第一篇：節(jié)約型政府機(jī)關(guān)

金路李祖華談申論熱點(diǎn)（1）大力推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)措施

陜警院教師金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作作為政府機(jī)關(guān)的行政管理工作，有著很強(qiáng)的政治性和社會(huì)影響，對(duì)密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立政府形象，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)，具有十分重要的作用。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，踐行節(jié)約資源的基本國(guó)策，凡事量力而行，凡事精打細(xì)算，做到少花錢(qián)、多辦事，為建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所建設(shè)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)作為辦公樓的建設(shè)與主管部門(mén)之一，必須認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》要求，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所這股不良風(fēng)氣。

一是全面清理。組織開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，以及具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的培訓(xùn)中心類(lèi)項(xiàng)目的全面清理工作。嚴(yán)格審查在建項(xiàng)目的規(guī)劃審批、概算預(yù)算、資金使用、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等情況，嚴(yán)格審查土地、節(jié)能、環(huán)保政策的執(zhí)行情況。對(duì)擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、搞豪華裝修的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅處理。做好中央黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的調(diào)查核實(shí)工作，研究提出規(guī)范管理的意見(jiàn)，積極推進(jìn)社會(huì)化改革。二是嚴(yán)格審批。完善投資決策機(jī)制，對(duì)所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造辦公樓項(xiàng)目，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)把審查關(guān)口，強(qiáng)化前期工作，堅(jiān)決杜絕“政績(jī)工程”和“形象工程”。停止審批中央國(guó)家機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于這類(lèi)設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造?，F(xiàn)有辦公樓能利用的要以改擴(kuò)建為主，拆除辦公樓的要有專(zhuān)業(yè)部門(mén)的評(píng)估意見(jiàn)，新建辦公樓的必須打破系統(tǒng)界限，進(jìn)行集中建設(shè)，共享附屬設(shè)施，切實(shí)降低建設(shè)和運(yùn)行成本。

三是控制標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約的建設(shè)原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效使用土地；也要嚴(yán)格執(zhí)行面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、超規(guī)模建設(shè)，禁止在辦公區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)占地建設(shè)庭院廣場(chǎng)。既要嚴(yán)格遵守裝修標(biāo)準(zhǔn)，杜絕豪華裝修，不搞“賓館化、多功能化”；也要嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)，注重節(jié)能實(shí)用，不一味追求智能化和現(xiàn)代化，不得將辦公樓定位為城市標(biāo)志性建筑。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)和概算評(píng)審，對(duì)總投資超過(guò)一定額度的項(xiàng)目進(jìn)行施工圖復(fù)核，不得隨意突破工程概算和預(yù)算。四是規(guī)范管理。除預(yù)算內(nèi)投資安排外，中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金不得搞任何形式的贊助、集資攤派、墊資，更不得挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。行政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位不得自籌資金建設(shè)辦公樓，差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政性收費(fèi)等資金建設(shè)辦公樓的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，要理順辦公樓建設(shè)項(xiàng)目各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善辦公樓建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。加快整合中央國(guó)家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)資源，集中房地產(chǎn)的所有權(quán)、調(diào)配權(quán)和處置權(quán)，依法規(guī)范使用權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，健全制度程序，避免苦樂(lè)不均和相互攀比。積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)辦公用房租金制。通過(guò)置換、租賃等方式，盤(pán)活存量房產(chǎn)，挖掘資產(chǎn)效能，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的有效利用，從源頭上控制樓堂館所建設(shè)。

二、規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理

各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下稱(chēng)《規(guī)定》），按照國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作座談會(huì)的要求，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理工作。

一是規(guī)范管理體制。針對(duì)多機(jī)構(gòu)分散管理接待工作，職能配置不完善，管理關(guān)系不明確，監(jiān)督制約不到位等問(wèn)題，要按照深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置的要求，創(chuàng)新公務(wù)接待工作管理體制，規(guī)范公務(wù)接待工作職能，整合公務(wù)接待工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理公務(wù)接待資源，建立集中統(tǒng)一、分類(lèi)管理、精簡(jiǎn)高效的管理體制，從源頭上解決多機(jī)構(gòu)接待、多機(jī)構(gòu)管理、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

二是完善工作機(jī)制。公務(wù)接待工作，特別是重要會(huì)議和重大活動(dòng)的接待服務(wù)任務(wù)，涉及安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保健、經(jīng)費(fèi)保障等職能部門(mén)，規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)接待管理工作，必須進(jìn)一步明確接待管理部門(mén)與有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工，建立規(guī)范的接待服務(wù)工作流程，構(gòu)建和諧的公務(wù)接待工作關(guān)系，形成分工協(xié)作的公務(wù)接待工作機(jī)制，以確保公務(wù)接待工作行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)。要加強(qiáng)公務(wù)接待工作的調(diào)查研究，盡快制定適應(yīng)本地區(qū)和本部門(mén)要求的公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理、餐飲管理、車(chē)輛管理以及接待標(biāo)準(zhǔn)、接待流程、監(jiān)督檢查等配套辦法。通過(guò)完善規(guī)章制度體系，進(jìn)一步規(guī)范接待程序，防止隨意接待和超范圍接待；掌握接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和超規(guī)格接待；規(guī)范接待場(chǎng)所，推行定點(diǎn)接待和定點(diǎn)服務(wù)；降低接待費(fèi)用，實(shí)施定額預(yù)算和定額管理，確保公務(wù)接待工作在規(guī)范化和制度化的軌道上運(yùn)行。四是落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求；建立健全信息披露機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化監(jiān)督查處機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督與相互監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使公務(wù)接待工作做到程序規(guī)范、過(guò)程透明、責(zé)任清晰、監(jiān)督到位、效果明顯。

三、大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能

政府機(jī)關(guān)作為節(jié)能工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和倡議者，首先應(yīng)該成為全社會(huì)節(jié)能工作的先行者，中央國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該成為全國(guó)政府節(jié)能工作的帶頭人。

一是抓好建筑節(jié)能。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能規(guī)劃，明確建筑節(jié)能的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)。建立建筑節(jié)能評(píng)審制度，對(duì)新建建筑實(shí)行全過(guò)程節(jié)能監(jiān)管。對(duì)既有建筑實(shí)行節(jié)能改造，特別要加強(qiáng)大型辦公建筑中央空調(diào)系統(tǒng)以及一般辦公建筑、住宅小區(qū)的采暖節(jié)能和照明用電改造。逐步推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，逐步實(shí)施低成本、無(wú)成本運(yùn)營(yíng)和管理。

二是抓好節(jié)能采購(gòu)。實(shí)行政府集中采購(gòu)，是發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效益，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的有效途徑。2006年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)金額85.5億元，節(jié)約資金19.3億元，資金平均節(jié)約率達(dá)18.4%，其中，節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)金額達(dá)11億元。今后，中央國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能采購(gòu)的作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，完善節(jié)能采購(gòu)清單制度，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，優(yōu)先采用體現(xiàn)節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保的工程項(xiàng)目，建立節(jié)能采購(gòu)評(píng)估體系，保證節(jié)能采購(gòu)占政府采購(gòu)比例年增幅不低于10%。

三是抓好資源綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用工作，建立水、電、氣、油等能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期報(bào)告節(jié)能目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理，開(kāi)展用水單耗考核，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水資源的重復(fù)利用率。建立健全集中統(tǒng)一的政府機(jī)關(guān)用地管理體制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃編制，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。嚴(yán)格辦公材料消耗核算制度，推廣使用節(jié)能環(huán)保型材料和再生材料。推進(jìn)再生資源的循環(huán)利用，實(shí)行廢棄物分類(lèi)管理和綜合利用。

四是抓好體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立從源頭抓起、預(yù)防為主、全過(guò)程控制的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全員參與的運(yùn)行機(jī)制。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制定建筑節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施能耗定額標(biāo)準(zhǔn)制度，完善節(jié)能采購(gòu)制度。加快節(jié)能診斷工作，推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，確保各項(xiàng)節(jié)能措施落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理

加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，對(duì)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)清正廉潔政府機(jī)關(guān)，具有直接影響。必須加大工作力度，提高管理水平，解決目前機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理中存在的配置不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不完整、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。

一是建立集中統(tǒng)一的管理體制。以權(quán)屬管理為核心，繼續(xù)推進(jìn)辦公用房、土地、車(chē)輛等資產(chǎn)的集中管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步建立管理、使用和監(jiān)督等部門(mén)分工明確、相互配合、互相制衡的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮主管部門(mén)的作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)保障性、公益性、經(jīng)營(yíng)性等不同性質(zhì)的資產(chǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理。

二是建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格控制增量資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，完善資產(chǎn)增量機(jī)制。加強(qiáng)存量資產(chǎn)管理，強(qiáng)化建卡登賬、維修保養(yǎng)和清查盤(pán)點(diǎn)工作。嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度，加強(qiáng)資產(chǎn)處置收益管理。建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)之間資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

三是推進(jìn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在資產(chǎn)購(gòu)建中，大力推行政府采購(gòu)、項(xiàng)目代建、競(jìng)價(jià)租賃等方式；在資產(chǎn)使用中，探索試行內(nèi)部模擬租金制，推動(dòng)物業(yè)管理社會(huì)化；在資產(chǎn)處置中，實(shí)行招標(biāo)、掛牌、拍賣(mài)等方式，提高資產(chǎn)利用效益。建立資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制,完善資產(chǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系。利用信息化手段，清查核實(shí)各部門(mén)資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化和專(zhuān)業(yè)化管理。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，減少機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。一要完善經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入狀況和政府機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和控制經(jīng)費(fèi)支出。細(xì)化會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及日常公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，研究制定供暖費(fèi)補(bǔ)貼開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和通用類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門(mén)辦公設(shè)備、辦公家具的配備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二要規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理。完善政府收支分類(lèi)科目，將經(jīng)常性政府自身保障收支納入基本預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)編制基本建設(shè)、社會(huì)保障、房屋大中修等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。實(shí)行機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定額管理，將實(shí)物費(fèi)用定額與預(yù)算管理定額有機(jī)結(jié)合起來(lái)。綜合運(yùn)用紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等手段，強(qiáng)化預(yù)算支出監(jiān)管，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，有效控制行政經(jīng)費(fèi)支出。三要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、津貼補(bǔ)貼審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。把財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。把單位內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)以及內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查等工作，形成內(nèi)外結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明和節(jié)約高效。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)管理

要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，徹底解決中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)規(guī)模大、管理不嚴(yán)、使用效率不高等問(wèn)題。

一是壓縮車(chē)輛編制。在已壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)1/3編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好車(chē)輛清查登記工作，核實(shí)車(chē)輛底數(shù)和產(chǎn)權(quán)單位，完善公務(wù)用車(chē)編制管理制度，細(xì)化編制核定辦法，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)購(gòu)置審批，加大超編超標(biāo)車(chē)輛收繳力度，減少公務(wù)用車(chē)數(shù)量。

二是加強(qiáng)配備管理。修訂公務(wù)用車(chē)配備辦法，按照節(jié)儉、節(jié)能、環(huán)保、適用的原則，確定公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用小排量、經(jīng)濟(jì)型國(guó)產(chǎn)轎車(chē)，逐步淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車(chē)輛。規(guī)范車(chē)輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置審批管理、經(jīng)費(fèi)管理以及政府采購(gòu)管理的有效銜接，防止超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)。

三是嚴(yán)格使用管理。完善中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)政府集中采購(gòu)制度，實(shí)行車(chē)輛運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)定額管理。推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修，對(duì)定點(diǎn)單位和定點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審、嚴(yán)格管理。完善車(chē)輛更新報(bào)廢制度，建立健全

公務(wù)用車(chē)調(diào)劑使用機(jī)制。積極應(yīng)用信息化手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀況，清退占用其他單位車(chē)輛現(xiàn)象，統(tǒng)一公務(wù)用車(chē)車(chē)牌號(hào)段和標(biāo)識(shí)，方便社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，遏制公車(chē)私用現(xiàn)象。四是推進(jìn)制度改革。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外和地方政府工作的經(jīng)驗(yàn)，研究擬定中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)的制度改革，改變實(shí)物供給、封閉式自我服務(wù)的管理模式，逐步取消一般公務(wù)用車(chē)，實(shí)行公務(wù)

第二篇：大力推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)措施

大力推進(jìn)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)措施

機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作作為政府機(jī)關(guān)的行政管理工作，有著很強(qiáng)的政治性和社會(huì)影響，對(duì)密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立政府形象，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)，具有十分重要的作用。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，踐行節(jié)約資源的基本國(guó)策，凡事量力而行，凡事精打細(xì)算，做到少花錢(qián)、多辦事，為建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所建設(shè)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)作為辦公樓的建設(shè)與主管部門(mén)之一，必須認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》要求，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所這股不良風(fēng)氣。

一是全面清理。組織開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，以及具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的培訓(xùn)中心類(lèi)項(xiàng)目的全面清理工作。嚴(yán)格審查在建項(xiàng)目的規(guī)劃審批、概算預(yù)算、資金使用、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等情況，嚴(yán)格審查土地、節(jié)能、環(huán)保政策的執(zhí)行情況。對(duì)擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、搞豪華裝修的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅處理。做好中央黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的調(diào)查核實(shí)工作，研究提出規(guī)范管理的意見(jiàn)，積極推進(jìn)社會(huì)化改革。

二是嚴(yán)格審批。完善投資決策機(jī)制，對(duì)所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造辦公樓項(xiàng)目，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)把審查關(guān)口，強(qiáng)化前期工作，堅(jiān)決杜絕“政績(jī)工程”和“形象工程”。停止審批中央國(guó)家機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于這類(lèi)設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造?，F(xiàn)有辦公樓能利用的要以改擴(kuò)建為主，拆除辦公樓的要有專(zhuān)業(yè)部門(mén)的評(píng)估意見(jiàn)，新建辦公樓的必須打破系統(tǒng)界限，進(jìn)行集中建設(shè)，共享附屬設(shè)施，切實(shí)降低建設(shè)和運(yùn)行成本。

三是控制標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約的建設(shè)原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效使用土地；也要嚴(yán)格執(zhí)行面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、超規(guī)模建設(shè)，禁止在辦公區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)占地建設(shè)庭院廣場(chǎng)。既要嚴(yán)格遵守裝修標(biāo)準(zhǔn)，杜絕豪華裝修，不搞“賓館化、多功能化”；也要嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)，注重節(jié)能實(shí)用，不一味追求智能化和現(xiàn)代化，不得將辦公樓定位為城市標(biāo)志性建筑。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)和概算評(píng)審，對(duì)總投資超過(guò)一定額度的項(xiàng)目進(jìn)行施工圖復(fù)核，不得隨意突破工程概算和預(yù)算。

四是規(guī)范管理。除預(yù)算內(nèi)投資安排外，中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金不得搞任何形式的贊助、集資攤派、墊資，更不得挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。行政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位不得自籌資金建設(shè)辦公樓，差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政性收費(fèi)等資金建設(shè)辦公樓的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，要理順辦公樓建設(shè)項(xiàng)目各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善辦公樓建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。加快整合中央國(guó)家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)資源，集中房地產(chǎn)的所有權(quán)、調(diào)配權(quán)和處置權(quán)，依法規(guī)范使用權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，健全制度程序，避免苦樂(lè)不均和相互攀比。積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)辦公用房租金制。通過(guò)置換、租賃等方式，盤(pán)活存量房產(chǎn)，挖掘資產(chǎn)效能，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的有效利用，從源頭上控制樓堂館所建設(shè)。

二、規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理

各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下稱(chēng)《規(guī)定》），按照國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作座談會(huì)的要求，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理工作。

一是規(guī)范管理體制。針對(duì)多機(jī)構(gòu)分散管理接待工作，職能配置不完善，管理關(guān)系不明確，監(jiān)督制約不到位等問(wèn)題，要按照深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置的要求，創(chuàng)新公務(wù)接待工作管理體制，規(guī)范公務(wù)接待工作職能，整合公務(wù)接待工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理公務(wù)接待資源，建立集中統(tǒng)一、分類(lèi)管理、精簡(jiǎn)高效的管理體制，從源頭上解決多機(jī)構(gòu)接待、多機(jī)構(gòu)管理、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

二是完善工作機(jī)制。公務(wù)接待工作，特別是重要會(huì)議和重大活動(dòng)的接待服務(wù)任務(wù)，涉及安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保健、經(jīng)費(fèi)保障等職能部門(mén)，規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)接待管理工作，必須進(jìn)一步明確接待管理部門(mén)與有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工，建立規(guī)范的接待服務(wù)工作流程，構(gòu)建和諧的公務(wù)接待工作關(guān)系，形成分工協(xié)作的公務(wù)接待工作機(jī)制，以確保公務(wù)接待工作行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)。要加強(qiáng)公務(wù)接待工作的調(diào)查研究，盡快制定適應(yīng)本地區(qū)和本部門(mén)要求的公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理、餐飲管理、車(chē)輛管理以及接待標(biāo)準(zhǔn)、接待流程、監(jiān)督檢查等配套辦法。通過(guò)完善規(guī)章制度體系，進(jìn)一步規(guī)范接待程序，防止隨意接待和超范圍接待；掌握接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和超規(guī)格接待；規(guī)范接待場(chǎng)所，推行定點(diǎn)接待和定點(diǎn)服務(wù)；降低接待費(fèi)用，實(shí)施定額預(yù)算和定額管理，確保公務(wù)接待工作在規(guī)范化和制度化的軌道上運(yùn)行。

四是落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求；建立健全信息披露機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化監(jiān)督查處機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督與相互監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使公務(wù)接待工作做到程序規(guī)范、過(guò)程透明、責(zé)任清晰、監(jiān)督到位、效果明顯。

三、大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能

政府機(jī)關(guān)作為節(jié)能工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和倡議者，首先應(yīng)該成為全社會(huì)節(jié)能工作的先行者，中央國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該成為全國(guó)政府節(jié)能工作的帶頭人。

一是抓好建筑節(jié)能。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能規(guī)劃，明確建筑節(jié)能的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)。建立建筑節(jié)能評(píng)審制度，對(duì)新建建筑實(shí)行全過(guò)程節(jié)能監(jiān)管。對(duì)既有建筑實(shí)行節(jié)能改造，特別要加強(qiáng)大型辦公建筑中央空調(diào)系統(tǒng)以及一般辦公建筑、住宅小區(qū)的采暖節(jié)能和照明用電改造。逐步推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，逐步實(shí)施低成本、無(wú)成本運(yùn)營(yíng)和管理。二是抓好節(jié)能采購(gòu)。實(shí)行政府集中采購(gòu)，是發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效益，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的有效途徑。2006年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)金額85.5億元，節(jié)約資金19.3億元，資金平均節(jié)約率達(dá)18.4%，其中，節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)金額達(dá)11億元。今后，中央國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能采購(gòu)的作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，完善節(jié)能采購(gòu)清單制度，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，優(yōu)先采用體現(xiàn)節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保的工程項(xiàng)目，建立節(jié)能采購(gòu)評(píng)估體系，保證節(jié)能采購(gòu)占政府采購(gòu)比例年增幅不低于10%。

三是抓好資源綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用工作，建立水、電、氣、油等能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期報(bào)告節(jié)能目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理，開(kāi)展用水單耗考核，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水資源的重復(fù)利用率。建立健全集中統(tǒng)一的政府機(jī)關(guān)用地管理體制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃編制，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。嚴(yán)格辦公材料消耗核算制度，推廣使用節(jié)能環(huán)保型材料和再生材料。推進(jìn)再生資源的循環(huán)利用，實(shí)行廢棄物分類(lèi)管理和綜合利用。

四是抓好體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立從源頭抓起、預(yù)防為主、全過(guò)程控制的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全員參與的運(yùn)行機(jī)制。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制定建筑節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施能耗定額標(biāo)準(zhǔn)制度，完善節(jié)能采購(gòu)制度。加快節(jié)能診斷工作，推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，確保各項(xiàng)節(jié)能措施落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理

加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，對(duì)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)清正廉潔政府機(jī)關(guān)，具有直接影響。必須加大工作力度，提高管理水平，解決目前機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理中存在的配置不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不完整、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。

一是建立集中統(tǒng)一的管理體制。以權(quán)屬管理為核心，繼續(xù)推進(jìn)辦公用房、土地、車(chē)輛等資產(chǎn)的集中管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步建立管理、使用和監(jiān)督等部門(mén)分工明確、相互配合、互相制衡的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮主管部門(mén)的作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)保障性、公益性、經(jīng)營(yíng)性等不同性質(zhì)的資產(chǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理。

二是建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格控制增量資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，完善資產(chǎn)增量機(jī)制。加強(qiáng)存量資產(chǎn)管理，強(qiáng)化建卡登賬、維修保養(yǎng)和清查盤(pán)點(diǎn)工作。嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度，加強(qiáng)資產(chǎn)處置收益管理。建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)之間資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

三是推進(jìn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在資產(chǎn)購(gòu)建中，大力推行政府采購(gòu)、項(xiàng)目代建、競(jìng)價(jià)租賃等方式；在資產(chǎn)使用中，探索試行內(nèi)部模擬租金制，推動(dòng)物業(yè)管理社會(huì)化；在資產(chǎn)處置中，實(shí)行招標(biāo)、掛牌、拍賣(mài)等方式，提高資產(chǎn)利用效益。建立資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制,完善資產(chǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系。利用信息化手段，清查核實(shí)各部門(mén)資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化和專(zhuān)業(yè)化管理。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，減少機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。一要完善經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入狀況和政府機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和控制經(jīng)費(fèi)支出。細(xì)化會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及日常公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，研究制定供暖費(fèi)補(bǔ)貼開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和通用類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門(mén)辦公設(shè)備、辦公家具的配備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二要規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理。完善政府收支分類(lèi)科目，將經(jīng)常性政府自身保障收支納入基本預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)編制基本建設(shè)、社會(huì)保障、房屋大中修等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。實(shí)行機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定額管理，將實(shí)物費(fèi)用定額與預(yù)算管理定額有機(jī)結(jié)合起來(lái)。綜合運(yùn)用紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等手段，強(qiáng)化預(yù)算支出監(jiān)管，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，有效控制行政經(jīng)費(fèi)支出。三要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、津貼補(bǔ)貼審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。把財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。把單位內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)以及內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查等工作，形成內(nèi)外結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明和節(jié)約高效。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)管理

要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，徹底解決中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)規(guī)模大、管理不嚴(yán)、使用效率不高等問(wèn)題。

一是壓縮車(chē)輛編制。在已壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)1/3編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好車(chē)輛清查登記工作，核實(shí)車(chē)輛底數(shù)和產(chǎn)權(quán)單位，完善公務(wù)用車(chē)編制管理制度，細(xì)化編制核定辦法，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)購(gòu)置審批，加大超編超標(biāo)車(chē)輛收繳力度，減少公務(wù)用車(chē)數(shù)量。

二是加強(qiáng)配備管理。修訂公務(wù)用車(chē)配備辦法，按照節(jié)儉、節(jié)能、環(huán)保、適用的原則，確定公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用小排量、經(jīng)濟(jì)型國(guó)產(chǎn)轎車(chē)，逐步淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車(chē)輛。規(guī)范車(chē)輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置審批管理、經(jīng)費(fèi)管理以及政府采購(gòu)管理的有效銜接，防止超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)。

三是嚴(yán)格使用管理。完善中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)政府集中采購(gòu)制度，實(shí)行車(chē)輛運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)定額管理。推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修，對(duì)定點(diǎn)單位和定點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審、嚴(yán)格管理。完善車(chē)輛更新報(bào)廢制度，建立健全公務(wù)用車(chē)調(diào)劑使用機(jī)制。積極應(yīng)用信息化手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀況，清退占用其他單位車(chē)輛現(xiàn)象，統(tǒng)一公務(wù)用車(chē)車(chē)牌號(hào)段和標(biāo)識(shí)，方便社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，遏制公車(chē)私用現(xiàn)象。

四是推進(jìn)制度改革。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外和地方政府工作的經(jīng)驗(yàn)，研究擬定中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)的制度改革，改變實(shí)物供給、封閉式自我服務(wù)的管理模式，逐步取消一般公務(wù)用車(chē)，實(shí)行公務(wù)用車(chē)的社會(huì)化和貨幣化，以降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

第三篇：政府機(jī)關(guān)

香港政府機(jī)關(guān)

立法委員會(huì) Legislative Council

香港特別行政區(qū)政府 Government of the Hong Kong Special Administrative Region 行政部門(mén) Department of Administration

民事服務(wù)局Civil Service Bureau(CSB)

民事服務(wù)培訓(xùn)和發(fā)展研究所Civil Service Training and Development Institute(CSTDI)官方語(yǔ)言機(jī)構(gòu)Official Languages Agency(OLA)

立憲事務(wù)局Constitutional Affairs Bureau(CAB)

登記和選舉辦公廳Registration and Electoral Office

教育和人力資源局Education and Manpower Bureau(EMB)

教育部門(mén)Education Department

教育委員會(huì)Education Commission(EC)

就業(yè)再培訓(xùn)局Employees Retraining Board(ERB)

勞動(dòng)部門(mén)Labour Department

公共服務(wù)委員會(huì)Public Service Commission

學(xué)生財(cái)政資助局Student Financial Assistance Agency(SFAA)

大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)撥款委員會(huì)University Grants Committee(UGC)

職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)Vocational Training Council(VTC)

衛(wèi)生和福利局Health and Welfare Bureau

衛(wèi)生部門(mén)Department of Health

醫(yī)院部門(mén)Hospital Authority(HA)

醫(yī)院服務(wù)部門(mén)Hospital Services Department(HSD)

政府實(shí)驗(yàn)室Government Laboratory

社會(huì)福利部門(mén)Social Welfare Department

家庭事務(wù)局Home Affairs Bureau

家庭事務(wù)部門(mén)Home Affairs Department

信息服務(wù)部門(mén)Information Services Department(ISD)

房屋局Housing Bureau

房屋管理部門(mén)Housing Authority and Housing Department

信息技術(shù)和廣播局Information Technology and Broadcasting Bureau

廣播部門(mén)Broadcasting Authority(BA)

信息技術(shù)服務(wù)部門(mén)Information Technology Services Department(ITSD)香港廣播電視wuRadio Television Hong Kong(RTHK)

通信部門(mén)Office of the Telecommunications Authority(OFTA)

電視和娛樂(lè)許可部門(mén)Television and Entertainment Licensing Authority(TELA)計(jì)劃、環(huán)境和土地局Planning, Environment and Lands Bureau

建設(shè)部門(mén)Buildings Department

環(huán)境保護(hù)部Environmental Protection Department(EPD)

環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)Advisory Council on the Environment(ACE)

土地部Lands Department

土地登記Land Registry

計(jì)劃部Planning Department

安全局Security Bureau

運(yùn)輸局Transport Bureau

公路部Highways Department

運(yùn)輸部Transport Department(TD)

Administration Wing

法律援助部Legal Aid Department

Efficiency Unit

管理服務(wù)部Management Services Agency(MSA)

財(cái)政部門(mén)Department of Finance

經(jīng)濟(jì)服務(wù)局Economic Services Bureau

農(nóng)漁部Agriculture and Fisheries Department(AFD)

機(jī)場(chǎng)部Airport Authority(AA)

國(guó)內(nèi)航空部Civil Aviation Department(CAD)

海運(yùn)部Marine Department

香港氣象臺(tái)Hong Kong Observatory

香港港口和海洋局Hong Kong Port and Maritime Board(PMB)

港口處Post Office

香港旅游協(xié)會(huì)Hong Kong Tourist Association(HKTA)

財(cái)政局Finance Bureau

內(nèi)稅部Inland Revenue Department(IRD)

政府陸地運(yùn)輸部Government Land Transport Agency(GLTA)

印刷部Printing Department

政府財(cái)產(chǎn)部Government Property Agency(GPA)

評(píng)估部Rating and Valuation Department(RVD)

政府供應(yīng)部Government Supplies Department(GSD)

國(guó)庫(kù)Treasury

財(cái)政服務(wù)局Financial Services Bureau

調(diào)查統(tǒng)計(jì)部Census and Statistics Department(C&SD)

公司登記Companies Registry

保險(xiǎn)特派員處Office of the Commissioner of Insurance(OCI)

禮賓處Official Receiver's Office(ORO)

貿(mào)易和工業(yè)局Trade and Industry Bureau

消費(fèi)者委員會(huì)Consumer Council

稅務(wù)委員會(huì)Customs and Excise Department

工業(yè)部Industry Department

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部Intellectual Property Department(IPD)

香港生產(chǎn)力委員會(huì)Hong Kong Productivity Council(HKPC)

貿(mào)易部Trade Department

貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)Trade Development Council(TDC)

工務(wù)局Works Bureau

建筑服務(wù)部Architectural Services Department

土木工程部Civil Engineering Department(CED)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)Construction Standards Committee

排水服務(wù)部Drainage Services Department(DSD)

電力和機(jī)械服務(wù)部Electrical and Mechanical Services Department(EMSD)

新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室New Airport Projects Co-ordination Office(NAPCO)

地區(qū)發(fā)展部Territory Development Department(TDD)

水供應(yīng)部Water Supplies Department(WSD)

商務(wù)和服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)Business and Services Promotion Unit

香港財(cái)政局Hong Kong Monetary Authority(HKMA)

司法部Department of Justice

Central Policy Unit(CPU)

香港考試部門(mén)Hong Kong Examinations Authority(HKEA)

香港體育發(fā)展局Hong Kong Sports DevelopmentBoard(SDB)

法律援助服務(wù)委員會(huì)Legal Aid Services Council(LASC)

職業(yè)安全和保健委員會(huì) Occupational Safety and Health Council(OSHC)

吸煙與健康委員會(huì)Council on Smoking and Health(COSH)

創(chuàng)新與技術(shù)主管執(zhí)行委員會(huì)Chief Executive's Commission on Innovation and Technology 香港安全與未來(lái)委員會(huì)Securities and Futures Commission of Hong Kong(SFC)反腐獨(dú)立委員會(huì)Independent Commission Against Corruption(ICAC)

機(jī)會(huì)平等委員會(huì)Equal Opportunities Commission(EOC)

監(jiān)察處Office of the Ombudsman

Office of the Privacy Commissioner for Personal Data

選舉事務(wù)委員會(huì)Electoral Affairs Commission(EAC)

審計(jì)委員會(huì)Audit Commission

司法部Judiciary

地區(qū)委員會(huì)Regional Council

地區(qū)服務(wù)部Regional Services Department

城市委員會(huì)Urban Council

城市服務(wù)部Urban Services Department

第四篇：政府機(jī)關(guān)工作總結(jié)

“群眾富不富，關(guān)鍵在支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。能否選配好支部“一把手”，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的核心。

在首期整組中，我們積極圍繞支部班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，緊緊抓住配好支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，著力走好“選人”、“育人”、“用人”三步棋，努力把整組工作引向深入。

選人——圍繞支書(shū)建班子

我縣首期整組的共有30個(gè)村。為了確保整建任務(wù)圓滿完成，在工作部署和指導(dǎo)思想上，我們突出支部班子這個(gè)核心和支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，主要抓了以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)定調(diào)子。

首期整頓的后進(jìn)村中，班子渙散軟弱，缺乏凝聚力，工作拖后腿的有13個(gè)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，工作配合不力的10個(gè)；班子不健全，主要領(lǐng)導(dǎo)成員缺額的7個(gè)。組織整頓一開(kāi)始，縣委明確提出了選用支部書(shū)記的三條基本標(biāo)準(zhǔn)。一是公道正派聽(tīng)黨話；二是組織領(lǐng)導(dǎo)有能力；三是沒(méi)有問(wèn)題受擁護(hù)。依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，我們首先依據(jù)“看本質(zhì)，看主流，看實(shí)績(jī)”的原則，對(duì)全縣30個(gè)整組村的152名村級(jí)干部進(jìn)行了民主評(píng)議，積極開(kāi)展思想整頓，確定出了穩(wěn)定提高的14個(gè)村級(jí)班子；其次，堅(jiān)持“不手軟，不推諉，不回避矛盾”的原則，堅(jiān)決不搞“湊合班子”、“拉手班子”，對(duì)剩余16個(gè)村中只占位子、缺少點(diǎn)子、四平八穩(wěn)、工作平庸的軟班子和長(zhǎng)期搞內(nèi)耗、工作不協(xié)調(diào)的散班子和只拿補(bǔ)貼、不干工作、把公事當(dāng)作捎帶事的懶班子以及以權(quán)謀私、多吃多占的貪班子及主要領(lǐng)導(dǎo)成員缺額、工作癱瘓的癱班子，果斷予以調(diào)整。

——拓寬視野選苗子。

在工作實(shí)施上，我們改變過(guò)去在農(nóng)村“一把手”選拔上，“找些人談?wù)劇薄ⅰ皫讉€(gè)人議議”的考察方式，堅(jiān)持“不畫(huà)框框，不戴帽子，不任人唯親”和“條件公開(kāi)，提名公開(kāi)，評(píng)議公開(kāi)，選舉結(jié)果公開(kāi)”的原則，堅(jiān)持群眾路線，拓寬選人視野，從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)及農(nóng)民技術(shù)員等多渠道中篩選，真正把在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)和成熟起來(lái)的優(yōu)秀黨員骨干選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，全力選準(zhǔn)和配備能夠總攬全局的支部“一把手”。降帳鎮(zhèn)的街子、春光等村，為找一個(gè)好苗子，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作組分別三進(jìn)省城，三上太白，動(dòng)員邀請(qǐng)?jiān)谕飧憬ㄔO(shè)的能人回村任職。法門(mén)鎮(zhèn)南佐村工作組，與鎮(zhèn)黨委緊密配合，向全村黨員和群眾代表發(fā)放百余份征求意見(jiàn)書(shū)，充分依靠群眾，民主推薦書(shū)記候選人。視野的擴(kuò)大，為選準(zhǔn)支書(shū)人選創(chuàng)造了條件，也為選舉奠定了基礎(chǔ)。

——嚴(yán)格程序搞選舉。

在整組初期，我們參照有關(guān)章程、條例，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于村級(jí)組織設(shè)置及其有關(guān)問(wèn)題處理的意見(jiàn)》，對(duì)村級(jí)組織設(shè)置、干部配備、職能職責(zé)、選舉程序和干部報(bào)酬等，提出了規(guī)范性的意見(jiàn)和要求。班子建設(shè)中，我們堅(jiān)持程序，依照組織章程辦事，選出的新班子，普遍得到群眾信任。召公鎮(zhèn)袁新村，村情比較復(fù)雜，派性斗爭(zhēng)嚴(yán)重，利用小字報(bào)互相攻擊。在組織整頓中，工作組嚴(yán)格履行有關(guān)程序，積極穩(wěn)妥地選出了能為群眾謀好事、辦實(shí)事的新的支部班子。

在此基礎(chǔ)上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)支部書(shū)記制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，憑政績(jī)用干部。一是考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，看致富奔小康實(shí)施情況和人均純收入增加幅度；二是考核黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，看兩支隊(duì)伍建設(shè)和兩個(gè)作用發(fā)揮情況；三是考核思想作風(fēng)建設(shè)，看能否廉潔勤政，為群眾辦實(shí)事；四是考核精神文明建設(shè)，看有無(wú)打架斗毆、賭博、偷盜等違法亂紀(jì)行為。在明確職責(zé)、嚴(yán)格考核的同時(shí)，工作組還注意引導(dǎo)支部書(shū)記正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是支部書(shū)記和支委的關(guān)系。使其明確在支委會(huì)重大問(wèn)題的表決中，支部書(shū)記與其他支委享有同等的一票，支部書(shū)記起著組織、主持的作用。二是支部書(shū)記和黨員的關(guān)系。支部書(shū)記有定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作的義務(wù)，自覺(jué)接受黨員監(jiān)督。三是支部書(shū)記與村干部的關(guān)系。村干部有為支部書(shū)記提建議的權(quán)利，支部書(shū)記要善于采納合理化建議。四是支部書(shū)記和群眾的關(guān)系。支部書(shū)記要能夠傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，走群眾路線。

通過(guò)上述工作，促使支部書(shū)記和班子整體作用的發(fā)揮。不少整組村支部書(shū)記提出要“任職一屆，致富一方”，也出現(xiàn)了一批“舍小家，顧大家”的支部書(shū)記先進(jìn)典型。

第五篇：政府機(jī)關(guān)新年賀詞

滿載輝煌辭舊歲，豪情萬(wàn)丈迎新年。當(dāng)我們送走了碩果累累的xx年年，迎來(lái)XX年第一縷燦爛的曙光，值此辭舊迎新之際，我向一年來(lái)給予我局熱情關(guān)心和深切厚愛(ài)的省民政廳和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向?yàn)槲沂忻裾聵I(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的離退休老干部致以節(jié)日的問(wèn)候和美好的祝愿，向在民政崗位上默默奉獻(xiàn)的全系統(tǒng)廣大民政干部職工表示親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的敬意。

民政為民辦實(shí)事，構(gòu)筑和諧攀高峰。xx年年，是我市民政工作認(rèn)真落實(shí)黨的xx大精神，實(shí)施民政工作“xxx”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是我市民政工作緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持為黨分憂，為民解困，加快完善網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)救助體系步伐，加快完善政策化優(yōu)質(zhì)保障體系步伐，加快完善規(guī)范化社會(huì)事務(wù)管理體系步伐，加快完善多元化社會(huì)福利體系步伐的一年，回首xx年年，我市民政工作取得了新突破、實(shí)現(xiàn)了新跨越、再創(chuàng)了新輝煌。

喜聞鐘聲催奮進(jìn)，更借東風(fēng)展新姿。XX年，我市民政工作要以貫徹落實(shí)市十次黨代會(huì)暨市第xx屆人大一次會(huì)議精神為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的宗旨，在關(guān)注民生，落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利中，大力發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神、發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上精神，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮民政工作調(diào)解社會(huì)利益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，為構(gòu)建和諧xxx貢獻(xiàn)力量。

尊敬的各位嘉賓、員工同志們：

大家新年好！

紅梅爛漫，為我們帶來(lái)了春天的信息；微風(fēng)拂面，為我們送來(lái)了美好的祝福。承載著新春的喜悅，沐浴著和煦的陽(yáng)光，新年的鐘聲即將敲響，XX年正欣然向我們走來(lái)。

在這辭舊迎新的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表泰森集團(tuán)及各參股公司向在座的各位嘉賓,員工同志們致以新年的問(wèn)候和美好的祝愿！向真誠(chéng)信賴(lài)、熱情支持集團(tuán)發(fā)展的朋友們致以深深的謝意！祝大家在新的一年里工作愉快、身體康健、闔家幸福！

歲月不居，天道酬勤。在過(guò)去的一年里，我們與時(shí)俱進(jìn)，齊心協(xié)力，經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)展顯著。

it集成業(yè)務(wù)取得全省由上至下突破，“網(wǎng)通項(xiàng)目”覆蓋全省11市119區(qū)縣三級(jí)政府機(jī)關(guān)； “太中銀項(xiàng)目”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)橫跨山西、陜西、甘肅三省六地市。

有線數(shù)字電視機(jī)頂盒在太原、運(yùn)城、朔州等地銷(xiāo)售20余萬(wàn)臺(tái)機(jī)頂盒。與富士康企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)的新型機(jī)頂盒已投入批量生產(chǎn)，首批5萬(wàn)臺(tái)機(jī)頂盒即將推向市場(chǎng)。

繼去年近xx輛公交車(chē)安裝了移動(dòng)電視。今年我們又在政府機(jī)關(guān)、賓館、酒店、醫(yī)院、賣(mài)場(chǎng)等人流量較大的公共場(chǎng)所，安裝了350臺(tái)固定點(diǎn)移動(dòng)數(shù)字電視。

采用雙國(guó)標(biāo)的兩臺(tái)發(fā)射機(jī)已在東山電視信號(hào)發(fā)射塔投入實(shí)驗(yàn)。XX年將有30余套節(jié)目頻道轉(zhuǎn)播。

天津一中網(wǎng)校注冊(cè)學(xué)生累計(jì)達(dá)4000余人，成為太原市最大的、運(yùn)作最成功的網(wǎng)校。

呼叫中心的規(guī)模不斷擴(kuò)大，每天24小時(shí)為太原市60萬(wàn)用戶(hù)服務(wù)。

這些由汗水凝成的成果為我們今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

律回春暉漸，萬(wàn)象始更新。XX年將是公司以資本為杠桿整合資源，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力的一年，也是國(guó)家的奧運(yùn)年。讓我們以“團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、和諧；更快、更強(qiáng)”的奧運(yùn)精神為指引，知行合一，變革創(chuàng)新，打造專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注，團(tuán)結(jié)、實(shí)干的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造優(yōu)異的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，共同迎接美好的明天。