第一篇：共青團(tuán)老河口市委開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施方案

共青團(tuán)老河口市委開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施方案

河青發(fā)[2011]12號(hào)

共青團(tuán)老河口市委開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈老河口市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目及責(zé)任分工方案〉的通知》文件精神，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理方面的作用，現(xiàn)就共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的意義

全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力、營(yíng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。共青團(tuán)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)體系，更好地發(fā)揮共青團(tuán)黨的助手作用，最大限度地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升為目標(biāo)，按照項(xiàng)目化管理的要求，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，探索完善體制機(jī)制，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)在加強(qiáng)青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全市青少年社會(huì)事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，要做到“整體工作有進(jìn)展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”，力爭(zhēng)在2011年底前取得階段性成效，2012年底完成重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

三、實(shí)施項(xiàng)目

（一）建立完善重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進(jìn)行長(zhǎng)效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對(duì)我市社會(huì)閑散青少年的實(shí)際情況，聯(lián)合教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)，通過(guò)與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。

2、完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校團(tuán)組織要有針對(duì)性地利用各種各樣的形式組織開(kāi)展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實(shí)施，強(qiáng)化普法意識(shí)，加大學(xué)校的法制教育比重。

3、建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法講師團(tuán)，深入社區(qū)、深入學(xué)校開(kāi)展未成年人普法教育，大大增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，在全市形成強(qiáng)

大的輿論聲勢(shì)。二是開(kāi)展“未成年人法律學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的教室和場(chǎng)地，聘請(qǐng)我市“青少年維權(quán)崗”單位專(zhuān)業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，針對(duì)在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會(huì)閑散青少年，通過(guò)集中授課、事跡報(bào)告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢(xún)室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年人身心健康成長(zhǎng)。

4、建立對(duì)服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問(wèn)題，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，并提高自我保護(hù)能力。開(kāi)展關(guān)愛(ài)服刑人員留守子女主題活動(dòng)，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來(lái)自社會(huì)和家庭的關(guān)愛(ài)與溫暖，積極營(yíng)造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。聯(lián)合戒毒勞教所在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展“現(xiàn)身說(shuō)法、以我為誠(chéng)”警示教育活動(dòng)，聯(lián)合市公安局、市法院、市教育局開(kāi)展模擬法庭，借此來(lái)警示未成年人，幫助他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。

（二）建立健全志愿服務(wù)體系

1、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會(huì)工作者工作體系，拓展社會(huì)工作者服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。將志愿服務(wù)社會(huì)化，大力向社區(qū)延伸，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、推進(jìn)社會(huì)工作者人才信息庫(kù)建設(shè)，全面掌握社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實(shí)施分層分類(lèi)管理。充分利用各類(lèi)平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)好社會(huì)志愿者的各類(lèi)信息，做到志愿工作有臺(tái)帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困、平安行動(dòng)等志愿服務(wù)組織專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍向基層延伸。培育進(jìn)城務(wù)工人員志愿服務(wù)行動(dòng)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)等特色品牌，在社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。

（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系

1、建立開(kāi)放式的青少年工作信息化平臺(tái)。全面推廣使用《共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息采集系統(tǒng)》，積極利用信息化手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，提高團(tuán)員管理水平。積極開(kāi)展網(wǎng)上團(tuán)校建設(shè)，合理設(shè)置后臺(tái)管理體系，加強(qiáng)教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。

2、建設(shè)互動(dòng)式的青少年教育引導(dǎo)平臺(tái)。加強(qiáng)青年輿情分析，及時(shí)跟蹤和了解青少年思想狀況。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，探索網(wǎng)上青少年宮，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展拓展訓(xùn)練、夏令營(yíng)等品牌活動(dòng)，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強(qiáng)青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“兩法一條例”的宣傳教育和專(zhuān)項(xiàng)督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。

3、健全社會(huì)化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)信息樞紐作用，提高后臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時(shí)限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開(kāi)展分類(lèi)教育、分層管理和分類(lèi)服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)弱勢(shì)青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，開(kāi)展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛(ài)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)留守兒童等幫扶活動(dòng)。

（四）建立完善非公企業(yè)共青團(tuán)組織體系

1、實(shí)施非公企業(yè)團(tuán)組織集中組建行動(dòng)。認(rèn)真制定普遍建立團(tuán)組織的行動(dòng)規(guī)劃，按照“廣普查、深組建、全覆蓋”的工作原則，力爭(zhēng)到2011年底，全市在規(guī)模以上已建黨組織且符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)中60%建立團(tuán)組織；力爭(zhēng)到2012底，全市在所有已建黨組織且符

合建團(tuán)條件的非公企業(yè)中70%建立團(tuán)組織。積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團(tuán)模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團(tuán)模式，特別是要適應(yīng)青年流動(dòng)和分布特點(diǎn)，探索行業(yè)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、特色街區(qū)建團(tuán)、進(jìn)城務(wù)工青年集居地建團(tuán)等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。不斷擴(kuò)大組織有效覆蓋，通過(guò)調(diào)研督查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建團(tuán)的力度。

2、開(kāi)展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動(dòng)。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等項(xiàng)目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，通過(guò)開(kāi)展合理化建議、金點(diǎn)子征集等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護(hù)青年合法權(quán)益，營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)青年思想政治教育、組織文體活動(dòng)、開(kāi)展務(wù)實(shí)有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動(dòng)青年員工的積極性，增強(qiáng)青年員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、強(qiáng)化非公企業(yè)團(tuán)組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實(shí)和完善企業(yè)青年人才庫(kù)，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì)。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與勞動(dòng)、科技等部門(mén)的合作，提高青年人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開(kāi)展“共青團(tuán)與企業(yè)管理者面對(duì)面”等活動(dòng)，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺(tái)。探索建立起符合市場(chǎng)法則與共青團(tuán)組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)等各項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)非公企業(yè)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

四、推進(jìn)步驟

按照市委市政府統(tǒng)一部署，全市共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作從2011年6月開(kāi)始，至2012年底，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：研究部署階段（2011年6月—8月中旬）。一是組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，研究制訂共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)；二是成立全市共青團(tuán)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系；三是對(duì)各個(gè)工作項(xiàng)目進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和責(zé)任單位，明確責(zé)任人，建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作指導(dǎo)組，健全工作目標(biāo)責(zé)任體系；四是對(duì)工作進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)和工作措施。

第二階段：實(shí)施推進(jìn)階段（2011年8月下旬—2012年6月）。一是重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成；二是按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，深入開(kāi)展研究論證，制訂出臺(tái)實(shí)施方案和相關(guān)政策舉措，建立健全各項(xiàng)制度；三是廣泛進(jìn)位，主動(dòng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展；四是不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，加大工作推進(jìn)力度；五是在2012年4月，對(duì)工作進(jìn)行階段性檢查評(píng)估。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月—12月）。對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并向上級(jí)報(bào)送專(zhuān)題工作情況報(bào)告。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央、省委和市委市政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)具有十分重要的意義。積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是市委市政府賦予共青團(tuán)的光榮使命，也是共青團(tuán)作為黨的助手的職責(zé)所在。全市各級(jí)團(tuán)組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把參與社會(huì)管理創(chuàng)新納入當(dāng)前團(tuán)的重要工作，高度重視綜合試點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”，加快推進(jìn)。要通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)商等方式，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動(dòng)員各職能部門(mén)和社會(huì)力量積極參與到社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）培育典型，有效指導(dǎo)。既注重典型的培育樹(shù)立，又注重典型的推廣普及，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。尤其要抓住那些有效解決體制性、機(jī)制性問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)，多渠道地做好學(xué)習(xí)推廣工作，使之在青少年社會(huì)管理創(chuàng)新工作中真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團(tuán)屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的決心，大力宣傳共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各級(jí)團(tuán)組織在推進(jìn)青少年社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，努力營(yíng)造舉全市共青團(tuán)之力積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。

共青團(tuán)老河口市委

二〇一一年七月二十一日

第二篇：團(tuán)縣委開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案

共青團(tuán)**縣委

開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于**縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和**縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理方面的作用，結(jié)合團(tuán)縣委工作實(shí)際，特制定本方案。

一、目的意義

全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)**縣區(qū)域性中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。共青團(tuán)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，目的在于建立富有我縣特色的青少年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)體系，更好地發(fā)揮共青團(tuán)黨的助手作用，最大限度地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以解決民生、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)為主線，積極推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，傳承創(chuàng)新，建立以人為本、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理新機(jī)制和社會(huì)服務(wù)新格局。切實(shí)在加強(qiáng)青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全縣青少年社會(huì)事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，做到“整體工作有進(jìn)-1-

展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）建立完善重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進(jìn)行長(zhǎng)效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對(duì)我縣社會(huì)閑散青少年較多的實(shí)際情況，聯(lián)合教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)，通過(guò)與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。

2、完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校要有針對(duì)性地利用各種各樣的形式組織開(kāi)展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實(shí)施，強(qiáng)化普法意識(shí)，加大學(xué)校的法制教育比重。

3、建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法講師團(tuán)，深入基層、深入學(xué)校開(kāi)展未成年人普法教育，大大增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，在全縣形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。二是開(kāi)展“未成年人法律學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。充分利用學(xué)校現(xiàn)有的教室和場(chǎng)地，聘請(qǐng)我縣“青少年維權(quán)崗”單位專(zhuān)業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，針對(duì)在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會(huì)閑散青少年，通過(guò)集中授課、事跡報(bào)告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守

法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢(xún)室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年人身心健康成長(zhǎng)。

4、建立對(duì)服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問(wèn)題，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，并提高自我保護(hù)能力。開(kāi)展關(guān)愛(ài)服刑人員留守子女主題活動(dòng)，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來(lái)自社會(huì)和家庭的關(guān)愛(ài)與溫暖，積極營(yíng)造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（二）建立健全志愿服務(wù)體系

1、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會(huì)工作者工作體系，拓展社會(huì)工作者服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。將志愿服務(wù)社會(huì)化，大力向村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、推進(jìn)社會(huì)工作者人才信息庫(kù)建設(shè)，全面掌握社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實(shí)施分層分類(lèi)管理。充分利用西部計(jì)劃志愿者系統(tǒng)等平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)好社會(huì)志愿者的各類(lèi)信息，做到志愿工作有臺(tái)帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困等志愿服務(wù)組織專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍向基層延伸。培育外來(lái)務(wù)工人員志愿服務(wù)行動(dòng)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)等特色品牌，在社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。

（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系

1、建立開(kāi)放式的青少年工作信息化平臺(tái)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，提升青少年服務(wù)的信息化水平。全面推廣使用《共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息采集系統(tǒng)》（青春聯(lián)線），積極利用信息化手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，提高團(tuán)員管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)上團(tuán)校建設(shè)，合理設(shè)置后臺(tái)管理體系，加強(qiáng)教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。

2、建設(shè)互動(dòng)式的青少年教育引導(dǎo)平臺(tái)。加強(qiáng)青年輿情分析，及時(shí)跟蹤和了解青少年思想狀況。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)的青少年宮建設(shè)，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展流動(dòng)青少年宮和少年軍校等品牌活動(dòng)，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強(qiáng)青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“兩法一條例”的宣傳教育和專(zhuān)項(xiàng)督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。

3、健全社會(huì)化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)信息樞紐作用，提高后臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時(shí)限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開(kāi)展分類(lèi)教育、分層管理和分類(lèi)服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)弱勢(shì)青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，開(kāi)展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛(ài)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)留守兒童等幫扶活動(dòng)。

（四）建立完善非公企業(yè)共青團(tuán)組織體系

1、實(shí)施非公企業(yè)團(tuán)組織集中組建行動(dòng)。認(rèn)真制定普遍建立團(tuán)組織的行動(dòng)規(guī)劃，積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團(tuán)模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團(tuán)模式，特別是要適應(yīng)青年流動(dòng)和分布特點(diǎn)，探索行業(yè)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、特色街區(qū)建團(tuán)、外來(lái)青年集居地建團(tuán)等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。不斷擴(kuò)大組織有效覆蓋，通過(guò)調(diào)研督查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建團(tuán)的力度。

2、開(kāi)展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動(dòng)。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等項(xiàng)目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，通過(guò)開(kāi)展合理化建議、金點(diǎn)子征集等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護(hù)青年合法權(quán)益，營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)青年思想政治教育、組織文體活動(dòng)、開(kāi)展務(wù)實(shí)有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動(dòng)青年員工的積極性，增強(qiáng)青年員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、強(qiáng)化非公企業(yè)團(tuán)組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實(shí)和完善企業(yè)青年人才庫(kù)，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì)。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與勞動(dòng)、科技等部門(mén)的合作，提高青年人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開(kāi)展“共青團(tuán)與企業(yè)管理者面對(duì)面”等活動(dòng)，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺(tái)。探索建立起符合市場(chǎng)法則與共青團(tuán)組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)等各項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)非公企業(yè)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)團(tuán)組織要高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作，把這項(xiàng)工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃中的困難和問(wèn)題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)齊抓共管。認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”，加快推進(jìn)。要通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)商等方式，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動(dòng)員各職能部門(mén)和社會(huì)力量積極參與到社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團(tuán)屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的決心，大力宣傳共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各單位在推進(jìn)青少年社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，努力營(yíng)造舉全縣共青團(tuán)之力積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。

第三篇：共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

新密市共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

各直屬團(tuán)組織：

為更好地發(fā)揮全市各級(jí)共青團(tuán)在促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理方面的作用，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的青年群眾工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就全市各級(jí)團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市委、市政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍、黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，緊密結(jié)合共青團(tuán)工作實(shí)際，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把切實(shí)履行團(tuán)的職責(zé)與做好青年群眾工作結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)我市走出一條具有新密特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的社會(huì)管理的新路子做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升為目標(biāo)，按照項(xiàng)目化管理的要求，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，探索完善體制機(jī)制，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)在加強(qiáng)青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全市青少年社會(huì)事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，做到“整體工作有進(jìn)展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”，形成全市共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的工作模式。

三、工作內(nèi)容

（一）加快構(gòu)建青少年分類(lèi)引導(dǎo)教育體系

1、建設(shè)互動(dòng)式的新媒體平臺(tái)，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。著力打造以青少年主題網(wǎng)站、團(tuán)屬媒體、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)為主體的綠色、暢通、高效的新密共青團(tuán)網(wǎng)站。大力加強(qiáng)推廣手機(jī)飛信群工作, 努力構(gòu)建共青團(tuán)組織與青年溝通交流的暢通平臺(tái)。深化完善高效便捷的共青團(tuán)飛信網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)各級(jí)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部的全覆蓋。動(dòng)員團(tuán)干部、青少年開(kāi)通新浪微博、加入新密團(tuán)市委和新密青年志愿者QQ群，通過(guò)新媒體推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高對(duì)青少年思想引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

2、暢通利益訴求的渠道，加強(qiáng)青年輿情分析。積極借助手機(jī)飛信、QQ群、微博等時(shí)尚便捷的新手段，及時(shí)跟蹤和了解青少年思想狀況，收集青年輿情動(dòng)態(tài)，并注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，切實(shí)引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的理想信念，正確看待社會(huì)問(wèn)題，理性表達(dá)利益訴求，為我市發(fā)展建言獻(xiàn)策。

力建設(shè)，在服務(wù)時(shí)限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開(kāi)展分類(lèi)教育、分層管理和分類(lèi)服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的幫扶教育管理。一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)青少年群體的摸底統(tǒng)計(jì)工作。把重點(diǎn)青少年特別是流動(dòng)、閑散、失業(yè)、有不良傾向的青少年的年齡、家庭狀況、生活學(xué)習(xí)情況等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及工作目標(biāo)、措施手段等全部納入信息管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)信息檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體開(kāi)展教育幫扶工作的針對(duì)性。二是針對(duì)不同的群體類(lèi)型、狀況和特征，研究確定工作方向和重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“閑散青少年引導(dǎo)行動(dòng)”、“有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年矯正計(jì)劃”、“刑釋解教青少年關(guān)愛(ài)工程”、“服刑在教人員未成年子女陽(yáng)光成長(zhǎng)計(jì)劃”、“流浪乞討青少年保護(hù)行動(dòng)”和“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，運(yùn)用項(xiàng)目化管理的方式，進(jìn)行有針對(duì)性的教育幫扶，促進(jìn)特殊青少年群體更好地融入社會(huì)。三是整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)化方式幫扶困難青少年群體工作，打造希望工程助學(xué)、“愛(ài)心超市”等共青團(tuán)工作品牌。

（三）建立健全志愿服務(wù)工作體系

志愿服務(wù)是共青團(tuán)組織廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧具有積極作用。

片區(qū)共建的方式積極推進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村各類(lèi)共建組織建設(shè)，積極打造以原有組織體系為縱向支撐、以各類(lèi)共建組織為橫向延伸的“網(wǎng)格化”覆蓋體系，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)干部隊(duì)伍管理機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，面向青年提供“組團(tuán)式”服務(wù)，推動(dòng)全市共青團(tuán)組織的整體活躍。著力做好“兩新”組織團(tuán)建工作，以線面結(jié)合的方式，廣泛運(yùn)用行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)等方式，不斷擴(kuò)大對(duì)“兩新”組織團(tuán)員青年的有效覆蓋，促進(jìn)“兩新”組織團(tuán)工作全面活躍。與此同時(shí)，要著力做好青年社團(tuán)、青年自組織的服務(wù)和管理工作，創(chuàng)新運(yùn)作模式，強(qiáng)化團(tuán)組織和青少年自組織的交流合作機(jī)制、青少年自組織領(lǐng)袖和骨干的教育引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮青少年自組織的正面引導(dǎo)作用。

四、工作要求

全市各級(jí)團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高參與社會(huì)管理工作的能力和水平，確?？傮w目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，是市委賦予共青團(tuán)的光榮使命，也是共青團(tuán)作為黨的助手的職責(zé)所在。全市各級(jí)團(tuán)組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把進(jìn)一步參與社會(huì)管理創(chuàng)新納入團(tuán)的核心工作范疇，成立深入?yún)⑴c社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各方力量，明確目標(biāo)任務(wù)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升素質(zhì)。要打造包括專(zhuān)兼職團(tuán)干部、青

宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部、團(tuán)員青年要把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊緊圍繞市委提出的把新密建設(shè)成為“干凈整潔、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、富足文明、風(fēng)清氣正”的現(xiàn)代化時(shí)尚宜居城市的總體目標(biāo)，立足共青團(tuán)工作實(shí)際，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，作出新的更大貢獻(xiàn)！

共青團(tuán)新密市委 2011年9月26日

第四篇：關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施方案

各黨支部，村民委員會(huì)，駐鄉(xiāng)各單位，機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口；以加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、基層社會(huì)管理服務(wù)體系、公共安全體系和思想道德建設(shè)為載體；以加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

（二）基本原則。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門(mén)依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持“依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主”的原則，嚴(yán)格依法辦事、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為，使社會(huì)服務(wù)管理有法可依、有法必依。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、完善制度”的原則，把制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問(wèn)題，不斷推動(dòng)規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。堅(jiān)持“廣泛動(dòng)員、共建共享”的原則，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與作為基本著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)服務(wù)管理，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與社會(huì)服務(wù)管理，努力形成共建共享的良好局面。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題和工作盲區(qū)為突破口，努力構(gòu)建以精細(xì)規(guī)范的社區(qū)服務(wù)管理體系和村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化和數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障、以全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)服務(wù)管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會(huì)保障工作、公共安全服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織.和新社會(huì)組織黨建工作五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在全縣營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)

1、加快服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。加大公共服務(wù)投入，有效發(fā)揮公共財(cái)政作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以農(nóng)田水利、交通建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政職能配置，完善便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦站工作制度，切實(shí)提高行政效能。

2、切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境等問(wèn)題。完善教育體系，優(yōu)化教育布局。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。積極籌措、爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決困難群體的住房困難。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、村衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題。切實(shí)做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、不斷完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機(jī)制，提高服務(wù)效率為手段，以農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全信息咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)行情、種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富；加強(qiáng)科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織及部門(mén)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開(kāi)展“培訓(xùn)到家、指導(dǎo)到田”的技術(shù)服務(wù)；制定和落實(shí)好各項(xiàng)“三農(nóng)”扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務(wù)。健全基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供服務(wù)。

（二）以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處體系建設(shè)

4、強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決防止在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)維穩(wěn)”、“事后處置”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。深入分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的一系列不穩(wěn)定因素，制定對(duì)策和預(yù)案，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾心理預(yù)期，切實(shí)從源頭上遏制社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，加大責(zé)任查究力度，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入開(kāi)展。

5、強(qiáng)化排查調(diào)處，深化矛盾糾紛大調(diào)解工作。堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。

6、強(qiáng)化群眾工作，暢通社情民意表達(dá)渠道。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪工作制度，及時(shí)掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格初信初訪化解責(zé)任。建立健全部門(mén)聯(lián)合接訪機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，切實(shí)化解重大疑難信訪問(wèn)題。建立網(wǎng)絡(luò)受理投訴平臺(tái)和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表接待站點(diǎn)建設(shè)，為人大代表依法履職提供基礎(chǔ)條件。高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議、意見(jiàn)，并將辦理情況納入綜合目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。

（四）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)綜合推進(jìn)體系建設(shè)

13、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強(qiáng)黨組織服務(wù)社會(huì)建設(shè)的功能。深化“五有五能、五講五比”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉(zhuǎn)化工作力度。建立完善基層組織工作機(jī)制，確保有章理事。抓好村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保群眾有地方辦事、有場(chǎng)所議事。加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。鼓勵(lì)和支持有社會(huì)需求的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展，積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面。積極引導(dǎo)“兩新組織”參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮“兩新組織”在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。積極發(fā)展慈善類(lèi)公益組織、志愿服務(wù)組織和社區(qū)群眾組織，積極支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。

14、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以村級(jí)換屆為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任的村民委員會(huì)干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)村委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把村民委員會(huì)的建設(shè)納入到議事日程，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，研究解決村民委員會(huì)工作中存在的突出問(wèn)題；扶持和保護(hù)村民委員會(huì)興辦便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村“兩委”干群之間的凝聚力。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好“一村一名大學(xué)生干部”和“公益性崗位”大學(xué)生干部的教育管理。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工作待遇，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和正常離職生活補(bǔ)助制度，加大獎(jiǎng)懲考核力度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員的教育、服務(wù)、管理。廣泛開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，搭建黨員參與社會(huì)建設(shè)的平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。

15、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。推行鄉(xiāng)、村干部服務(wù)承諾公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立完善“一把手”責(zé)任制，推行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評(píng)議制度。推行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村制度，探索聯(lián)村鄉(xiāng)干部與所聯(lián)系村工作目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部考核結(jié)果主要依據(jù)所聯(lián)系村的目標(biāo)考核結(jié)果、村民主測(cè)評(píng)結(jié)果和自身業(yè)務(wù)工作完成情況確定。積極推行村級(jí)民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。

16、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，試行黨員旁聽(tīng)黨政辦公會(huì)制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、民主懇談、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道。完善黨員、群眾定期評(píng)議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治機(jī)制，保障和落實(shí)黨員群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策和涉及切身利益事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法治建設(shè)，以法制宣傳教育隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，深入開(kāi)展法制宣傳教育；結(jié)合基層實(shí)際，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展普法依法治理活動(dòng)，不斷提高基層法治化管理水平。

（二）整合資源，建立信息化管理和服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程等現(xiàn)有資源，完善電腦硬件設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)將建立集服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）明確職責(zé)，建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機(jī)制。明確網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級(jí)網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門(mén)服務(wù)、民主懇談、信息維護(hù)、聯(lián)系卡、工作匯報(bào)等工作制度，使鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制更加完善。

（四）進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。

第三階段：總結(jié)提升階段（XX年1月至2012年3月）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，形成社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果。結(jié)合工作目標(biāo)管理考核，為各村、各部門(mén)工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委成立縣委副書(shū)記賈志軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記賀宏偉，縣委常委、組織部部長(zhǎng)包鈞泰，縣委常委、副縣長(zhǎng)孫瑞平為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，制定試點(diǎn)工作方案，采取有力措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）密切協(xié)同配合。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門(mén)的通力協(xié)作。各單位、各部門(mén)要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，特別是各級(jí)綜治委成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，合力推進(jìn)社會(huì)管理工作，形成齊抓共管的工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。要著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)法制教育，扎實(shí)做好“六五”普法，提高公民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)政策，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理凝聚力量。

（四）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要細(xì)化社會(huì)管理工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)，做到“任務(wù)、部門(mén)、效果、時(shí)限”四明確，并將工作完成情況納入目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，作為干部政績(jī)考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作配合不力、失責(zé)失職、行為失當(dāng)造成矛盾激化、引發(fā)重大后果的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評(píng)議制度，合力推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新。

（五）暢通信息渠道。各試點(diǎn)單位每月底前要向縣綜治辦書(shū)面報(bào)告開(kāi)展試點(diǎn)工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式予以刊發(fā)。沒(méi)有明確試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，確定試點(diǎn)內(nèi)容、形成工作方案，及時(shí)報(bào)送縣綜治辦。

第五篇：2007縣共青團(tuán)工作創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

文章標(biāo)題：2007縣共青團(tuán)工作創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

服務(wù)青年成長(zhǎng)成才培養(yǎng)青年優(yōu)秀人才

共青團(tuán)**縣委

黨的“十一五”規(guī)劃明確提出當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施。是發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，找文章到xiexiebang.com-http://004km.cn/促

進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民就業(yè)能力的重要途徑。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐越來(lái)越快，共青團(tuán)組織在新形勢(shì)下如何帶領(lǐng)青年成長(zhǎng)成才、創(chuàng)業(yè)致富，就成了共青團(tuán)組織的一個(gè)新課題，面對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，面對(duì)新的機(jī)遇，我們是否能站在新形勢(shì)下推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度迎接機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，這就需要我們改變舊思路，創(chuàng)造新思路，加強(qiáng)青年勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高廣大青年的勞動(dòng)技能，需要深入青年，從廣大青年中來(lái)，到廣大青年中去，急青年之所需，助青年之所求。

一、**縣青年總體狀況

**縣總?cè)丝?8.7萬(wàn)人，其中14-28歲青年100248人，根據(jù)全面統(tǒng)計(jì)，2006年我縣14-35歲農(nóng)村青年11.23萬(wàn)余人，其中男性占53.5，女性46.5。其17-40歲外出務(wù)工青僅占40左右，而剩余60的青年由于各種原因處于閑散狀態(tài)，充分說(shuō)明西和縣青年人力資源充沛。

二、實(shí)施的范圍

縱觀當(dāng)前形勢(shì)，我縣將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)、至少在“十一五”期間外出務(wù)工將是我縣青年農(nóng)民增收的主要渠道，外出務(wù)工潛力很大。當(dāng)前我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移以初中及以下文化程度為主，占到80以上，這些人頭腦靈活，接受新事物快，到外面闖蕩見(jiàn)世面、學(xué)技術(shù)的欲望高，去外地謀求職業(yè)的機(jī)會(huì)大。2006年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣外出務(wù)工人員人均純收入不到4000元，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡從事技術(shù)技能工作的，收入要高出平均水平許多，如姜席鎮(zhèn)西王集村馬鞍社，共95戶人家，外出務(wù)工的120人，由于該社勞動(dòng)力輸出以技能性為主，該社存款在70000元以上的戶數(shù)在一半以上，一部分家庭已修起了嶄新的樓房。相反，好些村社外出務(wù)工人員雖然也相當(dāng)多，但收入不是如此明顯，其原因是輸轉(zhuǎn)人員沒(méi)有技能。事實(shí)告訴我們務(wù)工青年的輸轉(zhuǎn)技術(shù)技能是關(guān)鍵。近年來(lái)隨著務(wù)工青年的輸轉(zhuǎn)力度加大，務(wù)工青年的技能培訓(xùn)成為我們急需解決的問(wèn)題。

共青團(tuán)作為青年的組織，如何幫助青年，引導(dǎo)哪些青年，至關(guān)重要。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)該從外出務(wù)工青年的主流入手，以近年來(lái)應(yīng)往屆不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生為主體，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)用工需求，積極開(kāi)展多形式、多層次、針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

三、實(shí)施方案

（一）培訓(xùn)時(shí)間、人數(shù)

2007年我縣計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村務(wù)工青年500人，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委及職業(yè)教育基地的培訓(xùn)條件，年內(nèi)舉辦各種培訓(xùn)班10期，在全縣選拔素質(zhì)高基礎(chǔ)好的務(wù)工青年進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)科目

**縣2007年農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)將根據(jù)務(wù)工青年的實(shí)際，分期次重點(diǎn)培訓(xùn)微機(jī)操作，維權(quán)知識(shí)和機(jī)床、家政、縫紉等內(nèi)容，不斷滿足青年的需求。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

我縣擁有師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)備齊全的職業(yè)教育培訓(xùn)基地4處，特別是何壩農(nóng)中和縣職教中心培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)校交通便利，能夠就近解決.務(wù)工青年的技能培訓(xùn)問(wèn)題。

（四）主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。為抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，我縣將成立農(nóng)村青年培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定相應(yīng)的工作人員專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，制定培訓(xùn)工程和方案，對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、人數(shù)、時(shí)間、方法具體負(fù)責(zé)，做到年有規(guī)劃，月有安排，有步驟的推進(jìn)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，搞好跟蹤服務(wù)。搞好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力的重要環(huán)節(jié)。一是與用工企業(yè)建立了信息聯(lián)系制度，經(jīng)常性地了解輸送的農(nóng)民工的工作、生活情況，二是加強(qiáng)與勞務(wù)辦的聯(lián)系，引導(dǎo)廣大青年合理流動(dòng)。三是營(yíng)造氛圍，對(duì)外出務(wù)工青年典型、青年星火帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年典型進(jìn)行大力表彰和在報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造一個(gè)為農(nóng)村青年勞動(dòng)力服務(wù)的好環(huán)境，解決好他們的后顧之憂。

四、取得的成效

**縣2007年農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，將為數(shù)百名外出務(wù)工青年創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)，使他們能在掌握技術(shù)技能的同時(shí)，學(xué)到外出就業(yè)生活的常識(shí)，為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，具有較好的社會(huì)效益和發(fā)展前景。

1、經(jīng)濟(jì)效益

由于采取了系統(tǒng)的培訓(xùn)，所輸送的農(nóng)民工市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、工作能力有了顯著提高，若培訓(xùn)后輸送的青年農(nóng)民工全部得到就業(yè)，月工資比自行進(jìn)廠就業(yè)的工人高20O元左右，這就可以進(jìn)一步改善青年的生產(chǎn)生活條件，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

2、社會(huì)效益

通過(guò)有效的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，增加了外出務(wù)工青年的收入，擴(kuò)大外出務(wù)工青年的視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、掌握了