第一篇：德國及荷蘭的節(jié)水

德國及荷蘭的節(jié)水

2007世界水日

德國、荷蘭均不缺水，比如德國，目前抽用的地下水僅占地下水總量的10％，但兩國都重視節(jié)水。德國推行節(jié)水的目的主要是從保護(hù)環(huán)好范文，全國文秘工作者的114境出發(fā)，避免地下水位下降而破壞和諧、濕潤的生態(tài)環(huán)境；荷蘭節(jié)水主要考慮的是保護(hù)地下水平衡，防止地下水超采和地面沉降，防止

地下水污染。在具體做法上，兩國都是立法完善，措施得力，技術(shù)先進(jìn)，成效顯著。

德國、荷蘭節(jié)水的主要政策及措施是：

1．充分利用新聞媒介及廣告宣傳，營造一個全社會節(jié)約用水的氛圍，提高全體公民節(jié)約用水的意識。

2．完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法。德國聯(lián)邦政府制定有框架式的水法律，各州制定了具體的水法規(guī)，對地下水的抽取量、抽水地點(diǎn)及時間等由各州水管理部門根據(jù)法律規(guī)定發(fā)給許可證。荷蘭對地下水管理進(jìn)行立法，所有關(guān)于地下水監(jiān)測、研究、開發(fā)、利用及保護(hù)的活動都必須按法律規(guī)定進(jìn)行。

3．制定利于節(jié)水的供水價格。德國、荷蘭的專家都認(rèn)為提高水價是最有效的節(jié)水辦法。德國的水價由固定水價和計量水價兩部分構(gòu)成，目前居民生活用水水價為6-8馬克／立方米，包含清水成本2．5馬克／立方米和污水處理成本3．5馬克／立方米。在特里爾市格外勒鎮(zhèn)的一家農(nóng)場，我們了解到那一地區(qū)的水價是目前德國最高的，為15馬克／立方米。這樣的水價，一方面使得居民不得不關(guān)緊水籠頭，自來水公司也干方百計防止輸水管道漏水；另一方面也利于防止水污染。由于水價高，不但居民節(jié)約用水，而且工業(yè)部門也設(shè)法提高水的重復(fù)利用率，降低水消耗。目前德國工業(yè)用水平均重復(fù)利用3次，而著名的大眾汽車公司用水可循環(huán)利用5-6次。荷蘭目前實(shí)行的是累進(jìn)制水價政策，水價反映的是用水和排水兩方面的成本，這方面與德國類似。

4．大力推廣節(jié)水新技術(shù)，全方位節(jié)水。德國、荷蘭都非常重視節(jié)水新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。德國居民生活用水中，三分之一用于做飯、飲用及洗衣，三分之一用于洗澡，還有三分之一用于沖洗馬桶。根據(jù)這種用水結(jié)構(gòu)，德國對各類用水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，除了生產(chǎn)節(jié)水型的洗衣機(jī)、洗碗機(jī)外，從1985年開始對抽水馬桶和公共場所的便池等進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。通過在抽水馬桶上設(shè)置節(jié)水鍵，每次沖洗馬桶的用水量由以前的9升降到現(xiàn)在的3-6升，每人每天可節(jié)水15升。在一些大學(xué)和體育場館，還安置了新研制的小便池，使用除味劑而不用水沖。為了避免下水道因廢水過少而堵塞的問題，還專門設(shè)置了集水器，作為節(jié)水的配套設(shè)施。在德國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極少需要灌溉，灌溉面積僅占全國耕地面積的10-15％，灌溉比例最高的下薩克森州，也只占耕地的30-40％。這些灌溉面積大都分布在輕壤土質(zhì)地區(qū)，一般采用噴灌。由于德國農(nóng)產(chǎn)品價格較低，噴灌設(shè)備費(fèi)用較高，農(nóng)作物很少采用，采用噴灌的大都是經(jīng)濟(jì)作物。德國使用噴灌不僅是從節(jié)水的角度考慮，而且從節(jié)省勞力、能源和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面考慮較多。荷蘭的農(nóng)業(yè)灌溉很有特點(diǎn)，每塊耕地的田間地頭都有一個蓄水池，農(nóng)戶根據(jù)耕地面積和作物需水情況確定蓄水量，蓄水量務(wù)必準(zhǔn)確，因?yàn)槎嗔伺挪怀鋈ィ倭擞植粔蛴?，以這種方式達(dá)到計劃用水和節(jié)約用水的目的。

5．建立節(jié)水基金。德國的工業(yè)及城市供水，不論是抽取地下水、引河水或從水庫引水，都必須向水利部門交納水資源費(fèi)，目前的標(biāo)準(zhǔn)是10芬尼／立方米(相當(dāng)于人民幣5角)。農(nóng)業(yè)用水是1芬尼／立方米。水資源費(fèi)是節(jié)水基金的主要來源，主要用于資助節(jié)水工程措施及研究項(xiàng)目。

德國、荷蘭的節(jié)水政策及措施總體上與我國相差不大，但是德國、荷蘭節(jié)水的動機(jī)與我國有較大的差異，且政策完善，措施得力，好范文，全國文秘工作者的114執(zhí)行堅(jiān)決，可以說是進(jìn)入了一個很高的境界。荷蘭專家說，根據(jù)荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，對于節(jié)水來講，僅靠法律很難做到，經(jīng)濟(jì)手段效果好，通過教育增強(qiáng)節(jié)水意識的效果比法律效果好。我們在節(jié)水工作中常遇到的一個問題，即由于節(jié)水而使供水部門收入下降，這在德國同樣存在，他們解決這個問題的辦法是提高水價。

第二篇：歐洲荷蘭、德國旅游路線推薦

歐洲荷蘭、德國旅游建議

一、關(guān)于路線：

如果你要去荷蘭和德國旅游，建議從北京出發(fā)，先經(jīng)9個多小時的飛行，可先是到達(dá)地處低洼之地的荷蘭，在飛機(jī)上的時間比較長，不過機(jī)上無法上網(wǎng)，不能上網(wǎng)站（推薦超幸福影院）看最新最好看的免費(fèi)電影，呵呵還好有小電視可看，或者提前下載好影片（下載推薦上超幸福影院），以打發(fā)機(jī)上時間。

荷蘭雖然是歐洲小國，但是國家并不比其他的歐洲國家差，反而更讓人覺得很適合居住與生活；其首都阿姆斯特丹，是荷蘭最大的城市以及第二大港口，更是國際性都，有著合法的性交易，更有著合法抽大麻，但是這些并沒有影響這座城市的安逸，社會秩序井井有條，毫無混亂之感。

同時還可專門參觀了位于阿姆斯特丹的阿賈克斯足球訓(xùn)練營，喜歡足球特別是喜歡阿賈克斯的粉絲可以在這里看球、購物、咖啡一站式體驗(yàn)！

隨后參觀荷蘭的海牙、鹿特丹，海牙作為荷蘭皇室和中央政府的所在地，傳統(tǒng)與文化徜徉在這個平靜而愜意的城市，鹿特丹是世界最大的港口和荷蘭第二大城市，有著流行的設(shè)計商店、前衛(wèi)大膽的流行設(shè)計者、創(chuàng)新表演藝術(shù)手法，同時觀賞荷蘭最高的瞭望塔-鹿特丹太空塔，有畏高癥的朋友可以挑戰(zhàn)一下。

然后進(jìn)入德國，第一個城市選擇科隆，其最著名的是歷時600年才修建完成的科隆大教堂，其宏偉壯觀讓人難忘，可進(jìn)入教堂內(nèi)部，全然體驗(yàn)坐在木椅上的深深懺悔。

之后繼續(xù)參觀法蘭克福、海德堡、巴登巴登、福森以及慕尼黑，可參觀寶馬博物館，并品嘗了當(dāng)?shù)刂呢i肘餐，可以比賽誰能夠挑戰(zhàn)吃完整個豬肘。

最后選擇從德國慕尼黑啟程，經(jīng)阿姆斯特丹返回北京。

二、關(guān)于時間：

每年4月是荷蘭郁金香展覽節(jié)，這個時間去可以看到，不過人會很多，機(jī)票也會上漲，建議提前在3月下旬去，那時人少點(diǎn)。并且這個時間的氣候不算冷也不算熱，一件薄外套加一件T恤即可。

三、關(guān)于簽證：

關(guān)于簽證的建議：荷蘭相比德國容易申請簽證，所以選擇荷蘭出入境是最合適的選擇。途中切記保留好登機(jī)牌，用于回國后銷簽使用，切記切記！

簽證需要準(zhǔn)備的資料：包括護(hù)照原件、身份證復(fù)印件、戶口本原件、余額不低于1萬的最近1年的銀行流水、單位證明等，詳細(xì)可咨詢旅行公司。

四、關(guān)于退稅：

關(guān)于退稅的建議：在荷蘭和德國購買的可以退稅的物品，切記要求商家開具正規(guī)的退稅單，同時要攜帶護(hù)照或者護(hù)照復(fù)印件，保存好單據(jù)，在慕尼黑機(jī)場可以辦理退稅申請和直接退稅領(lǐng)錢，但是如果你的物品不辦理托運(yùn)而隨身登機(jī)，則只能在阿姆斯特丹辦理退稅，因?yàn)檗k理托運(yùn)后物品將無法拿出，他們才能確認(rèn)該物品將確實(shí)離開歐洲境內(nèi)，所以最好選擇托運(yùn)。

第三篇：精福院赴荷蘭、德國考察報告（定稿）

精福院赴荷蘭、德國考察報告

【信息時間：2011-7-4 閱讀次數(shù)：

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2011年6月16日至21日，應(yīng)荷蘭GGZ buitenamstel 精神照料機(jī)構(gòu)與德國法蘭克福Verband養(yǎng)老機(jī)構(gòu)邀請，蘇州市精神病福利院一行五人赴上述兩家機(jī)構(gòu)交流訪問，進(jìn)行實(shí)地考察，并就精神疾病康復(fù)和養(yǎng)老護(hù)理方面進(jìn)行了深入探討和交流。代表團(tuán)團(tuán)長由市精神病福利院副院長張瑛、蘇州市民政局紀(jì)檢監(jiān)察室主任顧黎明、市精神病福利院老年科主任蔣正華、精神二科主任沈蘇、社會福利院總務(wù)科謝金生科長共五人組成。在此次為期一周的考察訪問中，我們先后實(shí)地參觀了位于荷蘭首都阿姆斯特丹市的精神病專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)GGZ buitenamstel 公司旗下一家長期護(hù)理機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)(華人同樂社)和一家綜合醫(yī)院精神科臨床診療病房，以及位于德國金融中心城市法蘭克福 Verband專業(yè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu),并與這兩家機(jī)構(gòu)管理層就精神照料、老年癡呆病人的護(hù)理照料、社會保障體系、健康照料體系、機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)理念等內(nèi)容進(jìn)行了深入廣泛的交流。我們還深入病房與他們的工作人員進(jìn)行了互動交流，實(shí)地觀摩他們的住院環(huán)境和工作氛圍，荷蘭方面還專門邀請阿姆斯特丹自由大學(xué)Piet.Eikelenboon教授做了老年性癡呆治療和護(hù)理的講座。最后雙方就下一步的深入合作進(jìn)行了卓有成效的洽談?？疾熘泻商m、德國精神與老年護(hù)理機(jī)構(gòu)人性化設(shè)計、舒適的內(nèi)部環(huán)境、完善的服務(wù)設(shè)施、先進(jìn)的服務(wù)理念、計劃嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、完善的社會保障體系、城鄉(xiāng)優(yōu)美的風(fēng)貌、公眾良好的素質(zhì)都給我們留下了非常深刻的印象。在考察學(xué)習(xí)期間，我們受到當(dāng)?shù)赝械臒崆榭畲?，荷蘭GGZ buitenamstel 護(hù)理機(jī)構(gòu)的Jan.willem.pijpers總裁、Anneke經(jīng)理和德國Verband機(jī)構(gòu)的Frederic.Lauscher總裁為這次訪問做了精心和周密的安排，F(xiàn)rederic.Lauscher并和Ute.Bychowski、Michaela.hange、Armin.Blum三位經(jīng)理全程陪同；Jan.willem.pijpers總裁、Anneke經(jīng)理更是每天親自開車接送，陪伴到很晚，風(fēng)雨無阻，并且精心安排吃、住、行等方面計劃，使我們感受到了異國友人的深情厚誼。通過實(shí)地參觀、交流、討論，我們完成了出訪前精心擬定的考察課題，進(jìn)一步了解了西方發(fā)達(dá)國家對精神病人、老年癡呆的治療、護(hù)理、照料、保障等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，找到了我們在這一領(lǐng)域的差距，明確了精神病照料和養(yǎng)老護(hù)理事業(yè)改革創(chuàng)新的新目標(biāo)，看到了民政事業(yè)美好的明天。

一、考察機(jī)構(gòu)簡介

1、荷蘭 GGZ buitenamstel 位于荷蘭最大的城市阿姆斯特丹，是一家為不同年齡層次和文化背景的人提供心理咨詢和精神干預(yù)的公司，服務(wù)對象包括兒童、青少年、成年人和老年人。他們也為精神病患者家庭提供幫助，幫助類型包括：提供預(yù)防精神疾病的培訓(xùn)、心理學(xué)專家給予心理疏導(dǎo)、提供日間治療、提供入院治療。他們的員工與社區(qū)醫(yī)生、醫(yī)院、警察、學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有非常緊密的聯(lián)系。目前公司有病人21000個，床位600張，員工1450位，為阿姆斯特丹12個地區(qū)提供服務(wù)。公司共分為8個部門，分別為兒童、青少年、成年、老年照料部門、預(yù)防部門、教育部門，其中成年照料部門又分為急診部、門診部與社會部。我們參觀的是該公司旗下的GGZinGeest精神病和精神衛(wèi)生照料子公司。

2、德國Verband養(yǎng)老院

據(jù)介紹，該機(jī)構(gòu)是法蘭克福市最大的養(yǎng)老護(hù)理和精神病照料專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)法蘭克福市20000名老年人和精神病人的收治和照料。該機(jī)構(gòu)有需要護(hù)理的養(yǎng)老院共7所，我們訪問了其中2所，2家護(hù)理機(jī)構(gòu)均有精神科和老年癡呆病房，建于市中心，盡管年代久遠(yuǎn)，設(shè)施不是最先進(jìn)，但它是德國養(yǎng)老管理的樣版。雖然他們也建有設(shè)施更加完備的新的分支機(jī)構(gòu)，但老年人還是喜歡住在老的病房，因?yàn)樵诶系牟》?，根?jù)病人年齡的不同，布置有不同年代的一些老年人比較熟悉的用品，包括老年人青年時代的一些明星的照片，使病人仿佛又回到了過去熟悉的環(huán)境，勾起老年人對往日幸福生活的回憶，讓老人們感到了家里一樣的溫暖，老年人在這里的生活待遇比在家中還好。這里的癡呆病房和精神病房，沒有專職醫(yī)生，以生活照料護(hù)理為主。病房全部開放式管理，生活設(shè)施人性化設(shè)計，安全而便利。其按照病情不同類型，實(shí)行分類管理。不能隨意限制病員人身自由，如保護(hù)約束，除非法院同意。他們的服務(wù)理念是：讓老年病人心情愉快，享受生活。根據(jù)病人家庭經(jīng)濟(jì)條件不同，收取不同的費(fèi)用，甚至免費(fèi)，類似于我們的所謂“三無”病人，但所有病人都能享受到同樣的服務(wù)。

二、考察主要的感悟

1、人性化的服務(wù)設(shè)施。荷蘭的GGZ各精神照料機(jī)構(gòu)均沒有太大的規(guī)模和占地，甚至沒有顯著的機(jī)構(gòu)標(biāo)志，這些機(jī)構(gòu)大多設(shè)在各個社區(qū)，與居民區(qū)連成一片，沒有圍墻和隔欄，在這里，患者可以隨便出入，享受到正常老年人應(yīng)有的正常生活，如外出購物、觀光，也可以到所在社區(qū)與其他老人聊天。而且，行動自如的患者外出，可以不用工作人員陪同，這與我們的觀念完全不同。機(jī)構(gòu)外環(huán)境優(yōu)美，樹木林立，郁郁蔥蔥。所有工作人員都穿自己的服裝，而不是統(tǒng)一的工作服，使入住的顧客沒有心理上的隔閡。機(jī)構(gòu)內(nèi)環(huán)境舒適而溫馨，色彩鮮明，布局合理，裝飾設(shè)計別具匠心，充分體現(xiàn)出了人性化的特點(diǎn)。墻上布滿了病人自己創(chuàng)作的作品，病人住宿舒暢，大多是單間，病室內(nèi)由病人自己布置，走廊寬敞明亮，每隔十幾米就有共享空間，寬敞舒適，病房內(nèi)康復(fù)設(shè)施齊全，有專門的治療師為病人量身定制康復(fù)計劃，老人們可以在病室內(nèi)學(xué)習(xí)廚藝、種花、唱歌、畫畫，自由聊天，累了喝喝咖啡，病員可自己飲用，會客室更是舒適宜人，另還有專門的吸煙區(qū)。德國Verband養(yǎng)老院是一家歷史悠久的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，這里的環(huán)境與設(shè)施使人感到不是在醫(yī)院里，而是像在家里，住在這里不會想到要早點(diǎn)出院。每層樓有小餐廳，樓下還有一個很大的餐廳，病人可以自由選擇在哪里用餐，充分尊重病人的人格，我們在參觀時，工作人員要給我們看一下房間內(nèi)的小冰箱，先征得病人同意后才能看。盡管病房開放，并沒有病人會走失，部分嚴(yán)重老年癡呆病人手腕上帶有GPS定位的腕帶，即使真的走出大門，馬上會報警。他們考慮到老人喜懷舊的特點(diǎn)，在墻上到處貼有與老人年輕時同時期電影明星的圖片，還留有縫紉機(jī)、留聲機(jī)及各種老式生活用具，讓記憶障礙的病員勾起往日的回憶，既減輕了患者的住院焦慮，又延緩了病情進(jìn)展，病房內(nèi)和樓下院子里養(yǎng)有花、草、鳥兒和雞、鴨、兔等家畜，讓老年人接觸自然，使老年人享受到家的溫馨，增加生活樂趣，營造了一種適合老人生活的頤養(yǎng)環(huán)境。

2、先進(jìn)的管理理念。荷蘭的精神病護(hù)理機(jī)構(gòu)按照精神病人的種類和嚴(yán)重程度，設(shè)立了收治短期和長期精神病人的護(hù)理院，以及病人回歸家庭前的過渡性公寓。他們一改過去將機(jī)構(gòu)分布在郊外，不利家屬探望，影響病人康復(fù)的管理模式，所有養(yǎng)老護(hù)理和精神病康復(fù)機(jī)構(gòu)均建在市區(qū)，融入到各個社區(qū)，有利于病人的康復(fù)，使病人能得到家屬的悉心照料，盡量使病人能過上正常人的生活。

3、實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的醫(yī)護(hù)與照料管理服務(wù)體系。荷蘭的這家機(jī)構(gòu)根據(jù)病人的情況不同，設(shè)有長期和短期的分支機(jī)構(gòu)，短期精神病人治療周期為8周，長期精神病人則可停留幾周至數(shù)年不等。入住的精神病人都必須經(jīng)過嚴(yán)格的評估程序和法律程序方能進(jìn)入機(jī)構(gòu)，針對不同的病情，與家屬協(xié)商制定詳細(xì)的目標(biāo)和治療方案，要征求患者的意愿及同意。針對每個精神病人都有診療團(tuán)隊(duì)，由精神科醫(yī)師、心理治療師、護(hù)士、職業(yè)治療師、行為指導(dǎo)師、理療師、社會工作者組成，而且現(xiàn)在他們又設(shè)立了社會精神病護(hù)士，他們所從事的工作與一般綜合性醫(yī)院的護(hù)士有所不同。診療團(tuán)隊(duì)每兩周組織一次討論，各個層面的人員都要參加，商討診療計劃實(shí)施后，效果如何，再確定下一步的治療計劃。即使病人出院回到社區(qū)，仍然有相應(yīng)的專業(yè)治療團(tuán)隊(duì)為其服務(wù)。機(jī)構(gòu)內(nèi)有局域網(wǎng)，采用信息化管理，所有護(hù)理觀察記錄均記錄在專用電腦上，詳細(xì)記錄診治情況、與患者簽署的并經(jīng)其同意的合同、軀體疾病情況、定期的醫(yī)療評估以及突發(fā)事件等等。所有診療活動包括醫(yī)生與患者的訪談都會通過網(wǎng)絡(luò)自動反映到保險公司，從而明確費(fèi)用。其平時日常工作與國內(nèi)有所不同，以護(hù)士護(hù)理觀察與生活照料為主，而精神科醫(yī)師平時不在護(hù)理機(jī)構(gòu)，只是在病人病情出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)護(hù)士通知，才與病員溝通，作出處理并有所記錄，所以護(hù)士在其中起到很大的作用，這在病區(qū)的編制中也能反映出來。在一家收治30名病人的長期照料機(jī)構(gòu)，配備有一位精神科醫(yī)生，18位有職業(yè)資質(zhì)的精神科護(hù)士，0.5個活動安排者，0.5個理療師，0.4個物理師，0.7個社工，0.5個運(yùn)動師，0.5個音樂治療師，0.2個宗教輔導(dǎo)師，另外，還有一些見習(xí)者和志愿人員。對精神病人的治療采用綜合干預(yù)模式。機(jī)構(gòu)對大部分病人實(shí)行開放式的管理，根據(jù)他們各自愛好，為他們量身定制諸如健身、音樂、繪畫、電腦應(yīng)用、手工等課程，并為這類病人提供技能學(xué)習(xí)和勞動場所。病人還可以隨意出入，行動自如的病人外出，不需要工作人員陪同，這與我們的觀念完全不同。德國的Verband養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專門設(shè)有監(jiān)控室，有三名工作人員日夜看管，負(fù)責(zé)20000個老人的信息管理工作，走廊墻上設(shè)有紅色的報警裝置，一旦有突發(fā)情況，只要一按，監(jiān)控室即能第一時間知道，及時作出應(yīng)對反應(yīng)。

4、充分發(fā)揮志愿者的服務(wù)管理作用。從我們所到之處，幾乎每家機(jī)構(gòu)均有志愿人員參與到平時的護(hù)理和康復(fù)治療中，志愿者管理規(guī)范，必須有完備的手續(xù)，具有相應(yīng)的資質(zhì)，才能成為志愿者，并不是光憑一腔熱血就能成為志愿者。我們?nèi)⒂^的一家日間照料機(jī)構(gòu)，正好看見一位志愿者在教病人唱歌，據(jù)介紹，該名志愿者已連續(xù)在該機(jī)構(gòu)服務(wù)15年，還獲得過阿姆斯特丹市長特別獎，有些機(jī)構(gòu)還有專門的志愿者團(tuán)隊(duì)，為病人提供多樣化的服務(wù)，這樣也減輕了護(hù)理人員的負(fù)擔(dān)。同時，通過志愿者的服務(wù)和宣傳工作，使其他人員對精神病和老年癡呆患者的照料有一個客觀的了解，志愿者還為那些照料者提供心理援助服務(wù)，緩解這些照料者的焦慮緊張情緒，幫助他們宣泄內(nèi)心的壓抑情緒。這樣也使病人能得到更好的照料。

5、先進(jìn)成熟的社會工作管理經(jīng)驗(yàn)。兩個國家的社會工作都比較成熟，幾乎融入到所有的醫(yī)療護(hù)理環(huán)節(jié)，包括社區(qū)社會工作、住院社會工作者，而且他們的工作顯得很重要，有法律保護(hù)，他們?yōu)椴∪俗≡?、出院、以及在社區(qū)的后續(xù)康復(fù)做出了很大的貢獻(xiàn)，他們認(rèn)為，社會工作者的工作與醫(yī)療同等重要，他們尋找那種活動適合病人，社工通常帶一群人，也可單個輔導(dǎo)或幫助，他們盡量讓病人到外面活動，與居民一起活動，去教堂，也請一些學(xué)生到機(jī)構(gòu)來與病人一起活動，有些工作光靠醫(yī)生和護(hù)士是辦不到的，正是有他們的工作，使老年人和精神病人的各項(xiàng)權(quán)益得到了很好的保障，這樣，也促使病人更好的融入社會，得到康復(fù)，獲得做人的尊嚴(yán)，體現(xiàn)應(yīng)有的價值。如病人制作的手工作品，可以明碼標(biāo)價，對外銷售。在一個生產(chǎn)場所，我們看到精神病人縫紉、修理自行車、生產(chǎn)小木馬、木鞋、酒類等物品。還有專門的商店出售病人生產(chǎn)的產(chǎn)品。

6、崇尚自然，注重歷史傳承。在短短的幾天學(xué)習(xí)期間，不僅學(xué)到了他國的先進(jìn)養(yǎng)老、精神病人護(hù)理和康復(fù)治療的經(jīng)驗(yàn)，而且也親眼目睹了荷蘭只有4.1萬多平方公里的土地上，從這個國家古建筑保護(hù)別具特色，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融為一體，阿姆斯特丹市容整潔，居民生活從容，寧靜和諧，幸福指數(shù)較高，從我們與當(dāng)?shù)厝A人“同樂社”的華裔老人的交談中也印證了這一點(diǎn)。市內(nèi)有縱橫交錯的運(yùn)河，河水清澈，沒有污染，河道兩邊及街道兩側(cè)均是保護(hù)完好的經(jīng)典歐式建筑，據(jù)稱已有一百四十年的歷史，雖歷經(jīng)滄桑，但絲毫顯不出舊貌，相反在現(xiàn)代文明的照耀下，更加煜煜生輝。我們所到之處，鳥語花香，滿目皆綠，田野里一群群牛羊在安靜悠閑的吃草，沒有一絲聲響，仿佛它們與大自然融為一體，是一幅美妙的天然畫卷，真正體現(xiàn)出了人與自然的和諧統(tǒng)一。

7、完善的醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。荷蘭是西歐最發(fā)達(dá)的國家之一，有較完善的健康照料體系，該體系的運(yùn)行首先得益于強(qiáng)制性保險計劃的推行，該保險計劃要求每個荷蘭人，包括在荷蘭工作的外國人都必須繳納與收入相符的各類保險金。其健康照料體系有極為規(guī)范的運(yùn)行模式，由政府部門、評估機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險公司共同參與，保險公司則根據(jù)評估結(jié)果和機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量決定如何支付費(fèi)用。體系中各部門機(jī)構(gòu)及保險公司之間分工負(fù)責(zé)，各司其職，既相互聯(lián)系，又相互制約，有效保證了體系的良性運(yùn)行。精神病人在醫(yī)院住院期往往很短，更多的是居家服務(wù)，醫(yī)院派醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)，尤其護(hù)理。這樣，既使病人享受到了恰當(dāng)?shù)尼t(yī)療護(hù)理，又使病人能過上正常人的生活，同時，各個社區(qū)，都有相應(yīng)的人員，負(fù)責(zé)病人出院后的一切事宜，人們不歧視精神病人，精神病人能享受到應(yīng)有的待遇，他們的權(quán)利有法律保障。在德國，15年前開始實(shí)施護(hù)理保險，所有工作人員都要交護(hù)理保險費(fèi)，作為養(yǎng)老院的資金來源。當(dāng)然到了老年，生活不能自理了，即使未付過護(hù)理保險費(fèi)的，亦可以享受。養(yǎng)老院里，根據(jù)需要護(hù)理的不同程度，分成3個等級。最輕等級的護(hù)理費(fèi)每月2千歐元，中等以上的每月3800歐元。住宿費(fèi)與伙食費(fèi)需要自理，從養(yǎng)老金中扣除，50-60%其養(yǎng)老金不夠，不足的部分由市政府補(bǔ)貼。養(yǎng)老院需要配備多少護(hù)理人員需要保險公司來確定。護(hù)理經(jīng)費(fèi)還是嚴(yán)重不足，通過以下途徑解決：捐款、政府撥款、國家懲罰制度如違抗兵役處罰、做社工。當(dāng)然，良好的養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)保障體系，國家也要承擔(dān)很沉重的包袱，近幾年，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，歐洲各國政府也相應(yīng)壓縮經(jīng)費(fèi)開支，各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)都較以前緊張，我們這次荷蘭之行，荷蘭方面老板和經(jīng)理親自開私家車，全程陪同，一方面體現(xiàn)了他們的熱情好客，同時，這也是不得已而為之，這樣可以節(jié)約大量的人力成本。

8、周密的計劃安排。不管是荷蘭還是德國，各項(xiàng)工作都是周密部署，制定出詳細(xì)的實(shí)施計劃，在制定計劃前，它們會仔細(xì)斟酌，反復(fù)認(rèn)證，一旦形成計劃，就得嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，就拿我們這次出訪的接待工作來說，荷蘭方面幾個月之前即開始制定計劃，我院也與它們多次協(xié)商，荷蘭方面將每天的日程進(jìn)行了詳細(xì)安排，可以說是精心周到，細(xì)致入微，大到每天的行程，小到每頓吃飯時間，賓館房間的安排，都提前訂好了，而且為每位入住人員房間送上賀卡和郁金香花一支，想的非常周到，也考慮到了中國人的飲食習(xí)慣，都安排的很好。

三、啟示與建議

通過考察對比，我們深刻感受到隨著我國改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及近年各級政府高度重視民生與社會福利事業(yè)，加大了對社會福利事業(yè)的投入，大大改善了我市福利機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，縮小了與發(fā)達(dá)國家之間的差距。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)國家相比，我們的服務(wù)理念、服務(wù)水平、管理水平以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系等方面還存在很大差距，通過此次考察學(xué)習(xí)，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

1、以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建和諧。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有登記在冊的重性精神疾病患者39789名，目前我市精神科床位只有1200張左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了精神病人醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)的需求。我院編制床位260多張，實(shí)際收治情況是常年維持在400個病人以上，始終在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每年收治流浪救助精神病人200以上，去年更是突破300人，原有三無、半三無、低保及患病的康復(fù)退伍軍人300人左右。我院現(xiàn)有病房大樓還是上個世紀(jì)80年代建造的，不僅規(guī)模較小，而且設(shè)施設(shè)備陳舊，編制人員相對緊缺，與精神衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展很不相稱，政府已經(jīng)在考慮遷建，擴(kuò)大床位。新建機(jī)構(gòu)的設(shè)計、功能布局到設(shè)施設(shè)備的配置都要充分考慮到病員的舒適度、安全性和便捷性，充分體現(xiàn)以人為本的理念，新建精神病人和養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分考慮到病人感受以及家屬探視的便利，要建在離市區(qū)較近的地方，要有良好的周邊環(huán)境，讓病人感到自然親切，最好是建在社區(qū)附近，一方面，有利于患者康復(fù)；另一方面，也有利于志愿人員前來提供服務(wù)。當(dāng)然，最關(guān)鍵的還是要將以人為本的理念深入人心，落到實(shí)處。尤其是各級政府要重視宣傳以人為本思想，切實(shí)做到以人為本，加大對精神病人和老年人群等弱勢群體的關(guān)注及對精神病福利事業(yè)的扶持與投入。

2、科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變模式，促進(jìn)康復(fù)。盡管這幾年人們已逐步轉(zhuǎn)變觀念，精神病人和老年人的待遇已有明顯改觀，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要走的路還很長。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識到人性化服務(wù)不是一句口號，是切切實(shí)實(shí)的行動，尤其各級政府要加快轉(zhuǎn)變觀念，重視政策引導(dǎo)。變看管式管理為開放式管理，把滿足休養(yǎng)員全方位的需求作為一切服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)維護(hù)精神病人的合法權(quán)益。在現(xiàn)有工療站基礎(chǔ)上，多建立一些精神病人日間護(hù)理機(jī)構(gòu)，縮短病員住院周期，讓其及早出院，早日回歸社會，過上正常人的生活，否則，建最多的精神病床位，靠關(guān)押式的住院方式，有限的床位資源永遠(yuǎn)滿足不了所有精神病人的住院需求。讓全社會都來關(guān)注精神病人，關(guān)注精神病人家庭，對接收精神病人就業(yè)的企業(yè)，政府要加大扶持力度，社會的和諧，精神病人的康復(fù)，需要全社會的積極參與。這樣，居民的幸福指數(shù)才會提高，整個社會才能健康和諧發(fā)展。對住院病人，采用綜合干預(yù)模式，加強(qiáng)心理治療、行為治療、音樂治療、作業(yè)療法等等輔助治療手段，將以醫(yī)療護(hù)理為主變?yōu)獒t(yī)療、護(hù)理、康復(fù)并重，整體推進(jìn)。拓展康復(fù)手段，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)范圍，創(chuàng)建服務(wù)品牌，我院目前開展的“暖心服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動正是基于此考慮，充分挖掘現(xiàn)有的醫(yī)療護(hù)理資源，服務(wù)于更多的病人，更多的家庭，為社會和諧作出積極的貢獻(xiàn)。

3、積極有效利用社會資源，建立健全科學(xué)的志愿者管理體系。目前，各種志愿服務(wù)層出不窮，有作為個人的，有團(tuán)體的，志愿者的服務(wù)形式也是多種多樣，服務(wù)的水平參差不齊，而且許多志愿者缺乏護(hù)理精神病人和老年人的專業(yè)知識，也沒有相應(yīng)的部門對他們進(jìn)行培訓(xùn)，而且志愿者的服務(wù)還缺乏有效的監(jiān)管，如何充分利用好社會資源，發(fā)揮好志愿者們應(yīng)有的作用，需要出臺相關(guān)的管理辦法，規(guī)范的培訓(xùn)渠道，同時要科學(xué)組織好志愿服務(wù)，使志愿服務(wù)走上科學(xué)健康的發(fā)展軌道，避免因志愿服務(wù)監(jiān)管不力而出現(xiàn)這樣那樣的問題。

4、多措并舉，廣泛宣傳，加強(qiáng)社會工作力度。如前所述，蘇州人口多，精神病人總數(shù)有數(shù)萬人，而住院床位數(shù)有限，而且，許多病人由于各種各樣的原因出不了院，占了許多床位，還有歷年滯留的新老“三無”病人，他們將一直住院，占去不少床位，許多在外的病人得不到及時有效的治療，帶來了許多的社會問題，我們要廣泛發(fā)動宣傳，消除偏見，同時關(guān)愛精神病家庭。我院自2007年開展社會工作者介入精神病醫(yī)療和護(hù)理和康復(fù)各個環(huán)節(jié)，努力為在院的精神病人營造良好的住院環(huán)境，但這些病人始終無法出院也是事實(shí)，所以，如何讓病情穩(wěn)定的精神病人及早出院，回歸社會，是一個需要全社會關(guān)注的問題，這方面，社會工作者可以發(fā)揮很大的作用。近年，社會工作已引起社會各界的廣泛關(guān)注，各個社區(qū)干部都要求具有相應(yīng)的社會工作知識，但許多人群從還不知道社會工作者究竟是干啥的，要充分發(fā)揮社會工作者的作用，形成規(guī)范有序的社會工作考評體系，使他們在精神病住院和出院后的康復(fù)發(fā)揮積極作用，尤其是，針對出院的病人，社會工作者能在這發(fā)面發(fā)揮更大的作用，同時，動員全社會的力量，積極幫困扶貧，幫助精神病家庭走出困境，讓精神病人過上正常生活，只有這樣，我們的社會才會和諧，和諧社會建設(shè)才能更加深入人心。

5、完善保障，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。荷蘭與德國都是高福利、高保障的西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，有完善的社會保障體系，能夠充分保障不同程度老年人的基本照料和護(hù)理服務(wù)需求。但他們對精神病人住院是有嚴(yán)格限制的，保險公司有專門的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，能夠在外服藥病情穩(wěn)定的不得住院治療。蘇州市在全國是老齡化程度較高的城市，目前老齡人口已占20％以上，未來幾年老齡化程度還將進(jìn)一步加劇。我國實(shí)行計劃生育已有多年，將來養(yǎng)老問題將十分突出，經(jīng)此次交流，得知連國外同行都已注意到了并十分關(guān)注我國在這方面的問題。近年來，蘇州市民政系統(tǒng)高度重視養(yǎng)老事業(yè)，努力構(gòu)建“六有民生工程”，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，積極為我市的老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。但面對龐大的老年人口和不同層次的服務(wù)需求，如何保障每個老年人都能夠老有所養(yǎng)，這需要各級政府部門尤其社會保障部門能夠進(jìn)一步完善社會保障體系，將養(yǎng)老服務(wù)納入保障體系范疇，真正從政策和制度上對老人的養(yǎng)老護(hù)理需求給予充分的保障。蘇州是經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這方面我們可以作一些有效的嘗試和摸索?？梢越梃b德國的做法，工作年限內(nèi)交納一定的養(yǎng)老護(hù)理金，或提高目前的養(yǎng)老金交納比例，政府給予一定的補(bǔ)貼，以備將來需要養(yǎng)老護(hù)理所用。但目前古城區(qū)和新區(qū)、園區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)的醫(yī)保尚不統(tǒng)一，更何況還有各個縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差別還依然存在，各地發(fā)展也不平衡，而且，相對來說，農(nóng)村老人的待遇較低，享受醫(yī)保比例較小，他們一旦生病，醫(yī)療得不到很好的保障。盡管，蘇州已提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，但要達(dá)到這一目標(biāo)，還有許多工作要做。另外要加速培養(yǎng)訓(xùn)練有素的護(hù)理人員，可以提供家庭服務(wù)，既滿足患者的需要，又可減輕養(yǎng)老院的負(fù)擔(dān)與財政支出。同時，可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過政府出資或鼓勵個人投資開設(shè)專業(yè)護(hù)理用品商店，提供先進(jìn)的專用護(hù)理產(chǎn)品，針對不同對象，采用出售、租賃或免費(fèi)使用等方式，為居家老人進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)和服務(wù)，從而解決老年人在家庭中護(hù)理的難題，提升居家養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量。

第四篇：德國與荷蘭侵權(quán)行為法考察工作日記(十一)

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德國與荷蘭侵權(quán)行為法考察工作日記(十一)楊立新 中國人民大學(xué)法學(xué)院 教授

十三、荷蘭法律中的損害賠償問題

六月十三日下午(兩點(diǎn)到四點(diǎn))海牙，荷蘭最高法院

報告人：阿姆斯特丹大學(xué)法律系教授埃德加?杜?佩隆先生

報告主題：荷蘭法律中的損害賠償問題

荷蘭法的損害賠償問題是很獨(dú)特的。獨(dú)特之處就在于合同法和侵權(quán)行為法使用同一個損害賠償?shù)囊?guī)則，這就是《荷蘭民法典》的第六編債法總則第一章第十節(jié)“救濟(jì)損害的法定義務(wù)”。在確定是不是構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任或者違約責(zé)任的問題上，各自使用侵權(quán)行為法和合同法;構(gòu)成了責(zé)任之后，就適用同一個損害賠償?shù)姆?。例如在簽合同之前，有虛假情況沒有說明，法官不用考慮是侵權(quán)還是違約，直接就按照賠償法做出判決就行了，這主要指的是經(jīng)濟(jì)上的損失賠償。如果是精神上的損害賠償，則只有法律有規(guī)定的才可以賠償，沒有規(guī)定的，不能賠償精神損害的損失。例如，在荷蘭，現(xiàn)在造成死亡的不能賠償精神損害，因此就不能獲得這樣的賠償。

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確定損害賠償責(zé)任，需要看因果關(guān)系。損害不僅僅是要客觀存在，而且還必須與侵權(quán)行為之間具有因果關(guān)系，才可能予以賠償。如果受害人的行為對損害的發(fā)生具有因果關(guān)系，那么就要減輕侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任。如果是遇到不可抗力，則為例外，可以免除責(zé)任。如果是兩個以上的人共同造成的損害，則每個人都要負(fù)責(zé)任，受害人可以向任何一個人請求賠償，而且每一個人都有責(zé)任承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，然后他們之間在根據(jù)過錯程度分擔(dān)責(zé)任。還有雇主的替代責(zé)任，例如，修車店的工人破壞了修理的車，受害人可以向修理車的工人賠償，也可以請求店老板賠償，受害人進(jìn)行選擇。老板賠償之后，老板可以向有過錯的員工要求追償。

荷蘭現(xiàn)在的精神損害賠償范圍比較狹窄，經(jīng)濟(jì)損害的賠償還是比較完善的。在不久的將來，荷蘭也會增加精神損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，在很多情況下，可以主張請求精神損害賠償。例如，現(xiàn)在的判決已經(jīng)確認(rèn)，在配偶死亡了，其老婆就可以請求精神損害賠償，考慮一個標(biāo)準(zhǔn)，就是不得超過一萬歐元。這是一定數(shù)額的補(bǔ)償，而不是真正的賠償責(zé)任。

適用同一部賠償法，確有好處，簡便易行。但是，在確定是否存在責(zé)任的時候，還是必須區(qū)分違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的，除了合同領(lǐng)域之外的違反法律規(guī)定，超出了合同的范圍的，就是侵權(quán)責(zé)任。在出租

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車內(nèi)遭受侵權(quán)行為的侵害，可以是侵權(quán)行為，但也可以認(rèn)定為違約行為。

國家賠償，是國家實(shí)施的侵權(quán)行為，造成了公民的損害，認(rèn)定為一般侵權(quán)行為，適用相同的法律。關(guān)于政府侵權(quán)問題，既可以認(rèn)為是普通的法律范圍，也可以認(rèn)為是國家責(zé)任，可以適用一般的民事法。如果是國家認(rèn)可的侵權(quán)，例如擴(kuò)建機(jī)場而拆房子，警察搜查他人住宅而沒有壞人，則不能讓受害人吃虧，要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

關(guān)于間接受害人的責(zé)任問題。直接受害人遭受損害，有權(quán)請求賠償。以前荷蘭法不承認(rèn)這種間接受害人的損害賠償，現(xiàn)在承認(rèn)。對間接受害人的損失怎樣判斷呢?例如是一個老板，他的員工受到侵權(quán)人的侵害，這樣就不能工作了，也會造成老板的損失，好像也是間接受害人，但是這樣的間接損失是不能賠償?shù)摹Ｒ话阏J(rèn)為，順序排在第三位的受害人就沒有請求權(quán)了，間接受害人是第二順序的受害人。此外，還要觀察第三人的損害是不是具有因果關(guān)系。比如，拖拉機(jī)損害了電纜，電纜的所有人是第一順序的受害人，是直接受害人，得到賠償是沒有問題的;其他的人無法得到電的供應(yīng)，造成損失。這樣受到損害的其他人，是第二順序的受害人，為間接受害人，享有請求權(quán)，是可以得到賠償?shù)?，他們是間接受到損害的受害人;而因?yàn)橥ｋ姡a(chǎn)品無法按時生產(chǎn)出來，買受人因此受到損失，就是第三位的受害人，不屬于間接受害人。還有，在公路上造成車禍，造成堵車，其中的司機(jī)不

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能按時約會，不能參加訂約，這樣的損失不能得到賠償，也不認(rèn)為是間接受害人。一個重要的因素，是看就受到損害的人數(shù)是多還是少。范圍太大，法院就不會判決賠償。

關(guān)于間接損失的問題，也就是可得利益的損失，《荷蘭民法典》第96條規(guī)定，對于利益的喪失也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，其實(shí)這就是間接損失。

在歐洲等國家，還有純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題。比如，餐館的管道受到侵害，造成不能營業(yè)的損失，是間接損失，是應(yīng)當(dāng)賠償?shù)摹Ｈ绻娎|是屬于他人的，造成電纜的損害，造成損失的第三位的受害人可以得到賠償：第一位，是電纜所有人有權(quán)得到賠償;第二位，用電的工廠受到的損害，可以得到賠償;第三位，是買這個工廠的產(chǎn)品的人，因此不能及時供貨的損失，可以得到賠償。如果因此而使餐館的訂單受到損失，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。

交通事故堵車，為什么對那些受害人不予賠償呢?是因?yàn)榇嬖诘膿p失范圍過大無法都給予賠償。例如，公司的報告是虛假的，是不是所有的投資人都可以得到賠償呢，也不能。

殘疾賠償金，荷蘭法有標(biāo)準(zhǔn)，法院按照標(biāo)準(zhǔn)賠償。在荷蘭，有一個交通協(xié)會，他們每五年公布一個賠償標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的損失，賠償多

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少損失等，都有規(guī)定。這個標(biāo)準(zhǔn)，法官會參考，國家則沒有標(biāo)準(zhǔn)。總的是，荷蘭法的賠償標(biāo)準(zhǔn)比較低，對身份關(guān)系的賠償因素基本上沒有。

音樂家手指受傷，應(yīng)當(dāng)怎樣賠償，是一個難題，也有辦法解決。音樂家不能繼續(xù)從事音樂工作，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。如果是一個音樂愛好者手指受傷，則不一定全部賠償，而是部分賠償。如果手指沒有全部殘廢，則按照比例賠償。

農(nóng)民和球員在一起事故中死亡，每個人的價值是一樣的，對此的賠償基本上是一樣的，不會有特別的差別。即使是20歲的人和80歲的人死亡，賠償標(biāo)準(zhǔn)也沒有不同，僅僅是其撫養(yǎng)的費(fèi)用有所不同而已。荷蘭法的死亡賠償，分為三項(xiàng)，一是運(yùn)尸費(fèi)，二是葬禮費(fèi)，三是被扶養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)。目前不賠償精神損害。

愛子死亡，親眼目睹的親人就可以賠償，在家里知道消息的就不能賠償，是不是不公平?荷蘭有一個判例，比如一個人看到自己的親人受到損害致死，其親屬請求賠償，法官給予了支持。但是故意殺人的，不會得到賠償。

舉證責(zé)任問題，就是主張權(quán)利的人承擔(dān)，有例外的情況，例如酒后駕車，就是加害人舉證自己沒有過錯。

文章來源：中顧法律網(wǎng)

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風(fēng)險責(zé)任問題。例如，建筑物倒塌造成他人損害，所有人要承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是恐怖分子放炸彈造成的，則所有人不承擔(dān)責(zé)任。但是，核電站泄漏造成的損害，則無法免除責(zé)任。

六月十三日下午(四點(diǎn)到六點(diǎn))

參加在荷蘭司法部由荷蘭國際法律合作交流中心與荷蘭司法部召開的“中國法律制度和司法改革國際研討會”。大約80名荷蘭法律界人士參加會議。

出處:《民事審判指導(dǎo)與參考》2006年第4集

第五篇：意大利、荷蘭、德國創(chuàng)投資移民簡介

意大利、荷蘭、德國創(chuàng)投資移民條件簡介

意大利

移民條件：

1）母公司有兩年以上歷史；

2)母公司注冊資金達(dá)到30萬元人民幣以上；

3)意大利子/分公司的注冊資金為1萬歐元。

費(fèi)用：

1）意大利有限公司：公司注冊資金12,500歐元、銀行資產(chǎn)3000歐元（2人）、審批時間三個月、公證費(fèi)用5000歐元、羅馬工商注冊局費(fèi)用500歐元、操作服務(wù)費(fèi)用5000歐元。（如注冊人非意大利公民，必須持一年以上居留權(quán)或意大利居民擔(dān)保）；

2）意大利個人公司：公司注冊資金5000歐元、銀行資信免除、審批時間一個月、公證費(fèi)用1500歐元、羅馬工商注冊局費(fèi)用200歐元、操作服務(wù)費(fèi)用3000歐元。（無需一年以上居留權(quán)或意大利居民擔(dān)保）；包括： 意大利工商登記注冊，意大利當(dāng)?shù)厣虝ν顿Y人審核，以及意大利律師及公證人委托，意大利移民局審查，香港會計師事務(wù)所顧問咨詢等?？傆嫞?6，000歐元或9700歐元。

3）公司維護(hù)費(fèi)用：當(dāng)?shù)亟?jīng)理人費(fèi)用、會計費(fèi)、年審費(fèi)等共€6,732歐元。

轉(zhuǎn)永居要求：

1)工作簽證簽一次為期兩年；可延期；

2）合法居留5年以上。

入籍要求:

1）意大利承認(rèn)雙重國籍，取得意大利國籍主要采用血緣制；

2）與意公民結(jié)婚；

3）在意合法居住5年永居，10年入籍；足夠的收入；無犯罪記錄。

移民優(yōu)勢：

1）投資資金少，僅需1萬歐元注冊資金；

2）5年后轉(zhuǎn)為永居,享受高額福利；

3）子女可享受免費(fèi)教育等福利，在歐盟各國自由就業(yè)；

4）多元化語言環(huán)境，子女可輕松學(xué)習(xí)多國語言；

5）簽證可在申根國通用；

6）對申請人語言及學(xué)歷沒有要求；

荷蘭

移民條件：

1)在中有母公司運(yùn)營2年以上；

2)其注冊資本100萬以上；

3)在荷的開設(shè)子公司；

4)注冊資本至少1.8萬歐元；

5)隨行子女18歲以下；

6)無犯罪記錄。

費(fèi)用：

1）個人所得稅：每年10萬，10％左右為純稅收；

2）其余為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會福利保險等等）。

3）房屋（可做辦公之用）：普通的住宿三口之家房租一般為600歐元每月；

轉(zhuǎn)永居要求：

1）合法經(jīng)營公司5年；

2）每年有正式財務(wù)報表；

3）支付5年的個人稅收以及醫(yī)療保險；

4）合法居留5年以上，無居住要求，無語言要求；

5）永久居留為期5年，每隔5年自動延續(xù)。

入籍要求：

1）您必須擁有在荷蘭的合法居留5年以上（包括5年），第5年開始您就可以申請永久居留證或申請入籍；

2）永久居留證為期5年，每隔5年自動延續(xù)，您可以自由在荷蘭之外的國家停留，沒規(guī)定您每年必須在荷蘭呆滿幾個月；

3）另外，在入籍時要考察荷蘭語和對荷社會知識的了解，如有當(dāng)?shù)氐奈膽{也行，通過才可繼續(xù)入籍申請。

移民優(yōu)勢：

1)教育和福利好：荷蘭政府對你子女學(xué)習(xí)進(jìn)行大額現(xiàn)金以及交通補(bǔ)貼。荷一個普通的中國學(xué)生留學(xué)荷蘭等發(fā)達(dá)西方國家四年的本科教育需要至少40萬元人民幣，但移民荷蘭后再上學(xué)，不僅僅可以為你的家庭省下昂貴的留學(xué)費(fèi)用，荷蘭政府還對你的子女進(jìn)行每年達(dá)6000歐元的高額補(bǔ)貼；

2)生活成本低：荷蘭被稱作歐洲的“菜園子”，荷蘭生活水平雖高，但花費(fèi)卻屬于歐洲最低之列；一般一家人的房租在每月500歐元左右，每月用在食物上的花費(fèi)一般低于每人100歐元;

3)允許家屬合法工作：你的家屬和子女隨您移民荷蘭后，子女即可享受荷蘭政府高福利的待遇，家屬也可以合法工作;

4)隨意周游世界：移民荷蘭，有27個歐盟國家可以隨意前往旅游觀光，而擁有荷蘭ID 卡，即可得到數(shù)十個國家的免簽或落地簽證，在歸化入籍荷蘭后，持荷蘭護(hù)照更可免簽進(jìn)入全球絕大多數(shù)國家（僅次于美國、德國，免簽數(shù)量排全球第三位）

德國

移民條件:

1）在德建立公司；

2）注冊資本2.5萬歐元；

3）投資者擁有一年以上的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，最好擁有與計劃經(jīng)營行業(yè)相關(guān)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)擁有占 股公司或者擔(dān)任公司重要職務(wù)更好；

4）超過45歲的投資者需提交滿足一定保額要求的養(yǎng)老保險或者資金證明

費(fèi)用：

1)辦公室租金，如果租一個小單位600歐元左右；

2)公司員工的工資稅；

3)社會保險項(xiàng)目 ；

4）公司的稅收。

轉(zhuǎn)永居條件：

1)合法經(jīng)營3年以上；

2）投資者擁有充足的個人資金能力，不僅能夠保證公司追加資本的投入，還能保證個人 本生活來源。對于投資柏林的申請者，其提供的個人資金證明（包括公司注冊資金在內(nèi) 要在10萬歐元以上；

3）超過45歲的投資者需提交滿足一定保額要求的養(yǎng)老保險或者資金證明。入籍條件：

1）具有在聯(lián)邦德國生活、居住的居留許可證；

2)已一貫地常住在聯(lián)邦德國至少8年；

3)生活來源不依靠社會救濟(jì)和失業(yè)補(bǔ)助；

4)具備一定的德語水平；

5）無犯罪記錄；

6）在德國有居住場所。

移民優(yōu)勢：

1）良好的投資環(huán)境；

２）投資小，風(fēng)險低。維護(hù)公司的成本低，并可兩個股東分擔(dān)，時間快、風(fēng)險低;3）16歲以下孩子可立即免費(fèi)享受德大、高、中、小學(xué)教育（全德有300多所免費(fèi)公立

學(xué)且無需參加高考即可申請）；

4）全家享受德國完善醫(yī)療保險;

5）擁有德國綠卡或國籍，27個歐盟國家暢行無阻。

金鼎陽光提醒：移民政策不是一成不變，隨著時間推移上述政策會有出入。個國家具體情況需按當(dāng)時政策執(zhí)行。