第一篇：關(guān)于朔州市社區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理項目的意見和建議[精選]

關(guān)于朔州市社區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理項目的意見和建議

社區(qū)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的居民自治組織，現(xiàn)在承擔(dān)了許多的服務(wù)居民和管理任務(wù)，怎么樣使之能更好的為居民做事，完成好最廣泛的、最基層的、最基礎(chǔ)的、最直接的為人民服務(wù)工作，需要理清性質(zhì)、區(qū)分功能、提高效率，更好的服務(wù)居民。下面是對當(dāng)前社區(qū)組織的一點認識、建議。

一、我市城市社區(qū)建設(shè)進展情況

我市從建市以來，轄2區(qū)4縣, 全市共有7個街道辦事處；100個社區(qū)居委會。全市總?cè)丝?71.48萬人,其中城市人口66.89萬人,政府高度重視社區(qū)居委會建設(shè)工作，在各級政府部門支持和保障下，現(xiàn)今社區(qū)在職工作人員總數(shù)為744人，平均每個社區(qū)有7名在職工作人員。工作經(jīng)費社區(qū)每年3萬元。不僅落實了辦公場所，還多渠道落實工作人員，將往年錄用的大學(xué)生村官、民警、公益性崗位等人員調(diào)配充實到社區(qū)

二、加強社區(qū)建設(shè)的對策和建議

（一）社區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式

按照網(wǎng)格化管理的要求，整合社區(qū)資源，建立社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格，實行責(zé)任包干和“AB崗”制，強化績效考核，搭建信息化平臺，實現(xiàn)“專職一條線、服務(wù)責(zé)任田”的社區(qū)管理新模式，促使社區(qū)工作人員、職責(zé)、任務(wù)在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)全面落實，實

現(xiàn)公共服務(wù)進社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進網(wǎng)格，提高社區(qū)居民滿意度，為在全市率先建成文明和諧新型社區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

（1）劃分社區(qū)網(wǎng)格。將每個社區(qū)作為一個版塊，按照屬地管理的原則，實施以居住地域為基本單元的網(wǎng)格式管理。根據(jù)社區(qū)地域面積、樓宇多少、人口數(shù)量，將每個社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格以樓院為基本單元，原則上以300戶（居民）左右范圍為一個網(wǎng)格。繪制網(wǎng)格示意圖，在每個網(wǎng)格示意圖上標(biāo)注居民樓（院）、群團組織、駐區(qū)單位以及志愿者組織綜合分布圖，并標(biāo)注社區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室等便民服務(wù)點和轄區(qū)內(nèi)的路燈、綠化、窨井蓋、垃圾箱等主要市政設(shè)施。每個網(wǎng)格負責(zé)人要將姓名、負責(zé)工作、聯(lián)系電話、責(zé)任區(qū)范圍告知社區(qū)居民。

（2）實行“AB崗”制。在網(wǎng)格化管理中實行社區(qū)工作者責(zé)任包干和“A B崗”制，“A崗”指社區(qū)專職工作者在社區(qū)所分管的工作，“B崗”指社區(qū)專職工作者在自己所分網(wǎng)格內(nèi)從事的調(diào)查統(tǒng)計、信息收集等基礎(chǔ)工作。一是按照工作適宜、力所能及的原則科學(xué)劃分每個社區(qū)專職工作者的工作范圍和工作任務(wù)，每個社區(qū)工作者將承擔(dān)一個網(wǎng)格內(nèi)居民的管理和服務(wù)工作。目前主要承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)黨建、綜合治理、計劃生育、勞動社保、衛(wèi)生服務(wù)、文明創(chuàng)建、民政低保以及辦事處和社區(qū)居委會交辦的臨時性社區(qū)公益事務(wù)。二是社區(qū)工作者在做好自己分管工作的同時，認真做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計、2

宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，并及時與社區(qū)分管該項工作的工作者溝通，協(xié)助分管工作人員做好具體工作。三是社區(qū)工作者每天至少到責(zé)任區(qū)進行走訪檢查1次，準(zhǔn)確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)事件，真正做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（3）搭建信息平臺。建立共享信息平臺，在辦事處、社區(qū)建立信息服務(wù)中心（站），規(guī)范各項工作中生成的表、冊，將各類信息合理分類形成統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，為區(qū)、街道、社區(qū)處理各項社會事務(wù)工作提供信息服務(wù)。

社區(qū)建設(shè)工作是一項制度創(chuàng)新，社會重構(gòu)，城區(qū)工作格局全面改革的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責(zé)任重。社區(qū)工作做的好不好，歸根到底是認識問題。相關(guān)部門一定要充分認識加強社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，要充分認識到推進社區(qū)建設(shè)是擴大基層民主的有效途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀要求的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個新的水平。

（二）加強公共服務(wù)中心平臺建設(shè)。

（1）加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面，提出了社區(qū)居委會的辦公用房和公用設(shè)施“由區(qū)一級政 3

府多渠道統(tǒng)籌解決”；“把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入舊城改造、新區(qū)建設(shè)、納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃”和“城市規(guī)劃、建設(shè)，盡可能以一個社區(qū)為單位實施”等。對社區(qū)的辦公用房、警務(wù)室、幼托所、衛(wèi)生服務(wù)站、文化室、公廁、垃圾集散等應(yīng)規(guī)定了具體的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在政策上保證在建、新建、整合社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。同時，出臺相關(guān)《實施意見》規(guī)定，社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的文化、體育場所和設(shè)施，應(yīng)對社區(qū)開放，實行無償或低償服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。在財政上：采取費隨事轉(zhuǎn)的扶持做法，保證和增加新社區(qū)居委會的工作和人員經(jīng)費。在社區(qū)基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：支持并鼓勵“充分開發(fā)、利用、創(chuàng)辦社區(qū)的各類服務(wù)資源，組建各類中介和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體”，形成政府投入、社區(qū)創(chuàng)收及轄區(qū)單位資源共享，居民捐資等多種形式的資金籌集渠道。

（2）加強社區(qū)社會參與度。區(qū)、街、部門和居委的領(lǐng)導(dǎo)、干部應(yīng)高度重視社區(qū)的整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，花大力，多層面宣傳、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的共建意識，鼓勵社區(qū)居民的主人翁作用，使社會各階層積極參與社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

（3）建設(shè)信息化社區(qū)。政府保障投入資金建設(shè)社區(qū)信息化建設(shè)平臺，加強社區(qū)信息化建設(shè)，重點抓好社區(qū)政務(wù)信息4

化、社區(qū)管理信息化、社區(qū)服務(wù)信息化、社區(qū)家庭信息化建設(shè)，爭取通過兩年的努力，基本形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民”的社區(qū)事務(wù)信息化發(fā)展格局。

1、積極推廣運用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建社區(qū)信息平臺，實行網(wǎng)格化管理，動態(tài)掌握社區(qū)情況，提升社區(qū)管理的現(xiàn)代化水平。推進政府資源的適度開發(fā)和對外開放，帶動社會資金投入社區(qū)信息化建設(shè)，促進市場化運作和專業(yè)化管理，并改善社區(qū)信息管理條件。開通社區(qū)網(wǎng)站，加強與居民的溝通和交流，提高點擊率，為社區(qū)居民提供便捷、周到的服務(wù)。

2、完善社區(qū)治安維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全社區(qū)綜治維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)，加大人防、技防力度，擴充社區(qū)巡防、平安志愿者等群防群治隊伍，增設(shè)電子監(jiān)控設(shè)備，完善社區(qū)治安防控體系，提高居民群眾的社會安全感。

3、建立社區(qū)信息員制度，每個居民小組、樓棟設(shè)立一名信息員，負責(zé)收集本小組的社情民意，定期和不定期地向居委員會報告，居民委員會要視情況及時向上級報告，確保區(qū)委、區(qū)政府在第一時間了解情況、掌握信息、研究對策、部署工作。

（三）社區(qū)管理社會化建設(shè)

（1）黨建工作區(qū)域化。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，全面推進社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。在開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)加快建立社區(qū)黨組織，條件尚不成熟的，可以采取選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，構(gòu)筑黨組織網(wǎng)絡(luò)，開展黨建工作。社區(qū)黨組織要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定作為主要任務(wù)，發(fā)揮基層黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的核心作用。（2）社會組織多樣化。采取規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合的辦法，大力發(fā)展各類社會組織，培育壯大市場主體，強化社會組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、推進民主政治建設(shè)、維護社會和諧、促進市場競爭等方面的社會職能，力爭用三年時間，逐步建立門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、布局合理、與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會組織體系，形成充滿活力、富有效率、有利于社會組織健康發(fā)展的運行機制。（3）社區(qū)服務(wù)精細化。充分發(fā)揮行政力量、志愿互助力量、市場力量的互動作用，逐步形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場購買服務(wù)相互銜接的社區(qū)服務(wù)體系。

1、社區(qū)資源共享共管。采取政府投入、資源共享、共駐共建等多種方式，解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施和居民公共活動場所不足的問題。整合社區(qū)閑置資源，引導(dǎo)駐區(qū)單位將后勤生活服務(wù)、文化體育等設(shè)施面向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)共駐共享。

2、制定社區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展社區(qū)規(guī)范化創(chuàng)建活動，實行社區(qū)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)窗口設(shè)置，統(tǒng)一工作人員行為規(guī)范。實行“開放式辦公、一站式服務(wù)”，努力為社區(qū)居民提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，凡依法應(yīng)由居委會協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為居委會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給居委會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)實行責(zé)權(quán)對等、費隨事轉(zhuǎn)。

（四）專業(yè)社工和志愿者隊伍建設(shè)項目（1）社工隊伍建設(shè)

1、加強宣傳教育。人才資源是第一資源，是事業(yè)發(fā)展、社會和諧的基礎(chǔ)性支撐力量。要通過電教、廣播、會議、板報等多種形式做好社區(qū)工作知識的宣傳和普及，讓受助對象了解社會工作、理解社會工作和相信社會工作者，擴大社會對社會工作重要意義。

2、搞好調(diào)查研究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要專門組織人員，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)社區(qū)的社工隊伍的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢進行調(diào)查研究，詳細了解本社區(qū)社工人才工作的重點和難點問題，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的實際情況，制定社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，為社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)大好基礎(chǔ)。

3、完善社工人才培養(yǎng)體系。社工人才分布在社區(qū)各個領(lǐng)域，要進一步整合資源。通過文明市民學(xué)校等，與市相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，舉辦專業(yè)技術(shù)講座、勞動技能培訓(xùn)與互助互學(xué)等加強對社區(qū)社工人才的能力培訓(xùn)，在提高其政策水平和社會工作理論素養(yǎng)、向他們傳授社會工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)知識、操作技能、社會工作的專業(yè)性方法和技巧，并培養(yǎng)其從事社會活動、調(diào)動和整合社會資源的能力，強化助人自助、無私奉獻的價值理念，樹立高尚的道德情操。

（2）社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)

1、穩(wěn)定已有志愿者隊伍群體，建立健全志愿者隊伍管理機制。出臺《社區(qū)志愿者服務(wù)管理辦法》，將已有的志愿者隊伍名單進行更新和核實，附上較為詳盡的個人信息，以便能將各支隊伍、各個成員的特色和優(yōu)勢整合利用起來。

2、多渠道、多方式的吸收志愿者，壯大社區(qū)志愿者隊伍的力量。

社區(qū)結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)無崗待業(yè)人員多，資源豐富的實際，加強志愿者招募的宣傳工作，讓更多的群眾參與到其中來。除此之外，發(fā)揮我市各大院校的優(yōu)勢，通過與其相關(guān)負責(zé)人交流溝通的情況下，吸納部分有著做社區(qū)志愿者熱情，有一定志愿者工作經(jīng)驗的大學(xué)生加入到社區(qū)志愿者隊伍中來，以增強社區(qū)志愿者服務(wù)工作的水平和質(zhì)量，增加社區(qū)志愿者服8

務(wù)工作的活力。

3、實行一定的獎勵機制，鼓勵在社區(qū)志愿服務(wù)工作中作出突出貢獻的先進隊伍和個人。

榜樣的力量是無窮的，在把一段時期內(nèi)志愿者工作的活動情況總結(jié)后，評出優(yōu)秀的志愿者隊伍和先進個人，讓大家向其學(xué)習(xí)，提升志愿者服務(wù)工作的自覺性和熱情。

4、定期組織活動，加強社會影響力，并對下一階段志愿者的吸收和招募工作進行策劃。

志愿者活動是志愿者凝結(jié)在一起的平臺，只有開展相應(yīng)的活動，各志愿者才能成為一個有機的整體，發(fā)揮良好的社會效應(yīng)。每一個時期和階段都會有新的情況出現(xiàn)，因此，要對志愿者隊伍建設(shè)工作進行階段性的計劃。

（五）社區(qū)居民自治建設(shè)項目

全面貫徹實施《居民委員會組織法》，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的群眾自治機制，發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、服務(wù)群眾的作用。

（1）做好社區(qū)自治組織布局規(guī)劃，根據(jù)新城開發(fā)規(guī)模和居民入住率，及時成立新的社區(qū)居委會，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理；建立健全居委會下屬各種組織，配齊配強城市居民小組長、樓院門棟長、居民代表等工作隊伍，形成上下貫通、左右聯(lián)動的群眾自治組織體系。

（2）全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)事務(wù)公開欄，每月將社區(qū)工作

目標(biāo)、活動安排、財務(wù)收支、低保審核、計生和就業(yè)管理等情況公示，推進居務(wù)公開，增加透明度，接受群眾監(jiān)督。

第二篇：社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新的意見和建議

社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新的意見和建議

1、建議市區(qū)兩級政府要加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對老城區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公和活動場所的全面改造，通過新建、改建和共同使用等多種形式積極改善社區(qū)辦公活動條件，真正做到有場所議事、有場所活動、有場所服務(wù)。

2、提高社區(qū)管理能力和水平，加強社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、精神文明、民主法治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強社區(qū)治安和維護穩(wěn)定建設(shè)；加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，真正實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。各職能部門不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)；確需社區(qū)居民委員會協(xié)助完成的行政工作和群團工作任務(wù)，須明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、工作經(jīng)費，并經(jīng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。未經(jīng)審定的工作擅自進入社區(qū)，居委會有權(quán)拒絕。

3、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式和內(nèi)容，開展好社會保障服務(wù)、民政救助服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、兩勞釋放人員感化服務(wù)、老年人服務(wù)、青少年服務(wù)和提高為殘疾人服務(wù)的能力。進一步創(chuàng)新服務(wù)居民的舉措，為社區(qū)居民提供全方位、人性化、零距離的服務(wù)。

4、以“提高待遇”為保障，解除社區(qū)工作人員后顧之憂 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)管理范圍擴大，社區(qū)事務(wù)隨著增加。社區(qū)工作人員的生活補貼應(yīng)逐年增長；社區(qū)辦公經(jīng)費按社區(qū)服務(wù)對象的多少每人每年不少于50元、社區(qū)黨建經(jīng)費按每名黨員每年不低于60元納入年初財政預(yù)算給予撥付。同時，社區(qū)工作人員應(yīng)納入職工“五險一金”的保障范疇，切實解決好社區(qū)工作人員的后顧之憂，充分激發(fā)了社區(qū)工作人員的工作積極性。

第三篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報第06版

□黃進（省社會科學(xué)院社會學(xué)所所長）

相關(guān)新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強調(diào)上下齊抓共管，更強調(diào)橫向整合聯(lián)動，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實現(xiàn)了社會管理服務(wù)工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務(wù)作為社會管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務(wù)的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強和諧社區(qū)建設(shè)作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實踐活動是在中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列方針政策指導(dǎo)下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟較發(fā)達、社會發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強、生活方式多樣、社會治安更加復(fù)雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會管理的創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會管理還需要在以下方面加強。

一要高度重視社區(qū)的社會管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗。社區(qū)是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索和實踐。各級黨委和政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗，既為整個社會管理的制度設(shè)計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會管理體制的目標(biāo)是：建立一種政府與社會雙向進入、良性互動的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進參與，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正實現(xiàn)“小政府、大社會”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強活力。加強源頭治理體系建設(shè)，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。加強社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強化社區(qū)的動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)，建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預(yù)警機制、矛盾調(diào)解機制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進社區(qū)應(yīng)急管理體制建設(shè)，加強全民風(fēng)險防范和社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

總之，在社會管理格局中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅強基石，政府負責(zé)的重要依托，社會協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實現(xiàn)在社會管理中的科學(xué)定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。

第四篇：社會管理創(chuàng)新社區(qū)

健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制

推進基層社會管理創(chuàng)新

社區(qū)是社會的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。多年的社區(qū)管理工作使我對社區(qū)社會管理創(chuàng)新有了一定的，特別是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點思考兩個問題，一個是如何以加強社區(qū)管理創(chuàng)新促進社會管理創(chuàng)新，一個是如何以社區(qū)建設(shè)能力提高促進社會建設(shè)能力提高。這兩個問題，集中到一點，就是貫徹落實胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當(dāng)代中國社會變革和社區(qū)發(fā)展的實際，重點解決能力不足的風(fēng)險，不斷提高加強社區(qū)管理的本領(lǐng)，努力把社區(qū)建設(shè)得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務(wù)事項沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會的能力和水平。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，特別是社區(qū)居委會的群眾性、基礎(chǔ)性和自

治性，在化解社會矛盾、加強鄰里和睦、強化社會服務(wù)功能、推進民主進程、提高人民幸福指數(shù)、促進社會和諧以及強化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會行政化問題嚴(yán)重。社區(qū)居委會作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級行政組織。實際上社區(qū)居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。

在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會行政化趨勢日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務(wù)，這無疑也成為街道的主要職責(zé)，但是基層民政部門又是指導(dǎo)和管理社區(qū)建設(shè)的政府職能部門，社區(qū)工作服務(wù)站的建立，將原來街道承擔(dān)的政府公共服務(wù)的內(nèi)容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會在社會管理領(lǐng)域職能、功能雷同，機構(gòu)重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關(guān)的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會行政化嚴(yán)重的問題。

三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫建設(shè)，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會為此做了許多重復(fù)性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔(dān)。

四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入不足。經(jīng)費保障是社區(qū)居委會正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近幾年來，各級財政對社區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會基礎(chǔ)設(shè)施和辦公經(jīng)費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區(qū)維護運轉(zhuǎn)經(jīng)費將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當(dāng)?shù)刈畹?3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊伍的穩(wěn)定性。

社會管理和服務(wù)的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。

建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，加強對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo)，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務(wù)工作站要作為社區(qū)居委會的辦事機構(gòu)，協(xié)助政府承擔(dān)起政府給居民提供的公共服務(wù)，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區(qū)居委會要最大限度地調(diào)動和保護社區(qū)居民通過民主協(xié)商來合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務(wù)。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會分派任務(wù)和下達指標(biāo)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會協(xié)助的事項，必須為社區(qū)居委會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準(zhǔn)進入社區(qū)的服務(wù)事項，社區(qū)居委會一律不予承擔(dān)。任何單位和部門未經(jīng)審核 4

批準(zhǔn)，不得在社區(qū)設(shè)機構(gòu)、掛牌子、搞評比，切實減輕社區(qū)工作負擔(dān)，理順社區(qū)工作關(guān)系。

二大力發(fā)展社會組織，切實轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴大社區(qū)基層民主，擴展社區(qū)自我服務(wù)，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動的積極性很高，如社區(qū)服務(wù)組織、老年大學(xué)、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非常活躍，對豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實行社區(qū)社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區(qū)社會組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務(wù)工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

三要加大政府財政扶持力度，增強社區(qū)居委會的服務(wù)功能。各級政府要將社區(qū)居委會辦公、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)工作者工資待遇納入財政預(yù)算，并建立自然增長機制。地方政府要擔(dān)負對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的職責(zé)，將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)

劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。社區(qū)居委會的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于國有，并積極為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵社區(qū)居委會在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

社區(qū)管理和服務(wù)是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)性工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進而為整個社會安定團結(jié)和國家長治久安打牢基礎(chǔ)。

第五篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新材料

深化代訪維權(quán)職能維護社區(qū)安全穩(wěn)定

——加強和創(chuàng)新社會管理工作項目報告

基層社區(qū)是人民群眾生活的家園，是各類社會群體的集聚地，也是各類社會矛盾的交匯點。敦化路街道所屬社區(qū)多數(shù)是由過去的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展而來，低收入家庭、殘疾人、外來務(wù)工人員多，海泊河改造也遺留下很多問題，矛盾糾紛較多。另地處中央商務(wù)區(qū)核心位置，商務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)過程中拆遷改造項目多，穩(wěn)定工作壓力一直較大。街道黨工委在社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域積極探索，依托“守祥代訪維權(quán)工作室”工作經(jīng)驗，在社區(qū)打造“守祥代訪維權(quán)工作站”，強化矛盾糾紛化解能力，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

一、項目主題

針對矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)實際，充分發(fā)揮“守祥代訪維權(quán)工作站”維權(quán)平臺作用，本著為民解憂，服務(wù)于民的原則，重點化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，不斷提高化解矛盾的能力和水平，實現(xiàn)由被動調(diào)處到主動化解的轉(zhuǎn)變。

二、運行載體

依靠社區(qū)律師、老黨員、樓組長，發(fā)揮志愿者作用，在社區(qū)創(chuàng)建“守祥代訪維權(quán)工作站”，重點化解敦化路街道轄區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛；依托社區(qū)“網(wǎng)格”，形成一個橫到邊縱到底的立體網(wǎng)格，在第一時間內(nèi)掌握管區(qū)潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾隱患；發(fā)揮“警務(wù)室”、特色調(diào)解室等作用，把矛盾化解在基層和社區(qū)。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個一”工作體系，即“設(shè)立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡(luò)員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”

等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確社區(qū)“守祥代訪維權(quán)工作站”窗口受理流程。采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規(guī)定時限內(nèi)馬上解決，并回復(fù)來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權(quán)力。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責(zé)，統(tǒng)一受理。實行首問負責(zé)制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對解決情況進行規(guī)范。對來訪問題復(fù)雜，需要多個部門共同辦理的事項，社區(qū)要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問題的解決。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區(qū)黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設(shè)中的民主決策意識和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。二是加強培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務(wù)所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強、能吃苦耐勞的調(diào)解隊伍。

四是依托“為民服務(wù)代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對新形勢下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點、難點問題，依托街道為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。

五、預(yù)計效果

社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到有效化解，居民的合法權(quán)利得到有效維護，開辟了解決矛盾的新局面，提高了為民排憂解難的效率，三級網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，群眾越級信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，信訪秩序明顯改善，較好的維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

守祥代訪維權(quán)工作站成立宗旨是為了維護社區(qū)廣大居民的合法權(quán)力，切實解決和化解各類矛盾、隱患和糾紛，具體管理規(guī)定如下：

一、堅持以民生為重。重點化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，本著為民解憂，服務(wù)于民的原則，建立起由過去的“居民上訪”變?yōu)椤疤婷翊L”，由過去單純的“為民調(diào)解”變?yōu)椤疤婷窬S權(quán)”的工作機制。

二、采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規(guī)定時限內(nèi)馬上解決，并回復(fù)來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權(quán)力。

三、建立“替民代訪”工作機制。對要求上訪的居民群眾，首先由工

作人員進行調(diào)解和處理，注明辦結(jié)時限，信訪人只需在承諾時限內(nèi)等待結(jié)果。對無法達成調(diào)解或信訪人不滿意處理意見的，采取代理制，由工作站安排專人到相關(guān)部門幫助反映問題，并全程代理。對國家明令禁止，明顯不符合法律、法規(guī)、政策的信訪事項，給予明確答復(fù)，并做好說明和解釋工作。對確要上訪的群眾，由上訪居民選出代表，在工作站人員帶領(lǐng)下依法上訪。

四、對來訪問題復(fù)雜，需要多個部門共同辦理的事項，要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問題的解決。

五、將“替民維權(quán)”納入法律援助重要服務(wù)內(nèi)容。工作站安排專職律師坐班，參與信訪接待調(diào)處工作，為居民群眾提供免費的法律咨詢和解難釋疑服務(wù)，引導(dǎo)群眾正確運用法律手段解決信訪問題。如接訪問題復(fù)雜，確需通過訴訟渠道解決時，可以提供優(yōu)惠的訴訟代理，或者全程進行法律指導(dǎo)，確保居民的合法權(quán)利得到維護。

二是在企業(yè)設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”，幫助企業(yè)職工依法維權(quán)。通過設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”和駐街企業(yè)加強溝通，予以監(jiān)督，既可維護職工權(quán)益，另一方面，也有利于保障我們這些小型企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，社區(qū)聯(lián)合工會區(qū)域性職代會還產(chǎn)生了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督各企業(yè)執(zhí)行合同的情況，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。同時社區(qū)聯(lián)合工會確定每周五下午為職工接待日，接受職工的咨詢和投訴。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會，成員全部由拆遷居民擔(dān)任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導(dǎo)其他居民，可有效推進拆遷進程。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個一”工作體系，即“設(shè)立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡(luò)員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確“守祥代訪維權(quán)工作室”、“四位一體與人民接訪”等窗口受理流程。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責(zé)，統(tǒng)一受理。實行首問負責(zé)制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對解決情況進行規(guī)范。黨工委負責(zé)組織每半月召開一次由信訪、綜治、司法、調(diào)解等部門參加的矛盾糾紛聯(lián)合排查會議，聽取各社區(qū)和各種渠道排查出的不穩(wěn)定隱患，及時研究解決辦法，避免事態(tài)的擴大。對性質(zhì)單

一、涉及單個部門的，由“四位一體”調(diào)處中心調(diào)查處理，或責(zé)成有關(guān)部門辦理；對成因復(fù)雜、涉及多個職能部門的案件，由黨工委組織有關(guān)部門調(diào)查處理。對群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，通過完善的處置的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實

施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區(qū)黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設(shè)中的民主決策意識和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。

二是保證老百姓充分享有“知情權(quán)”，發(fā)揮主人翁思想。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會，成員全部由拆遷居民擔(dān)任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導(dǎo)其他居民，可有效推進拆遷進程。三是加強培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務(wù)所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強、能吃苦耐勞的調(diào)解隊伍。

四是依托“為民服務(wù)代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對新形勢下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點、難點問題，黨工委依托街道為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。

五、預(yù)計效果

有效化解了社區(qū)矛盾，開辟解決矛盾糾紛的新局面，提高了為民化解矛盾、排憂解難的效率，三級網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，群眾越級信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，