第一篇：對社會新農(nóng)村建設(shè)自來水村村通工程建設(shè)調(diào)查報告

對社會新農(nóng)村建設(shè)自來水村村通工程建設(shè)調(diào)查報告

外院10柬萬陽

寒假期間,我回老家湖北省對黃歇口鎮(zhèn)三臺村地區(qū)的自來水村村通工程建設(shè)進行了認真地調(diào)查,在全國上下加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢下，切實抓好村村通自來水工程，努力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，是當前農(nóng)村水利工程建設(shè)的重中之重。黃歇口鎮(zhèn)鎮(zhèn)委根據(jù)省委市委的要求，在省水利廳的關(guān)心支持下，創(chuàng)新思路，強化措施，全面推進村村通自來水工程建設(shè)，取得了初步成效。截至目前，三臺村256戶有230戶安裝了自來水,自來水普及率達89.8%,完成效果良好。

對此我特別采訪了黃歇口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長就關(guān)于自來水村村通工程建設(shè)的有效方案進行了探討。黃歇口鎮(zhèn)自來水村村通工程實施上，主要進行了以下工作：

一.摸清底數(shù)，明確思路，探索農(nóng)村供水新模式

2009年初，黃歇口鎮(zhèn)圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，求計于民的原則，采用“從群眾中來，到群眾中去”的方法，組織開展了“干部入萬戶訪民情”調(diào)研活動，求計于基層，求計于群眾，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供第一手材料。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多個村水源污染嚴重，飲水狀況令人擔憂，農(nóng)民要求解決飲水困難和飲水安全的呼聲十分強烈。黃歇口鎮(zhèn)三個臨大河村飲用不干凈的河水，六個村挖井飲用地下水，一個村靠到別處拉水或買水。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，原有單村供水模式存在建設(shè)標準低、人均投資大、管理粗放、用水保

證率低等弊端。為此，鎮(zhèn)委召開了會議，專題研究農(nóng)村飲水問題。在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)委政府提出，黃歇口鎮(zhèn)地勢平坦，村莊密集，電力、交通等條件便利，在全鎮(zhèn)推廣集中聯(lián)村供水工程比較適宜，并且通過測算，聯(lián)村供水工程與單村供水工程相比，投資相對較低，供水標準高，能夠充分發(fā)揮工程效益?；诖耍S歇口鎮(zhèn)確定在全鎮(zhèn)實施以聯(lián)村供水工程為主導(dǎo)的“村村通自來水”工程，并要求各村把該工程作為一項重點任務(wù)來抓，作為一項民心工程、德政工程來抓，讓農(nóng)民得到實惠。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳，確保工程順利實施

為抓好這項惠民工程的落實，鎮(zhèn)委 政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持事必躬親，親自掛帥，全程督辦，經(jīng)常帶領(lǐng)相關(guān)部門在一線搞協(xié)調(diào)，抓落實。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓實干。鎮(zhèn)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分頭督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)深入工地，現(xiàn)場解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任到人，干在一線，逐村、逐戶安排工程，真正把工作抓實、抓到位。二是大力宣傳，發(fā)動造勢。充分利用廣播、電視、報紙等媒體，大力宣傳工程的任務(wù)、目的和意義，努力營造濃厚的工程建設(shè)氛圍。鎮(zhèn)電視臺開辟了專欄，每天對工程進行報道每周播發(fā)一期專題；組織宣傳小組到各鄉(xiāng)村進行宣傳發(fā)動；組織鄉(xiāng)村干部和群眾代表到先進村參觀，激發(fā)廣大群眾的參與熱情和建設(shè)動力，全鎮(zhèn)形成了推動工作的整體合力。三是強化督查，嚴明獎懲。工程啟動后，鎮(zhèn)政府對各村工程進展情況每月進行排位，通報全鎮(zhèn)，并列入村年終考核目標。對年底能夠完成任務(wù)、且建立供水保障長效

機制的村，授予先進稱號，年終考評加分，給予村干部一次性現(xiàn)金獎勵；對年底前完不成任務(wù)的通報批評。

三、試點帶動，整體推進，調(diào)動農(nóng)民與企業(yè)參與積極性

為使自來水工程既達到群眾滿意，又調(diào)動供水企業(yè)投資積極性，黃歇口鎮(zhèn)首先選擇了一個吃水最困難的村搞試點。每戶農(nóng)民籌資200元，鎮(zhèn)自來水公司投資20多萬元把自來水通到了這個村的每家每戶。這個村與自來水公司簽定了經(jīng)營管理合同，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，自來水公司負責工程的管理、維修、維護和水費收取。運行幾個月以來，群眾非常滿意。試點的成功經(jīng)驗，堅定了黃歇口鎮(zhèn)實施“村村通自來水”工程的信心，鎮(zhèn)政府組織村干部和各村村民代表到試點村參觀，有效激發(fā)了各村的建設(shè)積極性。通過試點帶動，推動了工程在全縣全面實施，原計劃一年的工程，僅用半年時間基本完成。自來水工程順應(yīng)了民意，工程涉及多戶農(nóng)民，人人需要發(fā)動，戶戶需要集資，卻沒有發(fā)生一起上訪事件，而且群眾集資踴躍，工程進度超出了鎮(zhèn)委、政府的預(yù)期。

四、加強監(jiān)管，注重長效，確保工程長期發(fā)揮效益

為確保群眾能夠長期飲用既方便又安全的自來水，黃歇口鎮(zhèn)采取了一系列有力措施。一是嚴格水源選擇。堅持把選擇合格水源作為工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，每一項工程開工前都對水源、水量和水質(zhì)進行充分論證，由職能部門出具水質(zhì)監(jiān)測報告，水源水質(zhì)不合格的堅決不開

工。同時，把新建的飲水專用井劃定為水源保護區(qū)，在水源地保護區(qū)內(nèi)嚴禁開發(fā)活動和排污行為。二是嚴格設(shè)備材料采購。所有工程設(shè)備公開招標，集中采購，擇優(yōu)采用，杜絕了只講價格不講質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴把施工質(zhì)量關(guān)。統(tǒng)一施工技術(shù)，統(tǒng)一施工標準，并聘請監(jiān)理人員，全程監(jiān)控，保證了工程質(zhì)量和進度。

五、堅持多渠道籌集資金，確保工程順利實施

多渠道、多層次籌集資金是確保村村通自來水工程順利實施的關(guān)鍵。為此，棗莊市制定了詳細的籌資方案。一是上級撥款有效充分的利用到工程中；二是充分利用“一事一議”政策，組織受益農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)農(nóng)村通自來水工程。入戶工程在自愿的前提下，由農(nóng)民自行負擔建設(shè)。入戶工程建設(shè)向群眾收取的費用，張榜公示。三是積極爭取社會各方面大力援助。采取對口幫扶措施，廣泛發(fā)動企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織贊助村村通自來水工程。五是引入市場機制，加快農(nóng)村中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，充分調(diào)動社會各界投資建設(shè)供水工程的積極性。居民戶戶裝表，按方收費，基本實現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化。

通過實施“村村通自來水”工程，黃歇口鎮(zhèn)收到了很好的效果，探索了一條推進新農(nóng)村建設(shè)的成功路子。該工程不僅解決了的農(nóng)民吃水問題，也促進了農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村自來水村村通工程取得了顯著成效，但是從對三臺村村民的調(diào)查中，黃歇口鎮(zhèn)的自來水村村通也存在一些問題。

一是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府為提倡節(jié)約用水，適度用水，每天的中午十二點至下午四點會停止供水。18%的村民對此表示不太滿意，農(nóng)戶安裝自來水之后，家里水源全部來自自來水，一當停水，對家庭生活帶來了很大的不便。

二是與自來水供應(yīng)相配套的電熱水供應(yīng)，其供應(yīng)時間段是下午五點至晚上七點以及晚上十點至十一點，這對于工作時間不規(guī)律的村民來說帶來了相當大的不便，而且用電燒熱水耗電量大，增加了電費負擔。相較太陽能熱水器而言其性價比更低，46%的村民表示更愿意用太陽能熱水器。

三是8%的村民表示，自來水費偏高，家里難以承受每個月的高水費。

“村村通自來水”工程建設(shè)對農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了許多便利，解決了農(nóng)民吃水難吃水臟問題，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但其中也有一些問題有待解決，相信在不久的將來我們的農(nóng)村將會建設(shè)的更好。

第二篇：村村通自來水工程建設(shè)方案（最終版）

xx村村通自來水工程建設(shè)方案

為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)?2011?1號）、《省委、省政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)?2011?9號）、《市委、市政府關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見》（河委發(fā)?2011?13號）和中央、省、市水利工作會議精神，積極推進村村通自來水工程建設(shè)，縣政府決定，從2016年起，用3年時間在全縣實施村村通自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)村群眾喝上干凈自來水?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東源為主線，以改善農(nóng)村生活飲用水條件、提高供水質(zhì)量，使老百姓喝上干凈自來水為目標，從群眾需求迫切的地方抓起、從積極性高的地方抓起、從農(nóng)村飲水安全工作基礎(chǔ)好的地方抓起，通過完善和提升農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的功能及水平，基本實現(xiàn)行政村村村通自來水，顯著改善農(nóng)村地區(qū)飲水供給和衛(wèi)生條件，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)

采取整縣推進方式，建一批、成一批，到2018年基本形成覆蓋全縣農(nóng)村的供水安全保障體系，實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達到90%以上。

二、工程內(nèi)涵、建設(shè)范圍和實施方式

（一）工程內(nèi)涵

村村通自來水工程是指在現(xiàn)有農(nóng)村居民飲水安全工程的基礎(chǔ)上，通過擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國家水質(zhì)標準的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標準的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋全縣農(nóng)村的供水安全保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村供水由點到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規(guī)水質(zhì)到水量、水質(zhì)、水壓達標等方面的提升。

（二）建設(shè)范圍和工程類型

1、建設(shè)范圍

根據(jù)全省村村通自來水規(guī)劃第一階段（現(xiàn)狀評估階段），xx政府確認上報省縣級村村通自來水現(xiàn)狀評估報告統(tǒng)計，全縣農(nóng)村總?cè)丝?5.80萬人，其中已通自來水人口13.62萬人，農(nóng)村自來水普及率24.41%；不通自來水農(nóng)村人口42.18萬人。

2、工程類型

工程類型分為兩種：一是將農(nóng)村飲水安全工程改造升級為村村通自來水工程；二是在現(xiàn)有農(nóng)村供水工程的基礎(chǔ)上，通過擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，形成村村通自來水工程。

（三）實施方式

村村通自來水工程采用示范建設(shè)和面上推進相結(jié)合的方式實施。示范建設(shè)采取全省公開競標確定名單，以整縣推進的方式實施，省按規(guī)定給予補助；面上推進采取由省按規(guī)定的標準給予補助，各任務(wù)縣包干完成的方式實施。

（四）實施階段

第一階段：我縣通過競爭列入省村村通自來水工程建設(shè)實施范圍。

第二階段：2018年底，完成全縣村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省與各任務(wù)縣區(qū)簽訂工作責任書，逐級落實目標責任制，明確部門職責，完善協(xié)作機制。工程項目由xx政府組織實施，市負責督促落實，省組織檢查和考核。

為加強對我縣村村通自來水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立村村通自來水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，分管水利副縣長任副組長，成員包括縣委宣傳部、縣發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、審計局、環(huán)保局、物價局、林業(yè)局、供電局等有關(guān)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，由水務(wù)局局長兼任辦公室主任。

建立工作協(xié)調(diào)機制，明確負責機構(gòu)，編制工程建設(shè)規(guī)劃，出臺資金籌集辦法，組建工程管理實體。

（二）加快前期工作

由xx水務(wù)局編制《xx村村通自來水工程建設(shè)規(guī)劃》，報縣發(fā)展改革委按程序組織審批。納入規(guī)劃內(nèi)的項目，直接編制項目初步設(shè)計報告。報告由地級以上市發(fā)展改革部門會同級財政、水務(wù)部門審批。

（三）多方籌集資金

用好用足水利規(guī)費政策，加大公共財政投入。廣泛吸納企業(yè)、個人及社會團體投入公益性資金用于村村通自來水工程建設(shè)。引導(dǎo)受益群眾投工投勞興建、維修、管護入村、入戶供水管網(wǎng)。引入市場機制，鼓勵社會各界采用獨資、合資、股份合作等方式投資達到一定經(jīng)濟規(guī)模的村村通自來水工程建設(shè)。

（四）省級財政給予適當補助。

省級財政結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的實施情況，原則上按照核定人數(shù)給予定額補助，省級以上補助額不超過項目總投資的80%。對已納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，通過改造升級成為村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)給予每人120元的補助；對未納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃但納入《廣東省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》（粵水農(nóng)?2005?184號），實施村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)

給予每人450元的補助,全縣共可獲得省補助資金4784萬元。市財政按省補助資金的20%配套全市村村通自來水工程建設(shè)資金,我縣共可獲得市級補助資金957萬元。

（五）強化管護機制

各地、各部門要按照“先建機制、再建工程”的原則，明確村村通自來水工程建設(shè)管理的負責機構(gòu)和行業(yè)管理職責。結(jié)合農(nóng)村水利設(shè)施管護要求，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。明確村村通自來水工程設(shè)施的公益性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬，根據(jù)工程性質(zhì)和受益范圍實行分級管理、分級負責。

（六）建立競爭安排和考核制度

各地要結(jié)合實際出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，在政策允許的范圍內(nèi)大力支持村村通自來水工程建設(shè)。省采取競爭性安排遴選示范縣，由省水利廳牽頭會同省發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳等部門制定《廣東省整縣推進村村通自來水建設(shè)示范縣競爭遴選辦法》并組織實施。省、市將村村通自來水工程建設(shè)績效列入對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，并按照農(nóng)村自來水普及率指標進行考核。

2016

年5月7日

第三篇：社會調(diào)查報告---新農(nóng)村建設(shè)

社會實踐報告

——XXXXXXX

根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村指示，我們這里在開始了建設(shè)的步伐。在建設(shè)的初期，村上帶頭人首先進行的是村里的公路建設(shè)。只有建立好了這條經(jīng)濟的通道，才能進行我們村的實質(zhì)性的建設(shè)。在建設(shè)公路的過程中，當時，負責工作的共產(chǎn)黨員，劉啟山劉書記對我們的建設(shè)做了很大的貢獻。

劉啟山書記63年加入的中國共產(chǎn)黨，他淡泊名利，樂于奉獻，以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。該同志自任職以來，認真學(xué)習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力提高自己的政治思想素質(zhì)和理論、法律水平，堅定共產(chǎn)主義信念。嚴格執(zhí)行黨風廉政制度，嚴格執(zhí)行“兩個條例”和“四大紀律、八項要求”。生活樸素、作風正派，用黨員標準，用《公務(wù)員法》規(guī)范行為，正確使用權(quán)力。團結(jié)班子，擺正位子，維護黨委權(quán)威。樹立勤政、廉潔、高效的政府形象，團結(jié)全鎮(zhèn)干部，同心同德，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成了市委、市政府下達的各項工作任務(wù)。

在我們建設(shè)新農(nóng)村的時候，由于建設(shè)資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制，千方百計籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。

在資金不足的時候，劉書記的帶頭作用凸顯了出來。他用自己的行動帶領(lǐng)大家在困難的時候渡過難關(guān)，情真意切，愛心無限，以親情待人、感染同事與黨員。他對同事總是熱心幫助。他雖然是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，但從不自擺架子。平時總是能像關(guān)心親人一樣關(guān)心同事，如誰家有什么困難，他總是挺身而出，全力相助；對待同事是這樣，對待單位其它黨員、職工也是如此，他常說，整個政府是一個大家庭，我們就是這個家庭的一員，也就必須履行一員的義務(wù)。因此，他一旦聽說有干部職工、黨員病了或要退休了，都總能關(guān)心并看望。平時有一些老黨員退休時到組織部辦理轉(zhuǎn)組織關(guān)系的手續(xù)，劉書記總是笑臉向迎，熱情接待，及時辦好手續(xù)，該同志為人服務(wù)的心境和友善態(tài)度，深受黨員群眾的好評。

他這種不為名利的高貴品質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的觀念、客觀公道的處事原則，耐心細致的工作作風，持之以恒的奉獻精神，傾入工作的滿腔熱情，深深打動著每一個干部職工，也深受黨員、群眾的好評。

在劉書記的領(lǐng)頭下，我們村的新農(nóng)村建設(shè)有了很偉大的成就。村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。

在新農(nóng)村建設(shè)之后，我們村的面貌可以說是已經(jīng)煥然一新了，有了一個全新的，更加舒適的面孔。建設(shè)留下的思想上的變化已經(jīng)刻進了我們村每個人的腦子里，村里的風氣也產(chǎn)生了不小的變化，所以說，上次的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對于改進我們村是起了很大的，關(guān)鍵性的作用的，是推動我們進步的。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報告 摘要

2006年是“十一五”開局之年。按照中央和省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)重大部署，河北省突出經(jīng)濟發(fā)展和民生改善兩個重點，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)。取得了突破性進展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐步融合，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌明顯改觀，社會事業(yè)和諧發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提升，為加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“十一五”期間全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村整體面貌有了很大改觀。

關(guān)鍵詞： 十一五，新農(nóng)村，建設(shè)

正文

近幾年，金融危機席卷全球，對中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經(jīng)濟刺激方案加以應(yīng)對，其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴大內(nèi)需，此時，八億多中國農(nóng)民再一次肩負起拯救中國經(jīng)濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對衡水市農(nóng)村的調(diào)查做幾點分析。

一、經(jīng)濟建設(shè)問題

（一）首先從經(jīng)濟方面來看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。中國農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國經(jīng)濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內(nèi)的消費水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說是極不發(fā)達，尤其是農(nóng)村的消費水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟增長并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長速度滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。不止居民的收入增長不夠快，其消費結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費只相當于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）村民抽樣

通過我對衡水市幾個村村民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。

胡主席曾經(jīng)說過：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展?！币胝嬲膶崿F(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

（三）我認為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《衡水日報》所提到的：推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

現(xiàn)在很多新聞都會提到農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。讀一年大學(xué)要一萬多元，比許多農(nóng)戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術(shù)在有條件的鄉(xiāng)醫(yī)院要900—1000元，在城里醫(yī)院要2000元—3000元,相當于一個農(nóng)民一年純收入的總和。一旦發(fā)生這些嚴重的災(zāi)害，一夜之間，有的農(nóng)戶就由“溫飽型”家庭轉(zhuǎn)為“貧困型”家庭。

（一）教育問題。

教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費以及電視上所報道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認為大學(xué)無用，進而其孩子由于沒有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經(jīng)濟發(fā)展到了一定程度的今天，我認為應(yīng)該及時擴大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務(wù)教育對新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進作用。

（二）醫(yī)療方面。

現(xiàn)在正在推行衡水市省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》（暫行），其中有一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費用，重點對大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用進行補助?！边@就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會補助的。在我調(diào)查時，有村民就對我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點都不保?！?/p>

因此，我希望政府能推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、新農(nóng)村建設(shè)的難點

(一)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后

“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚灰路，雨天水泥路”是現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村居住環(huán)境的真實寫照。有近半數(shù)的農(nóng)村人口沒有安全飲用水，沼氣新能源普及不足30%，農(nóng)田水利建設(shè)還在吃大集體時的老本，還有三分之一的下濕低產(chǎn)田急需改造。

(二)農(nóng)民缺乏發(fā)展生產(chǎn)的資本積累

農(nóng)民的一點積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規(guī)模化生產(chǎn)，要上新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，靠農(nóng)民這點資本是根本不可能實現(xiàn)的。在目前農(nóng)村金融服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)要求的情況下，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)，只有靠私人借貸。對策與建議

(一)把握推進新農(nóng)村建設(shè)的幾個原則

1.廣泛宣傳、強化意識的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要全黨全社會統(tǒng)一思想認識，共同積極行動。因此要加強對區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)，使他們提高認識，堅定信心，明確思路，從而強化他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺意識，樹立勇于開拓創(chuàng)新的精神，增強團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

2.農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體地位的原則。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，首先要確立廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府只能是引導(dǎo)，而不是主導(dǎo)。政府的作用主要是制定和完善政策，提供必要的支持和服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個比較好的外部條件。發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終還要靠農(nóng)民自身的努力。

3.因地制宜的原則。全市農(nóng)村地域廣闊，各地情況千差萬別，經(jīng)濟條件，財政收入，自然條件都不一樣，加之各縣農(nóng)村的基礎(chǔ)條件也不相同，因此，必須根據(jù)自然特點、經(jīng)濟發(fā)展水平，分清各地的輕重緩急，制定出不同的規(guī)劃方案，選擇不同的建設(shè)重點。比如，建設(shè)村、社道路，農(nóng)電網(wǎng)改造等，就應(yīng)當及時規(guī)劃，有條件的地方在規(guī)劃上把農(nóng)民居住房屋適當集中，減少對道路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、飲用水、沼氣等資金的投入。

4.注重實效的原則。推進新農(nóng)村建設(shè)必須講求實效。而講求實效的判定標準不是政府和官員，而是農(nóng)民群眾，因此這也是農(nóng)民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，針對那些最能給農(nóng)民帶來實惠的事情，重點投入資源和財力，下大力氣做工作。講求實效，也就是量力而行，不搞冒進；不能搞成一場運動，更不能用長官意志，搞強迫命令，違背農(nóng)民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實際，給下級部門定任務(wù)，搞攀比。上級政府要切實加強對下級政府的監(jiān)督和考察，實事求是地評價在推進新農(nóng)村建設(shè)方面的成效。

(二)確立財政傾斜機制，動員社會廣泛參與

新農(nóng)村建設(shè)，雖然農(nóng)民是主體，但如果沒有政府財政的大力投入，建設(shè)顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說，建4.5m寬，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農(nóng)民投工投石料折投入50%計算，全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此，財政投入必須由向城市傾斜改為向農(nóng)村傾斜，其投入比例要逐年提高，進入鋼性預(yù)算，堅持數(shù)年必有成效。在財政支持投入方向上，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、能源等；二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等；三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在使用方式上，建議整合資源，在政策允許的范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)水利、交通、能源等專項資金集中捆綁使用，在具體方法上，采取財政支持為引子，財政專項資金安排一部分，項目資金捆綁一部分，機關(guān)單位扶持一部分，群眾自籌一部分，社會各界捐助一部分。通過項目整合，各級聯(lián)動，社會化籌集等方式，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。

(三)推動土地流轉(zhuǎn)，積極促進土地向規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展

全市土地承包經(jīng)營權(quán)基本落實，95%以上的農(nóng)戶都拿到了經(jīng)營權(quán)證書。由于實行土地承包經(jīng)營，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前全市流轉(zhuǎn)土地只有47萬畝，占總承包耕地面積的11.7%，并且基本上是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，說明農(nóng)村大量的勞動力還沒有轉(zhuǎn)移出去，大量務(wù)工人員的非農(nóng)業(yè)職業(yè)屬性沒有真正替代農(nóng)民身份；另一方面，規(guī)?；I(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營也沒有前提條件。針對農(nóng)民對土地依附性強、農(nóng)業(yè)的組織化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏集約優(yōu)勢的現(xiàn)狀，應(yīng)積極探索新路子推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中：一是加快農(nóng)業(yè)人口培訓(xùn)，推進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，加快土地集約經(jīng)營；二是推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度；三是通過財政制定補貼辦法，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

(四)加強農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)培訓(xùn)

中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，是推進農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建立和諧社會的重要保證。建設(shè)新農(nóng)村，人是主體，必須要有高素質(zhì)的農(nóng)民去支撐。目前，隨著農(nóng)村大量的青壯年和稍有文化、較高素質(zhì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到務(wù)工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主要是年齡偏大和科技文化素質(zhì)不高的群體。這些人是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。對這一群體開展培訓(xùn)，提高他們的種養(yǎng)水平和整體素質(zhì)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)性工作。同時，也是為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的素質(zhì)支撐。每個鄉(xiāng)應(yīng)該恢復(fù)和建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個村應(yīng)該有一個培訓(xùn)點。財政每年拿出一定資金予以補助，以解決農(nóng)民素質(zhì)提高的“空白”問題。實際上，新農(nóng)村建設(shè)過程，就是解決“三農(nóng)”問題中的核心問題，即農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的核心是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，面對新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，提高農(nóng)民素質(zhì)工作一定要有新認

識、新思路、新舉措。

四、綜述

通過這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強調(diào)的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！?/p>

在這個過程中，財政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級財政特別是省級財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取和用好中央財政的支農(nóng)資金，強化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機會，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。而作為我們當代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習科學(xué)知識，爭取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當中去。

第五篇：“村村通”工程建設(shè)合同

三穗縣“村村通”廣播電視工程建設(shè)協(xié)議

甲方：三穗縣文體廣播電視局

乙方：周尚權(quán)

根據(jù)州廣播電視局《關(guān)于下達2007至2008年20戶以上通電自然村通廣播電視工程建設(shè)任務(wù)的通知》（州廣電通

[2009]4號）要求，為保證我縣按時保質(zhì)完成 “村村通”廣播電視目標任務(wù)，經(jīng)甲方局務(wù)會研究，決定將工程建設(shè)任務(wù)交乙方實施，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議：

一、安裝任務(wù)

完成全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五、十二五期間“村村通”直播衛(wèi)星工程項目村安裝任務(wù)。

二、完成時間

第一批設(shè)備乙方必須于2009年5月10日前完成，以后批次按省采購配送時間和完成時間要求，雙方共同協(xié)商。

三、建設(shè)要求

1、工程建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中整片推進，確保安排一個，完成一個，不留遺漏，乙方按照甲方指定的項目村進行建設(shè)，不得將設(shè)備用于建設(shè)方案外的其它地區(qū)和農(nóng)戶。

2、甲方所發(fā)放的器材，乙方不得克扣，不得挪用、不得變賣和變相加價，安裝人員不得向安裝農(nóng)戶吃、拿、卡、要，增加農(nóng)戶支出。

3、乙方安裝技術(shù)要求，嚴格按照省州局驗收標準執(zhí)行，1

做到天線要固定，饋線入戶要橫平豎直，接收質(zhì)量優(yōu)。

4、乙方必須加強安裝技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，每月12日、22日的安裝進度上報甲方，完成一批報甲方組織有關(guān)部門驗收一批。

5、乙方應(yīng)做好施工的安全保障工作，如出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故，責任由乙方負責承擔。

四、費用及支付

1、安裝費用每戶25元，包括安裝費、上下車費用、運輸費用、輔助材料（線卡、防水膠、鋼釘、螺絲、墊片等）。

2、施工過程中，乙方可預(yù)支80%支付工人工資，完工后經(jīng)甲方驗收合格后由乙方開具正式稅務(wù)發(fā)票到甲方財務(wù)室支取剩余安裝費（稅務(wù)由甲方負責）。

五、違約責任

1、乙方在甲方約定的工期內(nèi)不能完成安裝任務(wù)，按每批千分之五的違約金從乙方每批工時費用中扣除；對甲方驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，乙方應(yīng)積極整改，對不整改超過工期的，暫扣千分之五的違約金，直到驗收合格。

2、乙方在施工后，三個月內(nèi)（除人為原因外）保證安裝的衛(wèi)星電視信號能正常收看。

3、甲方不得再將工程發(fā)包給其他單位及個人，否則將安工程總價的百分之十的違約金支付乙方。

4、工程完工后，甲方應(yīng)在15日不得無故拖欠乙方建設(shè)

2費用，否則按每天千分之五的違約金支付乙方。

六、如因不可抗力，雙方共同協(xié)商。

七、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

八、本協(xié)議自簽訂之日起執(zhí)行。

甲方（蓋章）：

甲方代表人（簽字）：

乙方（蓋章）： 乙方代表人（簽字）： 二00九年三月二十二日3