第一篇：省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

為切實做好對交通建設領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，根據廳《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》提出本實施意見。

工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設領域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經營、誠信經營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通建設領域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建設。

自查自糾工作要堅持以下指導原則：

（一）堅持自查與糾正相結合。各級交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，完善對機關工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現的問題切實加以糾正。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要認真組織參與交通建設的企事業(yè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結合。交通廳治理商業(yè)賄賂領導小組負責全行業(yè)的統(tǒng)一領導和部署，各市（州、地）交通局、ＸＸ高速公路開發(fā)總公司、各二級局、廳屬各單位要加強對所屬單位的領導，按照管理層級，分級實施，形成上下聯動的工作格局。治理商業(yè)賄賂以條條為主，條塊要緊密結合，加強聯系，相互支持，形成合力，促進治理工作不斷深入。

（四）堅持自查自糾與其他工作相結合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務工作結合起來，既要保證自查自糾工作的質量，又要保證工程建設項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調發(fā)展。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，各級交通部門組織參與工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及有關中介組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

按照廳《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》確定的職責分工：各市（州、地）交通局負責所屬單位及轄區(qū)內的所管項目；高總司負責省內各在建重點公路項目；省公路局負責所屬單位及二級公路、路網改造等所管項目；省運管局會同各地交通部門負責汽車站場建設項目；省高管局負責所屬單位及所管公路維修養(yǎng)護項目；省征稽局負責所屬單位及所管基建項目；省航務局負責所屬單位及水運建設項目；廳治賄辦負責廳機關及其他廳屬單位所管基建項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從2006年4月初開始，至11月結束。具體方法步驟如下：

第一階段：調查摸底

（一）宣傳動員。

從3月下旬至4月初，采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設的企事業(yè)單位認真學習中央關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件,開展警示教育和法制教育，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。通過層層召開動員大會，采用報紙、網絡、簡報、宣傳欄、組織專題講座、開展答題問卷活動等多種形式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。

（二）全面開展調查摸底

從4月初開始，各級交通部門認真組織參與項目建設的各企事業(yè)單位，對照廳治理商業(yè)賄賂領導小組印發(fā)的“治理交通建設領域商業(yè)賄賂基本情況調查表”（見附件1）和“交通建設領域商業(yè)賄賂表現形式調查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設項目的規(guī)模、性質、工程進度和項目資金構成情況，摸清參與項目建設的企事業(yè)單位數量、資質、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現形式，列明可能存在的問題清單。兩個調查表的匯總情況和調查摸底工作情況要于5月12日之前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

第二階段：自查自糾

從5月初到11月上旬，各級交通部門要根據調查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改。對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結報告要在11月7日以前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。自查自糾工作總結報告的內容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結果等，要實事求是，詳細具體，多用數字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領導小組將對高總司、各二級局、各市（州、地）交通局自查自糾工作進行重點抽查，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”。

（一）深入查找突出問題

企事業(yè)單位要根據調查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。

一是對照法規(guī)查制度。根據國家有關法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據有關規(guī)定和管理制度，檢查重大經濟事項的決策程序，檢查交通建設項目的立項審批、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備購銷、質量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

三是對照程序查臺帳。根據工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

四是對照臺帳查資金。根據管理臺帳和財務帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

重點查找有無下列行為：

1、業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項目立項、融資、招投標、工程轉包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、勘測設計單位要查找在招投標、勘測設計、變更等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、施工單位要查找在招投標、工程轉包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

4、監(jiān)理單位要查找在招投標、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

各級交通部門要通過對交通建設領域不正當交易行為的表現形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻，有無涉及地方保護的行業(yè)管理制度。三是對照交通部門領導干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權參與、干預企事業(yè)單位經營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。查找問題工作情況要在9月28日以前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

（二）及時處理存在問題

按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關部門。

（三）認真落實整改

要針對自查中發(fā)現的不正當交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各企事業(yè)單位要總結經驗教訓，端正經營思想，規(guī)范經營行為，做到嚴格自律。各級交通部門要督促檢查企事業(yè)單位嚴格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。整改工作情況要在10月28日以前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

四、工作要求

（一）實行嚴格的工作責任制

各級交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領導，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，直接追究或建議當地黨委、政府嚴肅追究相關領導的責任。

（二）加強對自查自糾的督促檢查

要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。各級交通部門要采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。廳治理商業(yè)賄賂領導小組將組織專門力量，適時對高總司、各地交通部門及廳屬單位的自查自糾工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）加強組織協(xié)調工作

加強與有關部門之間的協(xié)調配合和信息溝通聯系，理順工作關系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督；建立信息專報、通報和定期報告制度，各級交通部門要將每個階段的工作情況及時報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

（四）建立工作聯系點

各級交通部門在全面開展自查自糾工作的同時，可以選擇一些企事業(yè)單位和具體項目作為聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點理清工作思路，解決實際問題，使聯系點成為自查自糾工作的示范點。通過對聯系點的個案剖析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結提煉出工作規(guī)律和有效做法，研究提出具有普遍指導意見的解決辦法，總結推廣先進經驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第二篇：省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

為切實做好對交通建設領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，根據廳《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》提出本實施意見。

工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實“的工作方針，通過對交通建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設領域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經營、誠信經營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通建設領域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建設。

自查自糾工作要堅持以下指導原則：

（一）堅持自查與糾正相結合。

各級交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，完善對機關工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現的問題切實加以糾正。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結合。

既要認真組織參與交通建設的企事業(yè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結合。

交通廳治理商業(yè)賄賂領導小組負責全行業(yè)的統(tǒng)一領導和部署，各市（州、地）交通局、ＸＸ高速公路開發(fā)總公司、各二級局、廳屬各單位要加強對所屬單位的領導，按照管理層級，分級實施，形成上下聯動的工作格局。治理商業(yè)賄賂以條條為主，條塊要緊密結合，加強聯系，相互支持，形成合力，促進治理工作不斷深入。

（四）堅持自查自糾與其他工作相結合。

既要扎實開展自查自糾，又要配合有關部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務工作結合起來，既要保證自查自糾工作的質量，又要保證工程建設項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調發(fā)展。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，各級交通部門組織參與工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及有關中介組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

按照廳《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》確定的職責分工：各市（州、地）交通局負責所屬單位及轄區(qū)內的所管項目；高總司負責省內各在建重點公路項目；省公路局負責所屬單位及二級公路、路網改造等所管項目；省運管局會同各地交通部門負責汽車站場建設項目；省高管局負責所屬單位及所管公路維修養(yǎng)護項目；省征稽局負責所屬單位及所管基建項目；省航務局負責所屬單位及水運建設項目；廳治賄辦負責廳機關及其他廳屬單位所管基建項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從20**年4月初開始，至11月結束。具體方法步驟如下：

第一階段：調查摸底

（一）宣傳動員。

從3月下旬至4月初，采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設的企事業(yè)單位認真學習中央關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件,開展警示教育和法制教育，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。通過層層召開動員大會，采用報紙、網絡、簡報、宣傳欄、組織專題講座、開展答題問卷活動等多種形式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。

（二）全面開展調查摸底

從4月初開始，各級交通部門認真組織參與項目建設的各企事業(yè)單位，對照廳治理商業(yè)賄賂領導小組印發(fā)的“治理交通建設領域商業(yè)賄賂基本情況調查表“（見附件1）和“交通建設領域商業(yè)賄賂表現形式調查表“（見附件2），摸清目前在建交通建設項目的規(guī)模、性質、工程進度和項目資金構成情況，摸清參與項目建設的企事業(yè)單位數量、資質、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現形式，列明可能存在的問題清單。兩個調查表的匯總情況和調查摸底工作情況要于5月12日之前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

第三篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

為貫徹落實《三門峽市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和建設廳《全省建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，切實做好對建設領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動全市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展，制定本實施意見。

一、工作目標和指導原則

工作目標：

通過對建設領域商業(yè)賄賂行為的自查自糾，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經營行為和政府部門行政權力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處。

指導原則：

一是堅持標本兼治，綜合治理原則。

自查自糾工作要與整頓規(guī)范建筑市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察相結合，與反腐倡廉工作相結合，與推行行政權力公開透明運行和建立長效機制相結合。

二是堅持把握政策，維護大局原則。

要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經濟和社會效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三是堅持屬地管理，分級負責原則。

全市各級建設行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關部門做好工作。

二、自查自糾的重點

1、重點部位和環(huán)節(jié)：

建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)產權交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產評估、取得特許經營權等環(huán)節(jié)上。

2、行政主體：

一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即建筑施工、勘察設計、市政公用等企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質量檢測等中介機構及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。

二是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。

3、自查自糾五類行為。

一是建筑、施工、設計、監(jiān)理等企業(yè)在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；

二是建設行政部門和工作人員在資質審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；

三是公用事業(yè)部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產、經營企業(yè)及其經銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；

四是建設服務窗口部門，不按照有關財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；

五是建設行政執(zhí)罰部門和人員接受執(zhí)罰對象的財務和吃請行為。

第四篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

全市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾

實 施 意 見

為貫徹落實《三門峽市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和建設廳《全省建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，切實做好對建設領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動全市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展，制定本實施意見。

一、工作目標和指導原則

工作目標：通過對建設領域商業(yè)賄賂行為的自查自糾，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經營行為和政府部門行政權力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處。

指導原則：一是堅持標本兼治，綜合治理原則。自查自糾工作要與整頓規(guī)范建筑市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察相結合，與反腐倡廉工作相結合，與推行行政權力公開透明運行和建立長效機制相結合。二是堅持把握政策，維護大局原則。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經濟和社會效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。三是堅持屬地管理，分級負責原則。全市各級建設行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關部門做好工作。

二、自查自糾的重點

*、重點部位和環(huán)節(jié)：建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)產權交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產評估、取得特許經營權等環(huán)節(jié)上。

*、行政主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即建筑施工、勘察設計、市政公用等企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質量檢測等中介機構及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。二是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。

*、自查自糾五類行為。一是建筑、施工、設計、監(jiān)理等企業(yè)在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；二是建設行政部門和工作人員在資質審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；三是公用事業(yè)部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產、經營企業(yè)及其經銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；四是建設服務窗口部門，不按照有關財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；五是建設行政執(zhí)罰部門和人員接受執(zhí)罰對象的財務和吃請行為。

三、時間安排和方法步驟

自查自糾工作從****年*月中旬開始，至**月底結束。具體方法步驟如下：

第一階段：對照檢查。*月**日至*月**日。各有關單位相對集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。

*、征求意見（*月**日至*月**日）。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。

*、深刻剖析（*月**日至*月**日）。各有關單位以及管理人員和業(yè)務人員重點自查****年以來的經營觀念和行為。要做好三查：一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、帳外帳、帳外物等。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。

*、梳理問題（*月**日至*月**日）。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結，明確整改重點。

第二階段：整改落實。*月**日至**月**日。各級建設行政主管部門與各有關單位要上下聯動，緊密配合。

*、扎實進行整改（*月**日至*月**日）。各有關單位要對自查中發(fā)現的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。

*、制定整改措施（*月**日至*月**日）。各級建設行政主管部門和重點科室要針對各有關單位自查中發(fā)現的問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定整改措施，落實整改責任，加強督促指導。

*、梳理整改情況（**月*日至**月**日）。對整改情況進行全面梳理，并以適當方式公布。

四、自查自糾的工作要求

*、突出抓好五個環(huán)節(jié)。一是要全面進行調查摸底，弄清建設系統(tǒng)中的一些經營者在經營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，了解本系統(tǒng)商業(yè)賄賂誘發(fā)的原

第五篇：省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

認真開展自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要環(huán)節(jié)。為切實加強領導，確保自查自糾工作抓得住、抓得緊、抓得實，根據交通部、省政府對治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的有關要求,結合全省交通行業(yè)工作實際，制定本方案。

一、指導原則

自查自糾工作要堅持以下指導原則：

（一）堅持自查與糾正相結合。既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，完善對機關工作人員的管理和監(jiān)督。既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現的問題切實加以糾正。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要認真組織交通企事業(yè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對各單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結合。廳治理商業(yè)賄賂領導小組負責全省交通行業(yè)的統(tǒng)一領導和部署，廳屬各單位、各州市交通部門按照管理層級，分級實施。

（四）堅持自查自糾與其他工作相結合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關部門依法查處商業(yè)賄賂案件，積極研究提出建立防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務工作結合起來，既要保證自查自糾工作的質量，又要保證工程項目建設等生產經營工作的正常進行，做到互相促進，協(xié)調發(fā)展。

二、工作重點和范圍

以在建的公路、水運工程項目，以及基建更新改造項目為重點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督以及公路經營權轉讓等主要環(huán)節(jié)，組織參與工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及有關中介組織、社團組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。具體工作范圍按照《ＸＸ省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》確定的職責分工負責。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從2006年4月底開始，至7月底基本結束。具體方法步驟如下：

第一階段：調查摸底

（一）宣傳動員。

從4月下旬開始，采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設的企事業(yè)單位認真學習中央關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報紙、網絡等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。

（二）全面開展調查摸底。

從4月底開始，各級交通部門組織參與項目建設的各企事業(yè)單位，對照廳治理商業(yè)賄賂領導小組印發(fā)的“治理交通建設領域商業(yè)賄賂基本情況調查表”（見附件1-1至1-3，共12張工作表格）和“交通建設領域商業(yè)賄賂表現形式調查表”（見附件2，共2頁），摸清公路水路建設項目和基建改造項目的規(guī)模、性質、工程進度和項目資金構成情況，摸清參與項目建設的企事業(yè)單位數量、資質、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現形式，列明可能存在的問題清單。

兩個調查表的匯總情況和調查摸底工作情況要于5月10日之前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

第二階段：自查自糾

從5月初到7月下旬，各級交通部門要根據調查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾總結報告要在7月30日以前報在治理商業(yè)賄賂領導小組。自查自糾總結報告的內容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結果等，要實事求是，詳細具體，多用數字說明問題。

廳治理商業(yè)賄賂領導小組將對各地自查自糾工作質量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”。

廳治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結報告于9月30日之前報交通部、省治理商業(yè)賄賂領導小組。

（一）深入查找突出問題。企事業(yè)單位要根據調查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。

一是對照法規(guī)查制度。根據國家有關法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據有關規(guī)定和管理制度，檢查重大經濟事項的決策程序，檢查立項審批、項目融資、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備采購與資產處置、質量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收、公路經營權轉讓等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

三是對照程序查臺帳。根據工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

四是對照臺帳查資金。根據管理臺帳和財務帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、各類咨詢服務機構費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

要重點查找有無下列行為：

1、業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項目立項、融資、招投標、工程轉包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、勘測設計單位要查找在招投標、勘測設計、設計變更等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、施工單位要查找在招投標、工程轉包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

4、監(jiān)理單位要查找在招投標、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

5、中介咨詢服務機構、社團組織等相關單位要查找在咨詢服務活動、資質評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

廳及各單位要對不正當交易行為的表現形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權限和程序的行政許可和行政審批，以及行政委托。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻，有無涉及地方保護的行業(yè)管理制度。三是對照交通部門領導干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權參與、干預企事業(yè)單位經營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。

查找問題工作情況要在5月31日以前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

（二）邊查邊糾,及時處理存在問題。按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。

（三）認真落實整改。要針對自查中發(fā)現的不正當交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。企事業(yè)單位要總結經驗教訓，端正經營思想，規(guī)范經營行為，做到嚴格自律。要督促檢查企事業(yè)單位嚴格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。

整改工作情況要在8月30日以前報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

四、工作要求

（一）實行嚴格的工作責任制。廳屬各單位、各州市交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領導，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，直接追究或建議當地黨委、政府嚴肅追究相關領導的責任。

（二）加強督促檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳屬各單位、各州市交通局要采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查、交叉檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。廳治理商業(yè)賄賂領導小組將組織專門力量，適時對各單位的自查自糾工作開展情況進行檢查督促。

（三）加強組織協(xié)調和信息報送工作。加強與有關部門之間的協(xié)調配合和信息溝通聯系，理順工作關系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道；各單位要建立信息專報、通報和定期報告制度，將每個階段的工作情況及時報廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

（四）建立工作聯系示范點。廳及各單位在全面開展自查自糾工作的同時，可以選擇一些公路水路建設及基建更新改造項目、企事業(yè)單位作為聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點理清工作思路，解決實際問題，使聯系點成為自查自糾工作的示范點。通過對聯系點的個案剖析，舉一反三，對自查自糾工作的過程進行探索，總結提煉出工作規(guī)律和有效做法，研究提出具有普遍指導意見的解決辦法，總結推廣先進經驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。