第一篇：論文摘要英譯的常見(jiàn)問(wèn)題

論文摘要英譯的常見(jiàn)問(wèn)題

來(lái)自南橋的博客 2009-05-24 08:13:00 查看原文

國(guó)內(nèi)很多學(xué)術(shù)論文都有英文摘要。有一些文章中文寫(xiě)得很好，看了頗受啟發(fā)，但摘要寫(xiě)得一般，很可惜。受一期刊之托，審了三期約60篇文章的論文英文摘要，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，現(xiàn)將比較常見(jiàn)的列舉如下(其中也有不少是我自己的毛病，也被老師、編輯揪過(guò)，不希望大家再犯同樣錯(cuò)誤):

句長(zhǎng)：摘要最多最大的弊病，是句子太長(zhǎng)，比如中文中說(shuō)：“本著?，在?的基礎(chǔ)上，本文分析了?”，“立足于?，在分析了?的基礎(chǔ)上，作者聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際?”。這些中文表述本來(lái)就不好，如翻譯成英文還是照搬：Based on…, and according to…那看的人就會(huì)非常費(fèi)勁，卻掌握不了文章的內(nèi)容和重點(diǎn)。

英語(yǔ)如果一般，那么還是把句子寫(xiě)短一點(diǎn)好。最好一句話一個(gè)意思，如果兩句話沒(méi)有邏輯關(guān)系，不要硬扯到一塊。比如“本著對(duì)?的分析，本文提出了?的模型”，這里本來(lái)就說(shuō)了兩件事，第一，你的文章分析了一些文獻(xiàn)（或其它內(nèi)容），第二，你的文章又提出了一個(gè)模型。在文章結(jié)構(gòu)上這是兩件事，為何不說(shuō)成：This paper starts with an analysis of…It then proposes… 不要從句套從句、疊床架屋，套得讓人不知所云，看到后面忘了前面，除非你能夠明確各個(gè)概念之間的邏輯關(guān)系，并能用英文準(zhǔn)確表述出來(lái)。當(dāng)然英文作者有時(shí)候也寫(xiě)長(zhǎng)句子，但是一般他們對(duì)自己的語(yǔ)法還是比較有把握的，句子雖長(zhǎng)但是前后連貫。如果實(shí)在掌握不好，可請(qǐng)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生或?qū)I(yè)翻譯去翻或把關(guān)。

語(yǔ)法：建議多審查幾回，同時(shí)還要用Word的Spell Check功能查一下拼寫(xiě)，避免一些低級(jí)錯(cuò)誤，有的作者交上來(lái)的稿子很馬虎，拼錯(cuò)的詞很多，給編者、讀者印象不好。

有一些語(yǔ)法問(wèn)題屬搭配不當(dāng)。有一些說(shuō)法在中文中好像問(wèn)題倒不是很大，比如有人說(shuō)“持續(xù)性創(chuàng)新”，這個(gè)中文好像沒(méi)有什么大問(wèn)題，但是翻譯成英文后就讓人有些費(fèi)解，如sustained innovation.因?yàn)閯?chuàng)新一般是對(duì)一個(gè)持續(xù)很久的產(chǎn)品、模式、觀念的一種反撥，在語(yǔ)義上它有短暫性（被廣泛應(yīng)用后就不再是innovation）而非持續(xù)性，說(shuō)它出現(xiàn)了，被采用了倒是可以理解，sustained innovation 讓人

費(fèi)解。作者可能是想說(shuō)“可持續(xù)的創(chuàng)新性”，那么應(yīng)該說(shuō)sustainable creativity，或者sustainable innovativenss.還有一些語(yǔ)法問(wèn)題屬句子殘缺。有人在中文摘要中說(shuō)“勇于探索”。英文摘要說(shuō)成have the courage to explore.然后到此戛然而止，沒(méi)有賓語(yǔ)，不知道探索的是某個(gè)理論，某個(gè)學(xué)科，某個(gè)問(wèn)題，還是北極的冰川。

時(shí)態(tài)使用也是個(gè)大問(wèn)題。時(shí)態(tài)前后上要統(tǒng)一，不要一會(huì)兒用一般現(xiàn)在時(shí)，一會(huì)兒改過(guò)去時(shí)，已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事情（比如做過(guò)的研究），用過(guò)去時(shí)。如果文章的觀點(diǎn)，可用一般現(xiàn)在時(shí)。

用詞。我看過(guò)很多文章是理論性強(qiáng)的文章，概念很多，但不同概念要用不同詞匯，不要什么都混為一談，一定要精確。比如中文常說(shuō)“模式”，用它來(lái)指代很多東西，但英文中用詞是不同的，你得弄明白到底你是在說(shuō)一種思維范式（paradigm），一個(gè)模型（model）, 一種方式（mode/method）, 還是一種格式（format）。很多作者將這些混為一談。有時(shí)候說(shuō)著說(shuō)著概念又跑了，讀者正在思考這個(gè)model 到底是什么，接著這個(gè)模式突然又變成“指標(biāo)”（index）了。

有些說(shuō)法語(yǔ)法上沒(méi)錯(cuò)，但因用詞的緣故，在英文中意思和中文完全不一樣。比如有些作者會(huì)把“人才培養(yǎng)”直譯為personal development, 這個(gè)英文表述十分含糊，不知道什么是personal

development, 這個(gè)范圍太廣了，連練瑜伽都可以說(shuō)是personal development.我想作者應(yīng)該是講talent development.如果是說(shuō)老師的師資培養(yǎng)，可直接說(shuō)faculty development, teacher training and development, professional developmengfor teachers之類(lèi)，表述更準(zhǔn)確一些。

還有很多作者將network, Internet等術(shù)語(yǔ)混淆，因?yàn)橹形亩际恰熬W(wǎng)絡(luò)”。

“本文”、“該文”，大家的說(shuō)法五花八門(mén)，有說(shuō)This dissertation,thesis, paper, article的都有，這幾個(gè)概念的用法是有區(qū)別的，一般博士論文我們說(shuō)dissertation, 那種碩士論文thesis, 學(xué)術(shù)文章可以說(shuō)paper, 一般文章article.我們這些實(shí)踐者（practitioner）寫(xiě)給非學(xué)術(shù)期刊的報(bào)刊雜志的文章，一般可以說(shuō)article.學(xué)術(shù)期刊的文章，用 paper普遍一些。

“博士生”不是“博士”。在作者介紹中，如果是在讀博士生，用PhD candidate更準(zhǔn)確些，拿到了博士學(xué)位的人才是PhD.有一些學(xué)校要求更嚴(yán)格一些，過(guò)了資格考試你才是PhD Candidate。

一些術(shù)語(yǔ)在中文語(yǔ)境下說(shuō)起來(lái)沒(méi)問(wèn)題，比如網(wǎng)絡(luò)教育的“社會(huì)化”。還有人說(shuō) “立體化”，作者在摘要中說(shuō)是socialized,three-dimensional.看過(guò)原文后才知道他的“社會(huì)化”其實(shí)是指不是老師一個(gè)人在那里操作，而是涉及到了多個(gè)部門(mén)和相關(guān)人，其實(shí)應(yīng)該說(shuō)：involving multiple stakeholders ,而這里的“立體化”說(shuō)成three-dimensional, 直接的意思是三維的。沒(méi)錯(cuò)，三維的東西是立體的，可是英文讀者可能會(huì)問(wèn)： What are the three dimensions?對(duì)照原文，我才發(fā)現(xiàn)指的是多個(gè)功能的結(jié)合，那么可以說(shuō)crossing multiple functions.需要特別強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)詞問(wèn)題。動(dòng)詞就好比一摘要的眼睛，這里單獨(dú)列出來(lái)說(shuō)。動(dòng)詞讓讀者知道你的文章到底描述了什么內(nèi)容。但動(dòng)詞問(wèn)題十分常見(jiàn)，很多作者用錯(cuò)了詞語(yǔ)，或是詞義轉(zhuǎn)換成英文后出現(xiàn)偏差，比如“提出了?設(shè)想”，有人將提出說(shuō)成raised…，這往往是不對(duì)的。建議作者多看看布魯姆的教育目標(biāo)分類(lèi)法，你的文章提供的是關(guān)于“知識(shí)”、“理解”、“應(yīng)用”、“分析”、“合成”、還是“評(píng)價(jià)”，要分清楚，不同的教育目標(biāo)類(lèi)別，有不同的思維或研究活動(dòng)與之對(duì)應(yīng)，而動(dòng)詞都是不一樣的。如果是分析，可以用Analyze, Classify, Compare, Contrast, Differentiate, Discriminate, Distinguish, Examine, Outline, Relate, Research這些；如果是綜合，你可以用Compose, Construct, Create, Design, Develop, Integrate, Invent, Make, Organize, Perform, Plan, Produce, Propose, Recommends。如果是評(píng)價(jià)，你可以選擇的動(dòng)詞有 Argue, Assess,Conclude, Critic, Decide, Evaluate, Predict,Prioritize, Rate, Select等。我現(xiàn)在看到的狀況很單調(diào)，只有少數(shù)幾個(gè)比較含糊的詞，其實(shí)本可以有更為精確的表述，比如“提出了某某建議”，你可以說(shuō)The authors recommend …,The authors propose….布局：有一些摘要一看就是從引言中摘的，看不出主次來(lái)，甚至將文章的精華部分（比如某個(gè)研究）一句話帶過(guò)，而這個(gè)恰恰是讀者感興趣的內(nèi)容。你得想象，假如你是讀者，不了解你這文章，你會(huì)希望從摘要中看到什么？如果不能肯定，可以文章的一個(gè)部分用一句話來(lái)表述，比如你這個(gè)問(wèn)題為什么重要（引言），你回顧了關(guān)于什么的文獻(xiàn)（文獻(xiàn)），你在什么場(chǎng)合，用了什么研究方法研究(研究方法)，得出了什么結(jié)論（結(jié)論）。如果是實(shí)證研究，一定要把你的方法和結(jié)論寫(xiě)進(jìn)去。我們的實(shí)證研究比較少，概念性的文章比較多，這一點(diǎn)跟美國(guó)的教育研究有點(diǎn)相反，后者更尊重實(shí)證研究。你不能做了實(shí)證研究，卻不說(shuō)出來(lái)，甚至僅僅將它作為一個(gè)例子一筆帶過(guò)，這很可惜。

突出重點(diǎn)的另外一個(gè)辦法是刪繁就簡(jiǎn)。摘要篇幅很短，應(yīng)惜字如金，不要拖泥帶水。有一些摘要不必要的說(shuō)了一些The author hopes this paper will benefit those who…(“希望本文對(duì)有志于從事某某事業(yè)的讀者有借鑒價(jià)值?！?讀者的反饋可能是：You don’t need that.It is

assumed!You might not want to publish this paper if it does not contribute to the dialogue in the field.還有一些人說(shuō): This paper carefully analyzes …(“本文認(rèn)真分析了?”)，這個(gè)“carefullly”是畫(huà)蛇添足，當(dāng)然你“認(rèn)真”分析了，不然你敢拿出來(lái)？

還有人說(shuō)The Internet is getting increasingly common(“互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及”)。這種內(nèi)容人所共知的東西，英文稱(chēng)其為truism, 沒(méi)有必要放在摘要里說(shuō)，浪費(fèi)篇幅。

嚴(yán)謹(jǐn)。有一些說(shuō)法本身是很有爭(zhēng)議性的，不要拿出來(lái)用作自己的假設(shè)，比如有作者說(shuō)Information technology is the core of educational technology(“教育技術(shù)以信息技術(shù)為核心”)，這個(gè)說(shuō)法在美國(guó)，是可能引起部門(mén)械斗的。很多教育技術(shù)老師堅(jiān)決認(rèn)為教育技術(shù)的重心是教育而非“信息技術(shù)”，不然教育技術(shù)系就應(yīng)該在信息技術(shù)學(xué)院下面，而非在教育學(xué)院下面。當(dāng)然也有一些學(xué)校真是這樣做的，但起碼還有很多人不認(rèn)同，很有爭(zhēng)議性，那么就少在摘要中將這個(gè)有爭(zhēng)議的說(shuō)法，當(dāng)成放之四海而皆準(zhǔn)的真理來(lái)使用。

另外一個(gè)可以歸結(jié)為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題是書(shū)面語(yǔ)和口頭語(yǔ)的問(wèn)題。應(yīng)該盡量減少What’s more這些口語(yǔ)化說(shuō)法，可用Futhermore, 甚至根本不用這些，而是一環(huán)套一環(huán)把意思表述清楚。

另外一些用詞或者詞組，如Try to，其實(shí)也是比較口語(yǔ)化的。我以前用這個(gè)詞，老師都給改成seek to.最好不用etc.這樣的說(shuō)法，因?yàn)轱@得好像比較馬虎，不如說(shuō)Include such … as…雖然意思差不多，但是后者給人印象是嚴(yán)謹(jǐn)一些。

術(shù)語(yǔ)：如果術(shù)語(yǔ)本來(lái)來(lái)自英文，首先得在原文中用括弧注明原文，在摘要中要回譯為原文。有時(shí)候?qū)懽鞯娜丝赡苁亲層⑽谋容^好的學(xué)生代譯，代譯的人沒(méi)看原文，也不知道原來(lái)的英文是什么，結(jié)果被譯了兩回之后，這個(gè)概念就已經(jīng)走樣。當(dāng)然我不反對(duì)讓人幫著翻譯（事實(shí)上鼓勵(lì)這樣，因?yàn)橛⑽南档膶W(xué)生起碼語(yǔ)病少些），但是一定要校對(duì)其術(shù)語(yǔ)使用是否準(zhǔn)確。

語(yǔ)氣：中文的標(biāo)題有時(shí)候說(shuō)：“試論?”、“淺析?” 建議摘要中不要將這些“試”、“淺”翻譯出來(lái)，直接說(shuō) On…, An Analysis of…即可。英美讀者或許會(huì)將這種謙虛誤解為對(duì)內(nèi)容缺乏信心。不論是演講還是寫(xiě)作，一開(kāi)始就道歉的做法是個(gè)忌諱。我常聽(tīng)人說(shuō)”Don’t start with an apology.”(“不要一開(kāi)始就道歉。”)因?yàn)槟氵@么去寫(xiě)，大家會(huì)問(wèn)： 既然這么沒(méi)有把握，為什么拿出來(lái)發(fā)表？

當(dāng)然也有一些研究受各種條件限制，必須是初步的，那么此說(shuō)則不適用，盡可使用A Prelimelary Analysis of …之類(lèi)說(shuō)法。就好比豬流感初發(fā)期間，哪怕是初步的一些分析，也都是有價(jià)值的。這一點(diǎn)讀者可以理解，但最好還必須將這一背景在文中交代清楚（不一定有必要寫(xiě)在摘要上）。

另外一個(gè)極端是驕傲，比如說(shuō)自己的文章全面地論述了關(guān)于中國(guó)高等教育中的師資培訓(xùn)問(wèn)題，或者是這是首次全面地分析了某某話題，一般情況下，讀者會(huì)懷疑這是言過(guò)其實(shí)。有不少作者的話題很大，嚇?biāo)廊?，又說(shuō)自己“全面“，那就更要不得了。美國(guó)學(xué)術(shù)期刊上，話題多半比較狹窄，比如要說(shuō)某某東北地區(qū)公立學(xué)校八年級(jí)使用與不使用graphic calculator對(duì)ACT數(shù)學(xué)成績(jī)的影響，因?yàn)樵绞墙缍ǖ迷絿?yán)格，有興趣的讀者就越有可能知道研究的結(jié)論對(duì)自己的學(xué)校是否適用。

譯名：一些譯名應(yīng)該統(tǒng)一，比如“教育系”，英國(guó)常說(shuō)Faculty of Education，所以一些從英國(guó)海歸的作者就這么寫(xiě)，雖然孤立地看沒(méi)錯(cuò)，但是要“顧全大局”：如果整本雜志其他人都說(shuō)Department of Education,我建議還是和整本雜志統(tǒng)一。另外一些譯名，比如國(guó)家一些部委的說(shuō)法，都有固定的譯名，作者最好去其網(wǎng)站核實(shí)一下。

縮略：即便在摘要當(dāng)中，當(dāng)?shù)谝淮翁岬侥硞€(gè)術(shù)語(yǔ)的時(shí)候，建議不要一開(kāi)始就用縮略語(yǔ)，而是給拼出來(lái)。當(dāng)然作者可以說(shuō)原文中有，但是如果讀者是在看英文摘要，說(shuō)明他們不是在看中文的原文，你不能想當(dāng)然地認(rèn)為他會(huì)去你原文中查找這個(gè)術(shù)語(yǔ)到底是指什么。

指代：當(dāng)你用It的時(shí)候，你得問(wèn)一下自己讀者是不是知道你這個(gè)It到底指的是什么？如果從前文不能自然過(guò)渡到這個(gè)it,你最好用名詞將這個(gè)it說(shuō)清楚。

還有很多指代用He, 而不是He or she.這個(gè)指代問(wèn)題一直很難辦，如果是指多個(gè)人的話，建議盡量使用They.或許一些作者會(huì)說(shuō)，摘要是次要的，文章發(fā)了就行。我發(fā)覺(jué)，國(guó)外（至少是美國(guó)）同行對(duì)中國(guó)的一些發(fā)展很有興趣。以教育為例，在移動(dòng)學(xué)習(xí)（mobile learning）這個(gè)領(lǐng)域，其實(shí)亞洲國(guó)家在實(shí)踐上是走在前面的（因?yàn)槭謾C(jī)比電腦普及，且用途廣泛），我查了好多關(guān)于移動(dòng)學(xué)習(xí)的資料，發(fā)覺(jué)好多是中國(guó)或其他亞洲國(guó)家、地區(qū)的作者寫(xiě)的，中國(guó)學(xué)者如果不是語(yǔ)言障礙，應(yīng)該有機(jī)會(huì)參與關(guān)于這些話題的國(guó)際對(duì)話。但介入關(guān)于某個(gè)話題的國(guó)際探討，寫(xiě)一個(gè)好的英文摘要是最開(kāi)始的一步，起碼讓人知道某地有某個(gè)人在做某方面的研究。一篇好文章，由于沒(méi)有好的摘要，錯(cuò)失與同行交流的機(jī)會(huì)，豈不可惜？

第二篇：論文“武警院校教員人力資源審計(jì)”摘要英譯

武警院校教員人力資源審計(jì)

青海彼岸翻譯工作室

(Qinghai Beyond Translation Studio)mikevan@163.com 國(guó)以人興，軍以才治，人才為先是現(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律。武警院校的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于人才的現(xiàn)代化。因此，要實(shí)現(xiàn)人才的現(xiàn)代化，達(dá)到人盡其才的局面，科學(xué)的管理體制是重要保證。武警院?，F(xiàn)有人力資源管理體制中缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)方法，導(dǎo)致了教員在任用、考核和使用上存在諸多問(wèn)題，對(duì)新時(shí)期武警院校的改革發(fā)展形成了不容忽視的障礙。武警院校教員人力資源審計(jì)研究是實(shí)現(xiàn)武警院?，F(xiàn)代化、落實(shí)“以人為本”重要思想、深化正規(guī)化管理的需要，有利于武警院校完善人力資源管理機(jī)制，提高人力資源綜合使用效益，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

The talent is the key to rejuvenating the country and strengthening the Army, so one of the basic principles of modernization is to give top priority to talent development.The modernization of the talent management is vital to the modernization of the Armed Police Forces academies.Therefore, a scientific management system is the guarantee of realizing the modernization of the talent management and full utilization of the talent.Currently a series of problems have emerged in the appointment and assessment of the teaching staff in most of the Armed Police Forces academies due to the lack of a systematic and efficient oversight system and evaluation method in talent management, which have hampered the reform and development of the Armed Police Forces academies.The research of the human resources auditing of the teaching staff in the Armed Police Forces academies is the demand of deepening regular management and modernization of the Armed Police Forces academies, and it is significant for implementing the important thought of “people-orientated” and perfecting the management and comprehensive use of human resources.本文提出了武警院校教員人力資源審計(jì)的概念，以人力資源管理和人力資源審計(jì)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的方法，初步構(gòu)建了武警院校教員人力資源審計(jì)的理論體系。首先，本文在對(duì)人力資源審計(jì)理論解析的基礎(chǔ)上，根據(jù)FRAIP模型結(jié)合武警院校人力資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，建立了適用于武警院校教員的人力資源審計(jì)體系?；谌肆Y源審計(jì)的“監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證”職能的，在武警院校教員人力資源管理影響因素分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)定性分析與定量分析相結(jié)合的方式建立了武警院校教員人力資源審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為武警院校人力資源審計(jì)的順利開(kāi)展提供了科學(xué)合理的依據(jù)。通過(guò)對(duì)武警某指揮學(xué)院的實(shí)例驗(yàn)證，驗(yàn)證了武警院校教員人力資源審計(jì)的科學(xué)性、合理性和可操作性。

The essay introduces the idea of the human resources auditing of the teaching staff in the Armed Police Forces academies and initially constructs the theory of the human resources auditing of the teaching staff based on the theories of human resources management and auditing.Firstly, this essay analyzes the construction of the human resources auditing system suit to the teaching staff in the Armed Police Forces academies on the basis of the analysis of the human resources auditing theory.A scientific assessment criteria of the human resources auditing of the teaching staff in the Armed Police Forces academies is established based on its function of oversight, evaluation and verification of the human resources auditing system, which provides scientific basis for the work of the human resources auditing of the teaching staff in the Armed Police Forces academies.本文的創(chuàng)新之處主要有兩點(diǎn)：一是將人力資源審計(jì)的理論方法比較系統(tǒng)地應(yīng)用到武警院校教員管理領(lǐng)域，豐富了武警部隊(duì)審計(jì)理論的內(nèi)容。第二，是運(yùn)用實(shí)證分析法，將所構(gòu)建的審計(jì)模式在武警院校進(jìn)行應(yīng)用檢驗(yàn)。利用平衡計(jì)分卡、SPSS分析等技術(shù)驗(yàn)證人力資源審計(jì)模式的科學(xué)性、可行性,對(duì)武警院校提高教員管理效益具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

The two innovations of this essay are as follows: Firstly, the systematic management of the teaching staff in the Armed Police Forces academies using the theory of the human resources auditing method enriches the theory of the Armed Police Forces auditing system.Secondly, the positive and scientific method of the feasibility of the research plays a guiding and pragmatic role in bettering the management of the teaching staff in the Armed Police Forces academies

第三篇：論文摘要

論文摘要：“瀆職罪”，也叫職務(wù)犯罪，指的是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者不盡職責(zé)，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)、單位的正?；顒?dòng)的犯罪。瀆職罪具有極為嚴(yán)重的危害，它直接侵害了國(guó)家、集體、公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和安全。該罪有兩個(gè)方面顯著的特點(diǎn)，一是犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；二是犯罪的實(shí)施，都同其職務(wù)有著密切的聯(lián)系。瀆職罪主要的表現(xiàn)形式為濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，具體是新刑法所規(guī)定了的三十四個(gè)罪名。了解和掌握瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)更好打擊職務(wù)侵權(quán)犯罪、建立大預(yù)防格局具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。本文就瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、危害、成因及其預(yù)防方面作有益的探索，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：瀆職侵權(quán)犯罪 特征 預(yù)防

瀆職型職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)，致使公共財(cái)產(chǎn)，或者國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為，它包括新刑法第九章規(guī)定的34種罪名。其中徇私舞弊犯罪是一種危害極其嚴(yán)重的職務(wù)犯罪，它是司法****最為典型的表現(xiàn)方式，也是滋生和助長(zhǎng)其他職務(wù)犯罪的重要根源。玩忽職守犯罪則是一種嚴(yán)重防礙國(guó)家正常管理秩序的犯罪。有報(bào)道記載：1993年1月至1997年10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共偵查瀆職犯罪案件48721件；其中徇私舞弊案件5137件；玩忽職守案件21393件；1998年1月至8月，立案查辦瀆職犯罪案件2018件。1999年查辦的瀆職犯罪案件數(shù)量和幅度比1997年都有所上升。2001年立案8819件，與2000年相比上升11.21%1*。當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪重大案件特大案件不斷發(fā)生，危害十分嚴(yán)重。

一、瀆職侵權(quán)犯罪的法律特征2*瀆職罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。具體表現(xiàn)為侵害了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)公正性和廉潔性，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在職務(wù)活動(dòng)中違反公正廉潔的要求，必然妨害國(guó)家機(jī)關(guān)工作的正?；顒?dòng)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。所以，瀆職罪在侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)的同時(shí)，還侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的安全，侵犯了公民的人身權(quán)利。

2、瀆職罪一是表現(xiàn)為瀆職行為，即玩忽職守，濫用職權(quán)，或者徇私舞弊行為；二是表現(xiàn)為瀆職行為致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。瀆職罪在客觀方面表現(xiàn)最具有典型性和一般性的就是刑法第397條第1款所規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，既要求具有玩忽職守、濫用職權(quán)的行為，又要求發(fā)生致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。所謂玩忽職守行為，一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，具體表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定，處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)。所謂徇私舞弊，一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作條件員在處理公務(wù)過(guò)程中利用職務(wù)上的便利，徇私情、徇私利，故意違背事實(shí)和法律，玩忽職守，濫用職權(quán)，弄虛作假，隱瞞事實(shí)，欺上瞞下。

3、瀆職罪的主體除刑法第398條3*所規(guī)定的故意泄露國(guó)家秘密罪和過(guò)失泄露罪既可以是特殊主體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和可以是一般主體以外，都是特殊主體即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能作為瀆職犯罪的主體并不單獨(dú)構(gòu)成瀆職罪。

4、瀆職罪在主觀方面，有的由故意構(gòu)成，有的由過(guò)失構(gòu)成，有的既可以由故意也可以由過(guò)失構(gòu)成。瀆職罪典型的過(guò)失通常是指對(duì)職責(zé)不認(rèn)識(shí)、馬虎草率、漫不經(jīng)心，或者自以為是，恣意妄為，以至于對(duì)違反職責(zé)所造成的危害后果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或輕信能夠避免的心理，典型的故意則通常指利用職權(quán)徇私舞弊，希望或放任危害后果發(fā)生的心理。

二、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)

在司法實(shí)踐中，徇私舞弊與玩忽職守是瀆職型職務(wù)犯罪中發(fā)案最多，所占比例最大，影響最為惡劣的兩類(lèi)犯罪。現(xiàn)將兩類(lèi)犯罪的特點(diǎn)分述

（一）徇私舞弊罪的特點(diǎn)

徇私舞弊犯罪是司法****最突出表現(xiàn)形式。近年來(lái)，少數(shù)司法人員利用手中的司法職權(quán)，大肆進(jìn)行徇私舞弊犯罪，或以罰代刑，或褻瀆法律，不但破壞國(guó)家正常的司法活動(dòng)秩序，阻礙、削弱、制約司法機(jī)關(guān)開(kāi)展反****斗爭(zhēng)和嚴(yán)打斗爭(zhēng)職能作用的發(fā)揮，而且破壞黨和政府的形象，侵犯公民的合法權(quán)益，影響改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前黨和人民極為關(guān)注的問(wèn)題之一。其特點(diǎn)是：犯罪案件不斷增多，呈蔓延之勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，1996年至1997年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹獒咚轿璞追缸锇讣?031件，犯罪已涉及公檢法司各機(jī)關(guān)和各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，其中公安機(jī)關(guān)較為嚴(yán)重。公安機(jī)關(guān)的徇私舞弊犯罪主要發(fā)生在刑偵、預(yù)審和看守部門(mén)；人民法院主要發(fā)生在審判環(huán)節(jié)；檢察機(jī)關(guān)主要發(fā)生在自偵和起訴部門(mén)；司法行政機(jī)關(guān)主要發(fā)生在監(jiān)管部門(mén)。其中基層執(zhí)法部門(mén)為多發(fā)層面，領(lǐng)導(dǎo)干部亦占有相當(dāng)比例。1996年至1997年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦公安干警4617人，檢察干警64人，法院干警418人，司法行政干警607人，國(guó)家安全機(jī)關(guān)干警12人。其中公安干警占80.7%。

2、犯罪帶有明顯的趨利性。有些司法人員受拜金主義錯(cuò)誤思想的影響，為個(gè)人或小團(tuán)體的利益，收受賄賂，以罰代刑。

3、共同犯罪案件增多。有的司法人員利用職務(wù)上的隸屬關(guān)系共同作案；有的司法人員利用職務(wù)之便在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如北京市高級(jí)法院刑庭副庭長(zhǎng)任建平徇私舞弊一案就帶出了11名司法人員職務(wù)犯罪，廣西羅城監(jiān)獄司法干警****窩案更是司法人員共同徇私舞弊，索賄受賄的典型案件。據(jù)報(bào)道，截止到1999年2月2日，檢察機(jī)關(guān)已初步查明，羅城監(jiān)獄46名司法干警和河池地區(qū)中級(jí)人民法院6名法官在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯達(dá)206人之多，其中羅城監(jiān)獄原副監(jiān)獄長(zhǎng)胡耀光共同和單獨(dú)作案27次，受賄68萬(wàn)元，該窩案所造成的社會(huì)影響十分惡劣，嚴(yán)重?cái)牧苏?duì)伍的聲譽(yù)和形象。

4、犯罪手段多樣化。代罰代刑，以教代刑，褻瀆法律。

5、出現(xiàn)由刑事訴訟向民事、行政訴訟領(lǐng)域滲透的趨勢(shì)。近年來(lái)在民事、經(jīng)濟(jì)、行政等審判活動(dòng)中，民事行政枉法裁判案件頻頻發(fā)生。有的司法工作人員利用職權(quán)，假設(shè)原告或被告，甚至制造證據(jù)、假案件，顛倒黑白，枉法裁判，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象，在人民群眾中造成惡劣的影響。

（二）玩忽職守犯罪的特點(diǎn)

玩忽職守犯罪一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，馬虎草率，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。近年來(lái)，玩忽職守犯罪案件不斷增多，造成經(jīng)濟(jì)損失也越來(lái)越大。玩忽職守犯罪一般具有潛伏性、失職性的特點(diǎn)，其社會(huì)危害性極其嚴(yán)重。例如重慶綦江彩虹橋垮塌一案，綦江縣委副書(shū)記林世元在擔(dān)任副縣長(zhǎng)、縣建委主任期間，利用職務(wù)之便收受賄賂10余萬(wàn)元，且對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定履行職責(zé)，致使彩虹橋違規(guī)建設(shè)、違規(guī)設(shè)計(jì)、違規(guī)施工、違法使用，并造成死傷54人，直接經(jīng)濟(jì)損失631萬(wàn)元的特大事故。

三、瀆職侵權(quán)犯罪的危害

瀆職侵權(quán)是一種嚴(yán)重的****行為，既影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定又害個(gè)人又害家庭。

（一）瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)政治穩(wěn)定的危害

瀆職侵權(quán)犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國(guó)家公職人員中的犯罪。因此，它總是同國(guó)家政權(quán)密切相關(guān)的。水可載舟，亦可覆舟，執(zhí)政對(duì)任何階級(jí)，任何政黨來(lái)說(shuō)都是一種考驗(yàn)，失民心者失天下，千古一理。如果聽(tīng)任公職人員貪污賄賂、濫權(quán)弄權(quán)****現(xiàn)象發(fā)展蔓延，國(guó)家政權(quán)就有可能不攻自破，自我毀滅，這確實(shí)不是危言聳聽(tīng)。

（二）瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、侵權(quán)瀆職，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加重經(jīng)濟(jì)生活中某些矛盾和問(wèn)題，影響一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)方面即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、經(jīng)濟(jì)體制變革都產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

（三）瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)社會(huì)文化發(fā)展的危害

人們的思想觀念和盡責(zé)態(tài)度是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀反映。國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪行為作為一種社會(huì)現(xiàn)象也不能不反映到人們的思想中，對(duì)人們思想觀念和盡責(zé)態(tài)度產(chǎn)生深刻的影響。腐化的國(guó)家公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為，動(dòng)搖了人們對(duì)國(guó)家公職人員秉公辦事的信念，造成人才的埋沒(méi)和外流，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的敗壞，導(dǎo)致社會(huì)公道淪喪，不利于人們遵守社會(huì)公德和遵紀(jì)守法意識(shí)的形成和鞏固。

四、瀆職侵權(quán)犯罪的成因

瀆職侵權(quán)犯罪這種****現(xiàn)象，盡管從上到下領(lǐng)導(dǎo)三令五申地講，紅頭文件接二連三地發(fā)，規(guī)章制度一項(xiàng)一項(xiàng)地訂，犯罪分子也一個(gè)一個(gè)地抓，但瀆職侵權(quán)犯罪仍層出不窮，屢禁不止，沒(méi)有從根本上得到遏制。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。從主觀上看：改革開(kāi)放，泥沙俱下，西方各種腐朽沒(méi)落思想、價(jià)值觀念不斷侵蝕，許多人錯(cuò)誤地將“金錢(qián)至上”作為衡量人生理想的標(biāo)尺，將“及時(shí)行樂(lè)”奉為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的座右銘。由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，有的人基本理想信仰動(dòng)搖了，基本價(jià)值觀念模糊了，基本原則立場(chǎng)喪失了，基本道德也放松了，由此產(chǎn)生了“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的功利心理，“最后撈一把”的失衡心理，貪圖享受的攀比心理，居功自傲的補(bǔ)償心理等不同犯罪心態(tài)。從客觀方面講：對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，忽視了對(duì)干部職工的政治思想教育和動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致一些官員對(duì)于人民的生命財(cái)產(chǎn)漠不關(guān)心，對(duì)于國(guó)家賦予的神圣職責(zé)，隨意濫用，對(duì)于理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)他們不予履行或不正確履行，在明知可能會(huì)發(fā)生重大責(zé)任事故時(shí)，他們非但不亡羊補(bǔ)牢，反面聽(tīng)之任之。

2、教育上存在盲區(qū)。一是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)教育不夠。往往談教育講廉政，總是領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上講，對(duì)職工如何如何加強(qiáng)教育、進(jìn)行防范，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)則沒(méi)有約束，沒(méi)有換位教育，沒(méi)有建立一整套對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育的機(jī)制。二是教育手段單一，流于形式。主要表現(xiàn)為照搬照抄文件的多，監(jiān)督落實(shí)的少；被動(dòng)應(yīng)付教育的多，主動(dòng)幫助的少；開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的多，走訪談心的少。據(jù)說(shuō)，巨貪胡長(zhǎng)清在“三講”教育中，滿意票、基本滿意票為94%，這對(duì)于我們目前的思想政治教育真是絕妙的諷刺。****分子在作案初期總會(huì)呈現(xiàn)出一些征兆，如暴富、豪賭、包養(yǎng)情婦等等，而這些均不大可能發(fā)生在辦公室和八小時(shí)之內(nèi)。四是法制宣傳教育不夠。普法教育往往是交張考試卷子了事，宣傳教育流于形式，沒(méi)有從根本上使預(yù)防職務(wù)犯罪深入人心。

3、法規(guī)制度上存在漏洞。有些單位規(guī)章制度不健全，或雖有制度卻不按制度執(zhí)行，沒(méi)有建立監(jiān)督制度落實(shí)的機(jī)制，使規(guī)章制度形同虛設(shè)，給不法分子以可乘之機(jī)，同時(shí)為犯罪提供了條件。

4、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員成分比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。復(fù)雜的成分也隱含著瀆職犯罪的因素。

5、監(jiān)督機(jī)制不完善。缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的有效監(jiān)督，而且外部監(jiān)督疲軟無(wú)力。從表現(xiàn)上看，監(jiān)督機(jī)制比較完善，有人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，門(mén)類(lèi)繁多，但從實(shí)際發(fā)揮的作用來(lái)看卻并不是那么回事，人大監(jiān)督往往是原則監(jiān)督，對(duì)具體問(wèn)題缺乏同一性和一慣性；紀(jì)委、審計(jì)、行政監(jiān)察，監(jiān)督同級(jí)力不從心；而群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性；法律監(jiān)督在實(shí)際操作中往往是事后監(jiān)督，往往是哪里發(fā)案了便往哪里跑，具有滯后性和單一性，缺乏整體合力。

6、司法機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪懲處不力，未能有效地震懾犯罪。原因在于，一是發(fā)案單位瞞案不報(bào)，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趨隱蔽，偵破難度加大。三是職務(wù)犯罪緩刑適用率偏高，削弱打擊力度。

五、瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防對(duì)策 如何來(lái)預(yù)防呢？筆者認(rèn)為：

（一）重新認(rèn)識(shí)“職能預(yù)防”，樹(shù)立大預(yù)防觀念

簡(jiǎn)單說(shuō)，職能預(yù)防就是部門(mén)預(yù)防，是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部專(zhuān)職預(yù)防部門(mén)的職能作用，把預(yù)防工作做到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個(gè)訴訟過(guò)程，它具有很強(qiáng)的針對(duì)性和超前性。但是，在我國(guó)法制尚不健全的情況下，在廣大人民群眾“法制觀念”比較淡薄的情況下，按上述理解，職能預(yù)防就顯得軟弱無(wú)力。如何加強(qiáng)職能預(yù)防的力度，特別是瀆職侵權(quán)這方面，筆者認(rèn)為：第一，要重新認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防不是一個(gè)兩部門(mén)的事，他是全社會(huì)的事。在職務(wù)犯罪預(yù)防中，應(yīng)采取綜合預(yù)防的辦法，即寄托社會(huì)大預(yù)防網(wǎng)，動(dòng)員全社會(huì)的成員共同形成合力，推動(dòng)瀆職侵權(quán)預(yù)防工作。第二，要克服預(yù)防工作中的誤區(qū)，將瀆職侵權(quán)預(yù)防工作和重點(diǎn)，放在突出位置，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的重視，提高職務(wù)預(yù)防的科技含量。要運(yùn)用高科技手段，擴(kuò)大預(yù)防范圍。

（二）拓寬“宣傳預(yù)防”，擴(kuò)大預(yù)防效果

宣傳教育是做好瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)。******“七一”講話中說(shuō)：要讓****分子在我們黨內(nèi)沒(méi)有藏身之地。要做到這一點(diǎn)，只有讓廣大干部群眾都了解“法”，都能做到知法、守法。為此宣傳教育工作就要擺在十分重要的位置。如何做好侵權(quán)犯罪的法律教育工作？筆者認(rèn)為應(yīng)采用“一結(jié)合”、“一網(wǎng)絡(luò)”、“兩開(kāi)展”、“三發(fā)揮”的辦法。

“一結(jié)合”，即結(jié)合本地區(qū)的普法教育，通過(guò)參與，有針對(duì)性地將瀆職侵權(quán)犯罪所涉及的法律向群眾進(jìn)行宣傳。

“一網(wǎng)絡(luò)”，即預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。瀆偵部門(mén)要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，按管轄范圍，在重點(diǎn)機(jī)關(guān)單位、行政執(zhí)法部門(mén)，按行業(yè)和地區(qū)建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將預(yù)防瀆職犯罪工作滲透、輻射到各行各業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式參與瀆職犯罪預(yù)防，提高預(yù)防工作的社會(huì)效果?！皟砷_(kāi)展”，即開(kāi)展法律知識(shí)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，面對(duì)面向群眾講法，縮短瀆偵部門(mén)與群眾之間的距離；開(kāi)展打擊瀆職侵權(quán)犯罪展覽，對(duì)群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的警示教育。

“三發(fā)揮”即發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的宣傳監(jiān)督作用。通過(guò)上述辦法，在社會(huì)中，有效地昭示黨和司法機(jī)關(guān)打擊瀆職侵權(quán)犯罪的決心和信心，廣泛營(yíng)造知法、守法、依法行政的氛圍，讓人民群眾更多地了解什么是瀆職侵權(quán)犯罪，從而發(fā)揮群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，使已經(jīng)犯罪的收斂其行為，甚至投案自首，使搖擺者不敢觸碰法律的高壓網(wǎng)。

（三）實(shí)施以人為本的職務(wù)犯罪預(yù)防方法

以人為本，是當(dāng)前社會(huì)中一個(gè)使用率極高的詞匯，作為職務(wù)犯罪預(yù)防而言，更有他的實(shí)際價(jià)值與特殊意義。因?yàn)?，職?wù)犯罪主體，是國(guó)家公職人員，是普通的自然人，實(shí)施職務(wù)犯罪預(yù)防，首先從人的預(yù)防工作做起，無(wú)疑具有有效性和實(shí)用性。一是加強(qiáng)公職人員聘用管理，把好識(shí)人關(guān)、選人關(guān)、用人關(guān)、進(jìn)人關(guān)；二是在崗人員的教育、管理；三是對(duì)犯罪人員的教育、挽救、改造。其次推崇自強(qiáng)、自立、健康的職業(yè)心理素質(zhì)。一要幫助公職人員在新時(shí)期進(jìn)行人生價(jià)值取向的準(zhǔn)確心理定位；二是幫助公職人員了解自身職責(zé)；三要幫助公職人員學(xué)會(huì)自我心理平衡。

（四）探索“個(gè)案預(yù)防”，實(shí)行打防結(jié)合

“個(gè)案預(yù)防”，實(shí)質(zhì)上是以案釋法，將打擊瀆職侵權(quán)犯罪與教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。具體做法概括為“四個(gè)一”：第一，每辦結(jié)一起職務(wù)犯罪案件，針對(duì)發(fā)案單位存在的問(wèn)題，發(fā)出一份檢察建議。對(duì)發(fā)案單位存在的種種問(wèn)題，及時(shí)而有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，以檢察建議書(shū)的形式發(fā)給發(fā)案單位，從而完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞管理上的漏洞，有效地限制權(quán)力的濫用，進(jìn)而鏟除滋生****的土壤。第二，上好一堂法律教育課。以案件為反面教材，以案講法，開(kāi)展警示教育，在干部、群眾的思想上筑起一道預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，從而讓人們了解瀆偵部門(mén)，增強(qiáng)群眾的舉報(bào)意識(shí)。第三，適時(shí)對(duì)發(fā)案單位進(jìn)行一次回訪。通過(guò)回訪，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，督促發(fā)案單位落實(shí)整改措施。第四，寫(xiě)一篇剖析材料。從理論的角度，總結(jié)案發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。

（五）做好“重點(diǎn)預(yù)防”，帶動(dòng)預(yù)防工作的全面開(kāi)展

抓重點(diǎn)帶一般，推動(dòng)全盤(pán)，是做好各項(xiàng)工作的一個(gè)重要方法。

筆者認(rèn)為：瀆偵部門(mén)在預(yù)防工作中，應(yīng)把公安、法院、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)列為瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的重點(diǎn)，在預(yù)防工作中，首先制訂計(jì)劃，定期為重點(diǎn)單位上法制課。第二，抓好上述部門(mén)瀆職侵權(quán)案件的查處，在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)環(huán)保、林業(yè)、種子、衛(wèi)生、建筑、計(jì)劃生育等單位的職務(wù)犯罪預(yù)防。這些單位雖然預(yù)防對(duì)象少，但也不能忽視，因?yàn)檫@些都是執(zhí)法單位，易發(fā)生瀆職侵權(quán)犯罪，也是我們工作的死角，對(duì)這些部門(mén)應(yīng)實(shí)行定向、定位預(yù)防，做到水不來(lái)先壘壩。

（六）強(qiáng)化“監(jiān)督預(yù)防”

建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，是瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的直接手段。有些單位制度、規(guī)章都寫(xiě)在紙上，貼在墻上，說(shuō)在嘴上，就是沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。針對(duì)上述現(xiàn)象，我們提出應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防。檢察機(jī)關(guān)對(duì)那些指導(dǎo)幫助整章建制的部門(mén)，要定期檢查制度落實(shí)情況，并傾聽(tīng)群眾反映，尤其是傾聽(tīng)執(zhí)法單位服務(wù)對(duì)象的反映。同時(shí)要大力推廣“政務(wù)、村務(wù)、司法、廠務(wù)”公開(kāi)，推行陽(yáng)光工程，增加工作的透明度，使各級(jí)干部的行為真正置身于監(jiān)督之下，把可能發(fā)生的問(wèn)題有效地控制在第一道防線之內(nèi)。

第四篇：論文摘要

縣域土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

——以四川高縣為例

學(xué)位論文作者：陳興明

指導(dǎo)教師：肖洪安教授

摘要：土地資源可持續(xù)利用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，其核心是在保持和改善生態(tài)環(huán)境的條件下，保證土地資源持續(xù)滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的需求。本文以高縣為例，通過(guò)建立縣域土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)模型，以分析縣域土地資源持續(xù)利用現(xiàn)狀，完成對(duì)縣域土地可持續(xù)利用實(shí)現(xiàn)程度的定量評(píng)價(jià)，并分析和評(píng)價(jià)該縣土地可持續(xù)利用的水平和階段，從而發(fā)現(xiàn)其在土地可持續(xù)利用中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策措施，為土地部門(mén)宏觀決策提供依據(jù)，達(dá)到促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用水平的提高。本文立足高縣土地利用的現(xiàn)狀，依據(jù)土地可持續(xù)發(fā)展理論，采用實(shí)證研究和規(guī)范研究相結(jié)合，定性研究與定量研究相結(jié)合，在充分占有和分析材料的基礎(chǔ)上，采用德?tīng)柗品ǎ―elphi）構(gòu)建高縣土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用層次分析法確定權(quán)重，通過(guò)綜合權(quán)重計(jì)算方法，對(duì)高縣從2002年到2007年土地可持續(xù)利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。研究結(jié)果表明：近幾年，高縣土地資源利用處于基本可持續(xù)階段，對(duì)高縣土地資源可持續(xù)利用影響較大的指標(biāo)是：“復(fù)種指數(shù)”、“化肥施用強(qiáng)度”、“耕地有效灌溉率”等，為此提出高縣土地資源可持續(xù)利用的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可持續(xù)利用評(píng)價(jià)高縣

Abstract: Sustainable utilization of land resources, the core of which is to grantee that the land resources can meet the demand of human society development, is the material base and precondition of sustainable development of society and economy.Taking Gao County for example, through building up an evaluation model of land resource sustainable utilization in Gao County to analyze the current situation of land resource utilization, then to quantitatively assess the accomplished level of land resource sustainable utilization, and to analyze and assess the level and stage of land resource sustainable utilization of Gao County, thus this paper finds the existing problems in land resource sustainable utilization, explores the effective measures to promote sustainable utilization of land resources, provides foundation for macrodecision-making of agency in charge of land to raise the sustainable utilization level of land recourses.Based on the current situation of land utilization in Gao County and according to sustainable development theory, by combing empirical research with normative research, integrating quantitative and qualitative analysis, this paper assesses the sustainable utilization of land resources of Gao County from the year of 2002 to 2007 by integrating weighing calculation methods.In this assessment process, assessment indicator system of land resource sustainable utilization in Gao County is built up by adopting Delphi, and weighting is fixed by using analytic hierarchy process on the basis of enough information material.This research result shows that the sustainable utilization of land resources of Gao County has been in the basic stage of sustainable development in the recent years and the indicants that largely affect the sustainable utilization are as follows: multiple-cropping index, fertilizer using intensity, arable land effective duty of water and so on.Thus this paper provides strategy for sustainable development of land

resources in Gao County.Key words: land recourses;assessment indicator system;Suitability assessment;Gao County

第五篇：論文摘要

［論文摘要］竣工決算是基建會(huì)計(jì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目投資日益增加，但建設(shè)項(xiàng)目竣工后存在沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，因而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理，本文就竣工決算滯后問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。

基建工程竣工決算反映了工程項(xiàng)目從籌建到驗(yàn)收時(shí)實(shí)際發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用，是上級(jí)主管部門(mén)審查基本建設(shè)撥款核銷(xiāo)文件的依據(jù)，也是基建會(huì)計(jì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)文件規(guī)定，基建工程項(xiàng)目在完工后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)編制竣工決算報(bào)表，但事實(shí)上，隨著近年來(lái)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經(jīng)常被長(zhǎng)時(shí)間的擱置，導(dǎo)致竣工決算嚴(yán)重滯后，進(jìn)而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理。因此對(duì)高校基建工程竣工決算滯后問(wèn)題加以分析并制定相應(yīng)防范措施，對(duì)于今后正確的基建設(shè)計(jì)方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累都具有重要的意義。

一、高?；üこ炭⒐Q算滯后的現(xiàn)狀及影響

高校自98年擴(kuò)招以來(lái)，招生人數(shù)從108萬(wàn)人到2005年招生人數(shù)的504萬(wàn)人，隨之而來(lái)的是高校各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%?？⒐Q算的滯后與基建工程的特點(diǎn)有關(guān)聯(lián)，但多數(shù)還是其他的原因引起的，因?yàn)槎鄶?shù)高校基建面臨的是繁重的項(xiàng)目管理任務(wù)，為了學(xué)生能夠如期入學(xué)，工程項(xiàng)目要趕工期，趕進(jìn)度，學(xué)校注重的是工程項(xiàng)目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標(biāo)是按期交付使用，卻忽視了工程項(xiàng)目竣工的后期工作，造成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的滯后，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的影響。

1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項(xiàng)目在竣工后多年沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用，但沒(méi)有資產(chǎn)帳。而且長(zhǎng)期不進(jìn)行竣工決算，時(shí)間一長(zhǎng)，資料提供不全，更難以進(jìn)行竣工決算，進(jìn)一步影響了工程項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳，易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算，相關(guān)手續(xù)不齊，國(guó)資部門(mén)不能辦產(chǎn)權(quán)證書(shū)，未納入學(xué)校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門(mén)管理的重心是教學(xué)，缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學(xué)設(shè)施及設(shè)備的管理上，由于管理的缺位，影響了學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的正常管理與合理使用。

3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過(guò)程中，會(huì)發(fā)生一些維修費(fèi)、配套設(shè)施等支出，由于未及時(shí)辦理竣工決算，該工程的這些費(fèi)用會(huì)被攤?cè)牍こ坛杀?。而且?shí)際工作中還存在著隨意地將非本項(xiàng)目的維修費(fèi)、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀?，人為地增大建設(shè)項(xiàng)目的成本。另外，工程結(jié)算取費(fèi)系數(shù)每年都在發(fā)生變化，遲報(bào)工程決算，會(huì)引起工程成本的增加，使資產(chǎn)的成本與實(shí)際成本不相符，造成資產(chǎn)計(jì)價(jià)的不實(shí)。

二、基建項(xiàng)目竣工決算滯后的原因分析

1、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工決算管理意識(shí)淡薄，管理不完善。（1）校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投資資金管理經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)不強(qiáng)，且學(xué)校管理的重點(diǎn)是教學(xué)科研，因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進(jìn)度、完工日期以及學(xué)生能否按期入學(xué)等問(wèn)題，卻忽視了對(duì)竣工決算的辦理，學(xué)校認(rèn)為欠缺的只是竣工

決算的手續(xù)問(wèn)題，并不影響建設(shè)工程項(xiàng)目的交付使用。因而，基建工程項(xiàng)目的竣工決算就被擱置，若遇上領(lǐng)導(dǎo)換任，易造成基建歷史遺留問(wèn)題。（2）各職能部門(mén)缺乏溝通與協(xié)調(diào)?；ā?guó)資、財(cái)務(wù)、院系等部門(mén)之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項(xiàng)目完工后，基建部門(mén)對(duì)竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時(shí)，最后國(guó)資部門(mén)按小于基建工程項(xiàng)目帳面數(shù)給予入帳，導(dǎo)致帳面數(shù)與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)嚴(yán)重不相符。而工程后期所發(fā)生的費(fèi)用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門(mén)以修繕費(fèi)用入帳，這些費(fèi)用在財(cái)務(wù)管理上分得清，但在部門(mén)之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門(mén)，工程項(xiàng)目食堂在98年初已完工，食堂附屬設(shè)備在98年購(gòu)買(mǎi)，由于該項(xiàng)目超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒(méi)有辦理，竣工交付使用的工程未入學(xué)校資產(chǎn)帳，造成實(shí)際資產(chǎn)與帳目嚴(yán)重不符。在今年使用部門(mén)已多次要求對(duì)該設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢，但國(guó)資部門(mén)因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，因而其設(shè)備即使報(bào)廢年限已到期也無(wú)法辦理報(bào)廢手續(xù)。由此可見(jiàn)，部門(mén)之間協(xié)調(diào)與否，影響著竣工決算的及時(shí)性。

2、基建管理人員和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題影響竣工決算的及時(shí)性。（1）高?；窘ㄔO(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資的效果進(jìn)行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員既要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，又要進(jìn)行工程造價(jià)的審核，還要負(fù)責(zé)保管工程的有關(guān)資料。在人員超負(fù)荷工作以及崗位職責(zé)不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進(jìn)行。另外在實(shí)際工作中管理人員對(duì)竣工決算知識(shí)的缺乏、工作經(jīng)驗(yàn)等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識(shí)的淡薄等，也會(huì)造成竣工決算的滯后。（2）基建財(cái)務(wù)人員問(wèn)題。多數(shù)高?；ㄘ?cái)務(wù)人員缺乏、專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新慢等方面的問(wèn)題，造成新時(shí)期的基建財(cái)務(wù)人員銜接不上，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中專(zhuān)業(yè)知識(shí)跟不上經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展?；ㄘ?cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作，如某高校的基建財(cái)務(wù)人員，在退休時(shí)，所移交的帳面顯示基建項(xiàng)目已完工，審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告業(yè)已送達(dá)，財(cái)務(wù)人員卻沒(méi)有向主管部門(mén)申請(qǐng)固定資產(chǎn)交付使用的報(bào)告?；ㄘ?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時(shí)性。

3、對(duì)財(cái)政性資金結(jié)余的操縱導(dǎo)致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算之內(nèi)。但高?；窘ㄔO(shè)對(duì)工程項(xiàng)目常常是貪大攀比，盲目擴(kuò)張，脫離實(shí)際，在施工過(guò)程中經(jīng)常更改設(shè)計(jì)，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進(jìn)行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實(shí)時(shí)，就容易造成竣工決算的滯后。同時(shí)高校的基本建設(shè)項(xiàng)目資金不是單項(xiàng)的專(zhuān)戶專(zhuān)用，由于在實(shí)際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項(xiàng)目資金，學(xué)校在向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)基建財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況，而主管部門(mén)在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長(zhǎng)了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進(jìn)行竣工決算。

4、承建商存在工程質(zhì)量問(wèn)題。一般情況下承建商在工程完工后，應(yīng)提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時(shí)，對(duì)工程量的計(jì)算、工程定額的套用、材料差價(jià)的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤(rùn)，這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證，要節(jié)省資金、降低工程成本方面，兩者財(cái)務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過(guò)程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)方認(rèn)為應(yīng)對(duì)承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，而承建商反過(guò)來(lái)則認(rèn)為這是因設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問(wèn)題，在質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定上，承建方與建設(shè)方會(huì)產(chǎn)生較大的差異。因此，雙方在質(zhì)量、定額套用、取費(fèi)問(wèn)題上存在比較大的歧義，導(dǎo)致了竣工決算無(wú)法按正常程序進(jìn)行。

三、竣工決算滯后的防范措施

1、校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算，加強(qiáng)和完善管理。（1）校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項(xiàng)目的后期工作即竣工決算，強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識(shí)，認(rèn)清竣工決算在項(xiàng)目管理中的重要經(jīng)濟(jì)意義與作用。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主，各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人為組成成員的基建竣工驗(yàn)收會(huì)，負(fù)責(zé)基建的竣工決算工作，校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)如驗(yàn)收環(huán)節(jié)要親自參與，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開(kāi)展。（2）加強(qiáng)各職能部門(mén)的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門(mén)間相互配合的工作效率，做好各項(xiàng)基建材料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項(xiàng)目管理同步進(jìn)行、實(shí)時(shí)同步地檢查，不斷補(bǔ)充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建的歷史遺留問(wèn)題確實(shí)是建設(shè)方責(zé)任的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人把該補(bǔ)辦的材料補(bǔ)齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)人員素質(zhì)管理。（1）制定崗位規(guī)章制度?；窘ㄔO(shè)管理部門(mén)應(yīng)制定管理人員的崗位職責(zé)、職責(zé)范圍等規(guī)定，并對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，確定“誰(shuí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)竣工決算”的原則，實(shí)行負(fù)責(zé)到底的辦法規(guī)范工程項(xiàng)目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺(jué)性，有效地規(guī)范基建管理人員的行為，使基建管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。（2）提高人員素質(zhì)。首先，基建部門(mén)平常應(yīng)加強(qiáng)管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識(shí)的教育、鼓勵(lì)大家參加社會(huì)上的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試，在提高理論的同時(shí)積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，把職稱(chēng)評(píng)定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合，切實(shí)提高基建管理人員的待遇，既能體現(xiàn)學(xué)校對(duì)管理人員辛勤工作的肯定，又能對(duì)其管理行為的效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。學(xué)校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動(dòng)，以保證基建工程項(xiàng)目工作的連續(xù)性。其次，基本建設(shè)工程的周期長(zhǎng)、跨度大，財(cái)務(wù)人員在基建工程項(xiàng)目建設(shè)初期，就應(yīng)開(kāi)始收集、整理、分析原始資料，著手準(zhǔn)備竣工決算的各項(xiàng)事前工作。財(cái)務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)之外，還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)了解工程的實(shí)際進(jìn)展情況。學(xué)校應(yīng)對(duì)基建會(huì)計(jì)設(shè)置A崗、B崗，兩崗人員相互互補(bǔ)，相互補(bǔ)充，避免由于人員的流動(dòng)、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后?；ㄘ?cái)務(wù)人員因基建的特殊性，接觸社會(huì)上的人雜，在工作要求上對(duì)財(cái)務(wù)人員比較苛刻，財(cái)務(wù)人員復(fù)合型的知識(shí)及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會(huì)決定著竣工決算的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員。基建部門(mén)要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)內(nèi)部檔案管理員，管理員既要懂基建專(zhuān)業(yè)知識(shí)又要熟悉檔案知識(shí)，負(fù)責(zé)保管和收集工程項(xiàng)目的有關(guān)資料，對(duì)資料系統(tǒng)整理、分類(lèi)歸檔，以使每個(gè)項(xiàng)目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料，確?？⒐Q算的及時(shí)性。

3、加強(qiáng)工程預(yù)算的控制，監(jiān)督基建投資管理。構(gòu)建主管部門(mén)—高校事業(yè)單位—財(cái)務(wù)部門(mén)的三級(jí)管理模式，學(xué)校與施工單位簽訂合同時(shí)應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，不能隨意的進(jìn)行變更和修改設(shè)計(jì)中的技術(shù)要求，基建部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)要相互協(xié)作，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，要嚴(yán)格按工程的預(yù)算執(zhí)行?；?xiàng)目完工時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)在接到基建部門(mén)通知后，要求施工單位上報(bào)竣工決算資料，使審計(jì)機(jī)構(gòu)能及時(shí)地對(duì)竣工決算工程款進(jìn)行審核，為工程竣工決算的及時(shí)性打下基礎(chǔ)。主管部門(mén)通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財(cái)務(wù)信息，對(duì)基建進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項(xiàng)目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到可預(yù)定使用狀態(tài)時(shí)，為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。

4、選擇信譽(yù)良好的承建商。學(xué)校確定承建商后，在與對(duì)方簽定合同時(shí)，對(duì)較容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的事項(xiàng)應(yīng)在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計(jì)量由監(jiān)理公司、現(xiàn)場(chǎng)管理科進(jìn)行監(jiān)督

審核，工程定額的選用應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建委所編制的費(fèi)用定額進(jìn)行套算。而材料差價(jià)的補(bǔ)差則與施工時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格相掛鉤。因設(shè)計(jì)而變更的部分由雙方在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問(wèn)審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質(zhì)量缺陷的，由施工單位提出書(shū)面整改措施及期限，基建管理人員負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補(bǔ)事項(xiàng)，為工程竣工決算的及時(shí)性做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

總之，竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實(shí)物的數(shù)字問(wèn)題，還關(guān)系著學(xué)校的資產(chǎn)管理水平以及學(xué)校的生存與發(fā)展問(wèn)題。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)地做好竣工決算工作既是符合學(xué)校的整體利益，也是符合國(guó)家與社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展需要。

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5國(guó)家財(cái)政部先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

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(財(cái)建 [2003】724號(hào))，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)

務(wù)決算做出了明確的要求。要求“建設(shè)單位及其

主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決

算。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未

經(jīng)批復(fù)前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)

近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)加快了城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)

改造和大型骨干網(wǎng)架工程的建設(shè)工作，大部分電網(wǎng)

工程已經(jīng)相繼完工并交付使用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于管理不到位等原因，很多已完工的電網(wǎng)工程竣工決算不能及時(shí)辦理，竣

工決算質(zhì)量難以保證。這些問(wèn)題影響了電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理和成本控制，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

下降。本文通過(guò)分析當(dāng)前電網(wǎng)工程竣工決算存在的問(wèn)題，提出改善電網(wǎng)工程建設(shè)管理、加強(qiáng)工程決算

時(shí)效約束考核等措施建議

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，在建筑業(yè)上也表現(xiàn)出喜人的長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)管理工作，在以往的基礎(chǔ)上也逐漸取得突破。而工程項(xiàng)目的決算工作作為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的重要完善手段，在建筑企業(yè)的管理中起著主導(dǎo)作用

企業(yè)暫估報(bào)竣固定資產(chǎn)金額高、時(shí)間長(zhǎng)，一方面因不能及時(shí)確定已完工投產(chǎn)的投資項(xiàng)目入賬資產(chǎn)價(jià)值，不利于分類(lèi)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，從而影響企業(yè)日常成本核算及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的確定；另一方面也暴露出企業(yè)在工程項(xiàng)目施工組織、結(jié)算流程管理及責(zé)任考核等方面存在的問(wèn)題于

我國(guó)建筑企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理制度的不健全,導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)決算的時(shí)候出現(xiàn)了許多問(wèn)題,直接導(dǎo)致工程造價(jià)失控,因此,需要對(duì)此問(wèn)題加以控制.瞞報(bào)、多報(bào)的問(wèn)題決算失真的問(wèn)題 一直以來(lái)，在基本建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，建設(shè)單位比力重視項(xiàng)目的建設(shè)，而忽略怎么樣正確核定建成固定資產(chǎn)的價(jià)值以及對(duì)建設(shè)成果進(jìn)行必要的總結(jié)研究。有的項(xiàng)目建成后不按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，還有部分項(xiàng)目甚至在投入應(yīng)用幾年后尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)。

滯后原因管理人員素質(zhì)審計(jì)財(cái)務(wù)決算

企業(yè)管理者的目標(biāo)是如何使政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目盡快完工投入使用，并取得良好的社會(huì)效益。企業(yè)管理者比較重視工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全等問(wèn)題卻往往忽視項(xiàng)目完工后的竣工決算工作，認(rèn)為這只是一個(gè)手續(xù)問(wèn)題，完成時(shí)間的早晚，既不會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的交付使用，也不會(huì)影響主管部門(mén)對(duì)管理層的業(yè)績(jī)考核。

互擼娃互擼娃一朵菊花7個(gè)疤不凡、情歌都不怕啦·啦啦啦弟大大洞洞大大互擼娃弟大大洞洞大大菊花大啦·啦啦啦互擼娃互擼娃菊··花··大