驗證通道的提前量，防止出現(xiàn)“斷流”，客流高峰時段，可在一米線后同時安排兩名旅客候檢，進(jìn)一步提高客流流動性。部局朱際青副局長蒞臨我站檢查指導(dǎo)時，對該引導(dǎo)分流服務(wù)模式給予了高度肯定。

二、建立以邊檢為主導(dǎo)的口岸聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，為出入境旅客提供“一站式”服務(wù)。

【說明】在長期服務(wù)過程中，我站逐漸形成了整體服務(wù)理念，即邊檢服務(wù)、機(jī)場服務(wù)、航空服務(wù)等都是出入境服務(wù)的有機(jī)組成部分，對出入境旅客而言更是一個相輔相成、密不可分的整體。作為在服務(wù)方面已經(jīng)有一定影響力的駐口岸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，邊檢機(jī)關(guān)在做好自身工作的同時，有責(zé)任主動與航空公司、機(jī)場方面緊密協(xié)作、共享優(yōu)勢，進(jìn)一步形成合力，推動出入境服務(wù)水平的整體提高。在整體服務(wù)理念指導(dǎo)下，2011年6月，我站與東航上海保障部浦東客運(yùn)部簽訂了聯(lián)動服務(wù)旅客出入境協(xié)議書，建立了以信息平臺建設(shè)、特殊旅客

服務(wù)、優(yōu)勢資源共享為主要內(nèi)容的聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，又借助浦東機(jī)場外航協(xié)會（AOC）平臺，與駐場各外國航空公司分別簽訂了聯(lián)動服務(wù)協(xié)議；7月26日，上海機(jī)場邊檢站與上海國際機(jī)場共同簽署了《邊檢、機(jī)場攜手服務(wù)旅客出入境協(xié)議書》。協(xié)議規(guī)定，自8月10日起，每日出入境旅客高峰時段，浦東機(jī)場現(xiàn)場詢問“翔音組”工作人員、邊檢民警、邊檢“百人外語志愿服務(wù)隊”將聯(lián)手為廣大出入境旅客提供涵蓋12國語言的邊檢出入境咨詢服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)。

據(jù)悉，上海機(jī)場邊檢站“百人外語志愿服務(wù)隊”成立于2009年年初，由150名邊檢青年民警組成，下設(shè)15個服務(wù)分隊，服務(wù)隊成員精通英語、法語、西班牙語、日語、韓語、捷克語等12國語言；浦東機(jī)場現(xiàn)場問詢“翔音組”曾獲“全國青年文明號”稱號，被稱作“候機(jī)樓第一崗”，在工作中實行“首問責(zé)任制”。此次，警民兩大服務(wù)品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為的就是讓廣大出入境旅客享受到更全面、周到的通關(guān)服務(wù)。藉此，浦東機(jī)場口岸邊檢、航空公司、機(jī)場等三方聯(lián)動服務(wù)格局已初步形成。

三、在浦東機(jī)場入境客運(yùn)航班上播放邊防檢查流程視頻，使出入境旅客提前了解檢查流程，進(jìn)一步提升通關(guān)速度。

【說明】 據(jù)近期全球機(jī)場旅客滿意度測評（ACI）反

饋，七成以上外籍出入境人員認(rèn)為，對我國出入境邊防檢查流程缺少提前了解是影響通關(guān)速度的主要原因之一，在日常執(zhí)勤過程中，我站也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一部分外籍旅客因錯填入境卡、誤排候檢通道等影響了通關(guān)速度。我站對此高度重視，在充分征求旅客意見建議基礎(chǔ)上，立足自身，自編自導(dǎo)了《上海機(jī)場邊檢歡迎您》邊防檢查流程視頻。該視頻時長約4分鐘，采用中文解說配英文字幕，向旅客直觀、詳細(xì)演示了入境邊防檢查全流程及外國人入出境卡填寫、邊檢查驗通道設(shè)臵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為方便旅客提前了解流程，我站已要求各航空公司在浦東機(jī)場入境客運(yùn)航班上統(tǒng)一播放該視頻。自8月份起，東方航空公司入境客運(yùn)航班上將首先播放該視頻，德國漢莎、美國達(dá)美、韓國韓亞等航空公司也已將其列入播放計劃之中。

四、向出入境旅客和航空公司發(fā)放《中國簽證知多少》宣傳手冊及光盤，全面普及中國簽證常識。

【說明】在開門評警“大走訪”活動中，旅客和航空公司向我站提出，因?qū)χ袊炞C缺乏了解，導(dǎo)致未持有效簽證來華受阻、在華逾期居留等情形發(fā)生，不僅耽誤了旅客行程，也給旅客本人和航空公司帶來經(jīng)濟(jì)損失和不便。據(jù)統(tǒng)計，僅今年1至7月，我站共對429名未持有效中國簽證的外國人作出阻止入境行政決定，對載運(yùn)其入境的航空公司罰款共計2357500元，對297名在華逾期居留外國人罰款共計1127400元，其中約8成的被阻止入境人員對“入境次數(shù)”、“有效期”

等概念理解存在偏差，約5成的逾期居留人員對“停留期”等概念理解存在偏差，航空公司特別是駐境外場站的大部分工作人員也對中國簽證知之甚少。針對這一情況，我站編印了《中國簽證知多少》宣傳手冊，采用中、英文對照形式，詳細(xì)介紹了常用來華簽證的樣式、項目和注意事項，列舉了比較容易造成混淆的簽證種類和簽證項目。2011年6月，該手冊一經(jīng)推出，受到出入境旅客和航空公司的熱烈歡迎，一致稱贊“小手冊解決了大問題”。我站還專門制作了相應(yīng)配套光盤，為航空公司組織駐境外場站工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供便利，將邊檢服務(wù)延伸至與浦東機(jī)場通航的對方國家（地區(qū)）口岸。上海電視臺等主流媒體對該手冊進(jìn)行了專題報道。

五、為航空公司連飛機(jī)組人員提供出入境便利，確保航班準(zhǔn)點(diǎn)和飛行安全。

【說明】 2008年，我站對傳統(tǒng)機(jī)組檢查模式進(jìn)行改革后，要求所有從浦東機(jī)場出入境的客機(jī)機(jī)組員工都從機(jī)組專用檢查通道通行，接受人證對照和證件集中檢查。通道檢查模式既杜絕了管控隱患，也提高了通關(guān)速度，受到孟宏偉副部長的高度重視，并專門作出了“可研推廣”的書面批示。但我站在深入調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，東航等國內(nèi)航空公司的部分機(jī)組人員需執(zhí)行連飛任務(wù)，外國航空公司的部分機(jī)組人員抵達(dá)后立即隨原航班返回，上述機(jī)組人員在浦東機(jī)場停留時間非常短暫（甚至不足一小時），如全部按規(guī)定前往出入境現(xiàn)場接受邊防檢查，可能時間非常倉促，甚至?xí)绊懴鲁毯桨嗾?/p>

點(diǎn)起飛。鑒此，我站在確保嚴(yán)密管控的前提下，主動提供上門服務(wù)，連飛機(jī)組人員無需下機(jī)，在飛機(jī)上接受邊檢民警人證對照后，再統(tǒng)一派代表持機(jī)組證件前往邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場驗證通道辦理入出境邊檢手續(xù)，以便連飛機(jī)組人員有比較充裕的調(diào)整時間，為航班整點(diǎn)起飛和安全飛行提供有效保障。

六、定期主動上門，為航空公司發(fā)放《外國人入出境卡》。

【說明】據(jù)部分航空公司反映，由于我站地處浦東機(jī)場工作區(qū)，距航站樓有一定距離，到站部領(lǐng)取《外國人入出境卡》有所不便，且經(jīng)濟(jì)成本較高。鑒此，我站從航空公司實際需求出發(fā)，在充分調(diào)研和多方協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，于2011年6月起，正式推出《外國人入出境卡》運(yùn)送上門服務(wù)，各航空公司于每月30日前將下月《外國人入出境卡》的需求數(shù)量以傳真及電子郵件形式發(fā)送至我站指揮中心，我站確定送運(yùn)時間、地點(diǎn)和數(shù)量后提前告知航空公司，各航空公司在指定時間前往其所在航站樓內(nèi)指定地點(diǎn)領(lǐng)取卡片。該舉措推出后，受到各航空公司的高度評價，并專程派代表來我站贈送錦旗以示感謝。

第二篇：雙橋區(qū)法院社會管理創(chuàng)新舉措

雙橋法院全面完善利民服務(wù)舉措 深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作

雙橋區(qū)人民法院堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞三項重點(diǎn)工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認(rèn)識，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強(qiáng)司法便民的自覺性，圍繞社會管理創(chuàng)新，雙橋法院在增強(qiáng)干警大局意識、完善便民機(jī)制上實現(xiàn)了新跨越。進(jìn)而,推進(jìn)了社會管理創(chuàng)新工作的新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，化解突發(fā)矛盾，平衡社會公共利益，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步探索出一條新途徑。

一、規(guī)范“窗口”建設(shè)，多渠道保護(hù)群眾訴求。首先，規(guī)范立案，嚴(yán)把案件入口關(guān)。由立案庭安排專門人員嚴(yán)格審查，把好案件入口關(guān)，防止不該立的案件進(jìn)入審判程序，給當(dāng)事人造成訴累，不當(dāng)消耗法院司法資源，同時，制作案件流程管理信息表，把所有案件納入網(wǎng)絡(luò)管理。其次，創(chuàng)新案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建立法律文書提前評審制度，前移案件質(zhì)量審查關(guān)。在法庭審理過程中遇到重大、疑難案件，決定由承辦法官將案件情況報告給分管院長和院長，進(jìn)行深討研究后再出裁決；充分發(fā)揮審監(jiān)庭的職能作用，對文書格式是否規(guī)范、語言文字是否正確流暢、審判程序是否合法、適用法律是否正確、實體處理是否恰當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行全面評審，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承辦人糾正，如有異議，提交審判委員會決定。實現(xiàn)層層把關(guān)，不讓不合格的裁判文書發(fā)出。再次，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大司法保障力度。加快基層人民法庭建設(shè)步伐。走科技興院之路，安裝了綜合信息管理系統(tǒng)軟件，能夠及時進(jìn)行審限跟蹤，完成機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、三級專網(wǎng)和機(jī)房硬件建設(shè)，聯(lián)通機(jī)關(guān)與人民法庭三級專網(wǎng)，全院所有案件實行網(wǎng)上報立、報結(jié)，極大地提高了工作效率，降低了辦案成本。并且，加強(qiáng)立案調(diào)解，依托基層組織，把大量矛盾糾紛調(diào)處在訴前、訴外；對確不宜立案的起訴，及時向當(dāng)事人釋明原因，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的糾紛解決渠道，避免司法資源的浪費(fèi)和法院工作的被動；對鄰里、家庭、相鄰等糾紛，向當(dāng)事人釋明訴訟不是唯一糾紛解決渠道的道理，引導(dǎo)當(dāng)事人到當(dāng)?shù)鼐徒苑窃A方式快捷解決，實現(xiàn)分流。

二、延伸職能引導(dǎo)服務(wù)，全力支持大局建設(shè)。為推進(jìn)三年大變樣、建設(shè)國際旅游名城提供有力的司法保障，我院積極、主動成立涉城郊村改造和重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和巡回法庭，選派政治性強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的法官，組成巡回法庭工作組，駐入獅子溝、羅漢堂、殊像寺、上二道河子、喇嘛寺等村，始終本著“以人為本，一切為民”的原則采取可行、有效的措施引導(dǎo)、調(diào)動居民積極參與城郊村改造建設(shè)。入戶宣傳階段，當(dāng)時大部分群眾對外八廟周邊環(huán)境整治這項重點(diǎn)工作持懷疑態(tài)度，我院于2010年3月1日正式派出工作組進(jìn)駐獅子溝村，深入到雙橋區(qū)獅子溝鎮(zhèn)羅漢堂村、殊像寺村、獅子溝村、上二道河子村、喇嘛寺村通過廣播、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解法律等方式，全面深入進(jìn)行拆遷法律宣傳，取得了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。入戶評估階段，有些群眾聽信謠言，誤認(rèn)拆遷工作的程序及作用，我院工作組人員，進(jìn)村入戶，放棄節(jié)假日，延長工作時間，不顧多變的天氣，堅持室外工作，幫助群眾分析利弊，認(rèn)清形勢，同時采取由易到難，逐步推進(jìn)的方法，最終謠言不攻自破，群眾積極配合入戶評估。曾創(chuàng)下日評估15戶的整個獅子溝鎮(zhèn)的工作紀(jì)錄，我院在完成指揮部交辦的80戶任務(wù)后，又積極主動地幫助其他單位完成80余戶的評估工作，最終完成160戶的評估任務(wù)。協(xié)議簽訂階段，即拆遷工作的關(guān)鍵階段，我院召開入戶動員大會，抽調(diào)全院80%的干警，駐入村戶，繼續(xù)發(fā)揮尖兵作用，主動向指揮部請纓，勇挑187戶的拆遷重任，這187戶拆遷重任，有“三多”特點(diǎn)，一是臨街商戶多，二是大面積房屋多，三是拆遷戶家庭矛盾多，直接增加了拆遷難度，為了使拆遷戶在優(yōu)惠期最大限度地享受優(yōu)惠政策，工作人員采取“五加二，白加黑”的工作方法，再次，逐戶逐家深入拆遷工作一線，做群眾思想工作，對他們講道理，擺事實，細(xì)算帳，計得失，同時采取多項便民措施（如派出流動服務(wù)車，發(fā)放溫馨提示單等）。特別是在攻堅階段，院黨組高度重視，多次召開專題黨組會，研究拆遷工作，工作人員連續(xù)二十多天加班至夜間11點(diǎn)多，甚至到深夜，在全院干警齊心協(xié)力、不懈努力下，99%的拆遷戶均在優(yōu)惠期內(nèi)，簽訂了拆遷協(xié)議，法院的工作得到了指揮部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在掃尾階段，區(qū)委將獅子溝村閆某戶交由法院負(fù)責(zé)完成，閆某所經(jīng)營的某大酒店是整個獅子溝鎮(zhèn)拆遷范圍內(nèi)最大的一戶個體經(jīng)營戶，在市區(qū)頗有一定知名度，該戶用地情況復(fù)雜，相關(guān)手續(xù)多樣，房屋建筑面積大，家庭人口多，拆遷難度位居首位。院長王俊茂親自帶隊入戶做拆遷戶思想工作，根據(jù)拆遷戶的特別情況，制定“旁推側(cè)攻”、“間接加直接”的疏導(dǎo)辦法，工作組人員前后共計登門入戶二十多次，并且填寫入拆遷村戶工作情況表，每次工作的進(jìn)展情況均及時上報到院領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委辦，以便隨時調(diào)整工作方法，推進(jìn)拆遷進(jìn)程。最終，在區(qū)委確定的強(qiáng)拆日期前一天一直工作到晚上九點(diǎn)多，成功做通閆某的思想工作，順利簽訂了拆遷協(xié)議，圓滿地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的任務(wù)，保證了和平順利拆遷。在完成各項助城郊村改造工作后，按照區(qū)里安排，我院又積極主動派設(shè)工作組，駐入水泉溝村，延伸能動司法服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，講求方法，疏通、引導(dǎo)居民，配合拆遷改造，推進(jìn)“兩縱一橫”交通帶建設(shè)的步伐。

三、創(chuàng)新上下聯(lián)動方法，和諧保障重點(diǎn)工程項目建設(shè)。今年6月初，我院受理原告承德市文化局，被告趙某、馬某、楊某、楊某某相關(guān)四家商戶，七起房屋租賃合同糾紛案，2010年8月4日，此七起涉及文化局的租賃合同糾紛難案圓滿調(diào)解結(jié)案。受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人各方的一致好評。一是我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，審時度勢、研究對策，把矛盾化解在案內(nèi)。院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到先予執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查、了解情況，因房屋租賃合同而產(chǎn)生七起糾紛，申請人承德市人民政府決定，將原承德市體育館名下的場館建筑及周圍場所用于建造熱河展演中心，并作出通知，要求于2010年5月22日辦理完相關(guān)移交手續(xù)，但被告拒不遷出，相關(guān)部門協(xié)商未果。原告向法院起訴，請求法院依法解除和各被告的房屋租賃合同，騰出體育館場所建造展演中心，并申請先予執(zhí)行。對此，我院高度重視，經(jīng)院黨組開會商討、研究后，決定選派做群眾工作能力強(qiáng)的調(diào)解能手，成立專案組，由一名副院長任專案組組長，抽調(diào)民二庭庭長、審監(jiān)庭庭長、民一庭副庭長、市區(qū)法庭副庭長任專案組法官。合力做雙方當(dāng)事人思想工作，爭取和解止?fàn)?，最大限度的保障各方?dāng)事人的合法權(quán)益，同時，認(rèn)真尋找突破口，爭取制定出原、被告均能接受的解決方案。二是院領(lǐng)導(dǎo)親自上案，突破“盲點(diǎn)”，方法得當(dāng)，措施有力。院長王俊茂通過多次到現(xiàn)場調(diào)研，了解到四戶被告均屬個體商戶，多數(shù)經(jīng)營的是體育用品，而且都不同意解除合同，情緒激動、消極，存有無論任何條件，都不配合搬出，不支持改造、修建的心理，工作極其難做。如果一度強(qiáng)硬讓當(dāng)事人搬遷，會更加激化當(dāng)事人之間的矛盾。我們考慮當(dāng)事人經(jīng)營的體育用品，也沒有其它適宜的地點(diǎn)可以繼續(xù)經(jīng)營，會損害當(dāng)事人的直接利益。處理不當(dāng)，還會導(dǎo)致極大的上訪苗頭。在了解四被告的具體情況和要求后，及時向上級有關(guān)部門書面反映法院先予執(zhí)行后，可能引發(fā)的許多社會矛盾和不利影響，同時提出解決此案的幾點(diǎn)建議：

1、因裝修評估較低，適當(dāng)對被告補(bǔ)償營業(yè)損失；

2、建議搭建臨時銷售場所，把被告的剩余商品處理；

3、改建后讓出一定的經(jīng)營場所面積，由被告經(jīng)營使用。此建議，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意和商戶的理解，拓寬了解決問題的辦法。三是辦案法官工作扎實，責(zé)任心強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。辦案法官在院領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下，變通方法，因勢利導(dǎo)，堅持調(diào)解不放棄，充分分析當(dāng)事人各方不同情況，制定三種方案，分為三步開展調(diào)解工作。兩個月來，法院干警周六、日一直加班加點(diǎn)，最晚時達(dá)到晚上10:00多。最終，四戶七起糾紛均調(diào)解息爭。被告當(dāng)事人已自行將房屋內(nèi)財物清空，將房屋交付給原告，并已搬入承德市體育館外臨建房內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。近日，市中院對我院在體育場館拆遷工作給以表彰，為我院記集體三等功、三名干警個人三等功、一名干警個人嘉獎；市委常委、政法委書記張春明同志作出重要批示，對我院的體育場館拆遷工作給予充分肯定。為我市中心工作做出了突出貢獻(xiàn)。

四、改進(jìn)司法宣傳管理機(jī)制，切實增強(qiáng)“陽光司法”透明度。鼓勵、引導(dǎo)干警延伸服務(wù)，積極參與社會管理，注重把干警參與社會管理的情況納入績效考評內(nèi)容。我院制定了《互聯(lián)網(wǎng)輿情疏導(dǎo)暫行辦法》，每天有專人對網(wǎng)上情況進(jìn)行搜索，對網(wǎng)上信息進(jìn)行搜集、整理、匯總、篩選，細(xì)化規(guī)定，組織落實；同時，公開院長電子郵箱，方便群眾對法院各項工作的了解和監(jiān)督，有效的處理各種投訴和申訴，促使審判人員公開、透明地查案辦案，實現(xiàn)陽光司法；強(qiáng)化普法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)家等活動，在承德旅游職業(yè)學(xué)院、師專附中分別開設(shè)法制教育講堂，從學(xué)校、學(xué)生實際出發(fā)，進(jìn)行法制宣傳，以案說法。

五、加強(qiáng)“陽光、公正、救助”管理，圓滿清理涉訴信訪案件。提高涉訴信訪工作重要性認(rèn)識，實行信訪倒排制；舉行公開聽證會，公開審理信訪案件3件，保障信訪人的申訴權(quán)、知情權(quán)；開展回訪信訪當(dāng)事人活動，對敗訴、勝訴調(diào)解當(dāng)事人分別發(fā)函，做到心中有數(shù)，強(qiáng)調(diào)接待信訪當(dāng)事人做到“四心”即：公心、熱心、耐心、誠心，目前，我院16件涉訴信訪重點(diǎn)案件已經(jīng)全部報終結(jié)。注重非訴方式息爭，加大幫扶弱勢力度，對弱勢群體超出法律規(guī)定范圍的訴求，只要有一定的合理性，要求辦案法官多做對方的說服疏導(dǎo)工作,力爭協(xié)調(diào)解決;對來院訴訟有困難的人員，只要經(jīng)審查符合規(guī)定的條件，一律緩、減、免有關(guān)訴訟費(fèi)用，對來院訴訟、申訴上訪的困難人員，提供免費(fèi)便餐和返程路費(fèi)，截至到目前，我院就核準(zhǔn)緩、減、免弱勢人案件訴訟57件，金額60.7萬元。

在落實社會管理創(chuàng)新工作中，我們還存在許多不足，主要是認(rèn)識有待提高；措施有待健全；工作力度有待加大；創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)。在今后的工作中，我們會以更加積極的態(tài)度、更有效的方法，繼續(xù)貫徹落實好區(qū)委和上級法院的安排部署，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作。在社會管理創(chuàng)新方面，要在完善便民機(jī)制上實現(xiàn)新提高，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強(qiáng)司法便民的自覺性。注重審判技能的提高，在多渠道保護(hù)群眾訴求、職能延伸、推動“大調(diào)解”格局構(gòu)建、規(guī)范裁判文書與案件質(zhì)量管理上求突破。重監(jiān)督，保運(yùn)行，確保審判、執(zhí)行工作公開、公正、廉潔、高效的進(jìn)行，為我市中心工作做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：沿河縣工商局“四舉措”創(chuàng)新社會管理

沿河縣工商局“四舉措”創(chuàng)新社會管理

作者：佚名信息來源：縣工商局點(diǎn)擊數(shù)：366更新時間：2011-7-27

2011年，沿河自治縣工商行政管理局以“融入重慶、加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，在服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)和執(zhí)法等各個方面創(chuàng)新管理理念，成效顯著。

一、狠抓工作落實，力求工作創(chuàng)新，提升服務(wù)水平

為牢牢抓住沿河大發(fā)展的歷史機(jī)遇，該局提出“增加總量，擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵發(fā)展，淘汰落后”的方針，通過推行“三通”服務(wù)，積極發(fā)展各類市場主體；進(jìn)一步落實“一所一標(biāo)”，推進(jìn)“一所多標(biāo)”戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，從“立品牌、用品牌、育品牌”三個方面著手，創(chuàng)新工作思路，變被動服務(wù)為主動服務(wù)；積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)“合同幫農(nóng)”機(jī)制。

二、充分發(fā)揮職能作用，提升維權(quán)質(zhì)量

該局強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，以促進(jìn)社會和諧發(fā)展,并將消費(fèi)維權(quán)工作納入績效考核,認(rèn)真開展消費(fèi)宣傳咨詢活動，提升消費(fèi)維權(quán)質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高工作思路，增強(qiáng)做好消費(fèi)維權(quán)工作的責(zé)任感和使命感。

三、提升執(zhí)法效能，營造良好市場環(huán)境

一是進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，積極維護(hù)食品市場消費(fèi)安全；二是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，規(guī)范農(nóng)資市場秩序；三是積極開展集貿(mào)市場、個體戶門前“三包”“衛(wèi)生與秩序”整臟治亂工作；四是切實開展治理商業(yè)賄賂專項執(zhí)法行動宣傳活動和整治行動；五是加強(qiáng)商標(biāo)管理工作，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；六是強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，促進(jìn)廣告市場正常秩序；七是綜合執(zhí)法。通過各部門的協(xié)調(diào)工作，市場環(huán)境日趨良好。

四、強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力

切實加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，狠抓干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和干部廉潔自律監(jiān)管理工作。據(jù)悉，截止7月初，出去車輛11臺次，接受咨詢服務(wù)500人次，發(fā)放宣傳資料10000份，制作宣傳標(biāo)語6幅，銷毀各種卷煙、食品等物品價值達(dá)34000多元；調(diào)解7件消費(fèi)投訴案件，調(diào)解金額10870元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失10870元，調(diào)解率達(dá)100%。

第四篇：下城區(qū)“五項舉措”探索實踐社會管理創(chuàng)新

下城區(qū)“五項舉措”探索實踐社會管理創(chuàng)新

近年來，下城區(qū)著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，順應(yīng)社會建設(shè)進(jìn)程，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素這“三個最大限度”的總要求，以“大黨建、大服務(wù)、大平安、大城管、大保障”為載體，積極探索實踐社會管理創(chuàng)新，努力提高社會管理科學(xué)化水平，走出了一條中心城區(qū)社會管理創(chuàng)新工作路子，社會管理成效突出。該區(qū)連續(xù)三年被評為“浙江省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位”，連續(xù)5年被省委、省政府授予“浙江省平安區(qū)”，并成為杭州市唯一榮獲“浙江省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”的區(qū)（縣、市），還榮獲了“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國首批法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)。2010年該區(qū)被確定為杭州市城區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)單位。目前，該區(qū)正積極探索實踐以街道為單元成立“城市公共管理服務(wù)中心”，進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

一、構(gòu)建區(qū)域化基層黨建新格局——“大黨建”

該區(qū)以基層黨建創(chuàng)新帶動社會管理創(chuàng)新，通過擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，積極構(gòu)建區(qū)域化基層黨建新格局，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、管理社會的質(zhì)量和水平。

1、深化樓道黨支部建設(shè)。該區(qū)在全國首創(chuàng)“樓道支部”，實施支部建設(shè)進(jìn)樓道、管理服務(wù)進(jìn)樓道、作用發(fā)揮進(jìn)樓道和監(jiān)督 評議進(jìn)樓道的“四進(jìn)樓道”工作。同時，在樓道里建立樓宇居民自治會，形成了社區(qū)居委會—樓宇居民自治會—樓道長（小組長）的網(wǎng)絡(luò)體系，在做好社區(qū)選舉工作、開展社區(qū)公益服務(wù)、維護(hù)居民的合法權(quán)益、維護(hù)社區(qū)治安等方面發(fā)揮了積極作用。

2、創(chuàng)建社會工作黨組織。建立區(qū)、街兩級社會工作黨組織，配備專門工作人員，探索建立了街道社會工作黨委社區(qū)工作站，健全社會工作區(qū)級黨工委、街道黨委、社區(qū)工作站三級組織網(wǎng)絡(luò)，完善社會工作黨組織體制。制定了《中共下城區(qū)社會工作委員會工作細(xì)則（試行）》等文件，建立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，初步建立起了區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的“兩新”組織黨建工作格局。

3、統(tǒng)籌新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。以樓宇群、文創(chuàng)園黨建為重點(diǎn)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、行業(yè)組建、市場組建、協(xié)會組建、樓宇組建、區(qū)域統(tǒng)建等模式，重點(diǎn)抓好商務(wù)圈、樓宇群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意園、特色街區(qū)等新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。以公推直選方式在全市成立首個文創(chuàng)園黨組織——177文創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合黨支部，目前全區(qū)已建立樓宇聯(lián)合黨組織21個。按照黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，區(qū)委制定了《關(guān)于黨建帶群建合力推進(jìn)樓宇群團(tuán)工作的意見》，積極探索黨群“1+X”工作機(jī)制，即以黨組織為龍頭，帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的全面開展。

4、加強(qiáng)流動黨員管理。建立街道流動黨員管理服務(wù)站、社區(qū)流動黨員管理服務(wù)室、樓道黨支部流動黨員聯(lián)絡(luò)員三級管理網(wǎng)絡(luò)，探索形成了“找、核、編、管、幫、聯(lián)”六字工作方法。采 取站室服務(wù)、集中代管、持證管理、專人聯(lián)系、市場組建、樓宇合建、臨時支部、上門送課等方法，加強(qiáng)流動黨員管理。其中朝暉街道的江蘇灌南駐杭流動黨員黨委，成為全市首家流動黨員黨委。

二、深化“66810”為民服務(wù)體系—— “大服務(wù)” 為貫徹落實胡錦濤總書記2007年7月28日視察王馬社區(qū)的重要指示精神，該區(qū)首創(chuàng)“66810”為民服務(wù)工作法，經(jīng)過兩年多的探索實踐和完善深化，形成了“66810”為民服務(wù)體系。

1、創(chuàng)新社區(qū)為民服務(wù)內(nèi)涵。依托社區(qū)資源，動員社區(qū)黨員干部和群眾，為全體居民提供“六必到（居民思想波動、居民生活困難、社區(qū)突發(fā)事件、社區(qū)志愿服務(wù)、鄰里矛盾糾紛、鄰里守望互助）、六必訪（困難群眾、獨(dú)居老人、殘疾人、失業(yè)人員必訪、外來人員、其他需重點(diǎn)幫扶人員）、八必報（公共設(shè)施損壞、背街小巷不潔、發(fā)現(xiàn)新增孕婦、外來人員流入、居民病重住院、居民房屋出租、安全隱患、不穩(wěn)定因素）、十條為民服務(wù)線（黨員先鋒、平安建設(shè)、衛(wèi)生計生、科教文體、幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、居家養(yǎng)老、助殘扶殘、環(huán)境美化以及社會組織）”為核心內(nèi)容的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化服務(wù)。

2、創(chuàng)新社區(qū)為民服務(wù)主體。通過建立完善“三位一體（社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站）、三級聯(lián)動（社區(qū)居委會、樓宇居民自治會、單元居民自治小組）、三方協(xié)調(diào)（居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司）”組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明晰社區(qū)為民服務(wù)主體，有效解決了基層社會管理和服務(wù)職能“缺位”問題。同時，積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務(wù)組織，全區(qū)共有1475個備案管理的社區(qū)社會組織、84287名注冊登記的社區(qū)志愿者參與為民服務(wù)。

3、創(chuàng)新社區(qū)為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一社區(qū)為民服務(wù)大廳“一門式、十條線、十個一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；采取專業(yè)線、責(zé)任片相結(jié)合的方式，建立社區(qū)為民服務(wù)“管線分片”工作制度；推廣社區(qū)“日受理、周例會、月走訪、季懇談、年考評”的工作規(guī)范，以及每日巡查制、值班主任制、民情通報制、一門受理制、錯時工作制等服務(wù)規(guī)范；建立并推行統(tǒng)一準(zhǔn)入、量化培訓(xùn)、動態(tài)管理、績效考評、梯次退出等五大機(jī)制，社區(qū)為民服務(wù)工作水平進(jìn)一步提高。

4、創(chuàng)新社區(qū)為民服務(wù)評估方法。自主研發(fā)數(shù)字社區(qū)信息管理系統(tǒng)，通過推行“前臺受理、全程服務(wù)，后臺追蹤、全員考評”為核心內(nèi)容的為民服務(wù)績效追蹤機(jī)制，建立服務(wù)績效與“滿意社區(qū)”評選、“星級社區(qū)”評估、創(chuàng)新工作先進(jìn)單位評議相對接的有效機(jī)制等，進(jìn)一步明晰社區(qū)為民服務(wù)的評估方法，提高了服務(wù)的針對性和實效性。

三、推進(jìn)社會管理“351”工程——“大平安”

該區(qū)積極探索實踐社會管理“351”工程，出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)社會管理“351”工程建設(shè)的實施意見》，注重“夯實基礎(chǔ)、以防為主、重心下移、多元互動”，不斷夯實社會管理基層基礎(chǔ)，優(yōu)化社會治安環(huán)境，推進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

1、治安防范工作“五個一”?！耙坏篱T”，投入財政資金4000余萬元，在城區(qū)所有住宅小區(qū)、撤村建居社區(qū)全面安裝電子 防盜門6000余扇；“一把鎖”，推廣普及電動自行車電瓶鎖、電瓶罩和防盜地鎖等防盜設(shè)施；“一件器”，在主要街區(qū)的沿街商鋪及易發(fā)案經(jīng)營場所、重點(diǎn)領(lǐng)域安裝110報警器260余只、護(hù)店寶900余只、門（窗）磁20000萬余只；“一雙眼”，投入財政經(jīng)費(fèi)5000余萬元，分5期建成55個監(jiān)控室，安裝1200余個監(jiān)控探頭，基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)路面、社區(qū)的動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；“一張網(wǎng)”，依托基層綜治工作中心、站（室），建立起以綜治專職工作人員、流動人口專管員、社區(qū)綜治（維穩(wěn)）專管員、平安巡防員、片管員、專業(yè)保安、路面保潔員、樓道信息員及治安防范志愿者等為主體的社會治安人防網(wǎng)絡(luò)。

2、社會矛盾化解“五個一”。明確一個目標(biāo)，即“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間介入、第一時間化解”；推廣一個協(xié)會，即“居民自我管理、自我服務(wù)、自我化解矛盾”的社區(qū)“和事佬”協(xié)會；建設(shè)一個中心，即社會矛盾糾紛調(diào)解和事中心；構(gòu)建一個體系，即建立由人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、“和事佬”協(xié)會民主調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)銜接、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、名人調(diào)解等組成的綜合性、立體式調(diào)解體系；總結(jié)一套模式，即“和諧365”城區(qū)矛盾多元解決的下城模式。

3、夯實基層基礎(chǔ)“五個一”。打造一個街道綜合治理工作中心，構(gòu)建基層平安建設(shè)主平臺，并將綜治工作延伸到樓宇；拓展一個由“66810”為民服務(wù)績效追蹤系統(tǒng)、安全生產(chǎn)和消防工作信息系統(tǒng)、社區(qū)警務(wù)主動信息系統(tǒng)組成的信息工作網(wǎng)絡(luò)；服務(wù)一類以外來務(wù)工人員、流動人口為主體的新市民群體，大力推進(jìn) “新市民之家”等建設(shè)工作；建設(shè)一支集實戰(zhàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化、公開化、信息化、人性化為一體的政法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化隊伍；營造一個黨委牽頭抓總、各部門協(xié)同共建、人民群眾廣泛參與、創(chuàng)新亮點(diǎn)層出不窮的良好法治建設(shè)環(huán)境。

四、健全城市長效管理機(jī)制——“大城管”

針對中心城區(qū)城市管理服務(wù)任務(wù)重、壓力大、綜合整治難、管理難、協(xié)調(diào)難的現(xiàn)狀，該區(qū)牢固樹立社會各界廣泛參與、大力支持的“大城管”意識，探索建立部門聯(lián)動、共同治理的“大城管”長效管理機(jī)制。

1、成立聯(lián)合機(jī)構(gòu)。成立聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，城管執(zhí)法、民政、公安、交警、旅游執(zhí)法、運(yùn)管以及屬地街道實行部門聯(lián)勤、街道聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)合，在解決重點(diǎn)區(qū)域、時段以及八小行業(yè)、流動攤販等群眾投訴較多的難點(diǎn)問題上取得了一定成效。引進(jìn)社會化管理，由企業(yè)出資，聘請保安與執(zhí)法中隊共同管理，有效解決了盤踞民航售票處多年的“卡片黨”問題。引導(dǎo)企業(yè)共建，銀泰百貨、德勝路樂購超市出資、出人參與保潔、保序工作，較好地解決了人手緊、管控難度大等問題。

2、實行精細(xì)管理。出臺并完善《下城區(qū)街面保序檢查考核辦法》、《下城區(qū)街巷（小區(qū)）保潔分類管理檢查考核實施細(xì)則》等考核體系，構(gòu)建“執(zhí)法聯(lián)勤、部門聯(lián)動、街隊聯(lián)疏、社區(qū)聯(lián)查、網(wǎng)格包干、保序問責(zé)”的“四聯(lián)一網(wǎng)一問責(zé)”機(jī)制。依托數(shù)字城管平臺，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和“十位一體、屬地包干”作用，實現(xiàn)城市管理精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋，使城市管 理問題“小事不出社區(qū)，大事不出街道，難事不出城區(qū)”。

3、落實“四有”保障?！坝绣X辦事”，區(qū)財政不斷加大對城市管理工作投入，近年來先后投入逾10億元用于城市管理?！坝腥斯苁隆?，不斷充實區(qū)河道監(jiān)管中心、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、數(shù)字城管協(xié)同指揮中心、亮燈管理中心、停車管理服務(wù)中心、一線保序保潔等城市管理力量。“有房辦事”，按照“在居民住宅小區(qū)外，使用面積不低于500平方米”標(biāo)準(zhǔn)，按“3:4:3”的進(jìn)度，以實事求是、因地制宜為原則，三年內(nèi)解決轄區(qū)10個中隊的辦公用房問題。“有章理事”，建立健全城市管理目標(biāo)體系，把街巷保潔和街面保序作為重要項目，列入全區(qū)各部門、街道綜合目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。

4、推進(jìn)實事項目。近五年來，累計實施背街小巷改善579條、庭院改善797幢、危舊房改善12.86萬平方米、物業(yè)改善472幢。開展水、聲、氣環(huán)境綜合治理，完成區(qū)域內(nèi)20條河道新一輪整治，累計新增截污量每天36204噸，截污率達(dá)99.6%。穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾分類工作，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，提升改造公廁150座。積極實施停車新政，通過推行錯時錯位、利用閑置土地、建設(shè)立體車庫試點(diǎn)等有效緩解“停車難”問題。

5、積極探索創(chuàng)新。努力構(gòu)建城市新型管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。目前，該區(qū)正積極探索實踐以街道為單元成立“城市公共管理服務(wù)中心”，通過“四共四化”，即“資源共享、環(huán)境共創(chuàng)、管理共做、服務(wù)共謀”和“管理屬地化、監(jiān)測數(shù)字化、執(zhí)法綜合化、服務(wù)親情化”，著力解決城市管理中存于表面的各 類亂象，抓好信訪維穩(wěn)、社會調(diào)解、街面防控等社會穩(wěn)定工作，向居民群眾提供各類民生服務(wù)，讓全體居民群眾和轄區(qū)單位在安全和諧、整潔有序的環(huán)境中，享受幸福、體驗品質(zhì)。

五、健全民生改善幫扶救助網(wǎng)絡(luò)——“大保障”

針對群眾反映突出的民生問題，該區(qū)在杭州市率先建立“春風(fēng)常駐”社會聯(lián)動救助機(jī)制，推出“四十條”民生新政，每年落實5000萬幫扶資金，切實加大對特殊對象的管理和服務(wù)力度。

1、加強(qiáng)民生改善和保障。面向低保、困難家庭實施“1+X”亮居工程，累計投入1333.59萬元資金，分別為530戶和2869戶困難家庭實施基礎(chǔ)裝修和基本家具、家電配置；面向老年人實施“五金”助老服務(wù)，為4025戶老年人家庭安裝求救求助呼叫器，建有72名家庭責(zé)任醫(yī)生和178名助老員組成的專業(yè)助老服務(wù)團(tuán)隊，新建36家社區(qū)老年食堂，改擴(kuò)建5家老人公寓。同時，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面實施就業(yè)再就業(yè)“擴(kuò)容工程”、扶殘助殘“陽光系列工程”、“新杭州人”牽手工程、“文化超市”、“文化社區(qū)”等品牌項目，在全國率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和推進(jìn)國家基本藥物制度改革，推進(jìn)600余條背街小巷、危舊房改善、庭院改善等實事項目建設(shè)，讓轄區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。

2、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。2005年，該區(qū)率先在全市開展了出租房賓館式管理，探索實踐“以出租房為單位，辦證服務(wù)大廳為總臺，專管員為服務(wù)員，嚴(yán)把外來人口入住關(guān)、居住關(guān)和出口關(guān)”的外來流動人口管理服務(wù)新模式。2010年，以石橋街道為 試點(diǎn)，探索實踐“新市民之家”流動人口服務(wù)管理新模式，推出以出租房賓館式管理、出租房備案管理、出租房“五好”評選、“新市民之家”為主要內(nèi)容的加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理舉措。同時，通過開展勞動技能、公民道德、法律知識、計劃生育、防范邪教等有關(guān)培訓(xùn)，設(shè)立“司法信箱”、網(wǎng)站、QQ群等媒介，為“新市民”提供全方位服務(wù)。

3、加強(qiáng)歸正人員幫教管理。對歸正人員開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們競爭上崗或自謀職業(yè)創(chuàng)造條件；加強(qiáng)對歸正人員的信息管理，做好銜接工作，隨時掌握動態(tài)；因人制宜與分類實施相結(jié)合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、一般幫教與重點(diǎn)幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)所教育相結(jié)合，實現(xiàn)“組織工作網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理規(guī)范化，就業(yè)安置市場化，幫教服務(wù)社會化”。

送：市委常委、市人大常委會黨組書記、市政府副市長、市政協(xié)黨組書記，市委、市政府各秘書長 發(fā)：各區(qū)、縣（市）委書記，市直各單位負(fù)責(zé)人 編輯：徐永根 簽發(fā)：江成器

第五篇：高新區(qū)公安分局五項舉措推進(jìn)社會管理創(chuàng)新(王姍姍)

高新區(qū)分局五項舉措推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

為深入貫徹落實全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作會議暨市委三屆七次全委會精神，緊扣社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)，作好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督、引導(dǎo)工作，進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)人民群眾正確選擇糾紛解決途徑，維護(hù)轄區(qū)治安環(huán)境，掌控流動人口。分局高度重視，多次召開會議專題研究社會管理創(chuàng)新工作,并率隊赴廣東省佛山市禪城分局進(jìn)行考察調(diào)研，為分局社會管理創(chuàng)新工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。分局立足實際，一是成立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)隊伍，二是建立歇臺子派出所警務(wù)QQ群，三是積極開展治安調(diào)解司法確認(rèn)試點(diǎn)，四是組建一支社會治安綜合防控輔警巡邏隊，五是壯大出租房屋管理員隊伍，五措并舉，全力推進(jìn)社會創(chuàng)新管理。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情隨時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)輿情積極引導(dǎo)

分局成立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、政委任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長。采取自主報名和組織推薦的形式從分局各單位物建了一支40人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員隊伍。分局根據(jù)各網(wǎng)站人氣情況，將天涯論壇、大渝網(wǎng)、華龍網(wǎng)等人氣較旺、重慶網(wǎng)民訪問較多的網(wǎng)站、論壇分配給分局辦公室、刑警支隊、國保支隊等各警種及各派出所作為“責(zé)任區(qū)”進(jìn)行輿情監(jiān)控，各單位每日對分配的網(wǎng)站、論壇開展巡查，掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)負(fù)面輿情。在守好自己“責(zé)任區(qū)”的同時，各單位根據(jù)屬地管理、業(yè)務(wù)2-

措施。治安調(diào)解司法確認(rèn)不但能強(qiáng)化案件調(diào)解力度，最大程度地化解矛盾糾紛，同時也能減少各類信訪案件的發(fā)生，及時有效地將各類矛盾消化在萌芽狀態(tài)。自治安調(diào)解司法確認(rèn)儀式啟動以來，分局各派出所積極將此項工作與日常處警中遇到的治安調(diào)解工作相結(jié)合，在短短1個月時間內(nèi)，已經(jīng)經(jīng)司法確認(rèn)達(dá)成協(xié)議的治安調(diào)解案件達(dá)16件，取得了良好法律效果和社會效果。例如2010年8月29 15時許，在重慶市高新區(qū)石橋鋪白馬凼26號1-1，互為鄰居的余某與李某，因余某家中的水滲漏到樓下，李某上樓評理，雙方發(fā)生糾紛、打架，余某的右眼被打傷。后經(jīng)石橋鋪派出所民警調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由李某一次性賠償對方醫(yī)藥費(fèi)1500元，為促使李某履行調(diào)解協(xié)議，維護(hù)受害人余某的利益，雙方當(dāng)事人在派出所民警的主持下，又簽訂了治安調(diào)解司法確認(rèn)的相關(guān)法律文書。至此，如李某不履行調(diào)解協(xié)議，則公安機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對李某進(jìn)行處罰，同時受害人余某則可以直接向九龍坡區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行賠償協(xié)議，大大減少了余某申請賠償?shù)霓k案流程。

三、建立派出所警務(wù)QQ群，全面掌握了解社情民意，搭建溝通橋梁

高新區(qū)虛擬社會資源豐富，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深入民心，對虛擬社會的管理和服務(wù)是分局必然遇到的新課題。派出所警務(wù)QQ群作為一項新型警務(wù)管理和服務(wù)的模式，為民警展示自我才華提供了絕佳平臺，為轄區(qū)警民溝通提供了互動橋梁。派出所利用這一平臺4-

控機(jī)制作用，分局還制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核群眾見警率、量化捉現(xiàn)率和案件下降率。在民警的帶領(lǐng)下，按照擬定的巡邏方案，有針對性開展巡邏盤查，共盤查嫌疑人300余人，查處治安案件6件。其中毆打他人1件，吸毒2件，賣淫嫖娼3件。收繳管制刀具9件，對嫌疑人分別進(jìn)行治安拘留5天、7天和治安拘留不予執(zhí)行處理。協(xié)勤隊員在巡邏中，發(fā)現(xiàn)1名嫌疑人將管制刀具放在商店柜臺售買，因違法嫌疑人尚處于孕期，故對其拘留不執(zhí)行。期間，還抓獲無證駕駛?cè)藛T6個，行政拘留7人。

五、走街串巷，登記流動人口，出租房屋管理員隊伍作用突顯 分局現(xiàn)有出租房屋管理員60名，其中51人工作在社區(qū)第一線，負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)民警進(jìn)行人口和出租房屋的管理。出租房屋管理員的職責(zé)是入戶進(jìn)行流動人口和出租房屋信息的采集，并比對錄入人口信息系統(tǒng)。由于轄區(qū)流動人口密集且流動性相當(dāng)大，出租房屋管理員平均每天要入戶40戶左右進(jìn)行人口信息核對和登記工作，新登記錄入暫住人口6人以上；每周新登記出租房屋3戶以上。今年以來，分局現(xiàn)有三個派出所的51名出租房屋管理員共新登記暫住人口79500余人，出租房屋8550余戶，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上在逃人員15人，為加強(qiáng)分局人口管理工作、打造平安社區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

以上為分局2010年社會創(chuàng)新措施；2011年建設(shè)增加陽光警務(wù)-5-