第一篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響

淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響

李秀娟

（山東英才學(xué)院山東濟(jì)南250001）

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，雖然政府機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情日益重視，但大多僅是階段性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏及時(shí)正確的引導(dǎo)，而網(wǎng)絡(luò)輿情的自由發(fā)展極易誘發(fā)群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生。本文通過(guò)挖掘網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性突發(fā)事件的聯(lián)系，得出信息公開(kāi)程度是影響網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵性因素。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；群體性突發(fā)事件；影響

8月下旬以來(lái)，隨著“秦火火”、“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)名人被抓，公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)制造、傳播謠言等違法犯罪行動(dòng)拉開(kāi)序幕，從行動(dòng)上開(kāi)了一個(gè)清理網(wǎng)絡(luò)丑陋的好頭，進(jìn)一步加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠的打擊力度并促使相關(guān)司法解釋盡快出臺(tái)。“秦火火”、“立二拆四”等人伙同“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，制造一個(gè)以某人或某事為中心的事件，組織人手在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、評(píng)論，利用人們的獵奇心理和不良情緒大肆炒作，短時(shí)間內(nèi)營(yíng)造出一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，吸引廣大網(wǎng)民的關(guān)注。而據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第32次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。在如此龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)上制造網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)極易由網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，甚至把政府機(jī)關(guān)推到被動(dòng)的局面。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)管控研究也就尤為重要。

“輿情”，是指“在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)——國(guó)家管理者制定和推行的法律法規(guī)、方針政策、工作措施，以及影響民眾利益主客體利益關(guān)系變化的事件、人物等的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度”1。網(wǎng)絡(luò)輿情主要指使用網(wǎng)絡(luò)者俗稱網(wǎng)民的社會(huì)政治態(tài)度。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展并成為人們比較開(kāi)放的政治意愿的表達(dá)方式時(shí)，輿情正面或負(fù)面的影響力變得非常大。這一變化的原因之一，就是輿情借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了向輿論的更快、更多和更復(fù)雜轉(zhuǎn)變，進(jìn)而擴(kuò)大了王來(lái)華.輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2003.32它的影響力。

當(dāng)某一突發(fā)事件發(fā)生并引起網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，社會(huì)各級(jí)組織和人群都很關(guān)心，主動(dòng)參與到信息和意見(jiàn)的交流中。特別是當(dāng)事件與自己的利益密切相關(guān)時(shí)人們的參與意識(shí)更強(qiáng)，公眾會(huì)非常積極的表明自己的意見(jiàn)、態(tài)度和立場(chǎng)。由此，可以看出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、整理可實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、組織與公眾之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和互動(dòng)。網(wǎng)民在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑參與社會(huì)熱點(diǎn)的溝通過(guò)程中，會(huì)不自覺(jué)的采取某一價(jià)值觀并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)言論表達(dá)出來(lái)，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的晴雨表，網(wǎng)絡(luò)輿情的變化反應(yīng)了公眾對(duì)黨和政府進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和管理的態(tài)度和意見(jiàn)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、隱匿性、自主性，因此網(wǎng)絡(luò)成為對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和群體性突發(fā)事件反應(yīng)最敏感迅速的傳播媒介，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度更快，傳播范圍更廣，社會(huì)影響也更廣泛。一旦現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有突發(fā)性事件發(fā)生，就馬上會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上迅速得以反映，政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題搶先整理預(yù)測(cè)，第一時(shí)間采取有效的方法、措施，就能解決問(wèn)題化解危機(jī)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情越來(lái)越受到黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)社會(huì)組織的關(guān)注，但網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和寬泛性也使得網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)難度越來(lái)越大。

目前對(duì)群體性突發(fā)事件的研究很多，歸納來(lái)說(shuō)基本都包含某一群體利益或權(quán)益受到了不同程度的損害，該群體通過(guò)合法或不合法的群體聚集方式來(lái)表達(dá)訴求。筆者僅從輿情角度談對(duì)群體性突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)。群體性突發(fā)事件是指一定數(shù)量的人們?cè)谝欢ǖ妮浨榭臻g內(nèi)，受某些中介性社會(huì)事項(xiàng)影響或刺激，為實(shí)現(xiàn)其利益訴求，采取集會(huì)、游行等方式，與黨政權(quán)力機(jī)關(guān)形成對(duì)立或?qū)龟P(guān)系，造成社會(huì)秩序混亂和社會(huì)公私財(cái)物遭破壞以及人身傷害的事件”2。常規(guī)輿情狀態(tài)表現(xiàn)為主客體在利益方面的“和諧”，主客體之間的矛盾由相關(guān)的制度、法規(guī)等公共行政部門(mén)予以協(xié)調(diào)解決。但在特定的背景下，群體性突發(fā)事件作為一種非常態(tài)社會(huì)現(xiàn)象并不是隨意發(fā)生的，它植根于現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景中，反映某一特定群體的民眾受到具體的社會(huì)事項(xiàng)刺激而對(duì)國(guó)家管理者表示其不滿甚至反對(duì)，是民眾與國(guó)家管理者之間在利益訴求方面顯現(xiàn)的 “非和諧”，是輿情狀況的非常態(tài)勢(shì)。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中群體性突發(fā)事件借助網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)，既有群體性突發(fā)事件的特性又有網(wǎng)絡(luò)群體的特征。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在某一特定的社會(huì)背景之下，網(wǎng)民群眾為了共同的利益或?qū)崿F(xiàn)某一目的，利用互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模地傳播某一方面的信息，制造輿論發(fā)泄不滿，甚至利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行人員組織，并在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中非正常聚2 王來(lái)華、陳月生.論群體性突發(fā)事件的基本含義、特征和類型[J].理論與現(xiàn)代化，2006，5集，擾亂正常的社會(huì)秩序，利用輿論和群體優(yōu)勢(shì)給黨和政府機(jī)關(guān)施加壓力，造成不良社會(huì)影響。

群體性事件發(fā)生的初期，廣大網(wǎng)民并不知道事件背后真實(shí)的情況，事件發(fā)生后被上傳至網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中曝光并被網(wǎng)民到處轉(zhuǎn)發(fā)傳播，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與公眾的情緒和價(jià)值觀相互碰撞，形成作為主體的公眾的意見(jiàn)取向和政治態(tài)度，從而使局部事件醞釀成全社會(huì)關(guān)注的輿情熱點(diǎn)，形成群體性突發(fā)事件，使事件真相和社會(huì)根源暴露在公眾面前。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件具有非常大的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生大都基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)刺激。縱觀近幾年在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大討論的熱點(diǎn)事件，大多數(shù)都是與人們生活密切相關(guān)的公共話題，例如社會(huì)分配不公、貪污腐敗現(xiàn)象、貧富差距拉大、城管等政府不作為等民生問(wèn)題。當(dāng)某一社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)生后，知情人將其吸引人眼球的信息發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)空間，使其在巨大的網(wǎng)民規(guī)模中迅速傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的隱匿性，網(wǎng)民們往往不加甄別甚至添加上自己的不良情緒大肆轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)民的參與熱情加上獵奇心理，使其在關(guān)注熱點(diǎn)事件的同時(shí)，常扮演義憤填膺的評(píng)論者參與網(wǎng)絡(luò)事件的討論，并不斷地轉(zhuǎn)發(fā)到其他的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使影響范圍不斷地?cái)U(kuò)大。流言的迅速傳播就會(huì)使官方言論發(fā)聲無(wú)力，民眾就會(huì)變得越來(lái)越激憤，陷入到群體極化情緒中。

隨著知情范圍的擴(kuò)大，網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注持續(xù)不斷，小范圍的討論變成了大范圍的評(píng)價(jià)和爭(zhēng)辯，事件的真相逐漸清晰，意見(jiàn)領(lǐng)袖們開(kāi)始活躍并自主的發(fā)揮“把關(guān)人”的作用，他們按照某種利益導(dǎo)向，為網(wǎng)絡(luò)追隨者設(shè)定議程，引導(dǎo)網(wǎng)民的意見(jiàn)和態(tài)度，使網(wǎng)民的觀點(diǎn)相對(duì)集中，最后成為一種主導(dǎo)意見(jiàn)，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情一旦形成，傳統(tǒng)媒體也會(huì)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件，使得輿情熱點(diǎn)事件由虛擬世界走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)。傳統(tǒng)媒體的權(quán)威報(bào)道加上網(wǎng)絡(luò)媒體最新信息的實(shí)時(shí)更新，將熱點(diǎn)話題上升到了一個(gè)新的高度，偶然的突發(fā)事件升級(jí)為公共事件。數(shù)量眾多的網(wǎng)民與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公眾交叉聚合，在意見(jiàn)領(lǐng)袖的召喚下，形成了具有一定共同價(jià)值觀的組織，參與到突發(fā)事件發(fā)展中來(lái)形成群體性突發(fā)事件，干擾正常的社會(huì)秩序。

在當(dāng)前社會(huì)時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著越來(lái)越重要的功用，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響愈發(fā)的強(qiáng)大，對(duì)群體性突發(fā)事件的防范首先要加大信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。“秦火火”曾經(jīng)叫囂過(guò)“謠言止于下一個(gè)謠言”，所以信息公開(kāi)的程度是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的關(guān)鍵性因素，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中謠言不是止于智者，而是止于信息公開(kāi)。

參考文獻(xiàn)

【1】彭知輝.論群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào), 2008(1): 46-50

【2】王來(lái)華.輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2003.32【3】王來(lái)華、陳月生.論群體性突發(fā)事件的基本含義、特征和類型[J].理論與現(xiàn)代化，2006，5 基金項(xiàng)目：2013年濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：13DXQ19）” 作者簡(jiǎn)介：李秀娟（1981.9-？）,女，山東濟(jì)南人，山東英才學(xué)院，碩士，講師?？爝f地址：山東省濟(jì)南市龍奧大廈宣傳部聯(lián)系人：王崇超電話：***

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與作用.

收稿日期:2010-06-25 修回日期:2010-07-29 基金項(xiàng)目:本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究“(編號(hào):08BZZ030和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題委托研究項(xiàng)目 基于網(wǎng)絡(luò)輿情研判的高校群體性事件預(yù)警與網(wǎng)上應(yīng)急處理”(編號(hào):08W L1111的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介:曾潤(rùn)喜(1984-,男,博士研究生,工程師,研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情、電子政務(wù);徐曉林(1956-,男,院長(zhǎng),教授,博士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情。

情報(bào)研究

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與作用 * A Study on t he I m pact on the Collective Incident by I nternet Public O pi n ion 曾潤(rùn)喜 徐曉林

(華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院 武漢 430074 摘 要 網(wǎng)絡(luò)輿情具有內(nèi)容多元、主體主導(dǎo)、群體極化和虛實(shí)互動(dòng)等特征,容易導(dǎo)致群體性事件的產(chǎn)生。依照加值理論,網(wǎng)絡(luò)輿情從四個(gè)方面對(duì)群體性事件產(chǎn)生影響,同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的匯集、研判、引導(dǎo)和反思可以對(duì)群體性事件進(jìn)行干預(yù)。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 輿情 群體性事件 突發(fā)事件

中圖分類號(hào) D 305 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-1965(201012-0001-04 0 引 言

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNN I C發(fā)布的!第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告?顯示,截至2010年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億人,并呈逐年上升趨勢(shì)。網(wǎng)民規(guī)模增大的同時(shí),其活躍度也正在提高,并由自在群體向自為群體轉(zhuǎn)變。在此背景下,由網(wǎng)絡(luò)輿

情所產(chǎn)生的一系列網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件頻發(fā),不僅影響著網(wǎng)絡(luò)社會(huì),也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生了重要影響,給政府的網(wǎng)絡(luò)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。如 鄧玉嬌事件#、石首事件#、7 5烏魯木齊事件#等,盡管其引發(fā)原因不盡相同,但與網(wǎng)絡(luò)輿情有著密切關(guān)系,都是在事件發(fā)生后,產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情,引起網(wǎng)民關(guān)注,進(jìn)而又由于這種關(guān)注推動(dòng)或惡化了事件的進(jìn)展,給黨和政府對(duì)該事件的妥善處置造成了干擾和壓力。這一問(wèn)題引起了中央的高度關(guān)注,中共十七屆四中全會(huì)明確提出要 注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情#。

作為回應(yīng),學(xué)界對(duì)此保持了極大研究興趣,并從各個(gè)方面展開(kāi)了討論。如從網(wǎng)民角度出發(fā),認(rèn)為網(wǎng)民是多種情緒、態(tài)度和意見(jiàn)的持有者,他們借助網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播特性和強(qiáng)大服務(wù)功能來(lái)表達(dá)輿情,成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量

[1]。在這一力量的推動(dòng)下,網(wǎng)絡(luò)輿

情直接引發(fā)群體性事件,或間接推動(dòng)群體性事件的惡性發(fā)展,具有流言廣泛傳播、信息傳播影響大、信息交流呈現(xiàn)非理性化和情緒化傾向等特征

[2] ,對(duì)政府和社

會(huì)產(chǎn)生了重要影響,包括沖擊現(xiàn)有的社會(huì)組織管理體

系,弱化政府對(duì)社會(huì)信息的控制力以及成為政治動(dòng)員的新手段和街頭政治的導(dǎo)火索等

[3]。但網(wǎng)絡(luò)輿情所具

有的什么特征會(huì)誘發(fā)群體性事件?又是如何誘發(fā)群體性事件的,本文試圖回答這一問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特征

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合

[4] ,其實(shí)質(zhì)是反映在互聯(lián)網(wǎng)媒介中的

一種情報(bào)信息。由于載體的特殊性,網(wǎng)絡(luò)輿情較其他輿情形態(tài)而言具有許多新的特征和傳播模式。1 1 內(nèi)容多元性 網(wǎng)絡(luò)輿情的特征首先表現(xiàn)在它是一種信息。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)媒介已被公認(rèn)為 第四媒體#,成為輿情信息的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是話題多元性。涉及到境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面。二是內(nèi)容載體豐富。新聞跟帖、論壇帖子、即時(shí)通訊、博客、維基以及逐漸興起的3G 傳媒等都是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的載體。三是表現(xiàn)形式多樣。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅表現(xiàn)為圖文信息,還可以是影像視聽(tīng)資料或其他網(wǎng)絡(luò)傳播方式。內(nèi)容的多元性導(dǎo)致無(wú)序的噪音增多,往往容易對(duì)決策者產(chǎn)生干擾,更為嚴(yán)重的是,網(wǎng)絡(luò)輿情中常含有虛假信息、不良信息以及情緒化信息等,而民眾又缺少一定的機(jī)制和手段對(duì)其進(jìn)行過(guò)濾,很可能產(chǎn)生 三人成虎#、坑蒙拐騙#、蠱惑人心#等不良結(jié)果, 第29卷 第12期2010年12月 情 報(bào) 雜 志

J OUR NAL OF I NTELL I GENCE V o.l 29 N o.12D ec.2010 最終對(duì)社會(huì)造成危害。2 主體主導(dǎo)性 網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)主體是網(wǎng)民,網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生過(guò)程中的主觀能動(dòng)性決定著網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)量、質(zhì)量和向量。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情主體越來(lái)越接近現(xiàn)實(shí)

社會(huì)的行為主體。一方面,網(wǎng)民的規(guī)模逐步增大,已超過(guò)4億用戶;另一方面,無(wú)論是網(wǎng)民的性別、年齡結(jié)構(gòu)還是學(xué)歷、職業(yè)結(jié)構(gòu),都越來(lái)越接近現(xiàn)實(shí)人群結(jié)構(gòu)。而由于網(wǎng)絡(luò)輿情主體與現(xiàn)實(shí)行為主體的相似性,因而網(wǎng)絡(luò)輿情可以近似地看作是社會(huì)民意。與此相伴的是網(wǎng)絡(luò)參與和公民意識(shí)的崛起,公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的頻度和深度都得到了拓展,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的 消極公民#開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)?積極公民#。不過(guò),盡管如此,網(wǎng)民的表現(xiàn)依然存在眾多不足。一是主觀性較強(qiáng)。一個(gè)人對(duì)于并未親身經(jīng)歷的事件所能產(chǎn)生的唯一情感,就是被他內(nèi)心對(duì)那個(gè)事件的想象所激發(fā)起來(lái)的情感。#[5]出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情誘發(fā)事件時(shí),網(wǎng)民的第一反應(yīng)言論首先是憑借直覺(jué),即不深入思考事件的真相和原因,同時(shí)由于信息不對(duì)稱的緣故,表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)只從自己的價(jià)值觀出發(fā),容易形成偏見(jiàn)。二是容易集體無(wú)意識(shí),出現(xiàn)從眾心理。網(wǎng)絡(luò)共同體的存在和網(wǎng)絡(luò)傳播的迅捷性,使得某種情緒極易得到快速傳染。3 群體極化性 群體極化是指團(tuán)體成員一開(kāi)始即有某些偏向,在商議后,人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng),最后形成極端的觀點(diǎn)[6]。即網(wǎng)絡(luò)群體對(duì)于某一觀點(diǎn)的多次討論會(huì)形成若干自有觀點(diǎn)并在群體討論中得到進(jìn)一步強(qiáng)化,導(dǎo)致這一群體對(duì)該觀點(diǎn)深信不疑,從而影響其認(rèn)知、態(tài)度或行為傾向等。由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)聯(lián)系緊密,群體極化的現(xiàn)象不止存在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,同時(shí)也存在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì),網(wǎng)絡(luò)中的群體極化現(xiàn)象大約是現(xiàn)實(shí)生活中面對(duì)面時(shí)的兩倍多[7]。志同道合的團(tuán)體會(huì)彼此進(jìn)行溝通討論,到最后他們的想法和原先一樣,只是形式上變得更極端了。#[6] 1 4 虛實(shí)互動(dòng)性 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)作用越來(lái)越明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是網(wǎng)絡(luò)輿情積極反映現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿情所表達(dá)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)傾向,其根源和指向仍然是現(xiàn)實(shí)生活中存在的現(xiàn)象和問(wèn)題[8]。二是網(wǎng)絡(luò)輿情反作用于現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿情既可以加速現(xiàn)實(shí)事件的爆發(fā)或惡化,也可以通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判有效預(yù)防和治理現(xiàn)實(shí)事件。三是網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)同步互動(dòng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,WEB2.0、3G技術(shù)的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)融為一體,一方面網(wǎng)民可以隨時(shí)將現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生的事件通過(guò)博客、播客等微內(nèi)容傳播形式實(shí)時(shí)上傳到網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng);另一方面,傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體也在進(jìn)行互動(dòng)。傳統(tǒng)新聞媒體如報(bào)紙、廣播、電視等陸續(xù)將內(nèi)容搬到了互聯(lián)網(wǎng)并開(kāi)設(shè)討論版塊,各大新聞門(mén)戶網(wǎng)站由于不具備新聞采訪資

格因而倚重于傳統(tǒng)媒體內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng),使得私人領(lǐng)域的事務(wù)上升到公共層面,豐富了公共領(lǐng)域的內(nèi)容;公共領(lǐng)域的事務(wù)被私人領(lǐng)域所關(guān)注和討論,擴(kuò)大了私人領(lǐng)域的事務(wù)范圍。網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件形成過(guò)程中的作用

為了解釋群體性事件的形成與發(fā)展,社會(huì)學(xué)家提出了許多理論,但這些理論都具有一個(gè)共同點(diǎn),即認(rèn)為這些事件是由多項(xiàng)因素共同決定的,而且這些因素間存在著較為固定的邏輯聯(lián)系[9]。其中典型代表理論是斯梅爾塞提出的加值理論。斯梅爾塞加值理論認(rèn)為,群體性事件的產(chǎn)生都是由六個(gè)因素共同決定的,即有利于群體性事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因,由社會(huì)結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感,一般化信念的產(chǎn)生,出發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的因素或事件,有效的社會(huì)動(dòng)員,社會(huì)控制力的下降[10]。這六個(gè)因素可以依照一定的順序予以排列,如圖1

所示。

圖1 斯梅爾塞的加值理論模型

這六個(gè)因素都是引發(fā)群體性事件的必要條件,隨著上述因素依次形成,發(fā)生群體性事件的可能性也在逐漸增加。一旦六個(gè)因素全部具備,群體性事件必然會(huì)發(fā)生[9]。仔細(xì)考察這一模型,我們不難發(fā)現(xiàn),首先,由于特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)條件,可能會(huì)引發(fā)特定的群體性事件;其次,在有了結(jié)構(gòu)性誘導(dǎo)因素和結(jié)構(gòu)性怨恨、剝奪感之后,需要形成一般化信念,即對(duì)某一問(wèn)題產(chǎn)生共同的認(rèn)識(shí)。在這種情況下,能夠觸發(fā)群體性事件的因素或事件一旦存在,在有效的社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)控制力下降的情況下,群體性事件就產(chǎn)生了。通觀整個(gè)過(guò)程,網(wǎng)絡(luò)輿情及其傳播能夠在此過(guò)程中扮演舉足輕重的作用。1 網(wǎng)絡(luò)輿情傳播容易導(dǎo)致人們的怨恨、剝奪感或壓迫感增加 我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,貧富差距、就業(yè)形勢(shì)、分配不均等都是激發(fā)社會(huì)矛盾、引發(fā)社會(huì)沖突的可能結(jié)構(gòu)性誘導(dǎo)因素。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性特征,這些事件在網(wǎng)絡(luò)空間以網(wǎng)絡(luò)輿情的形式被人們所看到并討論,打破了傳統(tǒng)意義上由政府所強(qiáng)力管制的報(bào)紙、廣播、電視等媒體對(duì)信息的壟斷。主流媒體不予報(bào)道這些新聞,并不意味著民眾無(wú)法知曉這些信息。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)輿情向世界報(bào)道往常被 情 報(bào) 雜 志 第29卷

忽略的事件和人群。如果對(duì)正處于矛盾凸顯期的中國(guó)進(jìn)行全方位掃描,必然會(huì)引起人們對(duì)于全社會(huì)的公平問(wèn)題的關(guān)注。懷默霆認(rèn)為, 中國(guó)人對(duì)于社會(huì)不公平的認(rèn)知是參照那些處于他們周邊環(huán)境中的人[11],#而與那些自己接觸不到的人和事的關(guān)系不大。但打破時(shí)空限制的互聯(lián)網(wǎng)卻讓人們相信這些事情就發(fā)生在身邊,而且與他們的生活是息息相關(guān)的,這勢(shì)必將加重人們的怨恨、剝奪感或壓迫感,地方矛盾容易上升為全國(guó)性矛盾。2 網(wǎng)絡(luò)群體極化性特征導(dǎo)致一般化信念的產(chǎn)生更為便捷 網(wǎng)絡(luò)輿情中所涉及的事件多是社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象,各個(gè)地方的網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中都有所感受,但在現(xiàn)實(shí)中卻無(wú)法表達(dá)意愿和表明態(tài)度,因此,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了能夠 觸動(dòng)#網(wǎng)民 神經(jīng)#的事件時(shí),網(wǎng)民就會(huì)持續(xù)關(guān)注并參與這一事件。網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)中是分散的原子個(gè)體,但在網(wǎng)絡(luò)

上,他們則分屬于不同的討論圈。這些討論圈是網(wǎng)民們按照某種規(guī)則自發(fā)地組織起來(lái)的虛擬共同體。前文提到,在這一共同體中,假設(shè)討論初存在三種意見(jiàn),贊成、反對(duì)以及中立,隨著討論的進(jìn)行,中立群體開(kāi)始部分極化,從最初的無(wú)所謂態(tài)度逐漸向兩端的態(tài)度靠攏,最終使中立群體縮小成為很小一部分,三種意見(jiàn)變成兩種意見(jiàn);如果兩種意見(jiàn)中某種意見(jiàn)占有上風(fēng),這種意見(jiàn)會(huì)經(jīng)過(guò)群體極化后變得越來(lái)越主流。因此,經(jīng)過(guò)群體極化之后的思想會(huì)越來(lái)越統(tǒng)一,最后導(dǎo)致一般化念的產(chǎn)生。3 不良因素或事件經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播變得普及化和擴(kuò)大化 在紙媒時(shí)代,某一報(bào)紙的發(fā)行量是有限的,普及的人群也因此受限,帶有較強(qiáng)的區(qū)域性色彩;在電媒時(shí)代,同樣受到傳播信號(hào)的限制;更為關(guān)鍵的是,由于國(guó)家權(quán)力控制了傳統(tǒng)媒體,人們想要了解外面世界的信息,只能通過(guò)傳統(tǒng)媒體,而傳統(tǒng)媒體傳播什么、何時(shí)傳播、如何傳播等都可以很容易受到控制,甚至不少事實(shí)通過(guò) 把關(guān)人#這一 信息過(guò)濾器#得以篩選或扭曲,結(jié)構(gòu)性誘因被掩蓋,傳統(tǒng)媒體成為粉飾太平的工具。隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的信息在很大程度上并不依賴官方的意志為轉(zhuǎn)移。由于網(wǎng)絡(luò)輿情載體的開(kāi)放性和低門(mén)檻,以及網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性,這些不良因素或事件并無(wú)障礙地出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間。4 網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)政治動(dòng)員的新的有效工具之一 傳統(tǒng)的權(quán)威性政治動(dòng)員主體是國(guó)家或政黨,而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的誘發(fā)性政治動(dòng)員時(shí)出現(xiàn)了多頭政治動(dòng)員。一是互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動(dòng)員主體提供了行動(dòng)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)域, 借助網(wǎng)絡(luò)輿情,人們完全可以繞過(guò)政府的控制,從而獲得全新的政治動(dòng)員條件和機(jī)會(huì)[12]。#二是網(wǎng)絡(luò)輿情的信息分發(fā)、流動(dòng)、討論和串聯(lián)較其他輿情信息形式更為便捷和廉價(jià),且由于網(wǎng)絡(luò)群體的特征趨同性較現(xiàn)實(shí)社會(huì)明顯,因而信息分發(fā)的目標(biāo)性更強(qiáng),有利于根據(jù)人群特征的不同實(shí)行個(gè)性化的社會(huì)動(dòng)員。三是網(wǎng)絡(luò)輿情催生了政治動(dòng)員主體多元化時(shí)代的來(lái)臨。動(dòng)員者往互聯(lián)網(wǎng)輸入一些數(shù)據(jù)和別有用心的信息,不僅影響了國(guó)家動(dòng)員的自主實(shí)施,而且日趨分享著過(guò)去由國(guó)家所獨(dú)享的動(dòng)員權(quán)力,占據(jù)著新的權(quán)力空間[3]。網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件處理機(jī)制中的作用 1 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)匯集可以有效預(yù)防群體性事件 網(wǎng)絡(luò)輿情因網(wǎng)民持續(xù)不斷的關(guān)注和表達(dá)意見(jiàn)而形成,其背后有著更深層次的原因,群體性突發(fā)事件在爆發(fā)之前有可能經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)短不一的積累過(guò)程,常常表現(xiàn)為人們對(duì)某一刺激事項(xiàng)的關(guān)注或思考僅在頭腦里,隨著事項(xiàng)刺激的加強(qiáng)和受刺激人們數(shù)量的增加,就會(huì)漸漸地形成一種 小氣候#,并或快或慢地形成 大氣候#,最終導(dǎo)致參與者們活動(dòng)頻繁構(gòu)成事件[13]。這對(duì)于我們預(yù)防群體性事件的發(fā)生有著重要的借鑒意義,通過(guò)對(duì)輿情信息的匯集,我們能總結(jié)出當(dāng)前時(shí)期人民群眾比較關(guān)心的問(wèn)題,檢閱各地各級(jí)政府的行為在多大程度上與人民的期望相契合,發(fā)現(xiàn)即將引燃顯群體性事件導(dǎo)火索,從而及時(shí)采取相關(guān)措施如滿足相關(guān)者正當(dāng)?shù)睦嬖V求,對(duì)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理,即時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息等等,以將還處在醞釀期的群體性事件扼殺在襁褓之中。2 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的準(zhǔn)確研判可以輔助處理群體性事件 群體性事件變化的情況一般要經(jīng)歷兩個(gè)階段才能達(dá)到一種突變的狀態(tài),形成突變的后果:一是情緒必須處于臨界狀態(tài),二是情緒必須經(jīng)歷一個(gè)裂變過(guò)程,輿情存在于群體性突發(fā)事件的形成過(guò)程中,表達(dá)于群體性突發(fā)事件的爆發(fā)之時(shí)[14]。在群體性突發(fā)事件發(fā)生時(shí),事件的不同階段輿情的狀態(tài)是不同的[15]。所以通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的準(zhǔn)確研判,可以從中得到很多在處理群體性事件時(shí)所需要的信息,至少包括以下幾個(gè)方面:一是該群體性事件的主要誘因;二是群體性事件主要參與者的利益訴求及其所追求的結(jié)果;三是暴露政府行為的不當(dāng)之處。因此政府相關(guān)部門(mén)可以對(duì)癥下藥,可以改進(jìn)處理群體性事件的方法,提高處理群體性事件的處理效率。3 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的合理引導(dǎo)可以逐步消解群體性事件 作為信息交流與知識(shí)共享的平臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑為社情民意的傳達(dá)和反饋提供了更為有效的渠道,但同時(shí)不良的網(wǎng)絡(luò)輿情極易激發(fā)網(wǎng)民的非理性情緒為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成和走向現(xiàn)實(shí)推波助瀾。如河南開(kāi)封杞縣鈷60事件導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娂w 大逃離#,很大程度上是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣怄i相關(guān)信息長(zhǎng)達(dá)一月之久, 3 第12期 曾潤(rùn)喜,等:網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與作用

并且不及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情致使謠言 跑過(guò)了#政府的結(jié)果。常言道,網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍。在大家視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸的同時(shí),更應(yīng)看到網(wǎng)絡(luò)輿情也可以為我所用。因此,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情的合理引導(dǎo),如通過(guò)建立健全信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)機(jī)制,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì),形成網(wǎng)絡(luò)干預(yù)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新機(jī)制,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等措施,不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力,不但不會(huì)激發(fā)群體性事件,反而讓群眾知曉真相,采取更為理性的行為,因而是可以逐步消解群體性事件的。4 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極反思可以不斷減少群體性事件 網(wǎng)絡(luò)輿情是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中人們的愿望和訴求在互聯(lián)網(wǎng)上的集中反映,可以說(shuō),這是制定公共政策的重要決策依據(jù)。公共政策的制定必須以社情民意作為基礎(chǔ),公共政策的有效性也必須以社情民意作為檢驗(yàn)。同樣,在應(yīng)對(duì)群體性事件時(shí),也應(yīng)注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極反思,不斷積累防范和應(yīng)對(duì)群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)驗(yàn),同時(shí),通過(guò)這一渠道了解和實(shí)現(xiàn)公眾的需求和訴求。但當(dāng)前,各方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的反思尚有待加強(qiáng):在實(shí)踐界,每次類似事件發(fā)生后,對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)還不夠,各地各部門(mén)之間的經(jīng)驗(yàn)交流也不夠;在理論界,目前主要集中在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律的認(rèn)識(shí),從理論層面針對(duì)具體案例進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反思還有待增加。具體而言,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的反思,可以從網(wǎng)絡(luò)輿情匯集的廣度和深度,網(wǎng)絡(luò)輿情研判的準(zhǔn)度與精度,網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)的速度與力度等方面進(jìn)行。

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第三篇：論群體性事件與政府網(wǎng)絡(luò)輿情控制

論群體性事件與政府網(wǎng)絡(luò)輿情控制

摘要：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代環(huán)境下。群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)系緊密。網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)引發(fā)群體性事件，并加速其惡性發(fā)展，使其處理復(fù)雜化。為了有效預(yù)防和處理群體性事件，政府應(yīng)從思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿情、完善網(wǎng)絡(luò)立法、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管、建立公開(kāi)透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介管理。聯(lián)合大眾傳媒、加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育。關(guān)鍵詞：群體性事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；政府控制相關(guān)概念

群體性事件，是指受特定的中介性社會(huì)事項(xiàng)刺激而突然爆發(fā)，以尋求共同利益的人為主，采取自發(fā)或有組織的聚眾方式，與公共秩序和安全發(fā)生矛盾或?qū)沟男袨楹突顒?dòng)。輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)國(guó)家管理者制定和實(shí)施的各類方針政策、制度法規(guī)、工作措施，以及影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物等的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)中，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，網(wǎng)民對(duì)執(zhí)政者及其政治取向所持有的社會(huì)政治態(tài)度。群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)系

(1)網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)引發(fā)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)具有互聯(lián)互通、快速即時(shí)、匿名隱身、跨地跨國(guó)界等特點(diǎn)，任何人、任何組織都可以不受過(guò)多限制地發(fā)表意見(jiàn)和觀點(diǎn)，這就給民眾提供了一個(gè)便捷的信息交流平臺(tái)。在網(wǎng)民活躍的論壇、社區(qū)以及博客等，一些帖子通過(guò)反復(fù)轉(zhuǎn)載，或者通過(guò)即時(shí)聊天、電子郵件等方式傳播。就會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)輿情。受某些普遍關(guān)注的社會(huì)政治事項(xiàng)的刺激，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布、傳播某一方面信息，發(fā)泄不滿，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，互相溝通、串聯(lián)，進(jìn)行策劃、組織和聯(lián)絡(luò)，極易演變?yōu)閹в刑囟ㄔV求的群體性事件。

(2)網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)加速群體性事件的惡性發(fā)展。首先，由于網(wǎng)絡(luò)媒體不真實(shí)、不適當(dāng)?shù)男畔鞑?，往往?huì)誤導(dǎo)民眾，對(duì)事件的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。其次，當(dāng)民眾受到網(wǎng)絡(luò)虛假信息的鼓動(dòng)，一些群體性事件可能造成甲地騷亂、乙地聲援、丙地聯(lián)動(dòng)的情況，朝著規(guī)模更大、危害更加嚴(yán)重的方向發(fā)生變異。第三，群體性事件往往暴露了社會(huì)的丑陋面和諸多的負(fù)面信息，而網(wǎng)絡(luò)媒體不加過(guò)濾，有意或無(wú)意地放大渲染，過(guò)度宣傳社會(huì)陰暗面，會(huì)對(duì)民眾的思想形成強(qiáng)烈沖擊。容易產(chǎn)生情緒低落、埋怨、激憤的反社會(huì)心理。

(3)網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)加大群體性事件的處理難度。這主要體現(xiàn)在政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制上。首先，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和跨地跨國(guó)界性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情在時(shí)間和空間的把握上難以進(jìn)行有效控制。其次，互聯(lián)網(wǎng)打破了時(shí)閥、地域的限制，各類型的信息幾乎能實(shí)時(shí)發(fā)送并接收，也可以傳遞到任何一個(gè)有互聯(lián)網(wǎng)的角落，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度之快、范圍之廣，給適時(shí)采取措施，有效加以控制帶來(lái)了難度。第三，由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、匿名性，各類虛假消息、過(guò)激言論充斥著互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有的技術(shù)手段只能夠?qū)?nèi)容進(jìn)行部分過(guò)濾，這就使得網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容難以進(jìn)行有效控制。網(wǎng)絡(luò)輿情的難以控制，導(dǎo)致群體性事件網(wǎng)絡(luò)信息混亂、錯(cuò)誤，容易在民眾中引發(fā)各種猜疑、謠傳甚至恐慌，給群體性事件的處理帶來(lái)不利的影響。3 政府網(wǎng)絡(luò)輿情控制

(1)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)應(yīng)從思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情理論學(xué)習(xí)。群體性事件發(fā)生后，基層政權(quán)習(xí)慣于向公眾封鎖消息，然而在網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道多元化的今天，信息不可能被完全封鎖，政府部門(mén)一味的回避，只會(huì)讓小道消息、社會(huì)謠言占據(jù)了信息傳播的主渠道。因而，黨政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的強(qiáng)大威力，轉(zhuǎn)換思路，從新的方向找尋危機(jī)處理方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論學(xué)習(xí)。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，只有深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情

理論的學(xué)習(xí)，才能為網(wǎng)絡(luò)輿情管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能有效保證網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化朝社會(huì)主義先進(jìn)文化方向發(fā)展。

(2)完善網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間。無(wú)規(guī)矩不成方圓，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、匿名性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可行度偏低，流言蜚語(yǔ)、過(guò)激言行橫生，更需政府的大力管理。要對(duì)網(wǎng)絡(luò)加以適當(dāng)?shù)目刂?，立法是政府控制的重要手段。我?guó)相繼頒布了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)有力的行政手段保障這些法律法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的準(zhǔn)入許可、監(jiān)督管理和違規(guī)處罰，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間。

(3)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)的快速?gòu)V泛傳播，會(huì)使群體性事件影響擴(kuò)大化，造成難以預(yù)料的社會(huì)動(dòng)蕩。因此，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管工作，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。首先，在科研上，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件。其次，在具體操作上，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施全時(shí)監(jiān)控，指派專門(mén)人員負(fù)責(zé)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的信息；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析，通過(guò)對(duì)零散、初級(jí)的信息進(jìn)行匯總、梳理、歸納，形成有情況、有思想、有深度的輿情信息；認(rèn)真研究以網(wǎng)絡(luò)為依托的群體性事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，為黨政部門(mén)預(yù)防和處置群體性事件提供對(duì)策或建議。

(4)建立公開(kāi)透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，黨政機(jī)關(guān)已不再擁有信息的優(yōu)先發(fā)布權(quán)和控制權(quán)。據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)上的突發(fā)事件一旦發(fā)生，二般2至3小時(shí)后就可在網(wǎng)上出現(xiàn)。6小時(shí)后便被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)后網(wǎng)上的跟帖和討論就可以達(dá)到高潮。在此過(guò)程中，如果政府不及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，各種謠言就會(huì)乘虛而入?？梢?jiàn)，在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，政府若封鎖信息或者反應(yīng)滯后，往往會(huì)失去制造輿論的先機(jī)，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)中的被動(dòng)。只有建立公開(kāi)透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度，才能真正遏制謠言。爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。信息發(fā)布的公開(kāi)透明，才能讓民眾全面了解事實(shí)真相，減少民眾的猜疑和恐慌，有利于事態(tài)的穩(wěn)定；信息發(fā)布的及時(shí)有效，才能在第一時(shí)間阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的散布、恐慌情緒的蔓延，控制和引導(dǎo)輿論走向。

(5)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介管理，聯(lián)合大眾傳媒。在群體性事件的發(fā)生、發(fā)展、處理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)和大眾傳媒起到了至關(guān)重要的作用，政府可以針對(duì)兩種媒介的不同特性分而治之。首先，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的特點(diǎn)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的把關(guān)，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)用各種技術(shù)手段對(duì)有關(guān)群體性事件報(bào)道和評(píng)論的虛假信息、負(fù)面信息進(jìn)行過(guò)濾，保證其管理范圍內(nèi)的信息傳播的真實(shí)性；論壇管理員或版主推出發(fā)帖規(guī)則，對(duì)發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或者限制其發(fā)帖；對(duì)于某些不利于社會(huì)穩(wěn)定的不良帖子，應(yīng)及時(shí)刪除，維護(hù)論壇秩序。其次，報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒具有社會(huì)覆蓋面廣、社會(huì)公信力強(qiáng)等特點(diǎn)，當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí)，為消除網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)報(bào)道、蓄意炒作和刻意渲染的影響，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)與大眾傳媒建立互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將真實(shí)的情況反饋給相關(guān)新聞單位，充分利用這一容易控制的傳統(tǒng)媒體，消除謠言，澄清事實(shí)，滿足民眾的信息需求。

(6)加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自律。網(wǎng)絡(luò)只是信息交流的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)起、發(fā)展，最主要的動(dòng)力是網(wǎng)民，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)世界的主體，要想從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)虛假信息、過(guò)激言辭的行為，必須加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，大力宣揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)榮辱觀，人人從我做起，文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自律。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)教育的影響

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判，維護(hù)教育穩(wěn)定發(fā)展

新的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，特別是博客和微博的井噴發(fā)展給新媒體時(shí)代特征帶來(lái)異軍突起之效，并讓信息在網(wǎng)絡(luò)傳播出現(xiàn)兩個(gè)效應(yīng)：光速化效益和蝴蝶效益。光速化效應(yīng)就是由一個(gè)新聞源發(fā)出，到全網(wǎng)（100個(gè)主流新聞網(wǎng)站為標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)布時(shí)間最快只要28分種；蝴蝶效應(yīng)就是在一個(gè)小地方一個(gè)小小的投訴或一個(gè)正常執(zhí)法事件失妥，可能會(huì)因網(wǎng)絡(luò)傳播及輿情壓力在北京或省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)這里引發(fā)風(fēng)暴。

2011年的各類事件中，網(wǎng)絡(luò)事件成為影響維穩(wěn)的重要因素。網(wǎng)絡(luò)把事件或輿情無(wú)限放大，事件傳播可能沒(méi)有道義，也容易出現(xiàn)被個(gè)別人惡意利用和制造惡化輿情。結(jié)果直接影響正常的執(zhí)政或教育教學(xué)的管理，為了處理問(wèn)題，很多單位、學(xué)校不能安心放在更重要工作上。

尤其是當(dāng)前，章丘教育事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)很重，涉及廣大教師及學(xué)生切身利益的矛盾和問(wèn)題相對(duì)比較集中，廣大師生和社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)絡(luò)踴躍反映問(wèn)題、表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，對(duì)教育體育事業(yè)發(fā)展和改善提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。從當(dāng)前階段發(fā)展策略而言，管理好輿情，維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進(jìn)教育的大發(fā)展，也具有非常現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。

2011年以來(lái)章丘人論壇涉及教育的主題帖共216條?？煞譃橐韵聨最悾?/p>

1、有償家教、輔導(dǎo)班等約 條，占 %。教師自己切身利益問(wèn)題（職稱評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、入黨提干、調(diào)動(dòng)等）約 條，占 %

2、教育主管部門(mén)工作效率工作方式對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校的影響（招生、轉(zhuǎn)學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)管理、教師招考等約 條，占 %

3、學(xué)校管理（安全、餐廳管理約 條，占 %

4、、學(xué)生校服收費(fèi)等約 條，占 % 大部分帖子有其時(shí)效性。其他 條，占 % 面對(duì)紛雜的輿情形勢(shì)做到

1.態(tài)度真誠(chéng)，可以使得激烈矛盾得以有效緩沖

在較短的時(shí)間內(nèi)抓住了媒體的關(guān)注點(diǎn)，把握了宏觀的輿情熱點(diǎn)，在一定程度上把握住了“話語(yǔ)麥克風(fēng)”，從積極應(yīng)對(duì)、信息公開(kāi)的角度看，輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度是積極的，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)能夠鞠躬致歉、現(xiàn)場(chǎng)流淚都體現(xiàn)了態(tài)度的真誠(chéng)。

2.動(dòng)態(tài)真實(shí)，防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生

輿情應(yīng)對(duì)中不應(yīng)急于否定媒體，而堅(jiān)持“先調(diào)查再發(fā)言”追求動(dòng)態(tài)真實(shí)的態(tài)度促進(jìn)了事件過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)的把握，在一定程度上可以防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。

發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，不斷提高輿情引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近廣大師生的需求，深入研究、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人們思想活動(dòng)的特點(diǎn)和接受信息的規(guī)律，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與講究宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來(lái)，著力增強(qiáng)正面報(bào)道的親和力、吸引力、感染力。要充分發(fā)揮媒體正確輿論導(dǎo)向的作用，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)政治方向、政治原則的問(wèn)題上保持清醒頭腦，在重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題上把好關(guān)、把好度。要加強(qiáng)對(duì)教育體育有關(guān)輿情的分析研究，把握廣大師生和社會(huì)各界思想情緒的現(xiàn)狀和走勢(shì)，把握廣大師生和社會(huì)各界思想輿情變化發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問(wèn)題，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，積極有效地引導(dǎo)社會(huì)輿情。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理，依托主流媒體，做大做強(qiáng)章丘教育體育信息網(wǎng)站及各學(xué)校校園網(wǎng)站，將其打造成我是教育體育系統(tǒng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體。要加大網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，充分發(fā)揮各媒體的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)各自的不足，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。

面對(duì)紛雜的輿情形勢(shì)我們也看到了，該事件在處理中由于地方政府在新媒體中使用方式不對(duì)、態(tài)度認(rèn)識(shí)不到位引發(fā)的?徐州警方官方微博賣‘萌’被網(wǎng)民狠批?的現(xiàn)象，此類細(xì)節(jié)問(wèn)題亦應(yīng)該引起注意?？傮w上分析，當(dāng)?shù)卣诿鎸?duì)輿情時(shí)的處理僅僅及格，但是事件仍舊在發(fā)展過(guò)程中，在充滿變量的輿情環(huán)境中，政府部門(mén)的任何?失足?均會(huì)釀成前功盡棄、成績(jī)歸零的結(jié)局，依舊應(yīng)該堅(jiān)持信息公開(kāi)、坦誠(chéng)布公地接坦誠(chéng)布公地接受媒體監(jiān)督、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)況缺乏公信力的原因比較多，主要原因有三個(gè)：一，社會(huì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各種矛盾都存在或被集中，而且網(wǎng)絡(luò)媒體成為最好發(fā)泄地方或平臺(tái)，并且網(wǎng)絡(luò)上有近4萬(wàn)人又是這方面信息的專業(yè)愛(ài)好者可以幫助煽風(fēng)點(diǎn)火；二，學(xué)?；蛳嚓P(guān)事件主要負(fù)責(zé)人在近些年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)事件中處理過(guò)程或應(yīng)對(duì)過(guò)程中基本不專業(yè)，沒(méi)有高度或處理方式直接簡(jiǎn)單。播絡(luò)客研究數(shù)據(jù)顯示至少85%的網(wǎng)絡(luò)事件處理被動(dòng)、缺乏策略，有69%的事件都基本不理或簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)。很多事件發(fā)生輿情后，網(wǎng)民在事件出現(xiàn)前，就可以給最后的結(jié)果提出提前預(yù)示，都等同于看相關(guān)事件和相關(guān)單位或個(gè)人的笑話。這些處理方式當(dāng)然缺乏可信度或信服的依據(jù)；三，輿情管理或網(wǎng)上事件處理太單向。輿情管理可以互動(dòng)的，只要真誠(chéng)，把敢于面對(duì)或承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度拿出來(lái)，找到時(shí)間本身的意見(jiàn)領(lǐng)袖，并通過(guò)科學(xué)、準(zhǔn)確和及時(shí)傳播到網(wǎng)民之中，采用尊重事實(shí)、傳播真誠(chéng)的態(tài)度，用網(wǎng)民的大眾價(jià)值觀去溝通，我們也接受不足或失誤的批評(píng)，并表示承擔(dān)責(zé)任的輿情管理方式，輿情可以引導(dǎo)的。而過(guò)去的網(wǎng)絡(luò)事件都采用政府新聞發(fā)言人發(fā)言的模式，千篇一律，根本無(wú)法取信于網(wǎng)民和公眾。

五、促進(jìn)教育體育事業(yè)和諧穩(wěn)定是辦好網(wǎng)絡(luò)輿情的根本目的

正如溫家寶總理所說(shuō)：?我一直認(rèn)為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么，并且對(duì)政府的政策提出批評(píng)意見(jiàn)，政府也需要問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民。??知屋漏者在宇下，知政失者在草野?。教育體育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，廣大網(wǎng)民處于社會(huì)的各個(gè)階層，對(duì)教體事業(yè)的發(fā)展體驗(yàn)最深刻，意見(jiàn)最直接、最坦率，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)，能更直接、更廣泛地了解社會(huì)各個(gè)層面議論的重點(diǎn)問(wèn)題，了解廣大師生和社會(huì)各界在想什么、盼什么，對(duì)關(guān)系教育體育事業(yè)發(fā)展的一些列問(wèn)題的決策具有重要的參考作用。2009年章丘教育體育信息網(wǎng)開(kāi)通?網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)?欄目。下設(shè)?問(wèn)題解答、領(lǐng)導(dǎo)信箱、建言獻(xiàn)策?等子欄目。通過(guò)該欄目共處理各類問(wèn)題 多少條，做到件件有答復(fù)，事事有回應(yīng)。該欄目已成為網(wǎng)民留言辦理的?直通車?、?快車道?。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)輿情辦理工作運(yùn)行得好，就能夠及時(shí)了解教育動(dòng)態(tài)，解決廣大師生反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解各類矛盾，促進(jìn)教育體育事業(yè)的和諧穩(wěn)定；辦理得不扎實(shí)、經(jīng)不起群眾檢驗(yàn)，則會(huì)引起群眾不滿、損害教育體育事業(yè)的形象。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)絡(luò)、充分利用好網(wǎng)絡(luò)，是各級(jí)各類學(xué)校和局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進(jìn)基于體育事業(yè)和諧發(fā)展的重要手段。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)用網(wǎng)民易于接受的語(yǔ)言和方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交流，是我們必備的素質(zhì)之一，必須掌握的一門(mén)學(xué)問(wèn)。把辦好網(wǎng)絡(luò)輿情作為關(guān)注師生和社會(huì)各界訴求一種重要手段，時(shí)刻放在心上、抓在手上、落在實(shí)處，使網(wǎng)絡(luò)輿情成為構(gòu)建和諧教育體育事業(yè)的重要力量。

道歉就那么難呢，擔(dān)心負(fù)責(zé)，先推卸責(zé)任

把一批責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)網(wǎng)絡(luò)工作、文字功底扎實(shí)的同志充實(shí)到國(guó)家和省、市的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍中，進(jìn)行更高層次的鍛煉交流。

堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。該縣將新聞、評(píng)論、輿情“組裝”，整體推出，形成網(wǎng)絡(luò)宣傳鏈條，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)動(dòng)，形成全方位輿論，收到很好的宣傳效果。初步將輿情監(jiān)測(cè)收集、研判處置、督查反饋形成有機(jī)整體，加大輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政力度。

1.態(tài)度真誠(chéng)，可以使得激烈矛盾得以有效緩沖

在較短的時(shí)間內(nèi)抓住了媒體的關(guān)注點(diǎn)，把握了宏觀的輿情熱點(diǎn)，在一定程度上把握住了“話語(yǔ)麥克風(fēng)”，從積極應(yīng)對(duì)、信息公開(kāi)的角度看，輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度是積極的，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)能夠鞠躬致歉、現(xiàn)場(chǎng)流淚都體現(xiàn)了態(tài)度的真誠(chéng)。

2.動(dòng)態(tài)真實(shí)，防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生

輿情應(yīng)對(duì)中不應(yīng)急于否定媒體，而堅(jiān)持“先調(diào)查再發(fā)言”追求動(dòng)態(tài)真實(shí)的態(tài)度促進(jìn)了事件過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)的把握，在一定程度上可以防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。

六、輿情點(diǎn)評(píng)

從信息公開(kāi)角度看，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行的媒體通報(bào)，在第一時(shí)間把握了媒體的正規(guī)發(fā)布渠道，減少了“雜音”，能夠把握真誠(chéng)處理的態(tài)度，但是在危機(jī)管理應(yīng)對(duì)的手法、輿情處理的手段上觀念依舊落后，不善于網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。

該縣還針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱門(mén)話題，采取跟帖、發(fā)帖和政務(wù)信息發(fā)布等形式，積極回應(yīng)、引導(dǎo)和疏導(dǎo)了“商城蜱蟲(chóng)”、“爆炸案件”、“縣高中學(xué)生猝死案”等事件引發(fā)的輿情震蕩，有效控制網(wǎng)上輿論全局、平息謠言、建立正確的主流聲音，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民關(guān)心、理解和支持反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的信心。還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，發(fā)現(xiàn)金融和保險(xiǎn)部門(mén)亂收費(fèi)、黨員干部實(shí)施家庭暴力等2起案件線索，并及時(shí)予以調(diào)查處理。充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的正面效用，為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展提供了有力的憑借。（同樣，面對(duì)紛雜的輿情形勢(shì)我們也看到了，該事件在處理中由于地方政府在新媒體中使用方式不對(duì)、態(tài)度認(rèn)識(shí)不到位引發(fā)的“徐州警方官方微博賣‘萌’被網(wǎng)民狠批”的現(xiàn)象，此類細(xì)節(jié)問(wèn)題亦應(yīng)該引起注意。總體上分析，當(dāng)?shù)卣诿鎸?duì)輿情時(shí)的處理僅僅及格，但是事件仍舊在發(fā)展過(guò)程中，在充滿變量的輿情環(huán)境中，政府部門(mén)的任何“失足”均會(huì)釀成前功盡棄、成績(jī)歸零的結(jié)局，依舊應(yīng)該堅(jiān)持信息公開(kāi)、坦誠(chéng)布公地接坦誠(chéng)布公地接受媒體監(jiān)督、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五篇：從網(wǎng)絡(luò)輿情的影響看群體性事件的疏導(dǎo)與化解（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

從網(wǎng)絡(luò)輿情的影響看群體性事件的疏導(dǎo)與化解

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和日益普及，網(wǎng)絡(luò)輿情空前高漲，群體性事件的網(wǎng)絡(luò)特征日漸凸顯。網(wǎng)絡(luò)輿情的影響在很大程度上改變了群體性沖突的形成發(fā)展機(jī)理，從某種意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)背景下群體性事件的演化過(guò)程就是一種從網(wǎng)絡(luò)民意到網(wǎng)絡(luò)民怨再到網(wǎng)絡(luò)民憤的過(guò)程。因此，如何針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性沖突的相互作用機(jī)理，建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、監(jiān)控、引導(dǎo)和回應(yīng)機(jī)制，提高群體性事件的情緒疏導(dǎo)和矛盾化解能力，成為做好預(yù)防和處置群體性事件工作的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情回應(yīng)；輿情疏導(dǎo)；群體性事件

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和我國(guó)網(wǎng)民的迅猛增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)民眾意見(jiàn)表達(dá)最活躍的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿情的活躍程度空前高漲，掀起了一陣又一陣網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)暴，也引發(fā)了許多群體性事件。從近幾年發(fā)生的一些群體性事件如甕安打砸搶事件、石首群體暴力事件、馬鞍山群體抗暴事件、廣州新塘聚集滋事事件、廣東烏坎事件等來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情在事件發(fā)生與演變過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。在事件演化中，網(wǎng)絡(luò)上往往會(huì)形成強(qiáng)大的“井噴型”網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)政府、對(duì)社會(huì)形成巨大的輿論壓力，并影響著事件進(jìn)一步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，如何針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性沖突的相互作用機(jī)理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的疏導(dǎo)與管理，提高群體性事件的應(yīng)對(duì)能力，成為黨和政府亟待加強(qiáng)的重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的作用機(jī)理

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的一種表現(xiàn)形式，是民眾在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)的具有一定影響力和傾向性的情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)的集合。[1]隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與日益普及，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)高速發(fā)展的趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%。[2]網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)特的技術(shù)性，為民眾營(yíng)造了一個(gè)可以自由表達(dá)自己意見(jiàn)和訴求的廣闊話語(yǔ)空間，網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸成為民眾訴求表達(dá)的重要途徑，在現(xiàn)實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮的作用日益突出，影響力不斷增強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的晴雨表，是人們現(xiàn)實(shí)的思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求和情感宣泄的某種反映。由于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由快捷，信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種利益訴求、價(jià)值沖突、觀念碰撞、情緒宣泄等正越來(lái)越多地以網(wǎng)絡(luò)輿情的形式表現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)矛盾、沖突顯現(xiàn)化與民眾輿情表達(dá)日益高漲兩者并存的特殊時(shí)期，由各種社會(huì)矛盾和利益沖突引發(fā)的群體性事件日益增 多，并呈現(xiàn)出多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。群體性事件往往是由于體制內(nèi)的利益表達(dá)渠道不暢和利益訴求受阻而使矛盾激化的結(jié)果，是輿情狀況的非理性或極端的表達(dá)形式，因而具有明顯的輿情特征，顯示出輿情主客體之間一定程度的對(duì)立或?qū)沟臓顟B(tài)。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)在群體性事件中的作用凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生著越來(lái)越大的影響，在很大程度上改變了群體性事件的形成發(fā)展機(jī)理。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅迅速、大范圍傳播和匯聚，而且常常成為引發(fā)爭(zhēng)議、觸動(dòng)公眾神經(jīng)，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生、持續(xù)反復(fù)和不斷擴(kuò)大化的導(dǎo)火索、催化劑，并深刻地影響著群體性沖突的醞釀、產(chǎn)生和發(fā)展的全過(guò)程。

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的放大和聚集效應(yīng)對(duì)群體性事件具有催化作用。與傳統(tǒng)的社會(huì)輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有傳輸快捷、信息量大、覆蓋面廣等特性，一個(gè)普通事件經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的聚焦放大，可能瞬時(shí)傳遞到任何一個(gè)擁有互聯(lián)網(wǎng)的角落，引起眾多具有大致相同取向的網(wǎng)民的集中關(guān)注、情感共鳴和情緒激憤，使得以往分布于民間的零散力量在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里聚集，并在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中不斷自我強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)的這種放大和聚集效應(yīng)，不僅可以使一些不起眼的“小事”迅速膨脹，在輿情能量積聚到一定程度，則可能演變?yōu)槿后w性事件，還可以使地域性事件跨越現(xiàn)實(shí)地域的限制引起更大范圍的關(guān)注和參與，使事態(tài)更加難以控制。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)的交互和動(dòng)員功能對(duì)群體性事件具有發(fā)動(dòng)作用。網(wǎng)絡(luò)為民眾提供了一個(gè)及時(shí)、便捷、多向、交互式信息交流的平臺(tái)，不僅每個(gè)人都可以根據(jù)自己的喜好選擇一定的群體空間參加討論，發(fā)表觀點(diǎn)，對(duì)輿情發(fā)展施加影響，而且網(wǎng)民們關(guān)注的輿情信息內(nèi)容、評(píng)論意見(jiàn)及其發(fā)展變化情況，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介一并傳播，這大大強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)的動(dòng)員功能，使得越來(lái)越多的網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播中來(lái)。相比于傳統(tǒng)的群體性事件，與某議題或事件相關(guān)的人更容易獲得信息也更容易發(fā)布信息，由于群體壓力下的從眾心理的影響，很多原本沒(méi)有什么想法的網(wǎng)民很容易受到某種群體輿論的感染，從而也會(huì)激發(fā)更多的非直接利益相關(guān)者對(duì)同一事件產(chǎn)生共同的情緒態(tài)度，在群情激奮的狀態(tài)下很可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至從網(wǎng)上走到網(wǎng)下，形成現(xiàn)實(shí)的群體性事件。

第三，網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象常常成為點(diǎn)燃群體性事件的導(dǎo)火索。美國(guó)學(xué)者桑斯坦曾指出，“群體極化的定義極其簡(jiǎn)單，團(tuán)體成員一開(kāi)始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)?！庇凶C據(jù)顯示，群體極化傾向在網(wǎng)上發(fā)生的比例是現(xiàn)實(shí)生活中面對(duì)面時(shí)的兩倍多，網(wǎng)民中的“群體極化”傾向更加突出。[3]許多在 現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)成熟、理性的人，在網(wǎng)絡(luò)中卻放浪形骸，個(gè)性極其彰揚(yáng)。置身網(wǎng)絡(luò)的人往往傾向于把意見(jiàn)群體的力量夸大，從而完成自我肯定，并且這種自我肯定還會(huì)很快地復(fù)制，以至于事實(shí)本身常常被淹沒(méi)于口水之中，導(dǎo)致情緒型輿論在網(wǎng)絡(luò)中不斷彌漫。[4]而網(wǎng)絡(luò)虛擬空間輿情表達(dá)的匿名性和非責(zé)任性等特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了人們內(nèi)心深處追求刺激，發(fā)泄不滿，傳播謠言，吸引人們關(guān)注的非理性、情緒化傾向和偏見(jiàn)，更助長(zhǎng)了群體極化現(xiàn)象。在這種群體極化的氛圍中，一個(gè)熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)往往就會(huì)成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索，短時(shí)間內(nèi)就能形成星火燎原之勢(shì)，網(wǎng)民常常不再滿足于情緒的流露和表達(dá)，而是將行為在網(wǎng)絡(luò)上和現(xiàn)實(shí)空間中推進(jìn)，進(jìn)而形成具有一定規(guī)模、聲勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件或使現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)事件向群體性事件演變。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件形成發(fā)展的影響

近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾情緒意愿的常態(tài)表達(dá)和社會(huì)輿論監(jiān)督的重要形式，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響越來(lái)越廣泛和深入，群體性事件的網(wǎng)絡(luò)特征更加顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性事件可以說(shuō)是如影隨形、相互影響、相伴而生，不僅現(xiàn)實(shí)生活中的群體性事件幾乎都會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，或者借助網(wǎng)絡(luò)輿情的力量進(jìn)行聲援，施加輿論壓力，而且網(wǎng)絡(luò)群體情緒意見(jiàn)的積聚和爆發(fā)，也會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件或現(xiàn)實(shí)的群體性沖突，對(duì)黨和政府的執(zhí)政能力以及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，也給群體性事件的預(yù)防和處置帶來(lái)了新的更大的挑戰(zhàn)。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)常常直接演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)群體性事件

群體性事件不僅發(fā)生在現(xiàn)實(shí)世界中，在網(wǎng)絡(luò)上同樣發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是群體性事件在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)表現(xiàn)出的一種特殊的形態(tài),是“網(wǎng)民群體圍繞某一主題、基于不同目的，以網(wǎng)絡(luò)聚集的方式制造社會(huì)輿論、促發(fā)社會(huì)行動(dòng)的傳播過(guò)程?！盵5]當(dāng)前，由于社會(huì)各個(gè)階層、群體利益格局的調(diào)整和利益沖突的擴(kuò)大，抱怨、焦慮、困惑、不滿等社會(huì)情緒較為普遍地存在著，而輿情熱點(diǎn)事件往往反映著長(zhǎng)期以來(lái)各種復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的疊加或熱點(diǎn)事件相互作用耦合而形成的復(fù)雜矛盾，蘊(yùn)含著某種網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法表達(dá)的意愿和態(tài)度，一旦發(fā)生就容易觸動(dòng)網(wǎng)民的敏感神經(jīng)，激化民眾的不良情緒，網(wǎng)民就會(huì)持續(xù)關(guān)注并參與這一事件，并借助網(wǎng)絡(luò)媒體排解、宣泄、爆發(fā)開(kāi)來(lái)。由于網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)具有非理性化、情緒化和“群體極化”傾向，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布、傳播相關(guān)信息，無(wú)所顧忌地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，宣泄自己在現(xiàn)實(shí)生活中壓抑的情緒，并通過(guò)即時(shí)通訊方式所構(gòu)成的龐大人際傳播網(wǎng)絡(luò)迅速集結(jié)互動(dòng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情聲勢(shì)，甚至借機(jī)互相溝通、串聯(lián)，進(jìn)行策劃、組織和聯(lián)絡(luò)，極易演變?yōu)閹в刑囟ㄔV求性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。正是由于“網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的‘一點(diǎn)發(fā)信，多點(diǎn)感知；交互傳遞，滾動(dòng)擴(kuò)展’的特點(diǎn)，使得它成為群體性事件聚合能量的倍增器?！盵6]近年來(lái)，各種網(wǎng)絡(luò)群體性事件不斷增多，發(fā)展形式也越來(lái)越復(fù)雜多樣，比如“南京周久耕案”、“甕安事件”、“躲貓貓事件”、“杭州飆車案”、“鄧玉嬌案”、“郭美美事件”等，直接聚焦權(quán)力腐敗、官民矛盾、貧富差距等社會(huì)矛盾的節(jié)點(diǎn)，其所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情漩渦以及網(wǎng)民的激憤表達(dá)和群起攻擊，讓相關(guān)政府部門(mén)深陷公信力危機(jī)。這種網(wǎng)絡(luò)群體性事件在影響上往往較之普通的群體性事件更為深遠(yuǎn)，如果引導(dǎo)或處置不當(dāng)，很有可能引發(fā)更嚴(yán)重的事件，危及社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情非理性表達(dá)加速群體性事件的惡性發(fā)展

由于網(wǎng)絡(luò)輿情具有主體眾多、議題廣泛而隨意、穩(wěn)定性差、叛逆性與現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這大大增強(qiáng)了網(wǎng)民輿情表達(dá)非理性化、情緒化傾向，常常成為群體性事件惡性發(fā)展的重要的推動(dòng)、刺激因素。在網(wǎng)絡(luò)這一匿名化和虛擬性空間，網(wǎng)民處在一種缺乏社會(huì)、道德和行政約束力的狀態(tài)下，網(wǎng)民的活動(dòng)和行為不被標(biāo)識(shí)，個(gè)體只強(qiáng)調(diào)權(quán)利而淡化責(zé)任，這樣容易使人失去社會(huì)責(zé)任感和自我控制能力，導(dǎo)致情緒化、偏激化、負(fù)面化的輿情充斥于網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)中，極端式的表達(dá)盛行，造驚人之詞，發(fā)古怪之議，挑戰(zhàn)權(quán)威，彰顯個(gè)性；在眾多的論壇、BBS上，攻擊謾罵和人格侮辱隨處可見(jiàn)，成了宣泄情緒最常見(jiàn)的方式；現(xiàn)實(shí)中的一些矛盾沖突和“仇官”、“仇富”情緒在網(wǎng)絡(luò)上常常被無(wú)限放大，在“群體極化”的網(wǎng)絡(luò)氛圍中，一些網(wǎng)民習(xí)慣性地“有罪推定”，甚至到了逢官必反，逢富必罵的地步。此外，網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫更是網(wǎng)絡(luò)輿情非理性表達(dá)最突出的表現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)上，人人都是消息傳播者，過(guò)去被排拒在媒體之外的小道消息、八卦或者耳語(yǔ)，如今可堂而皇之的公開(kāi)傳播，而網(wǎng)絡(luò)傳播的高效性更是加大了網(wǎng)絡(luò)謠言的殺傷性。網(wǎng)絡(luò)謠言有的是網(wǎng)民的信口開(kāi)河和胡言亂語(yǔ)，有的則是以訛傳訛，有的更是惡意炒作、挑撥離間、制造事端。網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)上各種偏激言論的廣泛傳播，不僅誤導(dǎo)民眾，蠱惑人心，在民眾中引起很大的情感波動(dòng)，加重社會(huì)非理性情緒，而且常常對(duì)處于萌芽狀態(tài)或初始階段的群體性事件推波助瀾，使得簡(jiǎn)單事件復(fù)雜化，局部問(wèn)題全局化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，由此使群體性事件規(guī)模擴(kuò)大、矛盾復(fù)雜、沖突加劇，帶來(lái)更大范圍、更為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情給政府應(yīng)對(duì)群體性事件提出了新的挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和各種網(wǎng)絡(luò)新媒介的廣泛應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)組織、策劃群體性事件，或圍繞已發(fā)生的群體性事件進(jìn)行網(wǎng)上炒作，越來(lái)越成為群體性事件發(fā)展的一個(gè) 重要?jiǎng)酉?。近年?lái)發(fā)生的群體性事件，幾乎都與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。由于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的及時(shí)性、開(kāi)放性、互動(dòng)性和匿名性等特點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)越來(lái)越難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有效的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)輿情的高漲給政府應(yīng)對(duì)群體性沖突提出了新的更大的挑戰(zhàn)。一是群體性事件輿情的突發(fā)性和傳播的無(wú)邊界性對(duì)政府的即時(shí)反應(yīng)速度與能力提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息是以光速傳遞的，再加上網(wǎng)絡(luò)輿情常受到“群體極化”機(jī)制的影響，通常情況下，偶發(fā)事件 2至3小時(shí)就可以在網(wǎng)上出現(xiàn)并迅速蔓延形成群體性事件。如相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)遲緩或處置失當(dāng)，極可能引致負(fù)面輿情的聚集與爆發(fā)，并演變?yōu)閻盒允录o政府和社會(huì)帶來(lái)更大的沖擊。二是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容紛繁復(fù)雜，各種各樣的輿情充斥在互聯(lián)網(wǎng)上，這對(duì)群體性事件輿情的引導(dǎo)和處置無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)這種超時(shí)空的信息鏈接，使得任何信息，無(wú)論真假，只要足以吸引公眾眼球，能夠引發(fā)公眾共鳴，就有可能迅速在網(wǎng)絡(luò)之中擴(kuò)散蔓延。伴隨著群體性事件的發(fā)生，常常是網(wǎng)絡(luò)信息爆炸和信息泛濫，各類虛假消息、過(guò)激言論和網(wǎng)絡(luò)謠言充斥其中，極易在民眾中引發(fā)各種猜疑、謠傳甚至恐慌，給群體性事件處置造成非常不利的影響。三是群體性事件輿情傳播途徑的多樣性，也使相關(guān)部門(mén)難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播進(jìn)行有效監(jiān)控。隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式日益多樣化，通過(guò)即時(shí)通訊、手機(jī)短信、微博客、博客、網(wǎng)絡(luò)論壇等，每一個(gè)網(wǎng)民都可以成為信息的發(fā)布者和傳播者，“眾聲喧嘩”成為這個(gè)時(shí)代的典型輿論特征，社會(huì)控制力減弱，不論是政府官員還是形形色色的各類精英，都不得不適應(yīng)“去中心化”的信息流動(dòng)大趨勢(shì)。由于傳播主體的多元化、信息傳播的自由化，任何組織和個(gè)人都不能再完全決定和控制網(wǎng)絡(luò)輿情信息的內(nèi)容，這也大大增加了群體性事件輿情信息收集、整編、引導(dǎo)與監(jiān)控的難度。

三、完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好群體性事件疏導(dǎo)化解的對(duì)策思考

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)群體性事件的影響力正日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性事件發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系正日益加深，改進(jìn)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、控制與回應(yīng)，成為做好預(yù)防和處置群體性事件工作的重要環(huán)節(jié)。在群體性事件預(yù)防與處置中，黨政部門(mén)應(yīng)該密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情在事件發(fā)生、發(fā)展以及演變過(guò)程中所起的作用，采取有針對(duì)性的措施強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)，立足于在情緒疏導(dǎo)和矛盾化解上多下功夫，不斷提高群體性事件的處置和應(yīng)對(duì)能力。

1.建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)群體性事件的防范能力

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集分析，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，完善輿情預(yù)警機(jī)制，是做好群體性事件預(yù)防和處置工作的基礎(chǔ)。首先，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情匯集分析機(jī)制。明確專門(mén)的 機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，把握輿情收集重點(diǎn)，及時(shí)掌握具有敏感性、苗頭性、傾向性等不利于社會(huì)穩(wěn)定的信息；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析，做好輿情信息的匯總、梳理、歸納和研判工作；重視研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下群體性事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，特別是要加強(qiáng)對(duì)策研究，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的最新發(fā)展?fàn)顩r，積極運(yùn)用權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的技術(shù)水平。其次，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。群體性事件常常由觸動(dòng)社會(huì)敏感點(diǎn)的誘致事件引發(fā)，因此要實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題和敏感問(wèn)題，注重培養(yǎng)敏銳細(xì)致的觀察能力，善于從一般情況中發(fā)現(xiàn)輿情信息，及時(shí)捕捉到其中的信息“敏感點(diǎn)”。建立靈敏的信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)輿情預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)輿論集聚的焦點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)反映給當(dāng)事方和相關(guān)管理部門(mén)，迅速做出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)，把問(wèn)題解決在初始階段和萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低限度。第三，建立網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律責(zé)任機(jī)制。成熟而有效的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律機(jī)制，可以使一些負(fù)向型的輿情在早期就被發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)輿情在運(yùn)行的過(guò)程中很好地發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控變得更加有效。政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容的監(jiān)管；建立網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)制度，定期對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站開(kāi)展閱評(píng)檢查；逐步實(shí)行論壇版主實(shí)名制，增強(qiáng)版主的責(zé)任意識(shí)；落實(shí)有害信息處置制度，及時(shí)刪除各類有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的“把關(guān)”職責(zé)，保證其對(duì)管理范圍內(nèi)的信息傳播負(fù)責(zé)。

2.建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，提高群體性事件應(yīng)急處置水平

基于網(wǎng)絡(luò)輿情瞬時(shí)爆發(fā)和迅速擴(kuò)散的特點(diǎn)，加強(qiáng)和完善群體性事件輿情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置，有效防范有害輿情的傳播，是做好群體性事件應(yīng)對(duì)與處置工作的關(guān)鍵。一方面，要建立群體性事件輿情的快速反應(yīng)機(jī)制。群體性事件一般成勢(shì)快、影響廣，在應(yīng)對(duì)中必須提高快速反應(yīng)能力，要求“第一時(shí)間”了解相關(guān)輿情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把工作重心由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解上。同時(shí)要加強(qiáng)輿情信息主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，明確相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)對(duì)群體性事件的工作程序和責(zé)任，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。另一方面，要講究策略，科學(xué)處置。一旦發(fā)生群體性事件，要立足于疏導(dǎo)情緒緩解矛盾，立足于迅速控制事態(tài)，立足于防止事態(tài)激化和發(fā)生連鎖反應(yīng)，妥善做好事件定性、調(diào)解矛盾、輿論引導(dǎo)和措施實(shí)施等方面的工作，及時(shí)平息事件。群體性事件絕大多數(shù)都是由于群眾的利益受到侵害引起的，屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)，要在維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)人民利益的前提下，合理運(yùn)用解釋、說(shuō)服、溝通的手段，進(jìn)行有效的疏通化解，一定要慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，對(duì)個(gè)別違法犯罪分子要有效控制并依法 處置。要圍繞群體性事件中中影響群眾情緒的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地多做工作。對(duì)于群體合理合法又能夠解決的，要督促有關(guān)部門(mén)盡快解決；對(duì)于情況不明的，要盡快將情況調(diào)查清楚做出回答和解釋；對(duì)于群眾的合理要求但暫時(shí)還沒(méi)有條件解決的，要盡量把道理講清楚，并表達(dá)努力解決的意愿，最大程度贏得群眾的理解和諒解。

3.建立網(wǎng)絡(luò)輿情疏通引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)群體性事件輿論駕馭能力

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各種不實(shí)報(bào)道、蓄意炒作和刻意渲染以及由此引發(fā)的民眾非理性情緒常常左右著群體性事件的發(fā)生發(fā)展，加強(qiáng)群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的疏通引導(dǎo)，爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，形成主流輿論強(qiáng)勢(shì)，是做好群體性事件預(yù)防和處置工作的重要保障。首先，要建立公開(kāi)透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，封鎖信息或者反應(yīng)滯后，往往會(huì)失去制造輿論的先機(jī)，導(dǎo)致輿論被動(dòng)。黨政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布事態(tài)的真相，及時(shí)發(fā)布客觀、公正、全面、翔實(shí)的權(quán)威信息，消除謠言，澄清事實(shí)，滿足民眾的信息需求和知情權(quán)，以減少民眾的猜疑和恐慌，從而控制和引導(dǎo)輿論走向。各級(jí)政府在輿論引導(dǎo)中，要注意速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，謹(jǐn)慎定性，既不失語(yǔ)，也不要妄語(yǔ)。[7]其次，應(yīng)樹(shù)立對(duì)事件及時(shí)公正處理是最好的輿論引導(dǎo)的意識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，利益矛盾與利益沖突是引發(fā)群體性事件的最核心要素，而各種網(wǎng)絡(luò)謠言和輿論炒作，又會(huì)加劇群體性事件的惡性發(fā)展。簡(jiǎn)單地為了引導(dǎo)輿論而引導(dǎo)輿論，只能暫時(shí)轉(zhuǎn)移公眾的視線，并不能徹底平息謠言和炒作。只有把引發(fā)群體性事件的矛盾與問(wèn)題及時(shí)、公正地處理好了，才是消除負(fù)面輿情的根本之舉。因此，面對(duì)群體性事件中的負(fù)面輿情，應(yīng)把化解矛盾、解決問(wèn)題擺在優(yōu)先考慮的位置，依法、公開(kāi)、透明地去處理群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，增強(qiáng)政府的親民性和公信力，紓解群眾的情緒壓力。第三，要重視發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。主流媒體具有很高的社會(huì)公信力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情也具有很強(qiáng)的影響力。群體性事件發(fā)生后，主流媒體要主動(dòng)介入，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，確保先聲奪人，用統(tǒng)一的、強(qiáng)大的口徑把握輿論導(dǎo)向，努力搶占網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，使民眾能夠及時(shí)全面地了解事實(shí)，以正視聽(tīng)。主流媒體輿論引導(dǎo)要注重?cái)[事實(shí)、講道理，低調(diào)柔和，以理服人，切忌不負(fù)責(zé)任的炒作性報(bào)道制造新的緊張，切忌態(tài)度生硬、以勢(shì)壓人引起輿論反制。

4.建立網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)互動(dòng)機(jī)制，提升群體性事件矛盾化解水平

群體性事件是社會(huì)矛盾的綜合反映，搭建對(duì)話互動(dòng)平臺(tái)，積極回應(yīng)輿情訴求，有效解決群眾的利益問(wèn)題，是化解群體性沖突的重要環(huán)節(jié)。一是應(yīng)建立平等交互、以“疏”為主的輿情疏導(dǎo)機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播平等化、大眾化、多元化的環(huán)境下，對(duì)信息采取“堵”的保守、被動(dòng)方式，往往只會(huì)導(dǎo)致虛假信息、各種傳言和謠言更加泛濫，使事件 的負(fù)面影響更加擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)必須樹(shù)立“疏”的理念，尊重受眾意見(jiàn)的自主性，充分運(yùn)用論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍、網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、民間網(wǎng)絡(luò)辟謠團(tuán)隊(duì)等多方力量的作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的方式爭(zhēng)取網(wǎng)民的信服，引導(dǎo)網(wǎng)民了解事實(shí)真相，客觀分析問(wèn)題，理智作出判斷，從而把控輿論導(dǎo)向，為群體性事件處置營(yíng)造有利的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。二是應(yīng)暢通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)渠道，積極回應(yīng)輿情關(guān)切。從某種意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)背景下群體性事件的演化過(guò)程常常是一種從網(wǎng)絡(luò)民意到網(wǎng)絡(luò)民怨再到網(wǎng)絡(luò)民憤的過(guò)程。[8]這就要求政府在應(yīng)對(duì)群體性事件的過(guò)程中必須高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，積極搭建網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，暢通民意反映渠道，從而有效地匯集民意，疏導(dǎo)民怨，消解民憤。政府應(yīng)建立常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)民意互動(dòng)機(jī)制，可以在政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府微博、熱點(diǎn)論壇、在線欄目等平臺(tái)，進(jìn)行信息公開(kāi)和互動(dòng)對(duì)話，吸引民眾溝通參與，廣泛聽(tīng)取民意，勇于直面各種矛盾，虛心接受批評(píng)，不壓制、不推托、不逃避、不扯皮，形成官方與民間兩個(gè)輿論場(chǎng)的良性互動(dòng)。面對(duì)負(fù)面輿情事件，政府只有胸懷寬廣，有所擔(dān)當(dāng)，才能收獲尊重；只有充分體恤民情民意，才能避免將自己置于輿論的對(duì)立面。三是要建立完善綜合、立體式的沖突化解機(jī)制。妥善處理群體性突發(fā)事件是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多渠道、多方式、多角度、多方面開(kāi)展綜合治理，形成一個(gè)齊抓共管、多管齊下的立體化工作網(wǎng)絡(luò)。要完善信訪網(wǎng)絡(luò)、法治網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、援助網(wǎng)絡(luò)，多策并用、多管齊下化解群體性矛盾；按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門(mén)既要落實(shí)分工，明確職責(zé)，又要相互通氣，相互協(xié)調(diào)；要綜合運(yùn)用媒體、調(diào)解、經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，綜合治理，形成合力，共同做好輿情疏導(dǎo)和沖突化解工作。

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