第一篇：新農(nóng)村學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

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黨的“十七大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學(xué)發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農(nóng)”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)發(fā)展給與政策扶持，對農(nóng)村發(fā)展提供理論指導(dǎo)，努力確保農(nóng)民增收。

根據(jù)縣委組織部“三年輪訓(xùn)”的安排，9月22日至30日，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗。首先在泗陽縣內(nèi)進(jìn)行了三天時間的集中學(xué)習(xí)，包括理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)及警示教育等。聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)實踐、農(nóng)村改革實例剖析等內(nèi)容。25日至30日，我們赴蘇州農(nóng)村干部學(xué)院，聽取了蘇州領(lǐng)導(dǎo)專家關(guān)于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會管理、基層突發(fā)事件與危機(jī)處理遺跡村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理實務(wù)、土地流轉(zhuǎn)與專業(yè)合作組織建設(shè)內(nèi)容，并實地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、全國經(jīng)濟(jì)文明村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功典范給我們留下了深刻印象?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、近幾年蘇州農(nóng)村改革的主要做法

對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，蘇州是一個出做法、出經(jīng)驗的地方。上世紀(jì)八、九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到民營化改革，創(chuàng)造了“蘇南模式”。

1、加快推進(jìn)農(nóng)村三個集中。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動農(nóng)村土地集約開發(fā)。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口集中。把農(nóng)民公寓建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)農(nóng)民新社區(qū)。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村三大合作。蘇州土地指標(biāo)增長主要來源于農(nóng)村三個集中。從2001年開始，蘇州積極推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革，就是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)富民強村的一系列政策的統(tǒng)稱。一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過對村組集體經(jīng)濟(jì)組織開展產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性凈資產(chǎn)）折股量化給農(nóng)民（社員），實行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來的典范。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。其中有個村建立了村集團(tuán)組織機(jī)制，包括勞務(wù)、物流等。

二、蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗

1、要想富先修路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有交通這一良好外部環(huán)境作為支撐。到蘇州，會發(fā)展蘇州道路不僅寬闊，而且四通八達(dá)，這樣的交通環(huán)境不僅可以走出去，更重要的是可以很好的引進(jìn)來，帶動經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。交通環(huán)境好的話，一方面有利于企業(yè)發(fā)展（出貨、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流便利），另一方面有利于將工農(nóng)及第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)價值得以充分展現(xiàn)。

2、不斷解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動新農(nóng)村建設(shè)。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創(chuàng)思路，高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件，敢于標(biāo)新立異、大膽創(chuàng)新，而且不事張揚，埋頭苦干。

3、良好的發(fā)展思路，如蔣巷村“農(nóng)業(yè)發(fā)家，工業(yè)興家，旅游旺家。”通過農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一定資本，然后發(fā)展工業(yè)，再用工業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

4、基層黨建，選優(yōu)配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規(guī)，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規(guī)定，所有村居書記必須有創(chuàng)業(yè)項目或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，這樣書記干給群眾看，領(lǐng)著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質(zhì)高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優(yōu)秀典型。

三、幾點啟示和建議

蘇州新農(nóng)村建設(shè)所具有的獨特條件和機(jī)遇，是我們無法比擬的，我們自身現(xiàn)有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，因此蘇州的經(jīng)驗做法，我們是不能簡單照搬、復(fù)制的。但是蘇州新農(nóng)村建設(shè)的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是學(xué)工作思路、學(xué)機(jī)制改革、學(xué)制度創(chuàng)新。

１、建設(shè)新農(nóng)村，必須跳出三農(nóng)找出路。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗，必須聯(lián)系實際，把握我們發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢，允許探索，鼓勵創(chuàng)新，走出一條有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗，必須進(jìn)一步解放思想，樹立強烈的機(jī)遇意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出三農(nóng)找出路，用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村現(xiàn)實和未來，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。學(xué)習(xí)蘇州堅持三化與三農(nóng)互動并進(jìn)的經(jīng)驗，我們必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)扭在一起抓，不斷加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。學(xué)習(xí)蘇州的經(jīng)驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營試點示范，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗，他們在市縣招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設(shè)發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè)，一方面村級經(jīng)濟(jì)實力增強了，而且實在保障土地所有權(quán)的前提下享有的，另一方面農(nóng)民增收目的達(dá)到了，農(nóng)民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：好范文

2、建設(shè)新農(nóng)村，必須以改革創(chuàng)新為動力。蘇州農(nóng)村三大合作改革的實踐證明，只有因地制宜創(chuàng)新改革，才能加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。聯(lián)系實際，當(dāng)前農(nóng)村改革應(yīng)著力抓好四個方面。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，堅持以家庭承包制為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照“依法、自愿、有償”原則，建立土地流轉(zhuǎn)制度。允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)將土地經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃，促進(jìn)土地依法合理流轉(zhuǎn)。對于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源，通過反租倒包等形式，集中成片招標(biāo)發(fā)包，也可以將土地使用權(quán)長期拍賣，最大限度地發(fā)揮土地使用效益。要通過土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。

3、建設(shè)新農(nóng)村，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的籌資機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和民主理事權(quán)，建立鼓勵農(nóng)民出資投勞機(jī)制。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村陣地建設(shè)，深入開展雙帶活動，選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

這次赴蘇州學(xué)習(xí)考察，對我們來講，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。我們一定在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第二篇：學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

３月上旬，××市委、市政府帶著新世紀(jì)如何增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的問題，組織各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，形式活潑，我們跟隨××市黨政代表團(tuán)日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數(shù)量不少、但小而雜亂，配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠(yuǎn)不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現(xiàn)的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的％，這不僅與先進(jìn)地區(qū)的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術(shù)密集區(qū)１個、省級星火技術(shù)密集區(qū)１個、××市級以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好機(jī)會，也是一個反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機(jī)，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機(jī)遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機(jī)、止步不前，必須解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機(jī)遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺優(yōu)勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們在引進(jìn)外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認(rèn)真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發(fā)展的細(xì)胞。

三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。四市（區(qū)）從年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經(jīng)崐濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。新世紀(jì)的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。學(xué)習(xí)蘇滬，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼世紀(jì)的競爭，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。

第三篇：外地考察學(xué)習(xí)調(diào)研報告

外出考察學(xué)習(xí)調(diào)研報告

——巴彥淖爾電業(yè)局農(nóng)電公司

喬海平

為進(jìn)一步加強我局黨建工作力度，拓寬工作思路和視野，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)地區(qū)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，提高我局黨建工作水平，我隨局黨委書記路滿倉等一行十二人于8月13日至25日外出考察學(xué)習(xí)，沿途先后走訪了烏海、阿拉善、西寧、蘭州、南昌等供電公司，了解了內(nèi)電公司所屬企業(yè)和區(qū)外同行業(yè)企業(yè)黨群工作現(xiàn)狀及其管理方法，并與當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)的黨群工作者進(jìn)行了交流探討，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的目的和意義

這次學(xué)習(xí)考察的目的是：了解不同地區(qū)供電企業(yè)黨群工作現(xiàn)狀與管理方法，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)好的工作經(jīng)驗，從而檢視自身的優(yōu)勢與不足，創(chuàng)新思路和工作方法，不斷提升工作水平?？疾鞂W(xué)習(xí)采用現(xiàn)場參觀、查閱資料、對口交流、集中座談等方式進(jìn)行。本次學(xué)習(xí)考察的時間雖然較短，但目的明確，內(nèi)容豐富，重點突出，取得了良好的效果。

我們在深切感受差距的同時，也認(rèn)識到，只要我們能夠正視自身的不足，學(xué)習(xí)新的理念，拓寬工作思路，我們就能發(fā)揮自己的潛能。在今后的工作中揚長避短，創(chuàng)新思路和工作方法，不斷提高工作水平。

二、學(xué)習(xí)考察的基本情況 通過學(xué)習(xí)考察，深切感受到五個供電公司在黨群工作中各有特色，如烏海電業(yè)局開展黨政共建、黨政交叉任職；蘭州供電公司開展的“六好黨支部建設(shè)”活動得到了國網(wǎng)公司的好評；南昌供電公司開展的“四項措施”穩(wěn)步推進(jìn)黨員“一帶二”心橋工程，在黨員教育管理上收到了良好的效果。他們的具體做法：

1、積極構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)，有效地實現(xiàn)了黨建格局區(qū)域化。

阿拉善電業(yè)局因基層單位較遠(yuǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)提供的信息資源內(nèi)容豐富、覆蓋面廣，速度快、更新性較強的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的灌輸和說教式的工作方式，由瀏覽者本人選擇自己選需的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上多層次、多角度的大量文章和圖文并茂的各種資料，不同層次的職工在同一時間里都可以找到適合自己的內(nèi)容，在大量的學(xué)習(xí)資料之間，穿插一些生動健康的娛樂內(nèi)容，使職工能夠輕松地瀏覽和學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受教育。這種做法，加快了黨建工作的節(jié)奏，提高工作實效性，同時 在一定意義上克服了黨建工作影響面小的弱點，企業(yè)可以及時了解和掌握職工的思想動態(tài)和熱點問題，從而能夠有的放矢，對癥下藥，有針對性的開展工作，避免了泛泛的倡導(dǎo)和說教，增強了黨建工作的靈活性，使其更具實效。

2、深入開展黨政共建，強化協(xié)調(diào)一致，在動態(tài)中緊密結(jié)合。

烏海市電業(yè)局在黨建工作中，注重黨政工作在操作上銜接，班子成員嚴(yán)格落實交叉任職制度，對黨務(wù)和行政工作做到同規(guī)劃、同布臵、同檢查、同考核，實現(xiàn)了黨政工作的完全對接，避 免了工作中的盲區(qū)。在工作安排上既有經(jīng)營工作指標(biāo)又有黨務(wù)工作要求，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營、工作目標(biāo)的一致性；在布臵落實上，黨政領(lǐng)導(dǎo)各有側(cè)重，要求的工作目標(biāo)和承擔(dān)的責(zé)任是同等的；在檢查考核上，不論是黨務(wù)工作還是行政工作都同檢查、同考核，存在問題黨政領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。黨務(wù)工作根據(jù)行政工作提出的“5216”目標(biāo)開展“34567”（以“四個保障”為核心，深入開展“五個一”和“六熱愛”，企業(yè)文化“三創(chuàng)新”，思想工作“七個與”）。行政每年在預(yù)算時就提供每名黨員經(jīng)費300元，為開展活動提供保障。黨務(wù)工作者則做好調(diào)查研究和宣傳教育工作，創(chuàng)辦《烏海供電報》、建立黨建網(wǎng)頁，使黨務(wù)工作與企業(yè)的中心工作始終相輔相成，協(xié)調(diào)一致。

3、貼近實際，貼近用戶，加強行風(fēng)建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。蘭州供電公司堅持“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務(wù)方針，積極探索拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)內(nèi)涵。從客戶最關(guān)心、反映最強烈的難點、熱點問題入手，在管理、技術(shù)、思維、手段等方面實現(xiàn)人性化便民服務(wù)，配備了移動變壓器、移動發(fā)電機(jī)、帶電作業(yè)等措施，簡化報裝程序，實現(xiàn)“企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”。全面開通“95598”服務(wù)熱線，形成全天候服務(wù)體系，最大限度地滿足客戶個性化、高層次需求，客戶足不出戶，只需撥打該電話，就能辦理業(yè)擴(kuò)報裝、故障報修、電費查詢、投訴舉報等業(yè)務(wù)。與物價部門溝通制定了有償和延伸服務(wù)收費價格，為客戶提供多功能、全方位、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、手段先進(jìn)的營業(yè)場所，優(yōu)化 服務(wù)流程，理順服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短服務(wù)時間，提高工作效率和職工隊伍素質(zhì)，樹立良好的企業(yè)形象。

4、創(chuàng)新工作載體，實現(xiàn)黨建活動形式化。烏海電業(yè)局開展“黨員掛牌”活動，將黨員照片按部門統(tǒng)一制作上墻公示，由各支部分3個檔次每2月進(jìn)行1次考核，并作為年底評先依據(jù)，目標(biāo)是“黨的牌子掛起來，黨員身份亮起來，黨的形象樹起來，黨的旗臶飄起來”，通過一年多的實踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。蘭州供電公司制定了“黨員考核手冊”，每名黨員1冊，對照標(biāo)準(zhǔn)就學(xué)習(xí)、工作、生活及重大事項等情況進(jìn)行評比并登記，記錄黨員的各項表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，將黨員表現(xiàn)情況定期向其所在單位黨組織反饋，有效地實現(xiàn)了黨員教育管理規(guī)范化。

三、考察收獲

通過此次考察使我收獲很大，主要有：一是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓了視野，堅定了我們發(fā)展的信心；二是在今后的黨建工作中看到了我們在思想上、觀念上和發(fā)展上的優(yōu)勢與不足；三是尋找我們自己在發(fā)展中的不足之處，明確下一步努力的方向。

1、進(jìn)一步加大黨建工作力度，健全黨建工作機(jī)制。提升黨支部的職能，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，借鑒外地經(jīng)驗，深化黨政共建活動。

2、以建設(shè)和諧型企業(yè)為目標(biāo)，弘揚電力企業(yè)優(yōu)秀文化。黨組織要當(dāng)好企業(yè)先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者，就必須堅持兩手抓、兩手硬，切實加強精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實際，以人為 本，發(fā)揮團(tuán)隊精神，并適時學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，致力于培育富有時代精神和鮮明個性特色的文化。大力培育“勤儉、廉潔、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象。開展職工喜聞樂見和健康向上的文體娛樂活動，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵等作用，以增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

3、進(jìn)一步加強黨員管理教育，以先進(jìn)模范典型人物作示范，提高廣大黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面完成各項工作任務(wù)。

4、深入推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，全面提升黨建工作水平。進(jìn)一步強化黨建在全局工作的重要地位，積極營造良好的工作環(huán)境，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作來開展，對職工做到化解矛盾，理順情緒，多辦實事，凝心聚力，鼓舞干勁，對領(lǐng)導(dǎo)班子要協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，發(fā)揮班子的整體功能。積極營建良好的黨建工作環(huán)境，不斷創(chuàng)新工作載體，為實現(xiàn)全局三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，共同努力，全面完成各項工作目標(biāo)。

第四篇：黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，2006年1月6日—12日，范文搜，全國文秘工作者的114!旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進(jìn)我旗三化互動進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進(jìn)行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性的進(jìn)行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟(jì)輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團(tuán)落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟(jì)在短時期內(nèi)迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟(jì)落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣的支撐點就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進(jìn)一步改革開放、搶抓機(jī)遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當(dāng)?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團(tuán)一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！保竽憶Q策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進(jìn)蒙牛集團(tuán)落戶盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團(tuán)在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。2004年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達(dá)到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進(jìn)。蒙牛集團(tuán)形成的強大帶動效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠(yuǎn)，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關(guān)門拔毛；堅持

第五篇：學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告5

中共興隆縣委

關(guān)于赴市內(nèi)部分縣區(qū)學(xué)習(xí)考察情況的報告

市委：

為更好的對標(biāo)先進(jìn)、查找差距、改進(jìn)工作，結(jié)合謀劃2012年工作，2011年12月13日至15日，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織縣四個班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和重點縣直部門、部分駐興單位主要負(fù)責(zé)同志共60多人，赴灤平、隆化、雙灤、雙橋、寬城、平泉、承德縣7個縣區(qū)，就重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察情況

這次學(xué)習(xí)考察行程緊湊、組織周密，短短3天的時間，實地考察了?五縣兩區(qū)?的10家企業(yè)、8個園區(qū)和9個城鎮(zhèn)建設(shè)項目，并分別與各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流?？疾靾F(tuán)每一位成員都非常珍惜這次難得機(jī)會，以學(xué)先進(jìn)、取真經(jīng)的虛心態(tài)度，邊考察、邊思考、邊討論，認(rèn)真反思，查找差距，謀劃跨越趕超措施。12月16日，縣委、縣政府利用一天時間召開總結(jié)座談會，考察團(tuán)成員結(jié)合學(xué)習(xí)考察情況和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，分別談了這次學(xué)習(xí)考察的感受，實事求是地分析了存在的差距，就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和全縣加快發(fā)展談打算、談措施、提建議。這次學(xué)習(xí)考察，使大家開闊了思路，看到了差距，特別是這些縣區(qū)的加速崛起，讓大家感到緊迫緊張，產(chǎn)生了強烈的不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的巨大壓力，激發(fā)了奮發(fā)圖強、奮起直追的決心和斗志，達(dá)到了預(yù)期目的。

二、“五縣兩區(qū)”的主要經(jīng)驗和特點

學(xué)習(xí)考察所到之處，大家都感受到強烈的發(fā)展愿望、蓬勃的發(fā)展活力和強勁的發(fā)展勢頭。每個考察點所展現(xiàn)的大手筆、大氣魄、大投入、大變化，都帶給我們強烈的視覺沖擊和精神震撼，最突出的有五個方面：

（一）超常規(guī)、跨越式的發(fā)展態(tài)勢。近幾年，這些縣區(qū)的發(fā)展都打破了一般性的規(guī)律，實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。以財政收入為例，預(yù)計到2011年底，寬城達(dá)到23個億、灤平17.5個億、雙橋14個億、平泉13個億、承德縣12.4個億、雙灤11.5個億、隆化11個億，我縣預(yù)計是7.6個億，這些縣區(qū)的財政收入不僅遠(yuǎn)高于我們，而且還為2012年預(yù)留了1個到10個億的收入。就財政收入而言，我們已與這些縣區(qū)形成階段性的差距。

（二）高站位、大手筆的園區(qū)建設(shè)。?五縣兩區(qū)?的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群快速形成、生產(chǎn)要素整合聚集的重要平臺。寬城為破解礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展中面臨的水、電、路、地等方面的嚴(yán)重制約，規(guī)劃建設(shè)了長河礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅破解了難題，而且加速了先進(jìn)生產(chǎn)技

術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了礦山建設(shè)與新民居建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。雙灤充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，謀劃實施了商貿(mào)物流、文化旅游、釩鈦冶金3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前3個園區(qū)都已初具規(guī)模，并且引進(jìn)了一些企業(yè)入駐，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，僅晨陽汽配城2010年就實現(xiàn)銷售收入25億元。

（三）高層次、大幅度的結(jié)構(gòu)調(diào)整。?五縣兩區(qū)?依托資源、區(qū)位、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)大項目、大集團(tuán)，加快發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了由礦業(yè)?一業(yè)獨大?向多元產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變。如平泉的航空城、華北物流園區(qū)，隆化的金風(fēng)電控，雙灤的文化產(chǎn)業(yè)園、釩電池，雙橋的航空港等，都是一些高科技或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，非常符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。另外，灤平的華都肉雞深加工、承德縣的食品工業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，都是不依托資源、?無中生有?的項目，不僅規(guī)模大、現(xiàn)代化水平高，而且在富民強縣中具有重要作用。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄的城市建設(shè)。?五縣兩區(qū)?緊緊抓住并用好城鄉(xiāng)面貌?三年大變樣?的難得機(jī)遇，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理城市方面都有獨到之處，城市功能日趨完善，城市面貌煥然一新。平泉、雙灤、寬城、承德縣、隆化都已拉開城市框架，有了一定的城市氣息。平泉按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、一次性到位的要求，實施了北城區(qū)路網(wǎng)改造、金世紀(jì)嘉園等一大批重點工程，并實行了精細(xì)化、數(shù)字化城市管理，路網(wǎng)布局合理、樓

房錯落有致、牌匾整齊劃

一、市容整潔有序，初步具備了現(xiàn)代化中等城市的雛形。他們還采取行政拆遷、凈地出讓的辦法，于2010年底前，已將應(yīng)拆的地方基本拆完，從而避開了2011年拆遷政策從緊的不利形勢。

（五）高效率、大力度的優(yōu)化環(huán)境。所到的這些縣區(qū)，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的氛圍濃、人氣旺，親商富商的環(huán)境優(yōu)、商氣旺。雙灤把優(yōu)化投資環(huán)境作為招商引資的重要突破口，建立了領(lǐng)辦制、代辦制、首問首辦責(zé)任制、督考合一等機(jī)制，為重大項目提供?全程式?、?保姆式?服務(wù)，促進(jìn)了項目簽約落地，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用祁海東區(qū)長的話說：?雙灤不存在‘中梗阻’問題?。相比之下，盡管我們也始終在抓發(fā)展環(huán)境，但一些部門和單位?中梗阻?、?懶散差?問題仍然比較突出，吃拿卡要、亂收亂斂、肆意妄為的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、與“五縣兩區(qū)”的主要差距

這次學(xué)習(xí)考察的縣區(qū)與我縣的城市特點、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦相近，在2009年考察時還沒有明顯差距。然而僅僅過了兩年多時間，這些縣區(qū)無論是在園區(qū)建設(shè)上，還是在招商引資上，無論是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大上，還是在城市建設(shè)上，都發(fā)生了迅速而巨大的變化。興隆與之相比，已經(jīng)不僅僅是發(fā)展速度上的差距，而是發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量上的差距。產(chǎn)生這種差距的原因，從主觀上進(jìn)行分析，主要是差在以下四個方面：

（一）差在思想觀念上。?五縣兩區(qū)?之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，最根本的還在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)并用好機(jī)遇，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的各類難題。如在礦業(yè)發(fā)展上，2003年全市開展了礦業(yè)整頓整合，2007年又進(jìn)行了礦產(chǎn)資源普查，寬城抓住這兩次機(jī)遇，堅決推進(jìn)礦山企業(yè)的優(yōu)化重組，毫不手軟地狠抓?采選合一?，2005年以來，共拆除不具備礦山的鐵選企業(yè)143家，最終形成9大礦業(yè)集團(tuán)，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。相比之下，我縣礦業(yè)整頓整合的起步并不晚，但由于初期認(rèn)識不到位，決心不大，魄力不足，最終喪失了率先整合、率先發(fā)展的難得機(jī)遇，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與寬城拉開了階段性的差距。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，雙灤、雙橋、寬城等縣區(qū)抓住?三年大變樣?的有利時機(jī)，舉債幾億元甚至十幾億元，大規(guī)模開展城市和園區(qū)建設(shè)，完善功能，提升品位，迅速提高了城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。而我們在舉債融資方面相對保守，本著?有多少錢辦多少事?的思想，不敢舉債，舍不得讓利，客觀上影響了發(fā)展速度。

（二）差在境界氣魄上。?五縣兩區(qū)?在園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資等方面，處處體現(xiàn)大思路、大舉措、大手筆、大氣魄，勇于在更寬領(lǐng)域和更高平臺上謀求跨越。如雙灤規(guī)劃建設(shè)的商貿(mào)物流、文化旅游、釩鈦冶金三個園區(qū)，不僅規(guī)模大，總規(guī)劃面積達(dá)150平方公里；而且標(biāo)準(zhǔn)高，政府投資800多萬元，聘請清華大學(xué)、達(dá)沃斯等國內(nèi)外知名設(shè)計單位進(jìn)行總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)設(shè)

計。目前，商貿(mào)物流園區(qū)已躋身全省首批16家商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)是迄今為止全省唯一一家文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，釩鈦冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全省首批32家工業(yè)聚集區(qū)之一，也是北方釩鈦基地建設(shè)的核心區(qū)。平泉規(guī)劃建設(shè)的華北物流園區(qū)被定為首批?省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?，同時也是?河北省十大物流企業(yè)?，項目全部建成投入使用后，將成為冀遼蒙三省（區(qū)）交界處最大的商貿(mào)物流中心。

（三）差在運作辦法上。這些縣區(qū)在破解難題方面觀念新、思路活、辦法多。如在破解工業(yè)用地不足問題上，雙灤把符合條件的項目包裝成省重點，先去省里爭取用地指標(biāo)。2011年共包裝省重點項目19個，爭取到工業(yè)用地指標(biāo)2660畝，占承德市的三分之一，不僅滿足了當(dāng)年項目建設(shè)用地需要，還為2012年項目建設(shè)預(yù)征了一部分土地。在解決城建資金不足問題上，承德縣、平泉等縣區(qū)采取行政拆遷、凈地出讓以及BT、BOT等模式，以地生財、以地招商，加快了城市建設(shè)步伐。相比之下，我們破解難題的思路窄、辦法少，在突破常規(guī)、創(chuàng)造性開展工作方面差距很大。

（四）差在拼勁韌勁上。這次學(xué)習(xí)考察，我們強烈地感受到各縣區(qū)上下一心抓發(fā)展的拼勁、干事業(yè)的狠勁和不達(dá)目的不罷 休的韌勁。如在園區(qū)建設(shè)和招商引資上，一些縣區(qū)的速度另我們驚嘆。雙灤的釩鈦冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平泉的華北物流園區(qū)，2009年我們考察時還正處在平整土地階段，僅僅過了兩年，就已初步

建成并投入使用。目前，雙灤釩鈦冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)74家，2010年主營業(yè)務(wù)收入309億元；平泉華北物流園區(qū)已完成大宗建材交易配送區(qū)和家居裝飾材料交易配送區(qū)的沿街商住樓建設(shè)，1.5萬平方米的家具城已正式投入運營。而我們在有些事情上，墨守成規(guī)、不敢突破，穩(wěn)重有余、闖勁不足，特別是有些干部?怕?字當(dāng)頭，怕?lián)?zé)任、怕吃苦受累，遇到困難就等待觀望，從而錯失了機(jī)遇、貽誤了發(fā)展。這種作風(fēng)說到底是責(zé)任心、事業(yè)心的問題，這也是我們發(fā)展慢的根本原因之一。

四、下步工作思考

周邊縣區(qū)迅猛的發(fā)展速度和你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，讓我們充分認(rèn)識到自身發(fā)展上存在的差距和不足。如果我們不以更大的力度、更快的速度推進(jìn)發(fā)展，不但與先進(jìn)縣區(qū)的差距會越拉越大，而且還有被落后縣區(qū)趕超的可能。對標(biāo)先進(jìn)，我們必須在以下五個方面下功夫：

（一）必須不斷解放思想。思想有活力，發(fā)展才有活力。我們覺得，學(xué)習(xí)?五縣兩區(qū)?的經(jīng)驗，首要的就是結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過對標(biāo)先進(jìn)，在全縣掀起新一輪思想解放高潮，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步強化?四種意識?。一是強化憂患意識。面對位次后移的嚴(yán)峻形勢，面對慢進(jìn)亦退的巨大壓力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確審視自身差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，千方百計搶抓新機(jī)遇、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，在激烈的競爭中贏得

發(fā)展主動權(quán)。二是強化創(chuàng)新意識。在全縣大力倡導(dǎo)敢闖敢試、敢為人先的膽識和勇氣，凡是符合?四個只要?標(biāo)準(zhǔn)（只要有利于興隆的發(fā)展，只有有利于興隆人民，只要我們不圖虛名、不圖私利，只要我們不碰法律的高壓線），就大膽突破、大膽探索、大膽實踐，真正把上級精神和本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。三是強化開放意識。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念和工作方法，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量。特別是以環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，不斷深化與北京的合作，力爭在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)等方面取得更多的合作成果。四是強化進(jìn)取意識。堅決克服小成即滿、固步自封、夜郎自大的短視思想，增強超越自我、事爭一流，干大事業(yè)、求大發(fā)展的進(jìn)取觀念，以更高的定位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

（二）必須突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展、縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，必須在四個方面實現(xiàn)新突破。一是在規(guī)劃上實現(xiàn)新突破。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。過去，由于我們對規(guī)劃的認(rèn)識存在偏差，舍不得花錢，所以做出來的規(guī)劃水平不高，引領(lǐng)作用不強。通過學(xué)習(xí)考察，我們切身體會到規(guī)劃的重要性，下一步，我們將聘請高資質(zhì)設(shè)計單位，對城市、園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃進(jìn)行編制或修編，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。二是在園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。?五

縣兩區(qū)?之所以能夠在2—3年內(nèi)實現(xiàn)飛躍，其中一個重要原因就是他們大力開展園區(qū)建設(shè)，并以此為平臺，引進(jìn)了一批好項目、大項目，實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；l(fā)展。在這方面，今后我們將加大政府投入，盡快建成鋼延、北大青鳥3G產(chǎn)業(yè)、栗源食品加工3個園區(qū)。同時，以政府為主導(dǎo)，加強李家營、藍(lán)旗營、半壁山等地的物流園區(qū)建設(shè)，打造更多的經(jīng)濟(jì)增長點。三是在舉債融資上實現(xiàn)新突破。我們在園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的落后，很大程度上是由于不敢舉債、不善融資造成的。因此，我們必須破除?有多少錢辦多少事?的思想，充分利用興隆民間資本雄厚的優(yōu)勢，通過民間融資、銀行借貸等渠道，著力破解資金制約?瓶頸?，在事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，補齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?短板?。四是在宣傳推介上實現(xiàn)新突破。興隆雖然擁有得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，但在京津的知名度并不高。隨著交通條件的改善，我們有必要把宣傳推介興隆提上重要日程。從2012年開始，我們將年年舉辦?山楂節(jié)?、加強在京津主流媒體和主要戶外廣告平臺進(jìn)行宣傳，讓京津更多地了解興隆?供給?市場，更好地進(jìn)行?供需?對接，從而在承接輻射中加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)借力錯位發(fā)展。

（三）必須做強礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。做大做強礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是今后一個時期發(fā)展的必然支撐。近年來，經(jīng)過深入整頓整合，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然有了較大提升，但與寬城等縣區(qū)相比，無論是規(guī)模、效

益，還是管理和抗風(fēng)險能力，都還存在很大差距。下一步，我們將重點抓好三個方面：一是堅持不懈地推進(jìn)礦業(yè)整頓整合。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)再赴寬城等縣區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對標(biāo)學(xué)習(xí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和經(jīng)驗做法。搶抓金屬類礦山擴(kuò)界1平方公里以下審批權(quán)下放到市的機(jī)遇，加大地勘力度，推進(jìn)礦權(quán)擴(kuò)界，力爭使鐵礦資源合法開采面積擴(kuò)大到100平方公里以上。對16家礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行深度整合，使其真正成為集資金、規(guī)模、管理優(yōu)勢于一體的大中型礦業(yè)集團(tuán)，力爭到?十二五?末，全縣鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，提供稅收6億元以上。二是大力發(fā)展鋼延產(chǎn)業(yè)。依托鋼延產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快引進(jìn)鋼延企業(yè)，到2012年底，園區(qū)內(nèi)至少簽約2家、入駐1家。三是加大稅源整治力度。把稅源整治作為2012年的一項重點工作，完善稅收征管辦法，加強稅源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合開展稅源整治專項行動，減少稅款流失，進(jìn)一步提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的財政貢獻(xiàn)率。

（四）必須狠抓工作落實。落實是政策的生命。我們的很多工作之所以進(jìn)度不快、成效不大，根源就在于抓落實的力度不夠。今后，我們將把抓落實作為一項長期任務(wù)，從制度層面入手，形成抓落實的強大合力。一是明確責(zé)任逼著干。將工作任務(wù)層層分解、落實到人，明確辦結(jié)時限，提出硬性要求。同時，對工作謀劃和完成情況，在一定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。二是督考合一催著干。學(xué)習(xí)雙灤、承德縣等地經(jīng)驗，整合縣委督查室、縣政府督

查室和縣委組織部的督查、考核職能，專門成立縣督查考核辦公室，并完善考核辦法，以強化日常督查考核促進(jìn)重點工作的落實，增強?督?的剛性和?考?的科學(xué)性，提高各級干部的執(zhí)行力。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶著干。堅持從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，要求別人做到的自己首先做到，帶頭深入基層、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭狠抓落實。實行嚴(yán)格的縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)分包重點工作、重點項目責(zé)任制，以領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，營造一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。四是樹立導(dǎo)向主動干。堅持正確的用人導(dǎo)向，建立權(quán)力、責(zé)任、獎懲、用人四位一體的激勵約束機(jī)制，切實做到獎罰分明，使各級干部既有壓力、又有動力，既有真才實學(xué)、又能真抓實干。五是保護(hù)干部放膽干。注重保護(hù)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，大力營造敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境，確保他們能夠集中精力抓工作、抓改革、抓發(fā)展。

（五）必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，是一個地區(qū)快速發(fā)展的必要條件。從當(dāng)前興隆實際出發(fā)，重點抓好三個方面：一是全力破解交通制約。交通制約是興隆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大?瓶頸?。?十二五?期間，我們將抓住一切機(jī)遇，全力推進(jìn)?三公兩鐵?（承唐高速、承平高速、興薊二級路、張?zhí)畦F路、京沈高鐵）建設(shè)，力爭使興隆的交通條件實現(xiàn)歷史性突破。二是著力打造服務(wù)型政府。全面實行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、超時默認(rèn)、責(zé)任追究等制度，切實為重點企業(yè)、重大項目提供?全程式?、— 11 —

?保姆式?服務(wù)。全面推進(jìn)行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，方便人民群眾，提高工作效率。深化干部作風(fēng)建設(shè)，探索實行?末位淘汰?等制度，堅決杜絕?吃拿卡要?、?懶散差?、?中梗阻?等行為，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。三是大力提升干部隊伍素質(zhì)。從2012年開始，每年安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門?一把手?到高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，經(jīng)常請專家教授來興講座，通過這兩種方式，使?一把手?脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間不少于一周。同時，加大到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)的力度，開拓思路、開闊眼界，完善真招實舉，提高謀劃工作水平和推動工作能力。