第一篇：在全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言

在全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言

郭河鄉(xiāng)黨委書記田士林

郭河鄉(xiāng)位于福津河流域上游，全鄉(xiāng)16個(gè)村，53個(gè)合作社，3190戶、13340人，幅原面積90.5平方公里，海拔1300—1900米，氣候垂直分布，呈立體多樣性，特別適宜于花椒生長(zhǎng)，全鄉(xiāng)花椒保存面積35126畝，人均花椒2.6畝。2009年，全鄉(xiāng)人均純收入2010元，花椒干果總產(chǎn)量94.2萬(wàn)公斤，產(chǎn)值3200萬(wàn)元，人均花椒收入2400元，人均花椒純收入1200元，占全鄉(xiāng)人均純收入的60%。今年花椒預(yù)計(jì)產(chǎn)量95萬(wàn)公斤，產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)4700萬(wàn)元，人均花椒收入有望達(dá)3500元?？梢哉f，花椒已成為群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“建基地、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)龍頭、興科技、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、促銷售、增效益”的目標(biāo)要求，狠抓了花椒產(chǎn)業(yè)的基地規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)了整流域的全覆蓋，建成了以營(yíng)寨為中心的輻射11個(gè)村的3萬(wàn)畝花椒基地，促進(jìn)椒農(nóng)收入大幅度提高。在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們做了以下工作：

一、大抓花椒栽植，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范基地。結(jié)合郭河鄉(xiāng)實(shí)

1際，認(rèn)真研究，立足優(yōu)勢(shì)，興椒富民。第一，規(guī)范管理地硬椒。郭河群眾早有種植花椒的習(xí)慣，但均為地埂栽植，為了整片大面積種植花椒，首先對(duì)地埂椒強(qiáng)化管理，提高產(chǎn)量和效益，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，大力推廣荒山椒。當(dāng)群眾既想種椒，又想種糧的時(shí)候，我們充分利用大面積的荒山荒坡栽植花椒，群眾接受程度高，推進(jìn)速度快，為全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。第三，連片規(guī)劃示范園。為了促進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)上規(guī)模、上水平，我們堅(jiān)持連片規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范園，通過項(xiàng)目支持、全面發(fā)動(dòng)，行政推動(dòng)等手段，強(qiáng)力推行花椒栽植，經(jīng)過幾年的努力，郭河鄉(xiāng)花椒實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，總面積達(dá)35126畝。

二、加大科技投入，提高管理水平。首先注重選種育種，在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之處，在種苗選擇上，堅(jiān)持全部調(diào)運(yùn)大紅袍，從源頭上保證了花椒品質(zhì)。其次，高度重視水肥管理和修剪。為了提高花椒的綜合管理水平，推動(dòng)花椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們高度重視科技推廣措施的落實(shí)，通過邀請(qǐng)專家講座，培養(yǎng)科技明白人，土專家等辦法，逐步引導(dǎo)椒農(nóng)采用科技增收措施，加強(qiáng)水肥管理和果樹修剪，從而大面積提高花椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三狠抓冬季綜合管理，每年花椒采摘之后，我們對(duì)花椒進(jìn)行

涂白一次，修剪一次，病蟲害防治一次，施肥一次，清園管理一次。

郭河鄉(xiāng)的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以取得一定的成績(jī)，主要得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門大力支持，得益于得天獨(dú)厚的立地條件和廣大干部群眾的扎實(shí)苦干。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，郭河鄉(xiāng)的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)艱難的爬坡階段，有許多困難和問題需要研究解決。一是采摘成本高，比較效益下滑。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)次層低，鏈條短，增收空間小。三是部分椒農(nóng)對(duì)花椒重視不夠，經(jīng)營(yíng)管理粗放。

以上問題的存在，嚴(yán)重影響椒農(nóng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，影響了花椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，我們?cè)谝院蠊ぷ髦袑⒄J(rèn)真加快解決。

一、進(jìn)一步建基地，擴(kuò)規(guī)模。一方面要加大補(bǔ)植力度，對(duì)密度不夠的空檔要進(jìn)行補(bǔ)栽，對(duì)老樹要進(jìn)行更新。另一方面積極探索在1800米以上的地區(qū)試種，拓展種植區(qū)域，兩年內(nèi)完成5000畝，使全鄉(xiāng)面積達(dá)到4萬(wàn)畝。

二、加大科技投入，提高管理水平。在科技管理上，我們已走出了一條成功的路子，通過鄉(xiāng)村兩級(jí)組織宣傳發(fā)動(dòng)，區(qū)花椒中心技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使每村都有科技示范戶，戶戶都

有科技明白人?，F(xiàn)在我們要進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讓科技走進(jìn)千家萬(wàn)戶，走向地間地頭，真正使全鄉(xiāng)花椒在管理上一流，品質(zhì)上一流。

三、興辦加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。郭河有一農(nóng)戶，利用現(xiàn)成榨油設(shè)備，把菜籽和鮮椒按一定比例配合，混合壓榨成花椒油，成本低，口感好，具有一定的發(fā)展?jié)摿?。下一步，我們將加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的公司開辦花椒油加工廠，帶動(dòng)花椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、抓協(xié)會(huì)，促營(yíng)銷。為把武都建成全國(guó)最大的花椒集散中心，價(jià)格形成中心，信息發(fā)布中心，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下成立了全區(qū)花椒營(yíng)銷協(xié)會(huì)和兩個(gè)片區(qū)域營(yíng)銷協(xié)會(huì)以及鄉(xiāng)級(jí)營(yíng)銷協(xié)會(huì)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)通及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將積極實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，實(shí)行統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一價(jià)格，深入研究花椒銷售流程，減少中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大增收空間，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，在執(zhí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)的基礎(chǔ)上自由競(jìng)爭(zhēng)，握緊拳頭，一致對(duì)外，真正使群眾得實(shí)惠，達(dá)到雙贏、多贏的目的。

總之，興椒富農(nóng)是我們的根本任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑和抓手，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的一系列重要決策部署，順應(yīng)市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)一思想，把握先機(jī)，乘勢(shì)而上，把花椒產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

二0一0年七月十九

第二篇：在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

今天，我們召開第三屆全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，目的是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，系統(tǒng)總結(jié)一年來特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得的成效，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，安排部署明年的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。剛才，5位同志分別代表發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)村做了大會(huì)發(fā)言，124個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，他們是我市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中涌

現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱?，見賢思齊，奮勇爭(zhēng)先，努力開創(chuàng)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府討論的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁

一年來，全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹前兩屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施“十百千萬(wàn)億”工程，不斷加大工作力度，落實(shí)工作措施，開展了扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益顯著提高。去年以來，全市新增特色產(chǎn)業(yè)基地面積130萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到878萬(wàn)畝，農(nóng)民人均純收入中來自特色產(chǎn)業(yè)的收入比上年提高了8個(gè)百分點(diǎn)，占到總純收入的一半。全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）廣大干部群眾的積極性十分高漲

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，廣大干部群眾的思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)更加明確，思維方式、思想方法發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。各級(jí)黨委政府把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為順應(yīng)天時(shí)地利、順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)民心民意的惠農(nóng)工程、發(fā)展工程，自覺用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部包抓產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，17個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別組建了由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作班子，集中人力物力包抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(區(qū))和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和組織，明確了分工和職責(zé)。制訂下發(fā)了白龍江、白水江、嘉陵江、西漢水四個(gè)流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。各產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入基層調(diào)研，走村入戶，破解難題，活躍在田間地頭，全身心地投入指導(dǎo)、包抓、督促特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)之中，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡了心、負(fù)了責(zé)、出了力、流了汗，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民群眾的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的手段日益增多，開拓市場(chǎng)的本領(lǐng)日益提高，涌現(xiàn)出了一批帶領(lǐng)群眾脫貧致富的鄉(xiāng)村干部和能人大戶。他們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，創(chuàng)辦專合組織，領(lǐng)辦龍頭加工企業(yè)，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地、無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等各項(xiàng)認(rèn)證，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極聯(lián)系訂單，拓寬了特色產(chǎn)品銷售渠道，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)系起來，提高了經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。

（二）發(fā)展速度明顯加快

一年來，圍繞“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)最大化”的目標(biāo)，加快了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增核桃52萬(wàn)畝、花椒37.81萬(wàn)畝、中藥材12.05萬(wàn)畝、油橄欖6.83萬(wàn)畝，銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、蔬菜、烤煙、花卉等特色產(chǎn)業(yè)面積都完成或超額完成了預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了較大發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和效益同步提高，水產(chǎn)取得突破，養(yǎng)殖面積達(dá)到3萬(wàn)畝。一大批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)大戶已經(jīng)形成和正在崛起，產(chǎn)業(yè)開發(fā)逐步向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；~進(jìn)。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐

一年來，我們采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建成了一批上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地的龍頭企業(yè)。甘肅獨(dú)一味生物制藥有限公司、隴南長(zhǎng)城果汁飲料有限公司、宕昌縣合興中藥材開發(fā)公司、西和縣瑞雪洋芋精淀粉開發(fā)公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼建成或進(jìn)行了改擴(kuò)建。全市省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5戶，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶。這些龍頭企業(yè)在帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和培育知名品牌等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。在扶持發(fā)展加工龍頭企業(yè)的同時(shí)，我們始終把建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建設(shè)銷售市場(chǎng)，扶持運(yùn)銷大戶。全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到17個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)163個(gè)，以武都馬街花椒市場(chǎng)、成縣小川核桃市場(chǎng)、禮縣永興蘋果市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時(shí)，我們把特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開展品牌宣傳，重視扶持培育，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全市認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地34個(gè)、144.3萬(wàn)畝，認(rèn)定無公害畜禽43萬(wàn)頭(只)；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證26個(gè)；綠色食品認(rèn)證基地11個(gè)；有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)基地、810畝；禮縣大黃、西和半夏、文縣黨參、宕昌當(dāng)歸、兩當(dāng)狼牙蜜等先后獲得

地理標(biāo)志產(chǎn)品或gap認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)126個(gè)，全市獲甘肅名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)4個(gè)，隴南名牌產(chǎn)品企業(yè)13個(gè)，注冊(cè)認(rèn)證工作走在全省各市州前列。一年來，我們先后組團(tuán)參加了第四屆農(nóng)博會(huì)、中國(guó)蘭州茶葉博覽會(huì)、第五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和第十四屆楊凌農(nóng)高會(huì)等節(jié)會(huì)，我市茶葉、油橄欖等16個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得后稷獎(jiǎng)。我們相繼舉辦了第二屆隴上江南冬播露地

蔬菜博覽會(huì)、隴上江南明前茶鑒品會(huì)等大型節(jié)會(huì)。我市各縣區(qū)和一批企業(yè)先后與外地經(jīng)銷企業(yè)簽訂了茶葉、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷合同。這些節(jié)會(huì)的參與和舉辦，有力地推介和宣傳了隴南特色農(nóng)產(chǎn)品，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大了隴南特色產(chǎn)業(yè)知名度，隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品在全省有了地位，在全國(guó)有了一定的影響。

（四）農(nóng)業(yè)科技水平有新提高

按照“五個(gè)千人(戶)到村”的要求，全市創(chuàng)辦農(nóng)民科技學(xué)校962所，科技特派員服務(wù)到村1277人，干部幫助指導(dǎo)到村762人，培養(yǎng)科技能人1163人，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織683個(gè)。全膜雙壟溝播技術(shù)、高壟栽培、測(cè)土配方施肥、間作套種、水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚等一批新技術(shù)得到了廣泛推廣應(yīng)用。通過實(shí)施“五個(gè)千人(戶)到村”工程，既為廣大農(nóng)業(yè)科技人員提供了施展才華的平臺(tái)，又讓更多的農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到科技是增產(chǎn)、提質(zhì)、增效的第一推動(dòng)力，充分發(fā)揮了科技在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，科技越來越成為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在前不久由國(guó)家科技部等17個(gè)部委舉辦的第十五屆楊凌農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)上，我市設(shè)立隴南展館和隴南特色產(chǎn)品銷售館，全方位展示了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的成效，受到大會(huì)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，有23個(gè)產(chǎn)品再次獲得后稷獎(jiǎng)，3個(gè)產(chǎn)品獲得后稷特別獎(jiǎng)，隴南市展團(tuán)獲得優(yōu)秀展示獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、優(yōu)秀成交獎(jiǎng)。市縣兩級(jí)還組織大批干部、企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)科技人員、種植業(yè)大戶參展參會(huì)，開闊了眼界，增強(qiáng)了科技意識(shí)，并達(dá)成了一大批引進(jìn)新品種新技術(shù)的協(xié)議，取得了顯著的成效。

（五）促農(nóng)增收效果明顯

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增加，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1600元，同比增長(zhǎng)9.3%，增速位列全省第二。全市特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26.5億元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)到30億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元的目標(biāo)，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的一半。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不完全到位，重視程度不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。一些氣候資源相對(duì)較好的區(qū)域，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)還沒有破題，還存在空白點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、最大化的目標(biāo)還沒有落實(shí)到村到戶。二是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)農(nóng)戶效果不顯著，特別是核桃、花椒、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)明顯滯后，影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值的提高。三是注冊(cè)認(rèn)證及獲獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少，但運(yùn)用這些成果擴(kuò)大宣傳和影響力，打造知名品牌方面還做得很不夠，真正在全國(guó)全省有知名度和影響力的名牌產(chǎn)品還比較少。四是銷售手段比較落后，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上訂單等幾乎還是空白。大宗農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜等銷售不暢的問題時(shí)有發(fā)生，直接影響特色產(chǎn)業(yè)效益的提高。所有這些都是新時(shí)期、新階段面臨的新問題，務(wù)必引起我們的高度重視，認(rèn)真研究，全面分析，采取有效措施，著力加以解決。

二、明年發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)

黨的十七屆三中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度，認(rèn)真分析研究了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)，做出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》不僅對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地制度、農(nóng)業(yè)保護(hù)制度等一系列重大制度改革，提出了基本原則、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，而且對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的工作做出了安排部署，為今后農(nóng)村改革指明了方向，也為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。近年來，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和取得的顯著成效充分證明，我們提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展措施完全符合隴南實(shí)際，完全符合黨的十七屆三中全會(huì)《決定》的要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，抓住目前良好的發(fā)展勢(shì)頭和機(jī)遇，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，再掀農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮。

今后農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模要做到最大化。核桃、花椒、中藥材、蔬菜、油橄欖、茶葉等全市一品、數(shù)縣一品的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明年要實(shí)現(xiàn)適生區(qū)全覆蓋和基地規(guī)模最大化。區(qū)域性、獨(dú)一性產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的打造要有新突破。廣泛采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級(jí)以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)。四是市場(chǎng)營(yíng)銷能力要有大提升。進(jìn)一步扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售等新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷取得突破。大批農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入明顯增加。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好以下工作：

(一)努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化的目標(biāo)

要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化、土地綜合利用效益最大化的要求，繼續(xù)大力實(shí)施“十百千萬(wàn)億”工程，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要在實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋，油橄欖、銀杏、食用菌、經(jīng)濟(jì)林果、花卉以及區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成規(guī)模。要因地制宜，發(fā)展桔子、枇杷、櫻桃、石榴等區(qū)域性、獨(dú)一性的特色產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的新途徑。要圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，白龍江、白水江川壩河谷地帶要建成萬(wàn)元田示范區(qū)，西漢水流域要成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金腰帶和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，嘉陵江流域要建成優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，禮縣下四區(qū)、武都洛塘片、康縣大南峪、寺臺(tái)片、西和縣曬經(jīng)片、徽成盆地等光熱水資源豐富的區(qū)域要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，適宜種什么就種什么，什么效益高就種什么。通過幾年的努力走出一條依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民增收的新路子。

(二)繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，既是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切盼望。各級(jí)政府要把加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)來抓。要圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是把現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)已經(jīng)建成的具有一定輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在國(guó)家法規(guī)許可的范圍內(nèi)給予最大的優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決土地征用、融資等方面的困難和問題，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、相互參股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、實(shí)施兼并等多種方式，促進(jìn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，真正建立一批實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)。二是加大招商引資力度。充分利用當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外投資者到隴南興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，對(duì)已經(jīng)簽訂協(xié)議合同和正在建設(shè)的企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高資金到位率、開工率和建設(shè)速度，力爭(zhēng)新建成不少于20個(gè)龍頭企業(yè)。三是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。要針對(duì)我市目前核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，但深加工嚴(yán)重滯后的突出問題，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，組織專門力量，采取強(qiáng)有力的措施，加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)明年取得突破性進(jìn)展。

(三)著力打造隴南農(nóng)特產(chǎn)品知名品牌

品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，打造知名品牌是提高特色產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。要進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作。農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢等部門要積極配合，明年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等不少于50項(xiàng)。到2012年，無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模占種植總規(guī)模的50%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量分別占農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量的30%、10%和5%以上，特色優(yōu)勢(shì)中藥材都要實(shí)現(xiàn)gap認(rèn)證。其次要抓好品牌建設(shè)。目前，我市僅有4個(gè)甘肅名牌產(chǎn)品，還沒有一個(gè)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，許多農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)闆]有品牌和商標(biāo)不能進(jìn)入超市，影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入的增加。要進(jìn)一步加大力度，狠抓商標(biāo)注冊(cè)和品牌申報(bào)、包裝、宣傳，并積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過技改擴(kuò)能、更新設(shè)備，提高質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都有幾個(gè)在省內(nèi)省外叫得響的名牌產(chǎn)品，用知名品牌打天下，闖市場(chǎng)，努力提升特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

(四)進(jìn)一步培育完善流通體系

要充分發(fā)揮政府的職能作用，加大市場(chǎng)建設(shè)力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，暢通銷售渠道，把更多的農(nóng)特產(chǎn)品銷出去，確保農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得豐厚的收益。要辦好已有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批零市場(chǎng)，優(yōu)化內(nèi)外結(jié)構(gòu)，提升水平，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；要圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；支持和鼓勵(lì)各類投資主體興辦一些規(guī)模大、檔次高的綜合批發(fā)市場(chǎng)。要著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，讓他們引領(lǐng)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)。要積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要積極舉辦和參加各類展銷會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等節(jié)會(huì)，尋求合作，宣傳和推介產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)品銷售積極開拓市場(chǎng)。今年的冬季露地蔬菜博覽會(huì)和油橄欖展示會(huì)，要在蘭州如期舉辦，形式上展銷結(jié)合，以銷為主，探索建立長(zhǎng)久的供銷合作關(guān)系。通過節(jié)會(huì)的舉辦和參與，把隴南的農(nóng)特產(chǎn)品推向全省，推向全國(guó)。

(五)努力提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量

科技是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是提高特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益的有力保證。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)科技交流與合作，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門的合作，應(yīng)用好他們的成功技術(shù)和措施。要辦好特色產(chǎn)業(yè)研究院，整合科研力量，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者擔(dān)任科技顧問，開展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技難題。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，增強(qiáng)針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)戶戶都有科技明白人，村村都有科技能人和示范戶，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一批科技骨干，用現(xiàn)代科技改造提升特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力和后勁。

三、進(jìn)一步加大政策扶持和工作推進(jìn)力度

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在隴南，解決“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。抓特色產(chǎn)業(yè)就是抓增收，就是抓“三農(nóng)”，就是抓發(fā)展。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要把加快培育特色產(chǎn)業(yè)作為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)的一把手要親自安排、親自部署、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，狠抓落實(shí)。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要撲下身子，深入一線，進(jìn)行面對(duì)面的工作指導(dǎo)和督促檢查，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)最直接的組織者和工作推動(dòng)者，要從各自的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，明確工作思路，細(xì)化工作措施，著力解決農(nóng)民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中遇到的實(shí)際困難和問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，要勤于學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐，努力成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的行家里手，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力和水平。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，各項(xiàng)指標(biāo)分解量化，責(zé)任到部門到人，實(shí)行一年一次特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，一年一考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰政策。要從推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心“三農(nóng)”、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。組織部門要夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，建設(shè)能夠帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子；宣傳部門要加大宣傳力度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造輿論環(huán)境；政法部門要嚴(yán)厲打擊各類犯罪，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度關(guān)注和大力扶持民族鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府各部門、群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面的支持，形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。

(二)千方百計(jì)增加投入

要緊緊抓住中央出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度的機(jī)遇，積極論證申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省上有更多更大的投入，市縣兩級(jí)要隨著財(cái)力的增長(zhǎng)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多方籌措資金，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極啟動(dòng)民間資本，吸引多元主體投資特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以大投入帶動(dòng)大發(fā)展。

(三)加大政策扶持力度

要深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，讓政策轉(zhuǎn)化為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。金融部門特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社，要從落實(shí)中央《決定》精神，積極服務(wù)“三農(nóng)”和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，對(duì)符合信貸條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶優(yōu)先提供信貸，用好政策，減化手續(xù)，激發(fā)活力，逐步解決企業(yè)貸款難的問題，緩解其資金短缺的“瓶頸”。要落實(shí)中央支持農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)深化改革的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定隊(duì)伍，理順關(guān)系，增加投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，努力建立適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，努力提高科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提升特色產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制

加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須在創(chuàng)新體制機(jī)制方面下功夫。在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持有條件的地方探索建立以土地入股的合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面做好林權(quán)制度改革工作，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，通過集體林權(quán)制度改革，使全市現(xiàn)有的1100多萬(wàn)畝集體林地成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照城鄉(xiāng)一體化的新要求，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一系列政策規(guī)章，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工程，培養(yǎng)一支農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才、鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，造就一大批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

同志們，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是我們認(rèn)準(zhǔn)了的路，必須堅(jiān)定不移地走下去，持之以恒地抓下去。我們一定要有一種咬定青山不放松的精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，大力弘揚(yáng)在抗震救災(zāi)中形成的不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，不等不靠、以干克難，堅(jiān)韌不拔、百折不撓，萬(wàn)眾一心、和衷共濟(jì)，自強(qiáng)不息、厚德載物的隴南精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，抓好工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化，土地綜合開發(fā)利用效益最大化，用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益造福隴南人民，為早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新高潮，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個(gè)問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到隴南工作幾個(gè)月來，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無二，無人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對(duì)一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過的“難點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國(guó)的市場(chǎng)來看，有錢就有糧；從隴南的實(shí)際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國(guó)家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？

實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬(wàn)”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬(wàn)畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶示范戶。

1、建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，即300萬(wàn)畝核桃，200萬(wàn)畝花椒，100萬(wàn)畝中藥材，200萬(wàn)畝馬鈴薯，140萬(wàn)畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬(wàn)畝油橄欖，30萬(wàn)畝銀杏，20萬(wàn)畝茶葉，10萬(wàn)畝蠶桑，50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬(wàn)畝，出欄商品豬100萬(wàn)頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只，蔬菜達(dá)到50萬(wàn)畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國(guó)核桃大縣，武都要建成全國(guó)花椒大縣，隴南要盡快建成全國(guó)核桃第一大市，全國(guó)花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶)到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏?、博?dǎo)等頂尖級(jí)專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。

4、培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營(yíng)銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬(wàn)個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營(yíng)銷的能人大戶，通過重點(diǎn)戶示范戶的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。

5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴簦劳忻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國(guó)際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。

四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專門班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動(dòng)大發(fā)展方面多動(dòng)腦筋、多想辦法。把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金等七項(xiàng)資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對(duì)整合資金問題，市政府要拿出一個(gè)具體辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計(jì)其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識(shí)市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，既要爭(zhēng)取國(guó)家投資、銀行融資，更要注重啟動(dòng)民資、招商引資，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人、外商投資一齊上，努力改變投資主體單一的局面，建立以政府投資為引導(dǎo)、金融投資為支撐、招商引資為渠道、農(nóng)民投資為主體的多元化投資體制。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方式，科技人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)以資金等形式聯(lián)合投資，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，走“企業(yè)+農(nóng)戶+科技人員”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。真正把行政推動(dòng)這只看得見的手和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)這只看不見的手都硬起來，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。

同志們，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化是隴南富民強(qiáng)市的千秋大業(yè)，是加快隴南科學(xué)發(fā)展的根本大計(jì)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主體力量是人民群眾，關(guān)鍵因素是各級(jí)干部，通過這次會(huì)議的召開，希望全市上下能夠振奮精神，群策群力，開拓進(jìn)取，掀起特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新高潮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般性的事務(wù)中解脫出來，從接待應(yīng)酬中解脫出來，從文山會(huì)海中解脫出來，從抓實(shí)事入手，深入到特色產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)去，到老百姓最需要的地方去，到最困難的地方去，狠抓落實(shí)，打開局面，把工作牢牢抓在手上，抓出實(shí)效，為富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言

轉(zhuǎn)型發(fā)展率先發(fā)展特色發(fā)展

全力打造現(xiàn)代化生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)

——在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言

相山區(qū)人民政府

（2012年2月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我把相山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和下步工作打算，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

作為主城區(qū)，服務(wù)業(yè)是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我區(qū)“四區(qū)”建設(shè)的重要組成部分。近年來，我區(qū)緊緊圍繞全市轉(zhuǎn)型發(fā)展和“打造皖北江南、建設(shè)文明淮北”的戰(zhàn)略部署，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與食品工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，依托全省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，服務(wù)城市水平不斷提升。近年來，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.3％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%以上，2011年突破80億元。每年新增稅收，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率均在65％以上。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效主要體現(xiàn)在“兩個(gè)壯大”和“兩個(gè)提升”。

一是發(fā)展空間不斷壯大。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，現(xiàn)已形成以淮海路、孟山路為核心的 1

老城區(qū)商業(yè)中心，以惠苑路、相山路為核心的新城區(qū)商業(yè)中心，并快速向東部、南部及西部農(nóng)村延伸，有效帶動(dòng)了全市商貿(mào)業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級(jí)。

二是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全區(qū)擁有限額以上商貿(mào)企業(yè)

43家，5000㎡以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)?；幢逼嚦恰⒄姘籼?、大潤(rùn)發(fā)2011年分別實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元、7.2億元、2.6億元。城市廣場(chǎng)二期、國(guó)購(gòu)商業(yè)廣場(chǎng)、海容商業(yè)廣場(chǎng)等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目快速推進(jìn)，有力推動(dòng)服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展。

三是發(fā)展檔次不斷提升。金鷹國(guó)際、沃爾瑪、蘇寧電

器等知名品牌入駐相山，韓國(guó)樂天瑪特超市等項(xiàng)目即將建成，金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，全力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)3個(gè)、省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)5個(gè)。

四是發(fā)展環(huán)境不斷提升。大力實(shí)施“三產(chǎn)興區(qū)”戰(zhàn)略，成立了推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等優(yōu)惠政策，每年設(shè)立1000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全力協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、建設(shè)以及建成后的擴(kuò)容升級(jí)等服務(wù)工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)保障。

在取得這些成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前服

務(wù)業(yè)發(fā)展，在規(guī)模、總量、質(zhì)量上仍需進(jìn)一步提升，尤其要下大力氣加快高檔綜合商業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街和高端服

務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對(duì)此，我們正在積極采取行動(dòng)，完善提升發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展舉措，全力推進(jìn)主城區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)

2012年，我們將把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要組成部分，圍繞 “服務(wù)新型工業(yè)化、城市化”這一主題，推進(jìn)老城區(qū)和新城區(qū)兩個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造生活性服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)“三大板塊”，創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、特色發(fā)展。重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得新突破：

（一）圍繞服務(wù)居民，重點(diǎn)提升生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)

施老城區(qū)和新城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，力爭(zhēng)2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到100億元。充分挖掘文化旅游資源，加快兒童夢(mèng)幻王國(guó)、農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。著力打造以國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、西山路整體開發(fā)為重點(diǎn)的城市綜合體，年內(nèi)建成海容商業(yè)廣場(chǎng)、中泰廣場(chǎng)商務(wù)中心、凱萊商業(yè)廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保金鷹國(guó)際二期、樂天瑪特超市等商貿(mào)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)支持大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、蘇果等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、托幼養(yǎng)老、特殊生活服務(wù)等社區(qū)公共服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展以休閑、娛樂為重點(diǎn)的文化服務(wù)業(yè)和以提高居民身體素質(zhì)為重點(diǎn)的體育健身服務(wù)業(yè)。多渠道、多方式整合社區(qū)資源，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)

目，把社區(qū)服務(wù)業(yè)打造成城市品牌行業(yè)。

（二）圍繞商務(wù)服務(wù)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)淮北汽車城、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城、盛世商貿(mào)城等等物流集聚區(qū)建設(shè)，上半年，啟動(dòng)建設(shè)鳳凰山冷鏈物流項(xiàng)目。在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。扶持大型個(gè)體戶注冊(cè)商貿(mào)企業(yè)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。利用好中博會(huì)、徽商大會(huì)等節(jié)會(huì)，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)載體招商。搶抓全省服務(wù)業(yè)綜合改革的機(jī)遇，積極謀劃一批牽動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)3年時(shí)間，把相山區(qū)建成皖北商貿(mào)中心。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育高端服務(wù)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)以及金融、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展一批法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、監(jiān)理等各類中介機(jī)構(gòu)，支持他們向集團(tuán)化、綜合化方向發(fā)展。做大以食品博覽會(huì)、汽車展銷會(huì)為重點(diǎn)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)總量，扶持發(fā)展科創(chuàng)大廈、中央公館、和協(xié)國(guó)際、寶迪集團(tuán)等總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)食品博覽城，引導(dǎo)淮海路休閑購(gòu)物、孟山路品牌服飾、華松美食街等特色商業(yè)街提檔升級(jí)，著力打造玖隆國(guó)際、恒大休閑等一批特色商業(yè)街區(qū)，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

一是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。立足區(qū)情實(shí)際，圍繞提升

商貿(mào)檔次、擴(kuò)大商業(yè)規(guī)模、拓展發(fā)展空間，把舊城區(qū)改造、完善城區(qū)功能、改善居民居住環(huán)境和發(fā)展服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來，編制旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等專項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)域布局、行業(yè)分類、設(shè)施配套等方面制定具體措施，做到因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

二是強(qiáng)化政策資金支持。探索制定包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)政策、土地使用、價(jià)格收費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在引導(dǎo)社會(huì)資金投入的同時(shí)，充分發(fā)揮1000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，主要用于重大項(xiàng)目前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。扶持物業(yè)管理、家政服務(wù)等生活性服務(wù)企業(yè)，積極推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，健全“定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，保按時(shí)開工建設(shè)、保按時(shí)竣工投產(chǎn)”的“四定兩保”推進(jìn)機(jī)制，加快重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。全力促進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融集建設(shè)發(fā)展資金，確保企業(yè)引得來、建得成、發(fā)展得好。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們有信心、有決心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，按照本次大會(huì)的部署要求，樹立新標(biāo)桿、搶抓新機(jī)遇、再掀新高潮，大力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、高端化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升服務(wù)城市功能，為我市“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”在“打造中國(guó)食品名城，建設(shè)皖北江南、文明淮北”的進(jìn)

程中發(fā)揮主力軍作用！

謝謝大家！

第五篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（定稿）

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧

潮安縣鳳凰鎮(zhèn)位于潮州市北部山區(qū)，地處饒平、豐順、大埔三縣交界，面積232平方公里，轄27個(gè)村委會(huì)和2個(gè)居委會(huì)，其中8個(gè)村在扶貧開發(fā)中被定為貧困村，有貧困戶522戶，1946人。自2009年扶貧“雙到”開展以來，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，立足產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過上級(jí)扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農(nóng)民群眾物質(zhì)、文化生活水平逐步提高。

該鎮(zhèn)扶貧“雙到”成效顯著，關(guān)鍵在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足實(shí)際，依靠特色，確立一個(gè)“總體工作思路”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)著力”，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。主要做法如下：

一、因地制宜，確立特色扶貧工作思路。

該鎮(zhèn)多為山地，海拔在310--1498米之間，其中山地面積30多萬(wàn)畝，屬亞熱帶海洋氣候，雨量充沛，年降雨量約2200毫米，山高霧多，峽谷縱橫，巖泉滲流和深山密林形成獨(dú)特的環(huán)境，具備了高山云霧出好茶的自然條件。茶葉栽制歷史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年歷史，是鳳凰單叢茶的原產(chǎn)地，也是廣東省最古老的茶區(qū)，具備了茶葉生產(chǎn)和制作的人文歷史條件。鳳凰茶香馥高爽、味美甘醇、韻至

清遠(yuǎn)、爽口宜人，享譽(yù)海內(nèi)外，該鎮(zhèn)在1995年5月被定為“中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”，2003年被中國(guó)科學(xué)院定為無公害茶葉生產(chǎn)示范基地、被省定為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，2008年被定為中國(guó)名茶之鄉(xiāng)。由于自然資源獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，當(dāng)?shù)卣畬彆r(shí)度勢(shì)，堅(jiān)信只有緊緊依靠特色茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助和支持貧困村、貧困戶大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，才能從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二、堅(jiān)持宣傳教育，著力提高貧困戶脫貧信心。

信心比黃金和貨幣更重要。有了脫貧致富的決心和信心，是貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的重要前提和首要條件。該鎮(zhèn)和各幫扶單位深入調(diào)研，下鄉(xiāng)駐村，分析各貧困戶致貧原因，找準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵點(diǎn)，制訂了“依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為輔”的脫貧工作思路。一是組織貧困戶集中學(xué)習(xí)，分析近十幾年來鳳凰單叢茶的發(fā)展歷程和未來的總體趨勢(shì)，要求貧困戶要堅(jiān)定信心，下大決心加大茶葉種植，緊緊依靠特色茶葉種植脫貧致富。二是宣傳教育，徹底改變貧困戶“等、靠、要”落后思想。通過印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫批，樹立勤勞致富的典型、亮點(diǎn)、進(jìn)村入戶與貧困戶溝心、談心等等方法方式，深入廣泛地宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情和積極性，使貧困戶積極主動(dòng)地投身于扶貧工作，參與扶貧開發(fā)，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，通過自身辛勤勞動(dòng)取得扶貧效果。

三、堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，著力提高貧困戶的 “造血”功能。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持抓好扶貧工作，不僅要切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困，更重要的是要幫助發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高造血功能，以授人以魚不如授人以漁的扶貧工作思路，積極尋求貧困戶脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。一是開設(shè)茶葉種植、嫁接、田間管理和制作等多期技術(shù)培訓(xùn)班，組織貧困戶開展學(xué)習(xí)，提高了其種茶葉種植和加工技術(shù)，使貧困戶在原有茶園的基礎(chǔ)上茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了提高，增加收入。二是通過開設(shè)評(píng)茶師、高級(jí)評(píng)茶員培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批貧困人員成為茶葉專業(yè)技術(shù)人員，既為該鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展充實(shí)了人才，又為貧困戶依靠專業(yè)技術(shù)脫貧創(chuàng)造條件。三是通過扶貧專項(xiàng)資金和多方籌資，購(gòu)買優(yōu)質(zhì)茶苗發(fā)放到貧困戶手中，充實(shí)生產(chǎn)資料，使其能通過自己的努力不斷“造血”，為穩(wěn)步脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，著力拓寬貧困戶的茶葉銷路。

該鎮(zhèn)緊緊抓住中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)、中國(guó)名茶之鄉(xiāng)和無公害茶葉生產(chǎn)基地等多塊金字招牌，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，使特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路不斷延伸，群眾脫貧致富步伐不斷加快。龍頭企業(yè)通過自身的品牌建設(shè)和科研投入，不斷提高企業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為鳳凰

茶的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。政府通過穿針引線，鼓勵(lì)企業(yè)和貧困戶長(zhǎng)遠(yuǎn)合作，定期向貧困戶收購(gòu)茶葉，解決貧困戶的茶葉銷路，獲取雙贏效益，為貧困戶的脫貧提供了穩(wěn)定保障。

五、堅(jiān)持多措并舉，著力推進(jìn)整村脫貧。

扶貧“雙到”工作開展以來，該鎮(zhèn)緊緊抓住各種機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目、狠抓項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)動(dòng)貧困戶積極性，參與扶貧開發(fā)，使各扶貧村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。主要是針對(duì)貧困村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容來抓，多方籌措資金，加快各項(xiàng)基層設(shè)施建設(shè)，較好的解決了各貧困村“行路難”、“飲水難”、“灌溉難”等實(shí)際問題，為貧困村的整村脫貧打下了基礎(chǔ)。