第一篇：網(wǎng)絡(luò)群體性事件分析及應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)群體性事件分析及應(yīng)對

【提要】：

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，是指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的有較多網(wǎng)民參與討論的事件。首先隨著科技發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的興起是必然趨勢。其次，近期“百萬級點擊率”的“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”屢見不鮮，對政府極其職能產(chǎn)生了深刻的影響。最后，網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介工具，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。因而，分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展規(guī)律，對政府避害趨利，具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò) 群發(fā)性事件 政府 應(yīng)對策略 【主體】： 緒論

隨著科技發(fā)展，社會進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)在民眾生活的的作用越來越大，因而網(wǎng)絡(luò)群體性事件也隨之出現(xiàn)興起。從“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“張家港官太太團(tuán)出國事件”、“貧困縣縣委書記戴52萬元名表事件”、“云南躲貓貓事件”等一系列事件表明：網(wǎng)絡(luò)對于社會、政府、民眾的影響愈見巨大。而網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介工具，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展規(guī)律的掌握，可以有效的防止網(wǎng)絡(luò)成為謠言萌發(fā)傳播之地，為不良用心之人所利用，還可以使網(wǎng)絡(luò)成為信息發(fā)布、資源共享的有效途徑，意義重大。

本文通過文獻(xiàn)綜述法，分析了網(wǎng)絡(luò)作為新型媒體所具有的特點和發(fā)展規(guī)律；然后通過具體案例進(jìn)行分析論證，探討政府實際工作中的成敗得失；并提出相應(yīng)的解決對策。

正文

網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為一種社會現(xiàn)象而客觀存在，具有一般群體性事件的多發(fā)性、異變性、利益性、突發(fā)性、群體的情緒性等特點，同時，基于其運行載體的特性，它還具有高度的放大器、快速的傳播器、復(fù)雜的結(jié)合體幾個特點。網(wǎng)絡(luò)從出現(xiàn)之日起就具有其他傳媒難以企及的傳播優(yōu)勢：傳播參與主體多元性、傳播環(huán)境寬松性、傳播資源的永續(xù)共享性，以及跨國性，使得不同階層、不同年齡、不同行業(yè)的人都可以成為事件討論的“網(wǎng)中人”。[1] 網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的一個很大的不同是，網(wǎng)絡(luò)更具草根性、平民化。從而使得政府對其傳播渠道和傳播內(nèi)容難以進(jìn)行直接有效的控制。傳統(tǒng)媒體，如電視、廣播、報紙等，其傳播途徑、形式基本固定，發(fā)布的內(nèi)容也受到政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門以及上級部門的多方審查和制約。雖然現(xiàn)在市場化下，其自由度相對擴(kuò)大，但基本上可以說還是黨和政府的喉舌。在此情形下，其信息傳遞是單向的，即由上達(dá)下，民眾是被動的接收者，而不能發(fā)出自己的聲音。

相比之下，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他媒體，這使得傳播內(nèi)容龐雜，有時甚至傳遞謠言。同時，網(wǎng)絡(luò)參與主體的年齡層次、教育背景、從事的職業(yè)的異質(zhì)性，使得網(wǎng)絡(luò)在主體構(gòu)成上具有多樣性，代表了不同立場、利益的各個群體。而網(wǎng)民身份的匿名性，最大限度的淡化了網(wǎng)民的現(xiàn)實身份，包括性別、職業(yè)、地位等分層，使得網(wǎng)民在發(fā)表意見時較少有顧忌，暢所欲言，各抒己見。[2]

此外，網(wǎng)絡(luò)事件對社會的影響并不是單獨進(jìn)行的。它與傳統(tǒng)的報紙、電視相互制約，互為依托，共同對社會形成影響。如“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“張家港官太太團(tuán)出國事件”、“云南躲貓貓事件”，等事件，在網(wǎng)絡(luò)形成熱點和高關(guān)注度、高點擊率后，無一例外的又進(jìn)入報紙電視，形成第二波熱潮和爭論。[3]這種交互性作用，使得網(wǎng)絡(luò)群體性事件對社會的影響更加撲朔迷離，難以捉摸。

案例分析

首先，我們以上海釣魚執(zhí)法案為例。這個案例雖然比較老，發(fā)生在2009年，但卻非常具有典型性和說服力。以關(guān)鍵事件為結(jié)點，釣魚執(zhí)法可以分為四個階段。第一階段，受害者張輝以“善良的被騙”為名在網(wǎng)上發(fā)帖，揭露交通執(zhí)法大隊一“釣魚”手段，非法取證。此后被各大論壇轉(zhuǎn)載推薦熱評，各電視臺、報紙也相繼跟進(jìn)。而上海政法相關(guān)部門沒有進(jìn)行及時的回應(yīng)及應(yīng)對。第二階段的標(biāo)志性事件是18歲小伙子孫中界在面對釣魚執(zhí)法時，憤而斷指以證清白。天涯社區(qū)的帖子“上海又現(xiàn)釣魚執(zhí)法”一文，再次引發(fā)網(wǎng)友對釣魚執(zhí)法事件的關(guān)注和抨擊。同時，傳統(tǒng)媒體較大規(guī)模的介入迅速擴(kuò)大了事件的影響，使其成為了全國性的關(guān)注狂潮和社會焦點。當(dāng)?shù)攸h委政府積極開展危機(jī)公關(guān)開始正面回應(yīng)媒體，表明態(tài)度。第三階段，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公布調(diào)查報告稱孫中界案件事實清楚、證據(jù)確鑿，取證手段并無不當(dāng)。該調(diào)查報告引發(fā)了各界的強(qiáng)烈批評和質(zhì)疑，事件再次升級。第四階段，10月，浦東新區(qū)政府宣布重新組建一個包括各界代表在內(nèi)的調(diào)查組對案件進(jìn)行重新審查。最終確定原南匯執(zhí)法大隊在執(zhí)法過程中使用了不正當(dāng)?shù)娜∽C手段，原調(diào)查結(jié)果與事實不符。浦東新區(qū)政府向社會公眾公開道歉，并啟動相應(yīng)的問責(zé)制度，追究責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的原因之一在于民眾訴求渠道的缺失。事實上“斷指”并無“證清白”之功效，對此，孫中界向媒體的解釋是，因遭執(zhí)法機(jī)關(guān)誣陷，且辯解無效、投訴無門。[4]這其實是表現(xiàn)了孫中界作為一個普通市民，在面對執(zhí)法機(jī)關(guān)為代表的政府部門時，出于極端的弱勢地位，通過自殘的方式，吸引網(wǎng)友與民眾的關(guān)注，形成一股輿論力量以抗衡政府權(quán)威。追根溯源，國家、民族、社會、政府的形成都有著通過團(tuán)結(jié)以求生存的原因。在面對巨大生存挑戰(zhàn)的時候，人通過組成團(tuán)體的方式追求力，與危險相抗衡。因而網(wǎng)絡(luò)群體的產(chǎn)生也有在現(xiàn)代社會中尋求力的結(jié)合，以保障自己權(quán)益的成因。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生，則是訴求過程中的極端表現(xiàn)。

反觀政府部門的應(yīng)對。在事件前期，即張輝階段，政府出于消極的不作為態(tài)度。這其實是錯過了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件的有利時機(jī)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件雖然是突發(fā)的，但所反映的社會問題卻是普遍性的。如在張輝階段，其實就已經(jīng)表明了釣魚執(zhí)法普遍存在于社會之中。由此可見，網(wǎng)絡(luò)群體性事件有一個預(yù)示和反映社會現(xiàn)狀和社會問題的功能。而在孫中界階段，執(zhí)法雖然給予了足夠重視，但卻做出了“取證手段并無不當(dāng)”的調(diào)查結(jié)論。這實際上使得公眾對政府的公信力進(jìn)一步降低，及至后面重新立組調(diào)查，推翻了原先結(jié)論，可謂是一敗涂地。從中我們也可以清楚的見識到網(wǎng)絡(luò)輿情對政府、社會的影響力之大。因而，政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件時，如何從自己身上找原因，躬自厚而薄責(zé)于人，從而取得民眾的信任，以恢復(fù)加強(qiáng)政府公信力是首要及關(guān)鍵。

當(dāng)然，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件也有很成功的案例。如廈門px事件。就海滄PX化工項目，政府首先在網(wǎng)上，開通了“環(huán)評報告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動”的投票平臺；雖然投票一度被中止和撤消。但最終通過市民座談會的形式圓滿結(jié)束。廈門地方政府在十字路口最終選擇疏而不是堵，選擇向民意靠攏而不是與民意對抗，選擇把民意納入地方治理，鼓勵市民最大限度的參與，媒體最大限度的自由討論，知識分子在自己的職業(yè)范圍提供專業(yè)意見，所有這些正常渠道才能真正啟動，才能最終起作用。起于網(wǎng)絡(luò)，終于座談會的px事件可謂是榜樣之作。

在前兩個案例中，網(wǎng)絡(luò)媒體，公眾輿論都顯示著正面的積極的作用，但事實上網(wǎng)絡(luò)也會成為謠言滋生之地。如先前的搶鹽**即為一例。民眾對網(wǎng)絡(luò)傳播的信息真?zhèn)味炔患优袛啵つ扛L(fēng)，以謠傳謠，成為笑談。即使是在釣魚執(zhí)法事件中，我們也應(yīng)當(dāng)警惕網(wǎng)絡(luò)輿論會演化為一種民主暴政，以自由民主為名扼殺自由民主。

對策探究：

為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性，政府應(yīng)該建立敏感政策領(lǐng)域的預(yù)判預(yù)警制度。委派專業(yè)人員采用科學(xué)的統(tǒng)計方法實時掌握網(wǎng)絡(luò)熱點議題，確定網(wǎng)絡(luò)敏感領(lǐng)域的問題，形成實時監(jiān)控，及時反映、及早預(yù)防，做出科學(xué)判斷，在預(yù)判預(yù)警的過程中及時做出調(diào)整，降低由網(wǎng)群事件引發(fā)危機(jī)的概率。

其次，政府要增設(shè)新的訴求通道，完善公民利益表達(dá)機(jī)制。通過制造新興的訴求，使得民意得以匯聚，公眾可以完全表達(dá)自己的利益訴求，政府則借助電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)布訊息、公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)搭建與網(wǎng)民良性互動的平臺，讓網(wǎng)民參與到政策制定中來。[5]一方面可以保障公民的利益表達(dá)機(jī)制，另一方面可以有效減弱政府與公民之間的矛盾。比如政府部門可以通過設(shè)計公眾網(wǎng)絡(luò)參與評比到市民座談會，大規(guī)模地自由討論促成政府與網(wǎng)民有效互動，推動事件的解決，提升政府公信力，進(jìn)而樹立良好的政府形象。

同時，政府還需要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體信息發(fā)布的同步。以搶鹽事件為例，借助傳統(tǒng)媒介，如電視、電臺、報紙，可以有效的去除虛假信息，澄清真相。

最后但是最重要的是，政府必須樹立以人為本的理念。政府應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)平臺視為了解民意的快捷渠道，利用網(wǎng)絡(luò)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行對話。政府要轉(zhuǎn)變治理理念，恢復(fù)政府形象基層組織進(jìn)不去，思想政治工作進(jìn)不去，國家強(qiáng)制力進(jìn)不去，應(yīng)對網(wǎng)群事件的法則應(yīng)是以疏導(dǎo)為主，在基于信息公開與交流互動、平等對話的基礎(chǔ)上堅持原則，耐心勸說，注重策略和方式的靈活性主動融入到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，使政府角色與網(wǎng)絡(luò)社會產(chǎn)生互動，與網(wǎng)民形成共鳴。

【結(jié)束語】：

在信息社會，網(wǎng)絡(luò)作為新生的媒體具有巨大的影響力，會產(chǎn)生“一點發(fā)信，多點感知，交互傳遞，滾動擴(kuò)展”的多米諾骨牌效應(yīng)。而目前，政府在對待網(wǎng)絡(luò)群體性事件的態(tài)度和方法上，還存在許多的不足和缺陷，比如沒有完善的信息預(yù)警機(jī)制、對網(wǎng)絡(luò)含有懷疑抵觸的情緒等。因而難以有效的制止謠言、規(guī)避群體性事件發(fā)生。在新形勢下，樹立以人為本的理念，將網(wǎng)絡(luò)平臺打造為了解民意的快捷渠道，完善公民利益表達(dá)機(jī)制具有重要意義。它要求以疏導(dǎo)為主，在信息公開的基礎(chǔ)上交流互動、平等對話；要求實時監(jiān)控，及時反映、科學(xué)預(yù)防等等。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的一個不斷發(fā)展的復(fù)雜問題，本文受條件經(jīng)驗所限，只能做初步的分析和探討，希望有利于政府科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

注釋

[1]李金龍 黃嶠 挑戰(zhàn)與應(yīng)對:網(wǎng)絡(luò)群體性事件下的政府信息管理 湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報 2010 39(1)第31頁

[2]姜勝洪 網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引 理論月刊 2008(4)第22頁

[3]葉匡政 網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公眾輿論的法庭 青年記者 2009，（07）第35頁

[4]翁文斌

網(wǎng)絡(luò)群體性事件與政府應(yīng)對策略

長江師范學(xué)院學(xué)報 2011,(2)第27頁

[5] 廖芳玲 顧金喜 網(wǎng)絡(luò)群體性事件對政府管理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對之策 浙江學(xué)刊 2011(1)第44頁

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺析如何應(yīng)對群體性事件

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2013/2014第二學(xué)期13級三年制

《形勢與政策》期末考試卷（開卷）

班級__13機(jī)電3班__學(xué)號 __***__ 姓名_____李燦_ 成績_______

淺析如何應(yīng)對群體性事件

[摘要] 群體性事件，引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題和構(gòu)建和諧社會的重大障礙。本文闡述了群體性事件的造成的嚴(yán)重危害，分析了產(chǎn)生原因，從提高執(zhí)政能力、完善預(yù)防處臵機(jī)制等方面提出了有效預(yù)防的對策。

[關(guān)鍵詞] 社會管理群體事件執(zhí)政能力

做好應(yīng)對群體性事件工作，是當(dāng)前各級黨政干部面對的重大課題，是對各級組織執(zhí)政能力、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力的嚴(yán)峻考驗，意義十分重大。

一、危害趨勢

目前，由各種因素引發(fā)的群體性事件，引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注，成為社會熱議的敏感話題。關(guān)于群體性事件的定位和內(nèi)涵，還沒有具體、統(tǒng)一的界定。一般指多數(shù)人為達(dá)到某一目的或解決某一問題，采取靜坐請愿、聚集上訪、罷市、罷工、阻斷交通等非正常渠道和極端方式的集體行為。多發(fā)領(lǐng)域主要有：社會治安、民間糾紛，農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基層選舉，國有企業(yè)改革，非法集資行為和金融糾

紛等。

群體性事件發(fā)生及事態(tài)的擴(kuò)大，干擾了發(fā)生地區(qū)的正常工作、生活和社會秩序，造成了社會不穩(wěn)定消極因素。從全局來看，影響了改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，給國家財產(chǎn)和群眾根本利益造成了重大損失，破壞了黨和政府的形象，在國內(nèi)外造成了惡劣的負(fù)面效應(yīng)，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題，構(gòu)建和諧社會的重大障礙，造成的后果和影響十分嚴(yán)重。

二、原因分析

多發(fā)性的群體事件，是我國社會轉(zhuǎn)型期和民主化進(jìn)程中不可避免發(fā)生的現(xiàn)象，是社會、執(zhí)政、輿論等走向公開化的必然，其產(chǎn)生原因主要有以下幾個方面：

1、執(zhí)政能力。群體性事件是黨群、干群矛盾激化的突出表現(xiàn)，是傷害群眾感情帶來的后果，執(zhí)政能力缺失是矛盾的主要方面。一些地方處理群體性事件違規(guī)濫用警力，粗暴執(zhí)法，無助于事情的平息解決，激化了干群、警民對立矛盾，使事件升級。個別地方制定政策或決策違背客觀規(guī)律，損害群眾利益；執(zhí)行政策急功近利或變通走樣，對于社會治安、收入分配、環(huán)境保護(hù)、資源權(quán)益等事關(guān)老百姓切身利益問題關(guān)注不夠，一些群眾對基層政權(quán)缺乏信任感。在基層能解決的糾紛久拖不決，對可能導(dǎo)致鬧事的苗頭不能及時調(diào)解疏導(dǎo)，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大，失去了群眾的信任和解決問題的最佳時機(jī)。一些干部作風(fēng)不踏實，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，推諉扯皮，不作為或工作不到位、措施不得力，對事關(guān)民生、民意、民利的問題不重視、不解決，使小事

變大，大事拖炸。如，貴州甕安事件的發(fā)生，主要原因是干群關(guān)系高度緊張，長期積累的矛盾沒有得到及時處理，導(dǎo)致社會情緒井噴，民眾對當(dāng)?shù)卣恍?、不滿、不服，事件發(fā)生是偶然中的必然。

2、利益驅(qū)動。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視群眾的權(quán)利要求與利益訴求，甚至以損害群眾利益來增加企業(yè)與政府的效益，是群體性事件多發(fā)的重要原因。

3、體制原因。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、政治體制改革的社會變革轉(zhuǎn)型期，社會群體結(jié)構(gòu)分化；新舊體制交錯運行，社會管理存在一些失控；新舊觀念交替，人們思想出現(xiàn)多元化趨勢，各種不同價值觀念、思想認(rèn)識發(fā)生不同程度沖突混亂。隨著利益格局調(diào)整和利益主體多元化，利益沖突與博弈，成為一種常規(guī)性社會現(xiàn)象

三、應(yīng)對措施

為有效有效預(yù)防群體性事件，提出如下應(yīng)對措施。

1、提高執(zhí)政能力。各級干部要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的利益觀、政績觀、群眾觀，提高做好群眾工作的意識和本領(lǐng)，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化縣級責(zé)任。預(yù)防群體性事件，重點在基層，縣級是關(guān)鍵。全國集中開展的縣（區(qū)）市委書記大接訪活動，主要領(lǐng)導(dǎo)直接面對群眾，集中解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和急迫需要解決的權(quán)益訴求，要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，建立縣級應(yīng)對群體性事件的長效機(jī)制。二是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。各地應(yīng)全面總結(jié)群體性事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，針對不同類型群體性事件發(fā)生原因、表現(xiàn)方式以及造成后果等相關(guān)問題，進(jìn)行

認(rèn)真分析和專題研究，從中找到具有本質(zhì)性、規(guī)律性的共性問題，提出有效預(yù)防的針對性和操作性強(qiáng)的對策，做到吸取教訓(xùn)和規(guī)范今后同步進(jìn)行。

2、調(diào)整完善政策。多數(shù)群體性事件，是由于涉及到不同群體利益的政策過時或缺失造成的，從政策層面是解決的治本之策，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和形勢的需要適時跟進(jìn)調(diào)整。注重和發(fā)揮政策理念作用，加大政策調(diào)整力度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重點完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，提高弱勢群體的收入和生活水平。針對普遍多發(fā)領(lǐng)域集中發(fā)生的群體性事件，要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地征用、國企改制、涉法涉訴、退役復(fù)員安臵等重點領(lǐng)域的政策。各級政府新制定的涉及群眾切身利益的政策措施，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，從實際出發(fā)。

3、完善預(yù)防處置機(jī)制。胡錦濤指出:“要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件?！睉?yīng)盡快建立完善預(yù)防和調(diào)控突發(fā)性群體事件運行機(jī)制和有利于化解矛盾的長效機(jī)制。

4、加強(qiáng)法制宣傳教育。注重輿論引導(dǎo)，大張旗鼓開展政策法紀(jì)宣傳教育，增強(qiáng)群眾辨別是非的能力。讓全體公民要充分認(rèn)識到，使用暴力手段表達(dá)正當(dāng)合法的訴求，是對法律的漠視與踐踏，是對社會公共秩序的嚴(yán)重?fù)p害，是一種嚴(yán)重的犯罪行為。對在群體性事件中借機(jī)煽動鬧事或?qū)嵤┐?、砸、搶、燒等犯罪行為的人員，依法公開從重處理。深入開展普法教育，增強(qiáng)公民的民主與法律意識，樹立遵紀(jì)守法、法律至上的思維觀念。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分析與應(yīng)對研究

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分析與應(yīng)對研究

孟彩霞

1（1.鐵道警官高等?？茖W(xué)校，河南省鄭州市，450053）

摘要：由于網(wǎng)絡(luò)本身具有的虛擬性、自由性、開放性等特點，網(wǎng)絡(luò)輿論極易成為失真信息、虛假新聞乃至謠言的產(chǎn)生地、傳導(dǎo)線和催化器。網(wǎng)上群體事件屢有發(fā)生，對社會和諧造成一定沖擊，本文分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的基本措施，對構(gòu)建未來和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有極高的應(yīng)用價值。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)群體性事件分析措施

1、引言

近年來，隨著我國網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及網(wǎng)民群體的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為

[1]群眾意愿的常態(tài)表達(dá)和社會監(jiān)督的重要形式。但由于其本身具有的虛擬性、自由性、開放

性等特點，網(wǎng)絡(luò)輿論極易成為失真信息、虛假新聞乃至謠言的產(chǎn)生地、傳導(dǎo)線和催化器。近年來，以“華南虎事件”、“鄧玉嬌案”、“石首事件”、“河南杞縣鈷60被傳泄漏事件”

[2][3]等為代表，網(wǎng)上群體事件屢有發(fā)生，有的雖對一些社會公共事件的解決起到推動作用，但有的也不同程度擾亂了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外秩序，甚至對政治穩(wěn)定、社會和諧造成一定負(fù)面沖擊。探尋網(wǎng)絡(luò)群體性事件的解決方法與應(yīng)對措施，對具有潛在威脅的網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行有效的輿論與政策引導(dǎo)，有助于構(gòu)建和諧的虛擬社會環(huán)境，觸使其為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮重要作用。

2、網(wǎng)絡(luò)群體性事件

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，廣義上指在互聯(lián)網(wǎng)上有較多網(wǎng)民參與討論并產(chǎn)生一定社會影響的事件。狹義上特指在一定社會背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同的利益或其他相關(guān)目的，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、組織、呼應(yīng)，乃至可能或已經(jīng)影響社會政治穩(wěn)定的群體性非正常事件。

2.1網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成因素：

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC第二十六次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示（如圖

1），2010年6月，中國網(wǎng)民已達(dá)4.2億人，居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)正在成為信息傳輸最重要[4]的渠道和輿論媒介，其影響力日益廣泛和深遠(yuǎn)。

圖1 CNNIC第二十六次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生看似孤立偶然，但背后都有共性的成因。目前社會進(jìn)入矛盾多發(fā)期，公眾參與輿論的意識大大增強(qiáng)，再加上網(wǎng)絡(luò)的方便性，都為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成提供

了條件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是在網(wǎng)絡(luò)輿論場中意見聚合的過程中形成的，網(wǎng)民自由“發(fā)帖、灌水、加精、置頂、跟帖、回帖和點擊看帖”形成“網(wǎng)絡(luò)輿論場”的焦點事件，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，圍繞著公眾關(guān)心的話題，網(wǎng)民的意見逐漸聚合形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件[5]。

（1）公共話題聚合。網(wǎng)民在一些話題上聚合是公共輿論產(chǎn)生的前提條件，以目前的“華南虎事件”、“云南躲貓貓事件”、“甕安事件”，“鄧玉嬌案”、“石首事件”、“河南杞縣鈷60被傳泄漏事件”為樣本分析，網(wǎng)絡(luò)公眾易于聚集到以下話題：與國際矛盾有關(guān)的主題、與官員相關(guān)的話題、與貧富懸殊有關(guān)的主題，另外還有一些是沒有明確主題的事件，通過策劃也可能引發(fā)一起網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

（2）公共輿論場出現(xiàn)。當(dāng)大量的網(wǎng)絡(luò)公眾在某一話題上聚集，各種類型的網(wǎng)絡(luò)公眾便會聚焦圍繞這一話題發(fā)表意見，從而形成公共輿論場。在公共輿論場中，各方因為利益和出發(fā)點不一致，在對公眾話題討論中所表達(dá)的意見也不同，因此，出現(xiàn)針鋒相對的意見對抗，此時公共輿論場就出現(xiàn)了。

（3）意見領(lǐng)袖出現(xiàn)。在公共輿論場中，各參與人都可以自由表達(dá)意見。當(dāng)一些意見能夠揭示有關(guān)公共話題的真相或表達(dá)的意見具有某種程度的說服力時，會得到很多網(wǎng)民的認(rèn)可，主流意見就開始醞釀。有組織的網(wǎng)群事件中，通常會有意見領(lǐng)袖的存在，意見領(lǐng)袖引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。在無組織網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，不特定的網(wǎng)絡(luò)事件參與者會在不同階段成為意見領(lǐng)袖，這些意見領(lǐng)袖通過對事件真相的公布和對細(xì)節(jié)的分析，起到了對廣大網(wǎng)絡(luò)民眾的動員作用。

（4）網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的互動。當(dāng)某一議題成為網(wǎng)絡(luò)公眾共同關(guān)注的話題時，網(wǎng)民意見的聚合形成了強(qiáng)大的輿論壓力，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)事件可能引起社會公眾關(guān)注時，傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行深入報道。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)在互動的過程中不斷地將事件推向深入。傳統(tǒng)媒體的加入一方面可以強(qiáng)化群體性事件的傳播，另外可以通過對網(wǎng)絡(luò)意見的綜合，加強(qiáng)意見的公信力，引導(dǎo)輿論的方向。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的輿論生成過程：公共話題聚合→輿論場出現(xiàn)→意見領(lǐng)袖出現(xiàn)→網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體間互動。

2.2網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在一定社會背景下形成的網(wǎng)民群體，利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布和傳播某一方面信息，以表達(dá)訴求、輿論、發(fā)泄不滿，并造成一定社會影響的社會現(xiàn)象。較之傳統(tǒng)的[6][7][8]群體性事件，網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有以下突出特點：

（1）誘因相對集中。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生有對外和對內(nèi)兩方面誘因。對外主要表現(xiàn)為廣大網(wǎng)民面對涉及國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的問題，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國主義熱情，形成強(qiáng)大的輿論力量，如全國范圍的“抵制家樂福事件”；對內(nèi)主要表現(xiàn)為對部分地區(qū)或部分干部，因誤用、濫用公權(quán)力而損害公眾利益問題的高度關(guān)注，如“周久耕事件”、“林嘉祥案”。

（2）事發(fā)難以預(yù)測。一個普通事件甚至只是一條普通新聞，隨時都可能演化成為網(wǎng)絡(luò)上的著名事件，引起軒然大波。如山東科技大學(xué)校長乘車檢閱軍訓(xùn)新生的照片被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，校長王春秋頓時成為眾矢之的。一件在校方看來“很正面的事情”，一夜間在網(wǎng)絡(luò)世界里變成了負(fù)面新聞，使目前的社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制難以準(zhǔn)確預(yù)判。

（3）網(wǎng)絡(luò)特征鮮明。網(wǎng)絡(luò)群體性事件以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體，具有傳播速度快、影響范圍廣、放大效應(yīng)明顯等特征。局部現(xiàn)象、個別言論，瞬息可以傳遍全國乃至全球，并被高倍放大，最終成為重大社會事件。如廣元柑橘事件，起初只是廣元旺蒼縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的68000多株柑桔樹發(fā)生大實蠅疫情，僅占全縣柑桔總數(shù)的8.9%，蛆果率僅為1%左右，但在網(wǎng)絡(luò)的傳播和無限放大下，一次普通的植物病蟲害，在短短的一個月時間內(nèi)竟然變成全國性事件

（4）網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外互動。網(wǎng)絡(luò)群體性事件源起于現(xiàn)實事件在網(wǎng)上的傳播，網(wǎng)民意見的集聚反過來又對現(xiàn)實事件推波助瀾，并掀起更大規(guī)模的網(wǎng)上關(guān)注。如重慶、三亞等地的出租車罷

運事件，先是出租車司機(jī)小規(guī)模群體性抗議，后經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播引起廣泛關(guān)注，進(jìn)而形成現(xiàn)實中全城出租車司機(jī)大規(guī)模罷運，以及網(wǎng)絡(luò)上以出租車運營為主要話題的大范圍討論。

（5）參與主體日益呈現(xiàn)出非利益相關(guān)性。傳統(tǒng)群體性事件的參加者，一般為事件的利益相關(guān)方，如一些地方農(nóng)民工為討薪而自發(fā)組織圍堵開發(fā)商。而在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，絕大多數(shù)參與者與事件本身并不存在直接利益沖突，只是借此機(jī)會實現(xiàn)某種意愿的表達(dá)或發(fā)泄不滿情緒。如“鄧玉嬌案”，真正的利益相關(guān)方可能僅局限于湖北巴中縣的幾戶人家，但結(jié)果有數(shù)百萬網(wǎng)民參與其中，有些還組織后援團(tuán)赴巴中直接支持鄧玉嬌。

3、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對措施

面對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的層出不窮及其影響力的日趨擴(kuò)大，應(yīng)對網(wǎng)群事件要堅持“預(yù)防為

[9][10]主、標(biāo)本兼治”的原則，多手段并舉，從網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個方面做好工作。

（1）堅持政府信息公開，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件。充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立權(quán)威的政府門戶網(wǎng)站，堅持科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)政府信息公開制度，構(gòu)建消除群體性事件的機(jī)制，尋求各個利益群體之間的利益平衡，從而減少政府和民眾利益沖突，減緩網(wǎng)絡(luò)群體性事件對社會穩(wěn)定的不良影響。

（2）及時捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情熱點，增強(qiáng)對有關(guān)熱點的預(yù)見性。

分析研究網(wǎng)絡(luò)輿論的形成發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)備預(yù)測和把握網(wǎng)上動態(tài)。要善于將小事件放到大背景下觀察，提前預(yù)測，增強(qiáng)對有關(guān)熱點的預(yù)見性。這就要求我們的工作由原來的被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動出擊，在小熱點演變成大熱點之前、新熱點拖成老熱點之前、簡單熱點衍化成復(fù)雜熱點之前，發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向，做好預(yù)測。只有這樣，才能使網(wǎng)絡(luò)輿情的輿論引導(dǎo)工作更加適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

（3）以重大突發(fā)事件為契機(jī)，爭取輿論引導(dǎo)“第一落點”。

網(wǎng)絡(luò)媒體要利用網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，及時與相關(guān)部門主動溝通，力爭第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時發(fā)出正面聲音，穩(wěn)定民眾情緒，避免社會恐慌。同時，針對網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問題，請專家學(xué)者解答，或請相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對話交流。及時進(jìn)行后續(xù)報道，利用網(wǎng)絡(luò)的海量性推出專題，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報道，向社會提供全方位信息，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點的信息盲點。

（4）堅持正確輿論導(dǎo)向，以正面輿論壓倒負(fù)面輿論。

網(wǎng)絡(luò)輿論與社會律動、公眾情緒息息相關(guān)。它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的晴雨表，是社會震蕩的預(yù)警儀，群體性事件是反映輿情的窗口，是輿情狀況的非正常表露或極端的外化形式，網(wǎng)上意見表述或情緒表露限于群體性事件出現(xiàn)，成為先導(dǎo)和前兆，可能發(fā)揮輿論動員和情緒感染的作用。面對一些社會重大事件，必須采取審慎的態(tài)度，報道務(wù)求客觀、真實、全面、公允，避免偏聽偏信，避免信息不對稱，避免誤導(dǎo)社會視聽，避免添亂。

（5）推動網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動，相互放大正面輿論。

當(dāng)網(wǎng)民在網(wǎng)上要獲得新聞信息時，總是把傳統(tǒng)媒體特別是有影響力的傳統(tǒng)媒體經(jīng)營的站點作為主要甚至是首要選擇。傳統(tǒng)媒體本身所具有的公信力、權(quán)威性和可靠性，可對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行選擇、過濾、放大，調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。近年來，許多引起社會關(guān)注和政府重視的事件，都是傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體相互推動的產(chǎn)物。

[101]（6）培養(yǎng)網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，引導(dǎo)網(wǎng)民自我教育。

網(wǎng)上輿論易受少數(shù)人控制，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論，網(wǎng)民對于權(quán)威言論有較強(qiáng)的依賴感，需要“意見領(lǐng)袖”解疑釋惑。我們在網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和斗爭中，要把培養(yǎng)和爭奪“網(wǎng)上意見領(lǐng)袖”作為一項長期工作。通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民，用網(wǎng)民自己的聲音引導(dǎo)、感染網(wǎng)民，實現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導(dǎo)，能夠達(dá)到事半功倍的效果。

[9]（7）建立健全法律法規(guī)，重點解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題。廣泛開展宣傳教

育，提高廣大網(wǎng)民特別是青少年的思想道德觀念，加強(qiáng)是非標(biāo)準(zhǔn)的確立，培養(yǎng)個人自制力。要重點解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題。堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。

4、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是信息化條件下群體性事件的一種嶄新樣式，其參與人員多，涉及范圍廣，牽扯面大，影響力強(qiáng)，不僅嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)秩序，也對人民生活和社會穩(wěn)定造成很大沖擊。而且，未來一個時期，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可能成為一種主導(dǎo)形式，引領(lǐng)群體性事件的發(fā)展和變化，必須引起高度重視。因此分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特征和發(fā)展規(guī)律，研究網(wǎng)群事件的應(yīng)對措施，對構(gòu)建未來和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有極高的應(yīng)用價值，有利于促進(jìn)社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，引導(dǎo)人們積極投身構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

四、參考文獻(xiàn)

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第四篇：淺談公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對群體性事件

淺談公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對群體性事件

隨著我國各方面改革的不斷深入,各種社會矛盾的不斷涌現(xiàn),我國已經(jīng)進(jìn)入了“矛盾突顯期”。然而對社會和諧影響最大、處理也最為棘手的就是群體性突發(fā)事件。大量的鮮活事例表明，對這類事件如果應(yīng)對不力，處置不當(dāng)，極易使矛盾激化，造成事態(tài)擴(kuò)大，將會給人民給社會帶來不可估量的損害。公安機(jī)關(guān)作為處理群體性事件的中堅力量，如何處理群體性事件，將直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，甚至關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在可以根據(jù)群體事件的不同發(fā)展階段，采取不同的應(yīng)對辦法，及時調(diào)整部署，作出正確的處置決策。

一是及時掌握社會動態(tài)，見微知著，未雨綢繆。努力將群體事件消化在醞釀階段。要通過各種渠道挖掘情報，反饋信息，隨時掌握社情民意，排查矛盾糾紛。初始階段是群體事件的前奏，要及時把掌握信息動態(tài)，向黨委、政府和有關(guān)部門匯報溝通，及時采取應(yīng)對措施，阻止群體聚集，延緩和避免事件的發(fā)生，減少影響和規(guī)模；

二是在群體事件的聚集形成階段，要設(shè)法確保事態(tài)局面的穩(wěn)定與秩序的盡量平靜，保護(hù)國家、集體和人民生命財產(chǎn)的安全。堅持說服教育在先，宣傳法律和政策在先，曉以利害，同時及時調(diào)動警力，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，適當(dāng)增加威懾力量。針對參與人員有相互撐腰壯膽、法不責(zé)眾的心態(tài)，應(yīng)采取措施隔離分散，盡量疏散聚集圍觀群眾，分割人群，分化瓦解組織，不讓其形成群體勢力。對為首者、操縱者要講解法律和政策，表明我們的決心和態(tài)度，講明其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。對起因復(fù)雜、規(guī)模較大，提出的愿望要求與有關(guān)法律政策差距較大，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參加處置的民警，都不能隨便表態(tài)，要避免草率下結(jié)論，造成矛盾轉(zhuǎn)移。要設(shè)法盡快平息其躁動情緒，爭取群眾理解，緩解矛盾，降低處理難度，贏得開展工作的時間和條件。

三是在群體事件的處置階段，確保作出快速反應(yīng)，控制局勢，掌握主動。要依照有關(guān)法律規(guī)定先發(fā)布命令、通告，做好宣傳引導(dǎo)工作，正確采取現(xiàn)場管制等應(yīng)急措施，封閉現(xiàn)場地區(qū)，設(shè)置警戒區(qū)域，實行交通管制，盤查有關(guān)嫌疑人員，責(zé)令聚集人員立即解散，或強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，在聚集人員數(shù)量眾多，形成規(guī)模而又拒不離開的可采用非殺傷性武器強(qiáng)行驅(qū)散。處置中要掌握火候，講究方法，合情合理合法進(jìn)行，防止行動過左，而埋下再次引發(fā)事端的隱患和口實。對不明真相被動參與的群眾，采取對話的方式，相互溝通，孤立少數(shù)滋事人員，有效平息事端。爭取群眾的支持和幫助。要指派在當(dāng)?shù)厝罕娭杏幸欢ㄓ绊懙娜顺雒孀鰟駥?dǎo)工作，使群眾信服，緩解對立情緒。公安機(jī)關(guān)對其中煽動鬧事、實施打、砸、搶、燒的組織者和骨干分子要搞好現(xiàn)場取證，做好錄像、錄音、拍照等工作，為日后打擊處理收集確鑿有力的證據(jù)。

四是在群體事件的平息階段，確保對犯罪分子給予準(zhǔn)確有力的打擊，迅速恢復(fù)正常的社會秩序，積極協(xié)助有關(guān)部門做好善后工作。要既講法制，又講群眾觀念，以維護(hù)穩(wěn)定和群眾利益為重。要做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，對群眾所作出的承諾，必須盡快地兌現(xiàn)，讓群眾看到政府解決問題的誠意和決心，理解公安機(jī)關(guān)為民執(zhí)法、為民辦事的誠心。對構(gòu)成違法犯罪的組織策劃者、骨干分子以及有打砸搶燒行為的人，在事先做好調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依法予以懲處，對大多數(shù)有過激行為的一般參與者重在教育，縮小打擊面。要嚴(yán)把正確的輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一口徑，向社會真實客觀地報道事實真相，揭露少數(shù)人的陰謀，教育參與群眾，挽回社會影響。

五是要及時總結(jié)積累經(jīng)驗，對發(fā)生的每一起群體事件都要剖析事件全過程，查明發(fā)生事件的原因、形成的過程、組織形式、持續(xù)時間、群眾提出的要求以及事件造成的危害?？陀^公正地總結(jié)成功經(jīng)驗和存在的問題，以便進(jìn)一步完善和修正處置方案。

總之，群體性突發(fā)事件涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、制度、政策、法律、觀念等多方面的因素，需要公安機(jī)關(guān)不斷總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新方法，建立更加完善的預(yù)警機(jī)制，提高出警速度，提高處置質(zhì)量，合理規(guī)劃戰(zhàn)術(shù)運用，協(xié)調(diào)使警種配合，使處置方法更加科學(xué)。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生機(jī)理和應(yīng)對策略

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生機(jī)理和應(yīng)對策略

口肖冠喬游艷玲

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州510640)

摘要：近年來，網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻頻出現(xiàn)在我國各地，并呈現(xiàn)出與其他社會事件和社會問題相互交織的趨勢，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究，成為了我國公共管理，特別是應(yīng)急管理的新課題。利用社會心理學(xué)的集群行為概念，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民和群體挫事件的特點，可以分析出網(wǎng)絡(luò)群體性事件的一般發(fā)生機(jī)理。基于對發(fā)生機(jī)理的解析，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)急信息管理的理論，從信息的收集、傳播、共辜．發(fā)布幾大方面，提出對此類事件的應(yīng)對策略，為公共部門制定措施提供一些參考。莢鍵詞：網(wǎng)絡(luò)群體性事件集群行為應(yīng)急管理信息管理

1．引言

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)絡(luò)社會條件下flj現(xiàn)的新犁社會問題，學(xué)術(shù)界對其還沒有形成統(tǒng)一的界定。對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的理解，可以先從群體性事什的定義入手。“所謂群體性事件是指某。利益群體因某種共1日利益關(guān)系聚集起來，以各種方式反映利益群體的共I司愿望，以期引起政府和社會的關(guān)注，從而獲得或保障其共同利益的事件?！?在我國，網(wǎng)絡(luò)群體性事件最早進(jìn)入公眾視野之時，更多的是以“網(wǎng)絡(luò)暴力”形式j(luò)j：現(xiàn)。而最近幾年的“天價嫻事件”、“官太太酬出困事件”、“貧困縣書記戴私表事件”、“躲貓貓事件”等，更是讓我們霸到了網(wǎng)絡(luò)群體性事件由消極轉(zhuǎn)向積極的可喜變化。z與此同時，由于網(wǎng)絡(luò)的覆蓋I司和影響力，現(xiàn)實社會生活中的事件往往受到網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)或激化，“由網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的社會事件和現(xiàn)實社會生活中的群體事件此起彼伏．且已顯露出交織、合流的跡象?！迖鴥?nèi)針對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究，早期豐要是基于社會治安事件角度的研究。隨著其影響范圍擴(kuò)人，社會學(xué)、心剄學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域也開始了各自的探索。近年來，網(wǎng)絡(luò)群體性事件及與此相關(guān)的群體性事件，暴力化傾向越來越明顯，使其成為了應(yīng)急管理領(lǐng)域的新課題。從網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點出發(fā)，運用適合的理論框架剖析其發(fā)牛的內(nèi)在機(jī)理，是應(yīng)對}c)9絡(luò)群體性事件的必經(jīng)路徑。依照社會心理學(xué)的群體行為的理論，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是一種典型的集群行為。集群行為(collective behavior)，是+1種在人們激烈互動中自發(fā)發(fā)生的無指導(dǎo)、無明喃目的、不受正常社會規(guī)范約束的眾多人的狂熱行為。集群行為常常與非理性和破壞性關(guān)聯(lián)起來，所以在其出現(xiàn)初期便立即成為社會學(xué)家關(guān)注的對象。最早研究集群行為的學(xué)者是法圍社會心理學(xué)家黎朋?古斯塔夫(I_七Bon，Gustave，1841—1931)，而后不I司的學(xué)者相繼提出各具特色的研究成果，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國外關(guān)于集群行為的研究已經(jīng)發(fā)展壯人并漸趨成熟。格，得劍的價格為P1，產(chǎn)最為Ol。fH是在這種定價標(biāo)準(zhǔn)下，食qp的價格明顯低于平均成本。企qk仃可能面臨著虧損的『uJ題。這也在一定程度上透露出政府管制價格的矛盾。對于企qk來說，盡量實現(xiàn)自身利益最大化是其企業(yè)，卜存的根本宗旨。但是，對于政府而言，如何有效的平均社會成本，達(dá)到最彳r效的利用社會資源，確保 社會公甲是其工作職責(zé)之一。因此，兩方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提{lj r‘個折中的方式來緩解這種尷尬的局面。采用了半均定價方式和雙重定價法米確保r企業(yè)的不虧損，也有@管理觀察-2010年8月上旬刊效的遏制了企、Ik的惡性提價問題。所謂的平均定價法即是指，尋找一個合適的價格點來確保企業(yè)不會虧損，也不會給社會造成不利的影響。仍以圖2來證明，若根據(jù)P=-AC來確定價格，我們的得到的價格為P2，此時，P2=AC，J。商在政府管制下的價格P1相比，不在虧 損，但利潤為零，氽業(yè)還是會繼續(xù)牛產(chǎn)。所謂的雙重定價標(biāo)準(zhǔn)，是指對不同的需

求能力的行業(yè)根據(jù)的不同的的標(biāo)準(zhǔn)來確定價格。從而均衡兩者之間的逆差達(dá)到新 的平衡點。◆國內(nèi)的研究起步比較晚，尚未形成完善的理論體系，fEi卻，fr著各自的特色。，本文在現(xiàn)有研究成果的耩礎(chǔ)上，以集群行為為理論框架，結(jié)合我H例絡(luò)群體性事件的特征和現(xiàn)狀，探討其發(fā)／t-穢t理，并存此基礎(chǔ)上就公共心急部f J如何預(yù)防、控制和解決這類事件提出～峰建議。

2．網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生機(jī)理

作為’一種眾多人的。斂iJ：動，群體性事件的基礎(chǔ)是形成了“為一個共同感興趣的問題而聚集在一起，并發(fā)生汽接接觸慚的群體。群體內(nèi)成員槲耳影響和巨動，形成一定的認(rèn)H感和一致性。集群行為的展開，一般町以門納為六個程序，分別是：一定的社會條件、形成結(jié)構(gòu)性的緊張氣氛、某種信念的傳播、突發(fā)偶然事件、有人鼓動和社會控制。，下面將就我國網(wǎng)絡(luò)群體性發(fā)牛的發(fā)生機(jī)理進(jìn)行分析。

2．1一定的社會條網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生背景是網(wǎng)民人數(shù)的激增，各地的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上互動并形成r一個緊密接觸的群體。與此同時，由于乍活節(jié)奏加快和信任感缺少，個體逐漸疏離了真實的人際交往，而轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)來尋求社會安全感和歸屬感。在我圊傳統(tǒng)文化的影響下，人們對人際交往的需求相對較大，而受現(xiàn)代生活方式的沖擊，傳統(tǒng)社會交往逐漸弱化。當(dāng)個體的交往需求無法從現(xiàn)實的生活中得到滿足時，就更加渴望在虛擬的世界中獲得補(bǔ)償，使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)牛了一種“脫域機(jī)制”，人們逐漸失去對具體事物的控制，開始盲悶跟從他人的行為。

2．2結(jié)構(gòu)性的緊張氣氛我國現(xiàn)在jF處于社會矛盾凸顯時期，社會轉(zhuǎn)型所帶來的動蕩和壓力影響著每一個社會成員的心理感受。人們在基本生活得到保障后，衍生出對信任、自由、幸福等高層次的需求，而由于現(xiàn)實難以滿足此類需要，便形成了不滿、緊張和壓力。數(shù)量龐人的大眾媒體，形式多樣的信息渠道，還有對社會突發(fā)事件的集中報道，也無形中增加J，人們的精神負(fù)擔(dān)。激烈的社會競爭和高強(qiáng)度的工作，每個人都被要求不斷地學(xué)習(xí)和進(jìn)步，才能免于被淘汰和拋棄。這一系列的時代特點，給人們帶來J，較之以前更大的壓力。9無以排解的壓力促使人們在面對權(quán)威時變得脆弱，在受到刺激時變得狂熱，甚至喪失理智。

2．3某種信念的傳播

模仿暗示和情緒感染是集群行為發(fā)生過程的重要因素。網(wǎng)絡(luò)世界有著IxI別于萬方數(shù)據(jù)__現(xiàn)實?；畹囊?guī)則，例如專用的語言文字、圖案、稱呼等等，要參與到別人的互動中就必須要使j{】這樣的一套規(guī)則，這就是群體壓力”的表現(xiàn)，一致的行為逐漸改造每個人的態(tài)度，并最終形成群體思維It的癥狀。一致的行為是信念傳播的最侍通道，高度認(rèn)閩感使群體中的人快速接受每一個傳播的信息并引起反應(yīng)，絲毫小懷疑其真實性和準(zhǔn)確性。

2．4突發(fā)偶然事件

突發(fā)偶然事件往往發(fā)揮著“導(dǎo)火索”的功能。某一具有代表性的事件使成員受 到觸發(fā)，或者某一事件被廣泛討論并渲染，就有可能成為“群體極化”幢現(xiàn)象的催化劑。2009年的南京‘天價炯局長”事件，被稱為嘲絡(luò)反腐第一案。許多網(wǎng)民群體本來就對貪官污吏深惡痛絕，當(dāng)一個蝴民對一張照片進(jìn)行了“有意義的解讀”后，迅速點燃r其他網(wǎng)民的怒火，激烈的言辭和迅速的傳播，引起r廣泛共鳴。

2．5有人鼓動

在突發(fā)事件發(fā)生時，由于‘‘脫域機(jī)制”的影響，人們無法做出II：確的判斷，因而更容易受到情緒的感染，模仿他人的行為。在情緒的支配下，個別成員的偶

然行為，被其他成員迅速接受，上升為普遍信念并傳播給其他成員。而權(quán)威往往更容易成為控制的力量，特別是群體的領(lǐng)導(dǎo)者，相比于一般的成員，具有更強(qiáng)的控制能力。這一帶點使網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有了一定的危險，故意利用或者歪曲突發(fā)事件以求制造事端，就有可能出現(xiàn)非理性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件。

2．6社會控制

最后，個別的突破社會規(guī)范的行為如果沒自_遭到禁止，就會為社會所接受?！瓸個別突破社會規(guī)范的行為一旦獲得了他人的默許，群體意識逐漸上升為社會控 制，在社會中泛濫，引發(fā)群體極化。1998年開始，每當(dāng)國際上出現(xiàn)針對中國的事件，“紅客”就會發(fā)動他們所謂的“衛(wèi)國戰(zhàn)爭”，對相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行入侵和破壞，這已經(jīng)上升為一種違法的行為。

3．網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對策略

從集群行為的發(fā)生機(jī)理可以看出，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，離不開信息的傳播。一般而言，對信息的管理，是突發(fā)事件處理的核心。無論是由網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的，還是現(xiàn)實社會生活的事件通過網(wǎng)絡(luò)的傳播而激化，信息的傳遞與共享，都在這些事件的發(fā)生和發(fā)展中扮演重要的角色。近年來，群體性事件在全國范圍內(nèi)頻繁爆發(fā)，其參與人數(shù)、影響范圍和危害后果均有一定程度的提高。隨著網(wǎng)民群體的壯大，當(dāng)前的社會事件都與網(wǎng)絡(luò)有一定的聯(lián)系。作為一種具有代表性的、影響廣泛日．潛在危險較大的公共突發(fā)事件，}。g絡(luò)群體性事件成為J，應(yīng)急管理領(lǐng)域研究的新課題。網(wǎng)絡(luò)是信息的“集散地”，具彳f數(shù)據(jù)最大、覆蓋面廣、時效性強(qiáng)的特點，因而它既是群體性事件爆發(fā)和激化的“溫床”，也是應(yīng)急管理部門應(yīng)對和解決的最佳平臺和工具?；趯W(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)乍機(jī)理的分析，利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點，通過信息采集、傳遞、共享、發(fā)布，從而控制和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和群體性事件發(fā)展，是應(yīng)對的重要手段?；谝陨戏治觯岢鲆韵碌膸醉棿胧┙ㄗh。

3．1確定目標(biāo)群體

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主體，多數(shù)是具有相似利益訴求的人群。掌握網(wǎng)絡(luò)使用者的資料，從中篩選出參與事件的核心人群，分析其特點和訴求，了解矛盾的核心，是應(yīng)對此類事件的基礎(chǔ)。要做劍這一點，需要加快推動網(wǎng)絡(luò)實名制的進(jìn)程。在虛擬世界中，町以采用與現(xiàn)實生活完全不I司的身份，個體覺得自己是匿名的，再加上‘‘法不責(zé)眾”的思想和自我意識的弱化，許多人做出了肆意破壞社會準(zhǔn)則的行為。網(wǎng)絡(luò)實名制的推行，等于是將實際生活的道德約束引入虛擬世界，助長正 確的行為，抵制小良行為。同時，實行網(wǎng)絡(luò)實名制，能幫助公共部門及時掌握使用者資料，在應(yīng)對群體性事件時，分析目標(biāo)群體的特點，了解他們的訴求和愿望，便于有針對性地處理事件，緩解矛盾，平衡利益。

3．2捕捉“細(xì)節(jié)’’信息

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，常常起源于一些“細(xì)節(jié)”的信息，例如賈君鵬事件是緣起一句話、天價煙事件是～幅照片。找到這樣的細(xì)節(jié)信息，捕捉這些偶然因素，是解決事件的突破口。網(wǎng)絡(luò)是公共開放的半臺，公共部門能夠在網(wǎng)絡(luò)上方便地獲得事件的各項信息，及時學(xué)握事件的矛盾所在，從源頭開始及時把握，為解決事件奠定基礎(chǔ)。另外，捕捉一些惡意煽動事件的信息，也有益于對事件的防控，避免事件惡化和擴(kuò)大。

33爭取網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)

“有人鼓動”是發(fā)生機(jī)理的重要環(huán)節(jié)，“謠言”也是事件爆發(fā)的一大誘因。為丫抑制這種鼓動性行為的影響，公共部門要爭取網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，通過積極的、權(quán)威的信息的發(fā)布，抵制／fi良信息的蔓延。特別是要防范個別人或者組織借助網(wǎng)絡(luò)

煽動惡性事件。權(quán)威在群體中的力最足重要的，公共部|’J在網(wǎng)絡(luò)‘瓦動中，以自己的權(quán)威引導(dǎo)輿論，間時在與網(wǎng)民的親密接觸中增強(qiáng)權(quán)威，形成良性循環(huán)。增強(qiáng)公共部f J的“話語權(quán)威”，就必須保證發(fā)布的信息具彳『“真實度”、“醒目度”和“易接近度川4。信息的真實度是“話語權(quán)威”的基礎(chǔ)，必須轉(zhuǎn)變觀念，以往的瞞報、漏報、緩報、錯報等做法都是不可取的，保證信息的“真實度”，才能起糾正面的作用。以網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)布信息的甲臺，彳，利于保障信恩‘醒目度’，和“易接近度”。當(dāng)前的公共管理離不開網(wǎng)絡(luò)這個最人的信息交換平臺，把網(wǎng)絡(luò)看成事“洪水猛獸”，不但不利于此類事件的解決，更不利于公共部門的權(quán)威建立。

3．4‘‘安全閥機(jī)制”

在涉及公共權(quán)力的瓦聯(lián)網(wǎng)輿論巾，“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”辛要是集中在貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷、社會保障、城鄉(xiāng)差距等民眾關(guān)心的話題上。15由此可見，網(wǎng)絡(luò)世界寄托著人們的關(guān)心和訴求。隨著政治參與熱情的逐步提升，相對滯后的訴求渠道成為了瓶頸，大量的人轉(zhuǎn)而將網(wǎng)絡(luò)作為宣泄的渠道，相同的訴求使他們成為嘲絡(luò)群體性事件的重要豐體。“安全閥制度’俱實就是要社會暢通各種利益群體利益表達(dá)的合情合理的渠道，以便丁．有關(guān)部門在利益矛盾激化之前及時調(diào)整這種關(guān)系。16公共部門通過對網(wǎng)絡(luò)信息的采集、傳播、共享、發(fā)布，說明事實、澄清謠言、表明態(tài)度、處理事件，肩動網(wǎng)絡(luò)的社會“安全閥”功能，在公共部門和網(wǎng)民的良性互動中緩解矛盾。

4．結(jié)語

本文基于社會心理學(xué)的視角，運用集群行為分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的一般發(fā)生機(jī)理，并結(jié)合應(yīng)急信息管理的理論，提出了應(yīng)對此類事件的一些建議，為公共部門 提供參考。網(wǎng)民群體已經(jīng)發(fā)展成為了一股強(qiáng)大的社會力量，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也逐漸與其他社會問題相交織、融合，其發(fā)牛的原因和過程將更加的復(fù)雜和多變。對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究和探討，必須緊跟實踐的變化，并運用各種理論方法，總結(jié)規(guī)律和深化認(rèn)識。與此同時，網(wǎng)絡(luò)群體性事件既是典型的社會突發(fā)事件，又具有以網(wǎng)絡(luò)輿論和信息傳播為基礎(chǔ)的特點，是公共部門學(xué)習(xí)、研究和實踐應(yīng)急管理，特別是應(yīng)急信息管理的良好載體，對其的研究，能為公共部門應(yīng)對群體性事件，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力提供幫助?！?/p>

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