第一篇：關(guān)于辟建中國**-俄羅斯*自由貿(mào)易區(qū)的情況報告

關(guān)于辟建中國**——俄羅斯******自由貿(mào)易區(qū)的報告

**市與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄4000多公里邊境線上距離最近、規(guī)模最大、規(guī)格最高、功能最全的口岸對應(yīng)城市。自1987年中蘇邊境貿(mào)易恢復(fù)以來，雙邊經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展迅猛，成為推動兩岸經(jīng)濟增長的重要因素。根據(jù)目前雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，我們構(gòu)想在**市與布拉戈維申斯克市之間辟建自由貿(mào)易區(qū)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、辟建中國**—俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)對于振興東北老工業(yè)基地、擴大我國對外開放具有十分重要的戰(zhàn)略意義。有利于提高中俄雙方在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的競爭力。當前，世界各國紛紛加快區(qū)域經(jīng)濟合作和國際化開放開發(fā)的步伐。相對于其它經(jīng)濟區(qū)域，東北亞地區(qū)國際合作明顯滯后。東北亞錯綜復(fù)雜的多國關(guān)系與多重利益，使這一地區(qū)成為世界經(jīng)濟版圖上唯一資源豐富而未經(jīng)開發(fā)、沒有建立起制度化經(jīng)濟合作機制的空白區(qū)域。我國西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地以及俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為東北亞地區(qū)開展更加廣泛的合作提供了新機遇。**——布市自由貿(mào)易區(qū)正處于東北亞經(jīng)濟圈中心地帶，具有參與區(qū)域國際經(jīng)濟合作的地緣優(yōu)勢。建立**——布市自由貿(mào)易區(qū)，將開辟東北亞經(jīng)濟合作新途徑，建立商品、資金、技術(shù)、金融、信息等生產(chǎn)要素的集散中心，實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化，進一步帶動區(qū)域性經(jīng)濟的增長，使中俄雙方參與國際競爭和東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的能力大為增強。有利于推動我國沿邊開放的進一步擴大。進入九十年代后，我國初步形成了全方位、多層次開放新格局，但是沿邊開放與沿海開放相比明顯滯后。1996年中俄雙方明確提出兩國邊境地區(qū)之間的往來與合作“必須充分考慮到兩國改革所帶來的變化和國際規(guī)范，盡快制定出面向長期伙伴關(guān)系的邊境地區(qū)合作新模式”。近年來，我們利用中俄雙方口岸優(yōu)勢，放大互市貿(mào)易區(qū)功能，簡化俄公民入境手續(xù)，有效地聚集的人流、物流、資金流、信息流大規(guī)模擴張。建立以“境內(nèi)關(guān)外”為主要特征的自由貿(mào)易區(qū)，將帶動國際經(jīng)濟技術(shù)合作、工程與勞務(wù)合作、生產(chǎn)加工以及合資合作等向深層次發(fā)展，激發(fā)中俄兩國更大的投資活力，在邊境地區(qū)創(chuàng)造更自由的經(jīng)貿(mào)合作空間，并在更為廣泛的范圍內(nèi)聯(lián)手合作，推動兩中經(jīng)貿(mào)合作向更大規(guī)模和更高水平發(fā)展。有利于增強中俄雙方邊境地區(qū)經(jīng)濟實力。中俄兩國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源和技術(shù)等方面具有很強的互補性。**——布市自由貿(mào)易區(qū)的建立，能夠承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引發(fā)達地區(qū)的資金、設(shè)備、技術(shù)、人才向區(qū)內(nèi)匯聚，以集約、順暢、規(guī)范的模式將雙方的互補優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利益，形成中國商品采購中心和俄羅斯商品輻射中心，促進雙方對等區(qū)域加工業(yè)發(fā)展，拉動運輸、通訊、服務(wù)、餐飲、娛樂各業(yè)增長，使**——布市及臨近的地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)與國際市場化分工緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷拉動貿(mào)易規(guī)模和增勢，從而強力拉動雙方邊境地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。有利于拉動黑龍江省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展。2000年元月在日本新瀉召開的“2000年東北經(jīng)濟研討會”上，與會各國把啟動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟合作寄希望于中國的黑、吉兩省。中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》明確提出：要“依托**、綏芬河、琿春等對俄邊境口岸，擴大與俄羅斯等國的經(jīng)貿(mào)合作?！焙邶埥∫寻褜Χ斫?jīng)貿(mào)合作放在對外開放的首要地位，把黑龍江定位于“全國與俄羅斯經(jīng)濟合作的交通樞紐和出口加工基地”將加快經(jīng)濟合作的步伐。中俄**—布市自由貿(mào)易區(qū)將作為中俄區(qū)域經(jīng)濟合作的“新平臺”和“實驗場”，有計劃、有目的地發(fā)展多層次、多種形式的商貿(mào)服務(wù)，興辦進出口加工業(yè)，開展中轉(zhuǎn)保稅、倉儲服務(wù)及國際金融服務(wù)，實現(xiàn)黑龍江與俄羅斯在資源、技術(shù)、人力、市場等要素資源的優(yōu)化配置和最佳效應(yīng)。有利于促進中俄邊境地區(qū)繁榮與穩(wěn)定。**—布市自由貿(mào)易區(qū)具有豐富和廣泛的社會效應(yīng)。建區(qū)后，將進一步增加雙方在各個方面的交流與來往，增進互信與了解，發(fā)展兩國人民的傳統(tǒng)友誼。同時，建立自由貿(mào)易區(qū)，可以減少產(chǎn)品經(jīng)銷環(huán)節(jié)、降低生產(chǎn)成本、減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、按照國際慣例規(guī)范邊境貿(mào)易，特別是隨著自由貿(mào)易區(qū)對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)拉動作用的增強，將有效地解決俄羅斯失業(yè)率高、社會不穩(wěn)定因素大等問題，有利于增強我國東北部地區(qū)擴大就業(yè)，極大地促進雙方邊境地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定和繁榮。

二、辟建中國**——俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)具有得天獨厚的條件和良好的工作基礎(chǔ)。具有優(yōu)越的地緣條件。**地處中俄邊界，在354公里邊境線上分布著**、遜克2個國家一類口岸，分別與俄羅斯布拉戈維申斯克、波亞爾科沃口岸相對應(yīng)。**市與俄阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，最近處只有750米，明水期通航只需20分鐘即可到達對岸，冬季冰上汽車運輸僅需7—8分鐘。正在積極籌建中的中俄黑龍江大橋?qū)褍墒懈泳o密地聯(lián)結(jié)起來。布拉戈維申斯克市是俄羅斯遠東第三大城市，與**均為兩地區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，在黑龍江沿岸具有較大的影響力，特別是兩市處于東北亞區(qū)域中心地帶，通過鐵路、公路、空運、水運立體交通網(wǎng)絡(luò)，南下可至中國內(nèi)地、沿海、港澳地區(qū)及朝鮮半島、日本、東南亞各國，北上可進入俄羅斯腹地和遠東地區(qū)、獨聯(lián)體其他國家及歐洲各國。這種得天獨厚的地理位置，客觀上決定了**歷史和現(xiàn)實都發(fā)揮著國際區(qū)域經(jīng)濟合作的重要通道作用。具有豐富的自然資源。**與阿穆爾州自然資源豐富，生態(tài)保護良好，開發(fā)利用潛力巨大。**主要有土地、草原、森林、水利、礦產(chǎn)、旅游六大資源?？偢孛娣e1883萬畝，人均耕地17.8畝，是國家重要的商品糧基地，區(qū)域內(nèi)年產(chǎn)糧食35億公斤左右。草原面積1479萬畝，載畜量70萬個羊單位。林地面積4220萬畝，森林覆被率達

58.5%，是黑龍江省三大林區(qū)之一。境內(nèi)有黑龍江、嫩江兩大水系621條河流，地表地下水儲量豐富，人均占有水量為全國的2.7倍，可開發(fā)利用水利資源總裝機容量55.6萬千百瓦，年發(fā)電15.4億度。已探明儲量的礦藏221處56種，其中金、銅、煤、鐵、石灰石、瑪瑙石等15種礦藏儲量居黑龍江省之首，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值2000億元。境內(nèi)有五大連池地質(zhì)地貌、鄂倫春族和達斡爾族聚居發(fā)祥地、中俄邊境游、《瑗琿條約》簽訂地等獨具特色的旅游資源。阿穆爾州是俄羅斯遠東資源富集的地區(qū)，被譽為遠東“糧倉”、“煤倉”，木材總儲量為19.6億立方米，水能資源占遠東地區(qū)三分之二。富集的資源蘊含著巨大的合作開發(fā)潛力。具有良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。**與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來已有100多年的歷史，被譽為“萬國商埠”。建國后，**與原蘇聯(lián)開展了十多年的邊境小額貿(mào)易，60年代因兩國關(guān)系緊張中斷。80年代初，**緊緊抓住國家對外開放和中俄兩國關(guān)系趨緩的有利時機，在中俄邊境線上第一個恢復(fù)了中斷近20年的邊境貿(mào)易，與俄方在邊境貿(mào)易、經(jīng)濟技術(shù)合作、勞務(wù)輸出、“三來一補”以及交通通訊、國際旅游、金融結(jié)算等方面開展了全方位合作，并創(chuàng)造了“幾個第一”，成為沿邊開放的“領(lǐng)頭羊”。1992年３月，國務(wù)院批準**為國家首批沿邊進一步開放城市。同年，國務(wù)院批準成立**市經(jīng)濟合作區(qū)。1997年３月，黑龍江省政府批準辟建大**島中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)。對外開放以來，**對俄邊境貿(mào)易累計實現(xiàn)進出口總額254911萬美元，為國家做出了巨大貢獻，對**乃至黑龍江省經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了強勁的牽動作用，充分發(fā)揮了富民、興邊、睦鄰、強國的重要作用。具有完善的口岸基礎(chǔ)設(shè)施。**歷史上開發(fā)建設(shè)比較晚，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。多年來，**堅定地實施旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道為重點，相繼建成**機場、黑大公路、北五公路、地方鐵路改造、黑龍江干流堤防市區(qū)段和嫩江干流堤防城區(qū)段、**市大水源、**至北安220千伏輸變電線路等重點工程，形成了較為完善的口岸交通、通訊體系，有效緩解了經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約。相繼興建了國際商貿(mào)城、貿(mào)易展銷洽談中心、口岸旅檢大廳、海關(guān)監(jiān)管庫等設(shè)施，建成了黑、布、克市商品自銷直銷體系，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通道服務(wù)功能進一步完善。特別是黑龍江大橋經(jīng)過十多年積極運作，在建橋核心問題上中俄雙方政府達成一致意見，籌建工作取得重大突破，如運作正常年內(nèi)可望動工建設(shè)。黑龍江大橋?qū)⒊蔀樾碌臍W亞大陸橋。1997至2003年累計完成固定資產(chǎn)投資112.5億元，為建國至1996年投資總額的1.46倍，為加快發(fā)展、擴大開放奠定了重要基礎(chǔ)。具有難得的歷史機遇。20世紀80年代以來，世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流勢不可擋，各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，發(fā)展**與布市的合作關(guān)系完全符合這樣的客觀趨勢。中俄兩國國家及地方政府行為實現(xiàn)了前所未有的對接：中俄兩國確定了“面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；兩國政府確定高層領(lǐng)導(dǎo)隔年互訪和年度例會制度，**市政府與俄部分城市政府間也建立了經(jīng)常性的磋商制度。雙方政府商定共同建立貿(mào)易的行為規(guī)范、仲裁機構(gòu)和金融直接結(jié)算關(guān)系。這些為兩國進行長期的經(jīng)貿(mào)合作提供了穩(wěn)定的政治條件。同時，兩國政府的政策導(dǎo)向也前所未有地結(jié)合在一起了：中國已加入世界貿(mào)易組織，俄羅斯也正在積極爭取入世，雙方都在按照國際慣例不斷規(guī)范市場行為，鼓勵和擴大對外開放。特別是俄羅斯出于自身發(fā)展需要，自1992年后實行“新東方政策”，加強與亞太地區(qū)尤其是與東北亞國家的合作。近幾年來中俄貿(mào)易額雖然有較大幅度提高，但遠未達到雙方領(lǐng)導(dǎo)人確定的200億美元的目標。從適應(yīng)兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的政治角度出發(fā)，中俄貿(mào)易迫切需要在一個新的載體上尋求更大的發(fā)展。當前，我國與俄羅斯等獨聯(lián)體國家經(jīng)貿(mào)合作已步入新階段：中國與中西亞國家及俄羅斯在上海合作組織框架下，其區(qū)域經(jīng)濟合作將由目前的貿(mào)易投資便利化發(fā)展到關(guān)稅同盟，最終形成自由貿(mào)易區(qū)。中國已在西段與哈薩克斯坦建設(shè)霍爾果斯自由貿(mào)易區(qū)，在東段中俄之間辟建**自由貿(mào)易區(qū)，必將形成北部邊境地區(qū)全方位擴大開放的整體態(tài)勢。具備辟建自由貿(mào)易區(qū)的基本條件。按照國際慣例，建立雙方間自由貿(mào)易區(qū)，需要雙方城市間近距離、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施良好、優(yōu)惠的投資政策、完善的法律法規(guī)等條件，目前雙方條件基本具備。**市中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)初始于1991年3月6日設(shè)立的中蘇邊境地區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)市場，1997年2月，經(jīng)黑龍江省人民政府批復(fù)組建中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)。同年9月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪華期間，雙方簽訂了在**－阿穆爾州等城市簡化俄方公民進入中方互市貿(mào)易區(qū)手續(xù)的換文，1999年7月?lián)Q文正式生效。按照“一島開發(fā)、兩岸受益、完善通道、服務(wù)全國”的宗旨，我們加快大**島整體開發(fā)，先后累計投資7億元人民幣，興建了國際商貿(mào)城、貿(mào)易展銷洽談中心、口岸旅檢大廳、海關(guān)監(jiān)管庫等設(shè)施，島上基礎(chǔ)設(shè)施較為完善配套，各項功能較為齊全，邊民互市貿(mào)易蓬勃發(fā)展。到目前，累計接待中俄參貿(mào)人員萬人次，民貿(mào)交易額 億元。經(jīng)過與俄方多次協(xié)商和爭取國家有關(guān)部門同意，今年初我們把大**島邊民互市貿(mào)區(qū)范圍擴大到**市區(qū)，俄邊民持簡化手續(xù)可以自由進出**城區(qū)，吸引了大批俄邊民來互貿(mào)區(qū)購物、經(jīng)商，極大地繁榮了地方經(jīng)濟，已具有自由貿(mào)易區(qū)的雛形。最近俄聯(lián)邦政府已通過在俄境內(nèi)建立經(jīng)濟特區(qū)的法律草案，俄阿州對建立經(jīng)濟特區(qū)表現(xiàn)出了強烈愿望，俄羅斯有關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)對阿州建立經(jīng)濟特區(qū)事宜也較為認可，目前正在積極作爭取工作。中俄地方政府就辟建自由貿(mào)易區(qū)問題進行了多次會談，今年5月27日，黑龍江省政府與俄阿州會談中確定在即將建設(shè)的黑龍江大橋各自橋頭區(qū)建立**與布市間自由貿(mào)易區(qū)，并負責(zé)向各自中央政府申請批準，同時解決好各自區(qū)域內(nèi)封閉建設(shè)問題。

三、辟建中國**——俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)必須按照國際通行規(guī)則，著眼于**與俄阿州實際，確立其基本框架。要立足**、依托龍江、服務(wù)全國、面向世界，把中國**——俄阿州布市自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)成為東北亞

地區(qū)最大的自由貿(mào)易區(qū)，中俄邊界最大的貿(mào)易通道和進出口加工基地，使**成為中國“北方深圳”。

（一）模式選擇

在中俄兩國東部邊界中部、東北亞區(qū)域合作最具發(fā)展?jié)摿Φ暮邶埥?*市和俄羅斯布拉戈維申斯克市之間，各自劃出一定區(qū)域，建立中俄**—布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)。該區(qū)域?qū)χ卸砩唐吠耆P(guān)稅、配額和其它貿(mào)易壁壘，中俄商品可以自由交易，但對中俄兩國以外的國家和地區(qū)仍保持原來的貿(mào)易壁壘。

（二）區(qū)址范圍、建設(shè)階段及投資估算

區(qū)址選擇。**—布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)擬在黑龍江兩岸的**市和俄羅斯布拉戈維申斯克市建設(shè)，由即將動工興建的黑龍江大橋連接。規(guī)劃總面積89.8平方公里。其中，中方39.8平方公里，包括黑龍江大橋橋頭區(qū)和市區(qū)建成區(qū)；俄方50平方公里，包括黑龍江大橋橋頭區(qū)和布拉戈維申斯克市區(qū)。

功能分區(qū)及建設(shè)階段。自由貿(mào)易區(qū)中方一側(cè)規(guī)劃為8個功能區(qū)，包括：口岸功能區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、倉儲保稅區(qū)、重工業(yè)區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住功能區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。重點發(fā)展貿(mào)易、旅游、會展、金融、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，食品、輕工、服裝、建材、機電、化工、木材加工等出口加工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？傮w開發(fā)建設(shè)擬分三期建設(shè)：起步階段(從批準之日起大體安排2年時間)：編制中方自由貿(mào)易區(qū)控詳規(guī)劃，與俄方進行有關(guān)政策對接，推進9.8平方公里的黑龍江大橋橋頭區(qū)建設(shè)，初步建成口岸功能區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、倉儲保稅區(qū)、重工業(yè)區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、居住功能區(qū)等六個功能分區(qū)，優(yōu)先發(fā)展外貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)及食品、輕工、服裝、紡織、建材等出口加工業(yè)。發(fā)展階段(大體安排3年時間)：中方一側(cè)自由貿(mào)易區(qū)向**市城區(qū)延伸，面積達到27.6平方公里，在上述6個功能分區(qū)擴展的基礎(chǔ)上，增設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展機電、化工、新興基礎(chǔ)原材料、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。完善階段(大體安排2年時間)：面積達到39.8平方公里，增設(shè)綜合服務(wù)區(qū)。進一步完善對接運作機制，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，形成對外貿(mào)易、跨國旅游、出口加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施投資估算和資金來源。按照國際標準建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，每平方公里需基礎(chǔ)設(shè)施投資4000—4500萬美元。據(jù)此估算，我方一側(cè)自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需投資15.92億美元，其中：啟步階段約需投資3.92億美元；發(fā)展階段約需投資7.2億美元；完善階段約需投資4.8億美元。資金來源：一是自籌；二是吸引國內(nèi)、國際金融機構(gòu)貸款；三是采取商業(yè)化方式運作，吸引國內(nèi)外資本直接投資；四是發(fā)行股票和債券；五是爭取國家和省投資。

(三)管理方式及享有的特殊政策

**—布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)由中俄兩國地方政府共同管理。雙方對等選派有關(guān)部門人員，組成中俄**—布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)協(xié)調(diào)委員會，作為中俄地方間設(shè)立在自由貿(mào)易區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)解決自由貿(mào)易區(qū)的重大問題。在委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，雙方各自設(shè)立專家工作組和管理機構(gòu)，負責(zé)本方區(qū)域的規(guī)劃、論證和日常管理工作。

參照國際慣例，在貨物管理方面，**—布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)采取“一區(qū)兩國、境內(nèi)關(guān)外、封閉管理、管出不管進”的貨物監(jiān)管方式。即進入互市貿(mào)易區(qū)的貨物免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，不受數(shù)量和金額限制，并免于慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。出入境人員攜帶物品在一定數(shù)額以內(nèi)免征關(guān)稅，超過部分正常納稅。對區(qū)內(nèi)加工的進出口物資，產(chǎn)品外銷的免征關(guān)稅，產(chǎn)品內(nèi)銷的征繳原材料部分的關(guān)稅，辦理海關(guān)手續(xù)。對轉(zhuǎn)口貨物免征關(guān)稅，辦理過境海關(guān)手續(xù)。進區(qū)的貨物和商品保稅期不受時間限制。

在人員管理方面，允許中俄兩國公民憑兩國地方政府認可的、由當?shù)毓策叿罊C關(guān)簽發(fā)的有效證件自由進入自由貿(mào)易區(qū)，在區(qū)內(nèi)停留時間不受限制。中俄兩國公民均可駕、乘交通工具，擒帶商品憑有效證件進入自由貿(mào)易區(qū)進行自由貿(mào)易，辦理簽證手續(xù)后可進入對方自由貿(mào)易區(qū)以外的區(qū)域。第三國人員可憑本人護照自由進入自由貿(mào)易區(qū)。

在金融管理方面，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)放寬金融和外幣管制，實行各國貨幣兌換自由，匯兌、結(jié)算和信貸自由。鼓勵中俄及第三國金融保險企業(yè)進入自由貿(mào)易區(qū)，建立辦事機構(gòu)，開設(shè)分支公司，開展各項金融業(yè)務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)管理方面，除兩國禁止進出口的商品和禁止發(fā)展的行業(yè)外，允許入?yún)^(qū)企業(yè)自主開展貿(mào)易、興辦產(chǎn)業(yè)，各項權(quán)益得到兩國保護。在自由貿(mào)易區(qū)各功能區(qū)設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)，分別享受兩國管理機構(gòu)制定的相應(yīng)鼓勵和優(yōu)惠政策。

第二篇：中國自由貿(mào)易區(qū)

一、我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體情況

黨中央和國務(wù)院高度重視自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，早在十七大就明確提出“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，十八大再次提出“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，十八屆三中全會又提出要“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”，“形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，凸顯了中央對推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的堅定決心。

在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我們積極順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展的新形勢，加快發(fā)展自貿(mào)區(qū)，取得了較大進展。2002年，我國與東盟十國簽署《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，宣布建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)。經(jīng)過十來年的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為我國加入世貿(mào)組織后，以開放促改革、促發(fā)展的新平臺和新方式。

目前，我國正在建設(shè)18個自貿(mào)區(qū)，涉及31個國家和地區(qū)。其中，已簽署12個自貿(mào)協(xié)定，分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。除了與冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定還未生效外，其余均已實施。正在談判6個自貿(mào)協(xié)定，分別是我國與韓國、海灣合作委員會、澳大利亞和挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定》談判。此外，我國還完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排(RTA)聯(lián)合研究；正與哥倫比亞和斯里蘭卡等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。我國已初步構(gòu)建起橫跨東西的周邊自貿(mào)平臺和輻射各洲的全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

二、我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的成績

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為我國統(tǒng)籌兩個市場和兩種資源、進一步擴大對外開放的重要手段，展示了我國開放、負責(zé)任的國際形象。通過自貿(mào)區(qū)提供的制度性保障，各方貨物、服務(wù)、投資和人員流動政策更加透明、更具預(yù)見性，提升了彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟融合，取得了互利共贏、共同發(fā)展的結(jié)果。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的顯著成效主現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是自貿(mào)區(qū)促進了與自貿(mào)伙伴貿(mào)易和投資的增長。隨著與各貿(mào)易伙伴自貿(mào)協(xié)定的進一步實施，關(guān)稅將不斷降低或取消，自貿(mào)協(xié)定促進了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的增長。

二是自貿(mào)區(qū)降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提升了企業(yè)的國際競爭力。自貿(mào)區(qū)建成后，我國和自貿(mào)伙伴之間的市場準入條件將進一步改善，貿(mào)易和投資環(huán)境也將更加規(guī)范、透明，自貿(mào)協(xié)定的各項優(yōu)惠政策降低了企業(yè)進出口的成本，有利于各方企業(yè)在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作，提高在國際市場上的競爭力。

三是自貿(mào)區(qū)提供了更多的貿(mào)易和投資機會，帶動了沿邊地區(qū)經(jīng)濟合作。自貿(mào)區(qū)雖然是國家或單獨關(guān)稅區(qū)之間的合作，但與自貿(mào)伙伴毗鄰的沿邊地區(qū)往往可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，“近水樓臺”享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展次區(qū)域合作，吸引和承接自貿(mào)伙伴或國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此自貿(mào)區(qū)可有效帶動與我自貿(mào)伙伴接壤地區(qū)的發(fā)展。關(guān)于這一點，廣西商務(wù)廳的韋朝暉副廳長還將作更詳細的介紹。

四是自貿(mào)區(qū)增加了消費者的實際利益。通過自由貿(mào)易互通有無，消費者可以更低的價格購買世界各地更多、更豐富的商品，提高消費水平和生活質(zhì)量。例如，我國市場上的熱帶水果越來越多，價格也越來越實惠，這正是得益于中國-東盟自貿(mào)區(qū)；榴蓮、山竹、火龍果等熱帶水果成為我國廣大消費者日常享用的水果。

從實施情況看，自貿(mào)區(qū)做大了貿(mào)易的“蛋糕”，促進了我國與自貿(mào)伙伴國家和地區(qū)的互利雙贏?？梢灶A(yù)計，隨著自貿(mào)協(xié)定的深入實施，我國與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易潛力有望進一步釋放。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)是我國同其他國家商談的第一個自貿(mào)區(qū)，也是目前建成的最大的自貿(mào)區(qū)。其成員包括中國和東盟十國，涵蓋18.5億人口和1400萬平方公里。

東盟是東南亞國家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN）的簡稱，有10個成員國：文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南，其中，前6個國家加入東盟的時間比較早，是東盟的老成員，經(jīng)濟相對發(fā)達；后4個國家是東盟新成員。20世紀90年代以來，我國與東盟的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，雙邊貿(mào)易持續(xù)攀升。目前，東盟是我國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，我國是東盟的第四大貿(mào)易伙伴。

2000年11月，我國時任總理朱镕基提出建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，得到了東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。

經(jīng)過雙方的共同努力，2002年11月4日，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國-東盟自貿(mào)區(qū)，并正式啟動了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進程。

2004年1月1日，自貿(mào)區(qū)的先期成果--“早期收獲計劃”順利實施，當年早期收獲產(chǎn)品貿(mào)易額增長40%，超過全部產(chǎn)品進出口增長的平均水平。

2004年11月，雙方簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，并于2005年7月開始相互實施全面降稅。根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國與東盟貿(mào)易總額達到2025億美元，同比增長25.9%。2008年上半年，雙邊貿(mào)易額達1158億美元，同比增長25.8%。雙邊貿(mào)易實現(xiàn)了穩(wěn)健、持續(xù)的增長，取得了令人滿意的成果。

2007年1月，雙方又簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，已于當年7月順利實施。2009年8月，雙方簽署了《投資協(xié)議》，中國-東盟自貿(mào)區(qū)將在2010年全面建成。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進一步加強了雙方業(yè)已密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，也對亞洲及世界的經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

2008年4月7日，《中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》在兩國總理的見證下正式簽署。這是中國與發(fā)達國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)定。目前，中新雙方均已完成各自國內(nèi)法律程序，《協(xié)定》已于2008年10月1日開始生效。

《協(xié)定》是中新兩國在WTO基礎(chǔ)上，相互進一步開放市場、深化合作的重要法律文件?！秴f(xié)定》共214條，分為18章，即：初始條款、總定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則及操作程序、海關(guān)程序與合作、貿(mào)易救濟、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、自然人移動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、透明度、合作、管理與機制條款、爭端解決、例外、最后條款。

《協(xié)定》的簽署是中新兩國關(guān)系發(fā)展歷程上一座新的里程碑，為加強中新兩國經(jīng)貿(mào)合作搭建了新的平臺，也為雙方合作注入了新的活力，將進一步促進兩國經(jīng)貿(mào)合作在平等互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)雙贏，推動中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁入新的發(fā)展階段。

《協(xié)定》的實施，將有利于兩國進一步發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)分工，有助于雙方全面推進農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、家電、服裝等貨物貿(mào)易領(lǐng)域的合作，并促進教育、旅游、環(huán)境、咨詢等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?！秴f(xié)定》為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了制度性保障，營造了更加開放和穩(wěn)定的商業(yè)運行環(huán)境。雙方企業(yè)和產(chǎn)品可按照《協(xié)定》提供的優(yōu)惠條件進入對方市場，有利于拓展合作空間，提高競爭力，實現(xiàn)互利共贏。同時，兩國消費者也可以更低廉的價格享受到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

新加坡

雙邊貨物貿(mào)易概況

2007年中新雙邊貨物貿(mào)易總額472億美元，同比增長15%。其中，中國向新加坡出口296億美元，同比增長28%，中國從新加坡進口175億美元，同比下降0.8%。中國是新加坡第二大貿(mào)易伙伴。新加坡是中國第八大貿(mào)易伙伴，第七大外資來源國，第二大勞務(wù)市場。

《協(xié)定》帶來的變化

兩國將在中國-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》的基礎(chǔ)上，加快貨物貿(mào)易自由化進程。根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，新加坡將從2009年1月1日起，取消所有自中國進口產(chǎn)品的關(guān)稅；我國將在2012年1月1日前取消97.1%自新進口產(chǎn)品的關(guān)稅，其中87.5%的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效時起即實現(xiàn)零關(guān)稅。

關(guān)稅查詢：

我國出口產(chǎn)品在新加坡全部享受零關(guān)稅。

《協(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域，是一份內(nèi)容全面的自由貿(mào)易協(xié)定。雙方在中國-東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步加快了貿(mào)易自由化進程，拓展了雙邊自由貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度。根據(jù)《協(xié)定》，新方承諾將在2009年1月1日取消全部自華進口產(chǎn)品關(guān)稅；中方承諾將在2010年1月1日前對97.1%的自新進口產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。雙方還在醫(yī)療、教育、會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。

《協(xié)定》的簽署是中新雙邊關(guān)系發(fā)展歷程中新的里程碑，將進一步全面推進中新雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，也將對東亞經(jīng)濟一體化進程產(chǎn)生積極影響。同時，在全球共同應(yīng)對金融動蕩的時刻，《協(xié)定》的簽署有利于維護兩國經(jīng)濟與貿(mào)易的穩(wěn)定和增長，為維持世界經(jīng)濟穩(wěn)定和促進貿(mào)易自由化做出積極貢獻。

新加坡服務(wù)業(yè)概況

新加坡既是世界有名的旅游國家、亞洲金融中心和亞洲美元市場中心之一，同時是東南亞最大的海港、重要的商業(yè)城市和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。

新加坡在金融（銀行、保險、會計、律師、審計）、交通（快捷的空運、海運和高效的港口）、商業(yè)、酒店餐飲等領(lǐng)域發(fā)展迅速，被公認為東南亞地區(qū)的金融中心、運輸中心和國際貿(mào)易中心。服務(wù)業(yè)是新加坡經(jīng)濟的重要支柱之一，其中商業(yè)服務(wù)（包括對外貿(mào)易）、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等是服務(wù)業(yè)最主要的行業(yè)，新加坡在這些行業(yè)的優(yōu)勢較明顯，仍具較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《協(xié)定》帶來的變化

根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，中新兩國將在WTO和和中國-東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上向?qū)Ψ椒?wù)提供者進一步開放服務(wù)貿(mào)易市場。

在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方進一步相互擴大市場準入范圍。新方的承諾包括：

1、承認我兩所中醫(yī)大學(xué)學(xué)歷；

2、允許我在新設(shè)立中醫(yī)大學(xué)和中醫(yī)培訓(xùn)機構(gòu)；

3、允許在新開展中文高等教育、中文成人教育和中文培訓(xùn)；

4、允許我在新開辦獨資醫(yī)院；

5、同意與我盡快啟動會計審計準則的認可談判。我方承諾包括：

1、承諾新方在華設(shè)立股比不超過70%的外資醫(yī)院；

2、認可新加坡兩所大學(xué)的醫(yī)學(xué)學(xué)歷。

秘魯

在貨物貿(mào)易方面，中秘雙方將對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實施零關(guān)稅。中秘兩國的全部貨物產(chǎn)品將分為五類實施關(guān)稅減讓。第一類產(chǎn)品在《協(xié)定》實施后當年實施零關(guān)稅，分別約占中、秘稅目總數(shù)的61.19%和62.71%。第二類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效5年內(nèi)逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數(shù)的11.70%和12.94%。第三類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效10年內(nèi)關(guān)稅逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數(shù)的20.68%和14.35%。第四類產(chǎn)品為例外產(chǎn)品，不作關(guān)稅減讓，分別約占中、秘稅目總數(shù)的5.44%和8.05%。第五類產(chǎn)品將分別通過8、12、15、16、17年關(guān)稅逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數(shù)的0.99%和 1.95%?！秴f(xié)定》實施后，中方的輕工、電子、家電、機械、汽車、化工、蔬菜、水果等產(chǎn)品和秘方的魚粉、礦產(chǎn)品、水果、魚類等產(chǎn)品將從中獲益。

在服務(wù)貿(mào)易方面，在各自對WTO承諾的基礎(chǔ)上，秘方將在采礦、研發(fā)、中文教育、中醫(yī)、武術(shù)等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。同時，為進一步便利兩國人員來往，《協(xié)定》為商務(wù)人員臨時入境建立了透明的標準和簡化的程序。

在投資方面，中秘雙方相互給予對方投資者及其投資以準入后國民待遇、最惠國待遇和公平公正待遇；鼓勵雙邊投資并為其提供便利；規(guī)定除非為公共利益并經(jīng)法定程序不得進行征收，一旦征收應(yīng)當按照公平市場價值給予投資者補償；保證投資和收益的自由匯出；建立了以投資者-東道國仲裁為特色的投資爭端解決機制。

第三篇：中國東盟自由貿(mào)易區(qū)季度報告

《中國東盟自由貿(mào)易區(qū)季度報告》發(fā)布

《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)季度報告(2014年第一季度)》4月30日在北京發(fā)布。作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的首份季度經(jīng)濟報告，其中分析了中國—東盟打造自貿(mào)區(qū)“升級版”的重點和難點，并對中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作提出六點建議。

這份由中國—東盟商務(wù)理事會主編的報告提出，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)十多年來，對促進中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。但在區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展背景下，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實問題，中國和東盟要提升合作水平，要從單純以雙邊貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合合作關(guān)系，即以貿(mào)易、服務(wù)、投資，特別是投資為基礎(chǔ)的服務(wù)和貿(mào)易合作。2013年9月，中國國務(wù)院總理李克強在第十屆中國—東盟博覽會開幕式上提出打造升級版中國—東盟自貿(mào)區(qū)。2014年4月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)聯(lián)委會第五次會議在北京舉行，會議重點討論了啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判的各項準備工作，但各方對升級版倡議草案仍未達成一致意見。

對此，報告提出，打造好中國—東盟升級版自貿(mào)區(qū)，不僅具有現(xiàn)實的積極意義，而且可以促進東盟經(jīng)濟共同體的實現(xiàn)、促進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)建設(shè)，對世界經(jīng)濟增長也將作出貢獻。報告為此提出六條建議。

一是加強溝通和協(xié)調(diào)，攜手打造升級版自貿(mào)區(qū)。中國與東盟應(yīng)盡快啟動升級版自貿(mào)區(qū)談判，確保自貿(mào)區(qū)建設(shè)達到互利共贏的預(yù)期目標，鞏固和發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

二是大力推動中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作和行業(yè)對接。不僅雙方政府間加強產(chǎn)業(yè)政策互相通氣、互相協(xié)調(diào)，雙方行業(yè)商協(xié)會也應(yīng)加強對接，為雙方政府間的產(chǎn)業(yè)對接和行業(yè)合作探路。三是促進雙方貿(mào)易快速、健康發(fā)展。中國與東盟雙方應(yīng)進一步擴大貿(mào)易規(guī)模，進一步完善有利于貿(mào)易便利化的政策措施。

四是加大力度支持和促進雙向投資。區(qū)域內(nèi)各國應(yīng)做好中國—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》的實施工作，進一步相互開放投資市場，推進投資便利化和逐步自由化，創(chuàng)造便利、透明及公平的投資環(huán)境，加快完善中國—東盟投資促進體制，加快開展重大項目合作。

五是商會應(yīng)進一步發(fā)揮促進合作的橋梁作用。充分調(diào)動非政府組織參加自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，有利于形成更穩(wěn)固的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。

六是企業(yè)應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠條件，積極開展貿(mào)易和投資合作。

中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧表示，2014年是中國—東盟合作“鉆石十年”的開局之年，雙方經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)進一步體現(xiàn)創(chuàng)新性、配套性、互利性。發(fā)布季度報告，目的是讓更多人了解中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀，并希望以此促進中國與東盟打造自貿(mào)區(qū)升級版以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的新發(fā)展，促進雙方實現(xiàn)共同制定的貿(mào)易和投資合作目標，促進自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國發(fā)展和地區(qū)繁榮。

標簽: 貿(mào)易研究報告 零售商貿(mào)行業(yè)市場研究報告 貿(mào)易行業(yè)資訊

第四篇：中國東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則

在確定商品原產(chǎn)地符合東盟與中華人民共和國廣泛經(jīng)濟合作框架協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）的基礎(chǔ)上，適用以下規(guī)則:

規(guī)則1： 定義

對于此附件：

（a）“締約方”意為協(xié)議的各方，即中華人民共和國（中國）、文萊、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國、老撾人民民主共和國、馬來西亞、緬甸、菲律賓共和國、新加坡、泰國和越南社會主義共和國。

（b）“原料”應(yīng)包括配料部分、部件、組件，和/或那些可經(jīng)過物理合成另一商品，或那些從屬于另一商品生產(chǎn)過程的商品。

（c）“原產(chǎn)品”是指符合原產(chǎn)地規(guī)則2中規(guī)定的產(chǎn)品。

（d）“制造”意為獲得商品的方法，其中包括種植，開采, 收獲，飼養(yǎng)，繁殖，榨取，采集，收集，捕捉，捕撈，誘捕，狩獵，制造，生產(chǎn)，加工或裝配。

（e）特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是指原材料的稅目號發(fā)生了改變或產(chǎn)品經(jīng)過了特殊的生產(chǎn)加工過程或滿足增值標準或同時滿足上述任意幾種標準的規(guī)則。

規(guī)則2：原產(chǎn)地標準

1、鑒于此協(xié)議，進口到締約方的產(chǎn)品，如能滿足以下列出的任一原產(chǎn)地要求，就能享受優(yōu)惠待遇：

（a）在規(guī)則3中所陳述和定義的完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品；或

（b）非完全生產(chǎn)或獲得的產(chǎn)品，特指符合規(guī)則4，規(guī)則5或規(guī)則6的產(chǎn)品。

規(guī)則3：完全獲得產(chǎn)品

按規(guī)則2（a）的意義，下述產(chǎn)品應(yīng)被認為是完全生產(chǎn)或獲得于締約方的產(chǎn)品：

（a）植物和收獲、采摘或采集的植物產(chǎn)品；

（b）生長和飼養(yǎng)的活動物；

（c）獲取于上述b項所指活動物的動物產(chǎn)品；

（d）通過狩獵，誘捕，捕撈，采集或捕捉所得的產(chǎn)品；

（e）從土地、水域、海床或海床底土獲取的礦物及其他自然產(chǎn)生物質(zhì)，但a項至d項所列不包括在內(nèi)；

（f）締約方從其領(lǐng)海外的水域、海床或海床底土獲取的產(chǎn)品；只要根據(jù)相關(guān)國際法該成員國有權(quán)開發(fā)這些水域、海床或海床底土；

（g）由在締約方注冊或有資格懸掛該方旗幟的船只自公海捕撈的海產(chǎn)品和其他水產(chǎn)品；

（h）于已在締約方注冊或有資格懸掛締約方旗幟的捕撈船上加工并/或制作的產(chǎn)品，上述（g）項所涉及的產(chǎn)品除外；

（i）所采集的物品既不能再發(fā)揮其原有作用也不能被儲存或修理，只能供回收原料用或用于循環(huán)再生目的，和

（j）在締約方境域內(nèi)獲得或生產(chǎn)的貨物只限于上述項目（a）至（i）所涉及的產(chǎn)品。

規(guī)則4： 非完全獲得產(chǎn)品

(a)鑒于規(guī)則2（b），如果符合下述要求，產(chǎn)品可被認為是原產(chǎn)：

（i）產(chǎn)品源自任何締約方的成份應(yīng)不少于40%；或

（ii）如果源自非締約方的原材料、零件或產(chǎn)品的總價值不超過該產(chǎn)品離岸價的60%，且該產(chǎn)品的最后一道加工工序在締約方境域內(nèi)完成。

(b)鑒于該附件，規(guī)則4（a）（ii）中所列出的原產(chǎn)地標準可以參考“中國-東盟自貿(mào)區(qū)成分”。40%的中國-東盟自貿(mào)區(qū)成分計算公式如下：

非中國-東盟自貿(mào)區(qū)原料價值+來歷不名原料價值

-----------X100%<60%

離岸價

因此，中國-東盟自貿(mào)區(qū)含量=100%-非中國-東盟自貿(mào)區(qū)原料=至少40%

（c）非原產(chǎn)原料價值應(yīng)為：

（i）進口時原料的到岸價；或

（ii）在對原料進行加工處理的締約方境域內(nèi)最初確定購 買未知原產(chǎn)地原料的價格

(d)鑒于此規(guī)則，“原材料”被認定為哪國原產(chǎn)，判斷符合這些規(guī)則，原產(chǎn)國應(yīng)與原料加工成產(chǎn)品的國家一致。

規(guī)則5：原產(chǎn)地累計規(guī)則

除非特殊規(guī)定，凡在締約國境內(nèi)加工成型的商品，在滿足規(guī)則2中原產(chǎn)地要求的前提下，只要源自中國-東盟自貿(mào)區(qū)成員國的累加成分含量不少于最終產(chǎn)品含量的40%,就可將該締約國視為此商品原產(chǎn)地。（例如，完全原產(chǎn)地累計，適用于所有締約國）

規(guī)則6：特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準

那些在締約方經(jīng)過實質(zhì)性改變的產(chǎn)品可被視為該締約方的原產(chǎn)品。那些滿足附件B中特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品應(yīng)被視為在該締約方經(jīng)過了實質(zhì)性改變。

規(guī)則7：最低限度的操作和加工

屬于下列目的的單一或組合操作或加工被認為是最低限度加工。并且不能作為確定商品是否屬于一國家完全原產(chǎn)的參考：

（a）以確保商品保存良好為目的的運輸或貯藏；

（b）方便裝船或運輸；

（c）為出售而進行的包裝；

規(guī)則8：直運

下述情況被視為從出口方直運至進口方：

（a）如果商品運輸途徑任何中國-東盟自貿(mào)區(qū)成員國境域

（b）如果商品運輸中未途徑任何非ACFTA成員國境域

（c）如果商品運輸中途經(jīng)一個或多個非ACFTA成員國，但商品未在該國轉(zhuǎn)船或做臨時貯藏，必須符合以下情況：

（i）途徑是由于地理原因或出于特殊運輸要求

（ii）商品未投入市場銷售或交付當?shù)厥褂?；并?/p>

（iii）除了為保持商品保存良好而進行必須的卸載和重載外，在當?shù)匚磳ζ溥M行其它任何處理

規(guī)則9：包裝的處理

（a）為方便進口稅的征收，一締約方將對進口自另一方的貨物與包裝分別對待，當然也會分別對其包裝進行原產(chǎn)地判定。

（b）當將商品視為整體進行原產(chǎn)地判定時，上述條款（a）不適用。包裝將被視為與商品一體，而不必考慮運輸或貯存商品所用的包裝是否進口自非中國-東盟自貿(mào)區(qū)成員國。

規(guī)則10：附件，備件和工具

如果進口成員國把附件，備件，工具及其它相關(guān)材料與商品同歸一類并征稅，則在判定商品原產(chǎn)地時將對附件、備件、工具及其他相關(guān)材料的原產(chǎn)地不予考慮在內(nèi)。

規(guī)則11：中性成分

除非特殊規(guī)定，否則在判定商品原產(chǎn)地時，將不考慮在獲得商品過程中所用的動力，燃料，車間，設(shè)備，機器和工具的產(chǎn)地，也不考慮那些只在生產(chǎn)中涉及而未形成商品殘留或商品組成的材料。

規(guī)則12：產(chǎn)地證

持有出口締約方政府機構(gòu)簽署產(chǎn)地證聲明的商品才可以享受優(yōu)惠待遇,且該產(chǎn)地證應(yīng)與附錄A中列明的簽證實施細則相一致.規(guī)則13：審核和更改

上述這些規(guī)則可能會在必要情況下，依據(jù)成員國要求進行審核和更改。經(jīng)過[貿(mào)易談判委員會]同意的審核和更改結(jié)果也將對外公布。

第五篇：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展研究

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展研究 導(dǎo)言

1.1 選題的目的與意義

隨著貿(mào)易經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，區(qū)域經(jīng)濟合作已變成多數(shù)國家及地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的勾畫與實施正是順應(yīng)了全球經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。2002年中國與東盟簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，正式啟動建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的進程。到2010年該貿(mào)易區(qū)正式成立已有半年時間。本文將通過研究中國-東盟貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)，深入研究中國與東盟地區(qū)建成后為中國帶來的新的機遇及遇到的問題，并根據(jù)分析的結(jié)果提出相關(guān)的政策建議，希望能夠?qū)χ袊鴧⑴c區(qū)域經(jīng)濟一體化相關(guān)問題提供參考。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立是東南亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的開端，不僅關(guān)系到中國、東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，同時也是亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的重要組成部分。本文試通過分析中國-東盟貿(mào)易現(xiàn)狀，對兩國的貿(mào)易變動情況作了細致的對比。并且對于發(fā)展中存在的問題給予政策建議。對于區(qū)域貿(mào)易一體化道路應(yīng)該如何走下去，我們應(yīng)該如何促進區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展給出了可行的分析，具有一定的現(xiàn)實意義。1.2 關(guān)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的相關(guān)理論研究 1.2.1 關(guān)稅同盟理論

關(guān)稅同盟，是指在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，所有成員統(tǒng)一對非成員國的進口關(guān)稅或其他貿(mào)易政策措施。美國經(jīng)濟學(xué)家那位和李普西系統(tǒng)提出了關(guān)稅同盟理論，認為關(guān)稅同盟的組建會產(chǎn)生靜態(tài)效應(yīng)和動態(tài)效應(yīng)。1.2.2.1 靜態(tài)效應(yīng)

靜態(tài)效應(yīng)是在不考慮經(jīng)濟總量變化和技術(shù)進步的前提下，一體化組織在貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展和福利方面對成員國的影響靜態(tài)效應(yīng)包括貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、貿(mào)易擴大效應(yīng)、減少行政支出、減少走私和增強集體談判力量幾個方面。1.2.2.2 動態(tài)效應(yīng)

動態(tài)效應(yīng)指一體化組織的建立對推動成員國貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的間接作用。動態(tài)效應(yīng)對于成員國經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)為有利于加強競爭、獲取規(guī)模經(jīng)濟利益、有利于擴大投資三個方面。1.2.2 綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論

與關(guān)稅同盟理論不同，綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論是用來指導(dǎo)發(fā)展中國家的經(jīng)濟區(qū)域一體化的理論。其代表人物是鮑里斯塞澤爾基。該理論認為經(jīng)濟一體化是發(fā)展中國家的一種發(fā)展戰(zhàn)略，要求有強有力的共同機構(gòu)和政治意志來保護較不發(fā)達國家的優(yōu)勢。所以，有效的政府干預(yù)對于經(jīng)濟一體化是很重要的，發(fā)展中國家的經(jīng)濟一體化是變革世界經(jīng)濟格局、建立國際經(jīng)濟新秩序的要素。1.2.2.1 綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論的原則

一體化是發(fā)展中國家的一種發(fā)展戰(zhàn)略，它不局限于市場的統(tǒng)一；兩極分化是伴隨著一體化的一種特征；拒絕古典和現(xiàn)代一體化理論中所闡述的一體化成功條件。1.2.2.2 發(fā)展中國家地區(qū)一體化的考慮因素

發(fā)展中國家尋求經(jīng)濟的一體化，不僅要考慮自身發(fā)展情況，也要考慮國際環(huán)境。發(fā)展中國家一體化主要從從經(jīng)濟因素、政治和機構(gòu)因素來考慮。

經(jīng)濟因素包括該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以及各成員國之間的差異；各成員國之間現(xiàn)存的經(jīng)濟和其他方面的而相互依存狀況等。

政治和機構(gòu)因素包括區(qū)域政治協(xié)調(diào)程度、對外政治關(guān)系模式和共同機構(gòu)效率等。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立背景及進程

2.1 中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立背景

2.1.1 經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展

所謂經(jīng)濟全球化是指在全球范圍內(nèi)各種生產(chǎn)要素的自由流動和合理配置，使各 國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，相互滲透、相互依賴、相互影響，共同參與世界經(jīng)濟的整合。世界經(jīng)濟的相互滲透和相互依存已成為當今時代的重要特征。當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大顯著特點與趨勢是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。

在全球化進程中，尤其是近些年來，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展比較迅速，越來越多的追求貿(mào)易自由化和投資自由化的同時，都在積極推動有利于自身發(fā)展的區(qū)域。2.1.2 東盟各國經(jīng)濟的發(fā)展緩慢，需要搭乘中國這班經(jīng)濟列車

1997年發(fā)生的金融和經(jīng)濟危機。使東盟國家之前的高速經(jīng)濟增長暫時處于停頓，也凸顯了中國與東盟經(jīng)濟的相互依賴性。

于此期間，以美國為首的國際貨幣基金組織對泰國、印尼等國接受國際貨幣基金組織的貸款提出了苛刻的附加條件，受援國必須實行嚴格的財政政策，進行更自由化的市場管理，甚至必須在政治制度上進行改革，使得東盟國家極度不滿。而中國在此期間頂住巨大的壓力，以負責(zé)任的大國風(fēng)范確保人民幣匯率的穩(wěn)定，堅持人民幣不貶值，對受危機打擊的東盟各國給予了極大的支持，最終幫助東盟國家走出了金融危機。中國在危機中的負責(zé)任表現(xiàn)贏得了東盟各國的普遍好評，與中國的關(guān)系因此而迅速改善和發(fā)展。經(jīng)歷金融危機后，東盟更加明確了地區(qū)的發(fā)展需要建立有效的合作機制，以加快經(jīng)濟一體化來防止危機的再次發(fā)生和沖擊。2.2 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展進程 2.2.1 萌芽階段

萌芽期出現(xiàn)在1999年，當時中國國務(wù)院總理朱镕基就在馬尼拉召開的第三次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出中國愿意加強與東盟自由貿(mào)易區(qū)得聯(lián)系。

2000年11月，朱镕基在新加坡舉行的第四次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上首次提出建立自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。

2001年3月，中國-東盟經(jīng)濟合作專家組正式成立。專家組認為中國和東盟建立自由貿(mào)易區(qū)對雙方是雙贏的決定，建議中國和東盟用10年時間建立自由貿(mào)易區(qū)。11 月，在第五次東盟和中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上正式提出組建中國-東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想，并提出了兩點：建議確定新世紀初的重點合作領(lǐng)域，根據(jù)各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來確定近期合作的重點領(lǐng)域；推動建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)的進程，在今后10年，正式建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)。2.2.2 發(fā)展階段

2002年，朱镕基總理和東盟10國簽署了《中國與東盟全面合作框架協(xié)議》，標志著中國-東盟的關(guān)系進入了發(fā)展階段。

2003年，中國宣布加入《東南亞友好合作條約》。中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非同盟國家，并與東盟簽署了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的聯(lián)合宣言。不論從中國還是東南亞經(jīng)濟合作的角度上看，此舉都是一個具有里程碑意義的重大進展，表明東盟與中國自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已經(jīng)走上快車道。

2004年11月，中國又與東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，規(guī)定2005年7月起，出2004年已實施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方將對其他約7000個稅目的產(chǎn)品實施降稅。2.2.3 成熟階段

自2007年1月14日，中國與東盟在菲律賓宿務(wù)簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，雙方在60多個服務(wù)部門相互做出了高于世貿(mào)組織水平的市場開放承諾開始一直到現(xiàn)在。

2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國第一個對外商談的自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)。中國和東盟的發(fā)展情況

3.1 中國和東盟的貿(mào)易情況 3.1.1 中國和東盟進出口額的改變 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)2010年初建成，對中國與東盟雙邊貿(mào)易的促進作用十分明顯。中國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年1至5月，中國與東盟雙邊貿(mào)易總值達1118美元，增長近58%，東盟已超過日本成為中國第三大貿(mào)易伙伴。1994-2004年間，中國和東盟之間的貿(mào)易額由132.8億美元增加到1058.79億美元，除了1998年受東南亞金融危機以及2001年經(jīng)濟不景氣及9.11事件的影響，雙方貿(mào)易有較大幅度下降外，其他年份雙邊貿(mào)易的增長速度基本都保持在20%以上。

表1

2005-2008年中國與東盟國家進出口增長情況（單位：億美元）年份 2005 2006 2007 2008 中國對東盟出口 522.57 650.10 779.45 855.56

同比增長率% 26.37 24.4 19.9 9.77

中國從東盟進口 611.36 749.51 931.72 1069.76

同比增長率% 31.73 24.31 14.82 28.46

進出口總額 1133.93 1399.61 1711.17 1925.33

同比增長率% 27.31 23.43 22.26 12.52

數(shù)據(jù)來源:根據(jù)東南亞國家聯(lián)盟官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理做成

3.1.2 中國和東盟主要貿(mào)易伙伴的改變

2008年中國是東盟第五大出口市場，并以12.9%的比例超過歐盟和美國成為東盟第三大進口來源地，同時東盟是中國第四大出口市場和第三大進口來源地，可見目前雙方的貿(mào)易在各自的對外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，雙方已成為對方不容忽視的重要貿(mào)易伙伴。(見表2)表2

2008中國和東盟主要出口市場和進口市場來源

中國主要出口市場 排名

國別 1 2 3 4 5 占比% 中國主要進口來源 排名

國別 1 2 3 4 5

占比%

東盟主要出口市場 排名

國別 1 2 3 4 5

東盟 歐盟 日本 美國 中國

占比% 27.6 12.8 11.9 11.5 9.7

東盟主要進口來源 排名

國別 1 2 3 4 5

東盟 日本 中國 歐盟 美國

占比% 25.9 12.9 12.9 10.8 9.6 歐盟 20.5 美國 17.7 香港 13.4 東盟 日本 8 7.9

日本 13.2 歐盟 11.4 東盟 11.4 韓國 臺灣 9.4

資料來源:根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站和東南亞國家官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理做成

而從表3中可以看出，中國和東盟的貿(mào)易規(guī)模占東盟對外貿(mào)易的規(guī)模的比例逐年增長。2008年占比是2002年占比的兩倍，兩國之間的貿(mào)易往來越來越密切。

東盟已逐漸成為中國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，中國也在東盟的發(fā)展中起到了愈發(fā)重要的作用。同時雙邊貿(mào)易貿(mào)易增長速度遠遠高于其他主要貿(mào)易伙伴。2010年中國-東盟自貿(mào)區(qū)的正式啟動將進一步加強中國與東盟國家在貿(mào)易上的聯(lián)系，使得兩國在貿(mào)易上的關(guān)系更加密切。

表3 中國與東盟貿(mào)易規(guī)模占東盟對外貿(mào)易規(guī)模的比例

年份 占比% 2002 6 2003 7.2

2004 8.3

2005 9.3

2006 10

2007 10.6

2008 11.3

2009 12.7 資料來源:根據(jù)東南亞國家官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)由筆者整理做成

3.2 中國和東盟吸引外資的情況

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成過程中，東盟的大體上中國和東盟在吸引區(qū)外直接投資方面表現(xiàn)出一定的增長趨勢，而且中國吸引外資的規(guī)?？傮w上大于東盟十國，表現(xiàn)出更強的投資新引力。2008年金融危機期間，中國仍保持了對外商的投資吸引力，經(jīng)濟的快速發(fā)展使外商對中國經(jīng)濟充滿信息，外國直接投資規(guī)模進一步增長。

************.72180.22242.35353.42396.29549.67694.82605.96

圖1 2001-2008年東盟吸引外商直接投資的情況（單位：億美元）

資料來源：根據(jù)東南亞國家官方網(wǎng)站整理而得

1000800727.*********0072008407.15468.78527.43535.1606.3603.25923.95835.21

圖2 2000-2008中國吸引外資直接投資情況（單位：億美元）資料來源：根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理得出

中國目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中國-東盟自貿(mào)區(qū)所帶來的投資刺激效應(yīng)將進一步促進中國吸引外資的增加。自貿(mào)區(qū)建成后，將形成一個統(tǒng)一的大市場，到中國投資生產(chǎn)就可以更加方便地進入東盟市場，使國家間的貿(mào)易活動開展的更加方便和快捷。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展存在的問題

4.1 雙方繼續(xù)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系存在的問題 4.1.1 東盟貿(mào)易保護主義抬頭

2009年，中國對東盟的貿(mào)易額首次由逆差變?yōu)轫槻睿?009年1月至6月，中國對東盟的貿(mào)易順差為12.93億美元。隨著《貨物貿(mào)易協(xié)定》的實施，中國與東盟貨物貿(mào)易降稅的逐步啟動，中國出口規(guī)模正呈不斷擴大趨勢，中國對東盟的順差已經(jīng)引起一些東盟國家的重視和擔(dān)憂，擔(dān)心自貿(mào)區(qū)的建成和相互市場的開放會使中國制造的產(chǎn)品大量涌入東盟。現(xiàn)在東盟仍未擺脫金融危機影響，仍需要擴大出口和減少進口，增加外匯儲備，擔(dān)心失業(yè)的增加，而中國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，不少東盟國家害怕會沖擊本國產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心中國迅速轉(zhuǎn)化為順差大國，有關(guān)行業(yè)商會己經(jīng)向本國政府提議不能開放市場或放慢開放市場，印尼、越南等紛紛出現(xiàn)防御動作，如印尼貿(mào)易部區(qū)域合作司長伊曼就曾表示，由于害怕中國商品對國內(nèi)市場造成沖擊，印尼可能向東盟提出正式申請，要求延緩實施自貿(mào)區(qū)協(xié)議關(guān)稅，對與中國達成的自由貿(mào)易協(xié)定中降低關(guān)稅的部分內(nèi)容推遲執(zhí)行。今天，市場開放與貿(mào)易保護正成為一對矛盾而影響雙方的貿(mào)易發(fā)展。4.1.2 中國企業(yè)缺乏對自貿(mào)區(qū)規(guī)則的了解

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式建成，中國和東盟90%以上的貨物實現(xiàn)了“零關(guān)稅”，雙方貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資實現(xiàn)了便利化。已有不少企業(yè)開始利用自貿(mào)區(qū)規(guī)則享受關(guān)稅優(yōu)惠，但是仍有不少企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的規(guī)則認識不足，特別是在利用原產(chǎn)地證書方面缺乏足夠的了解，自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書可以幫助降低中國企業(yè)出口成本，增加中國產(chǎn)品在東盟國家的競爭力。類似于原產(chǎn)地證明書的問題都是亟待解決的。

4.1.3 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏足夠的互補性

中國和東盟各成員國同屬發(fā)展中國家，各國都實施以外向型經(jīng)濟為主的發(fā)展戰(zhàn)略，且都以歐美和日本為主要出口市場和主要貿(mào)易伙伴。由于各國在國際分工中基本處于同一層次，出口產(chǎn)品存在同構(gòu)性，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。東盟各國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，比較難形成區(qū)內(nèi)叫完整的產(chǎn)業(yè)水平分工結(jié)構(gòu)。目前，雙方的貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量值低，多數(shù)產(chǎn)品仍為初級產(chǎn)品，科技含量低。如何確定合作領(lǐng)域，加快合作的步伐，促進雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是擺在中國與東盟面前的一個值得深入思考的問題。

4.1.4 中國與東盟雙方行業(yè)商會對接不夠

在中國與東盟相互開放市場的過程中，我國的行業(yè)商會對東盟相關(guān)行業(yè)的信息 了解不夠，雙方行業(yè)商會之間缺乏有效和及時的溝通，行業(yè)對接薄弱，合作不夠，直接影響了雙方在更大范圍內(nèi)的互利合作，這不利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品提高在國際市場上的競爭力，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈還有待加強，合作空間有待大力開發(fā)。

自貿(mào)區(qū)建成以后，為雙方的企業(yè)帶來許多新的機遇和挑戰(zhàn)，尤其是在雙方取消了關(guān)稅這道門檻以后，在11個國家的共同市場內(nèi)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的流動性會大大增強，為雙方企業(yè)在更大范圍的互利合作創(chuàng)造了條件，這需要雙方的行業(yè)商會一起探討，在區(qū)域內(nèi)做好規(guī)劃、分工和優(yōu)勢互補，促進形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使區(qū)域產(chǎn)品在國際市場上具有更大的競爭力和市場占有率，共同開發(fā)更廣泛的國際市場。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)要通過開放市場密切相互之間的合作關(guān)系，使這個區(qū)域能夠提高抵御外部風(fēng)險的能力。4.2 中國企業(yè)在東盟投資存在的問題 4.2.1 中國企業(yè)缺乏對東盟投資意識

雖然近幾年我國投資東盟國家的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，但仍有相當一部分企業(yè)沒有意識到自貿(mào)區(qū)的建設(shè)意義和帶來的機遇，不能充分認識到自貿(mào)區(qū)為企業(yè)直接投資東盟提供的有利條件和保障，有些中國企業(yè)甚至認為大多數(shù)東盟國家經(jīng)濟比較落后，沒有投資價值，缺乏投資東盟的意識，不能充分利用這些國家對外國直接投資的鼓勵和優(yōu)惠政策，缺乏對投資東盟國家商機的認識，面對自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的新變化沒有應(yīng)對方案，以至于錯過良好的投資機會。

比如，文萊自然資源豐富，但農(nóng)業(yè)相對落后，其大量農(nóng)產(chǎn)品需要從國外進口。由于水域沒有污染，適宜養(yǎng)殖魚蝦，但自身養(yǎng)殖和捕撈技術(shù)落后，目前文萊有近一半的海產(chǎn)消費品靠進口，政府鼓勵外資與文萊本地公司開展?jié)O業(yè)合作:印尼具有發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的良好條件，長期以來是重要的棕擱油、天然橡膠和可可等熱帶農(nóng)產(chǎn)品的出口大國，而我國又是印尼棕擱油和天然橡膠的主要進口國。因此，農(nóng)業(yè)和種植業(yè)是一個有吸引力的投資領(lǐng)域:老撾在木材和森林產(chǎn)品生產(chǎn)上具有競爭優(yōu)勢，是企業(yè)從 事木材和橡膠加工豐富的原料供應(yīng)基地，由于老撾勞動力素質(zhì)和當?shù)毓芾硭降拖?，投資木材和橡膠加工廠有廣闊的前景。除此之外，東盟還有很多具有開發(fā)潛力的領(lǐng)域值得中國企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商機，加大投資。4.2.2 國際化專營的專門人才不足

國際化經(jīng)營不能簡單照搬國內(nèi)的市場營銷經(jīng)驗和本國企業(yè)文化，中國企業(yè)需要既懂企業(yè)經(jīng)營管理，又了解當?shù)匚幕?xí)俗和宗教信仰，能夠按照當?shù)氐亩Y儀標準開展社會交往活動，同時又能根據(jù)國際市場的變化迅速做出經(jīng)營調(diào)整的國際化經(jīng)營人才，開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才不足己經(jīng)成為制約我國企業(yè)走出去的障礙。4.2.3 政府對東盟投資信息服務(wù)缺乏時效性

中國企業(yè)缺乏對東盟投資的相關(guān)信息，其很大一部分原因是由于政府相關(guān)部門對東盟投資信息服務(wù)尚不完善，企業(yè)依靠自身力量要收集全面準確的投資信息十分困難，目前商務(wù)部的《中國對外投資合作國別(地區(qū))指南》是每發(fā)布一次，對投資信息的發(fā)布缺乏時效性，沒有建立起專門的信息資源數(shù)據(jù)庫。針對已經(jīng)走向東盟國家的企業(yè)所面臨的行業(yè)相關(guān)信息，如行業(yè)的供需狀況及市場發(fā)展前景和趨勢等沒有提供足夠的實時信息，這使得中國企業(yè)要想在大量的信息資源中尋找到自己需要的信息，像大海撈針。因為信息的不通暢而導(dǎo)致企業(yè)不能根據(jù)當前的行業(yè)狀況和現(xiàn)有競爭對手狀況對經(jīng)營戰(zhàn)略做出相應(yīng)調(diào)整，不能及時發(fā)現(xiàn)投資機會和商機。4.2.4 中小企業(yè)融資難問題沒有得到根本解決

融資難目前仍然是阻擋中小企業(yè)對外直接投資發(fā)展的一大問題，解決融資難問題離不開各級政府的支持與推動。

首先，由于中小企業(yè)對銀行的收益貢獻不大，因此銀行不大愿意給中小企業(yè)貸款，中小企業(yè)也往往存在信息不透明和財務(wù)不健全問題，資信度較低，而不像國有企業(yè)有政府部門或上級主管部門的支持與擔(dān)保，這就給中小企業(yè)融資帶來了相當大的障礙。其次，我國目前的資本市場發(fā)展還很不完善，其服務(wù)主要面向大型企業(yè)，缺乏與中小企業(yè)相匹配的中小金融機構(gòu)，而在國外，企業(yè)通過發(fā)行債券和股票方式來籌措資金已經(jīng)相當普遍。我國債券市場起步較晚，規(guī)模較小，基本上未向中小企業(yè)開放，債券發(fā)行的法律門檻較高，同時還要求有實力雄厚且信譽較好的單位為之擔(dān)保等，這一系列的條件限制了中小企業(yè)進入債券市場。對中小企業(yè)而言，由于自身規(guī)模和實力的限制，使其很少有能力進行股票融資。發(fā)行股票和債券融資渠道的不暢通，導(dǎo)致了中小企業(yè)直接融資比重過低，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。推動中國-東盟發(fā)展的對策建議

5.1 加強中國-東盟雙邊貿(mào)易關(guān)系的對策建議 5.1.1 建立預(yù)警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化

首先，中國企業(yè)應(yīng)認真研究東盟技術(shù)貿(mào)易壁壘體系、反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，發(fā)布預(yù)警，幫助、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護主義的障礙。

其次，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)積極利用信息優(yōu)勢，增強對出口商品價格的分析能力，及時發(fā)現(xiàn)低價競銷的苗頭，給決策部門提供參考。最后，定期對一些敏感產(chǎn)品列出清單，與海關(guān)、經(jīng)貿(mào)部門配合，公布有關(guān)商品的最低限價，并建立合理的出口商品評估制度。

5.1.2 提升企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的意識和能力

首先，政府部門要加強自由貿(mào)易區(qū)政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，要向企業(yè)提供自貿(mào)區(qū)信息，完善服務(wù)工作，發(fā)展與自貿(mào)區(qū)相連的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)經(jīng)濟，這會增強企業(yè)對自由貿(mào)易區(qū)的了解。比如在2009年，遼寧營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局共簽發(fā)中國一東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書金額達3924萬美元，與2008年相比增長32.7%，此地 區(qū)原產(chǎn)地證書簽證金額出現(xiàn)較大增勢的主要原因就是宣傳工作的加強，該局在網(wǎng)站上建立了區(qū)域性原產(chǎn)地證書專欄，詳細介紹各種情況，組織企業(yè)人員舉辦培訓(xùn)班進行義務(wù)講座，面對面解答企業(yè)疑難問題。

其次，企業(yè)也應(yīng)及時根據(jù)市場規(guī)模的變化，制定出新的市場開發(fā)戰(zhàn)略和策略，更加積極主動地了解中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則、了解《貨物貿(mào)易協(xié)議》和具體的降稅時間表，抓住降稅機會，在出口產(chǎn)品前可以到中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站進行查詢，弄清楚自己產(chǎn)品的稅率，以更低的成本方式進入對方市場，避免不必要的損失。

5.1.3 增強中國與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性

中國和東盟國家存在著產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性、出口貿(mào)易競爭激烈等問題，但如果對產(chǎn)業(yè)進行細分，仍然會發(fā)現(xiàn)其互補性，這也是雙方進一步擴大貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。

中國與東盟貿(mào)易的產(chǎn)品目前主要以資源稟賦的差異為基礎(chǔ)，約占雙方貿(mào)易額的一半。東盟的比較優(yōu)勢在國家森林、礦藏和熱帶作物等自然資源方面，中國則主要是金屬及其制品、紡織品服裝與鞋類、蔬菜及加工食品、車輛等。此外，雙方電子信息產(chǎn)品在雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)中都占據(jù)相當?shù)谋戎?。中國與東盟之間應(yīng)盡快建立一種密切的產(chǎn)業(yè)分工，突破目前以一般性資源互補為基礎(chǔ)的雙邊貿(mào)易，使得兩國之后的發(fā)展空間更大。

相對于東盟一些經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的國家，中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟，相對于新加坡這樣的較發(fā)達的國家，中國可以吸取其資金與科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，來為自身謀求發(fā)展。

因此，中國與東盟雙方可以在這些互補性交強的產(chǎn)業(yè)部門加強合作，提高雙方的貿(mào)易依存度。

5.2 推進中國企業(yè)投資東盟的政策建議

5.2.1 企業(yè)加強市場研究，對外投資“因國制宜” 企業(yè)應(yīng)增強投資東盟國家的意識，及時發(fā)現(xiàn)商機并重視進入對方市場的可行性分析，合理選擇投資國別和投資領(lǐng)域，制定有效的市場開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，真正做到“因國制宜”。

5.2.2 積極推行“人才本土化戰(zhàn)略”

中國企業(yè)不能簡單的照搬國內(nèi)企業(yè)文化，在國內(nèi)的市場營銷經(jīng)驗也往往不適用于國外新市場，應(yīng)努力培養(yǎng)開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才，不斷加大對當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)的力度，積極推進當?shù)毓芾砣藛T的提拔和使用，使企業(yè)能夠快速開辟新市場并更好地扎根當?shù)亍?/p>

同時，企業(yè)聘用當?shù)厝藛T參與企業(yè)經(jīng)營管理，還能為附近居民創(chuàng)造就業(yè)機會，增強員工主人翁意識和凝聚力，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，有效避免文化沖突，建立和諧的企業(yè)文化，實現(xiàn)合作共贏，營造和諧的發(fā)展氛圍。例如格蘭仕在進入東盟市場時就成功的實施了“人才本土化”戰(zhàn)略，通過獵頭公司尋找熟悉技術(shù)、設(shè)計、工藝、管理、市場和渠道的當?shù)厝瞬?，為格蘭仕快速占領(lǐng)當?shù)厥袌鲒A得了時間和空間。

5.2.3 完善政府信息服務(wù)職能

為了促進更多的中國企業(yè)投資東盟并避免企業(yè)“走出去”的盲目性，政府要加強對企業(yè)境外直接投資信息咨詢服務(wù)體系的建設(shè)，對海外投資的國別和行業(yè)選擇等進行指導(dǎo)，提供豐富的市場信息，制訂實施“走出去”戰(zhàn)略的東盟規(guī)劃，成為企業(yè)在東盟直接投資的智囊團和助推器，如通過建立東盟投資環(huán)境信息庫、東盟吸引外資項目和中介機構(gòu)信息庫等，為企業(yè)提供東盟經(jīng)營和政策環(huán)境、項目合作機會和合作伙伴資信等信息。

5.2.4 加大財稅、金融方面的支持力度

中國政府應(yīng)通過各種途徑切實解決中小企業(yè)國際化經(jīng)營中出現(xiàn)的融資難問題。首先，應(yīng)盡快建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，按增量對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸 款給予適度的補助。政府通過適度補助的方式，可與金融機構(gòu)共同承擔(dān)為中小企業(yè)提供貸款的責(zé)任和風(fēng)險。中小企業(yè)貸款相比于大型企業(yè)以及有政府背景的項目來說風(fēng)險更大，地方政府通過給予一定補助的形式有利于形成風(fēng)險補償機制，降低銀行貸款風(fēng)險，從而提高銀行向中小企業(yè)貸款的積極性。對風(fēng)險補償?shù)念~度、受益范圍、使用規(guī)則和管理方法應(yīng)盡快出臺相應(yīng)細則加以明確。

其次，設(shè)立企業(yè)聯(lián)合組建的和包括中央、地方財政出資的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)?；?，同時也需要政府成立信用度較高的再擔(dān)保機構(gòu)，在銀行和再擔(dān)保公司之中起到協(xié)調(diào)作用，調(diào)動擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)擴大信用擔(dān)保規(guī)模的積極性。

再次，應(yīng)要求大中型銀行成立為中小企業(yè)融資服務(wù)的專營機構(gòu)，對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化監(jiān)管，從而使商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款積極性得到加強。結(jié)論

本文通過對中國-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，看到了自貿(mào)區(qū)的建立給中國和東盟各成員國帶來的貿(mào)易和投資方面的影響。中國和東盟的關(guān)系日益密切，合作也越加頻繁。但同時也看到了在投資和貿(mào)易方面存在的問題，如若不及時的想出對策，這些問題將會影響中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將來的正常運作。由于數(shù)據(jù)的時效性和本人能力有限，此次論文不能在關(guān)稅同盟的靜態(tài)和動態(tài)效應(yīng)方面給予更加具體的數(shù)據(jù)分析，建議可以從關(guān)稅同盟帶來的經(jīng)濟效益方面來進行研究。