第一篇：關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的調(diào)研報(bào)告

能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，特別是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)主體的工業(yè)，其能源利用水平的高低將直接關(guān)系到賈汪區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。為認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解賈汪區(qū)節(jié)能降耗工作的開展情況以及存在的主要問題，力爭以最少的能源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。通過36家重點(diǎn)能源企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料和實(shí)地調(diào)研等方式，了解我區(qū)節(jié)能降耗工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題，并根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)節(jié)能工作的若干建議。

一、被調(diào)查企業(yè)基本情況

1、本次調(diào)查選取了2007年全區(qū)耗能36家為耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，主要涉及非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

2、被調(diào)查企業(yè)的能耗情況：36家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2007年全年工業(yè)總產(chǎn)值為851514.4萬元，綜合能源消費(fèi)2545441.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值能耗2.99 噸標(biāo)準(zhǔn)煤；與去年同期相比，產(chǎn)值增加175964.30 萬元，綜合能源消費(fèi)增加379069.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值能耗降低6.8 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綜合能源

消費(fèi)分別為748210.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤、866641.9 噸標(biāo)準(zhǔn)煤和527301.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、電力消費(fèi)在能源消費(fèi)中占最大比重。從36家重點(diǎn)能耗來看，2007年綜合能源消費(fèi)量中，電力消費(fèi)量168212.2萬千瓦時(shí)，折標(biāo)準(zhǔn)煤為715863.90噸，占重點(diǎn)能耗企業(yè)綜合能源消費(fèi)量比重為28.1%；煤炭消費(fèi)量849350噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤為606690.71噸，占重點(diǎn)能耗企業(yè)綜合能源消費(fèi)量比重為23.8%；可見，我區(qū)重點(diǎn)能耗工業(yè)企業(yè)中，電力消費(fèi)在各種能源消費(fèi)中所占比重為最大。

二、節(jié)能降耗工作面臨的問題

1、高能耗行業(yè)能耗增長較快。水泥、鋼鐵、電力等是賈汪區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是高能耗行業(yè)。高能耗行業(yè)的發(fā)展，必然帶來能源消耗的大量增加。2007年，這三大行業(yè)的能源消費(fèi)總量達(dá)214.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)的81.0%。這是導(dǎo)致賈汪區(qū)工業(yè)能源消費(fèi)大幅增長、能源利用效益不高的主要原因。隨著耗能大戶特別是電力工業(yè)對能源消費(fèi)預(yù)期的擴(kuò)大，也將對賈汪區(qū)能耗目標(biāo)的完成產(chǎn)生較大影響。

2、2007年，全區(qū)的原煤消費(fèi)中35.4 %用作火力發(fā)電和供熱，31.7%用于生產(chǎn)水泥。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及整體技術(shù)裝備相對落后，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢氣和固體廢物，已嚴(yán)重影響到賈汪區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量。

3、企業(yè)盈利空間受到擠壓。近年來，隨著煤炭、成品油等主要能源品種價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，對生產(chǎn)企業(yè)來講，既增加了企業(yè)成本，又?jǐn)D壓了企業(yè)盈利空間。

三、節(jié)能工作中亟需加強(qiáng)的問題

通過本次調(diào)研，我區(qū)節(jié)能降耗、綜合利用已取得一定成效。但是，由于方方面面的原因，節(jié)能降耗的的溶深度和廣度要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）節(jié)能的基礎(chǔ)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。長期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較偏重于規(guī)模擴(kuò)張和速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源統(tǒng)計(jì)、能耗評價(jià)、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明，能源資源管理和節(jié)能降耗體制和機(jī)制尚未真正扎實(shí)地形成。

（二）全民節(jié)能意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。就企業(yè)而言，從企業(yè)效益出發(fā)，本該重視節(jié)能降耗工作，有的也確實(shí)已重視并取得成效，但也有部分企業(yè)不夠重視，主要表現(xiàn)在責(zé)任不到位、利益不掛鉤，節(jié)能工作難以一竿子到底，以及沒能正確處理好眼前和長遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出辯證關(guān)系，使之成為企業(yè)節(jié)能工作的阻力。

（三）節(jié)能的組織管理體系尚待進(jìn)一步完善。節(jié)能降耗工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長期性工作，但在目前我區(qū)節(jié)能工作方面還存在著人員配備、專業(yè)知識、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。

四、對區(qū)政府及有關(guān)部門提出的幾點(diǎn)建議

1、加快編制區(qū)節(jié)能降耗工作五年規(guī)劃。要根據(jù)國務(wù)院和徐州市關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)五年節(jié)能降耗專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和節(jié)能總體思路，細(xì)化和分解各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗工作。將降耗的指標(biāo)和責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)能耗企業(yè)，在振興老工業(yè)基地和加快發(fā)展我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長和能耗逐年下降的雙重目標(biāo)。

2、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能的基礎(chǔ)工作。要盡快建立健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)節(jié)能統(tǒng)計(jì)責(zé)任。政府要為統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度、依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供必要的工作保障。

3、重點(diǎn)耗能企業(yè)抓節(jié)能。重點(diǎn)能源消耗企業(yè)是賈汪區(qū)節(jié)能降耗的重點(diǎn)，也是潛力所在。各級能源經(jīng)濟(jì)管理部門和相關(guān)部門既要強(qiáng)化對重點(diǎn)能源消費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、考核等基礎(chǔ)管理工作，又要幫助企業(yè)建章立制，及時(shí)提供節(jié)能信息，推動節(jié)能降耗工作深入開展。

4、我區(qū)的能源利用效率較低，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗的產(chǎn)業(yè)比重過高，而低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)比重偏低，這是單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗居高不下的深層次原因。首先，要從

源頭上嚴(yán)把高能耗行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。從嚴(yán)控制水泥、鋼鐵等行業(yè)新上項(xiàng)目，遏制高能耗行業(yè)過快增長。其次，要依法淘汰落后生產(chǎn)能力。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格杠桿、政策激勵等法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，積極穩(wěn)妥淘汰落后生產(chǎn)能力。再次，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改變現(xiàn)有偏重傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，更多發(fā)展低能耗高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)從粗放型的能源消耗向集約型轉(zhuǎn)變，從源頭上遏制“雙高”行業(yè)的快速發(fā)展。

5、進(jìn)一步營造全民重視節(jié)能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗(yàn)交流，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，曝光批評浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，強(qiáng)化全社會的能源憂患意識和責(zé)任意識，努力形成全民自覺節(jié)能的良好風(fēng)尚。區(qū)委、區(qū)政府首先要樹立節(jié)能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。（

第二篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案

工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案

記者從省經(jīng)委了解到，《黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案》提出，2007年，全省規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降217噸標(biāo)煤，同比下降4％以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源220萬噸標(biāo)煤?！笆晃濉逼陂g，全省萬元工業(yè)增加值綜合能耗降到1775噸標(biāo)煤，同比下降25％，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源1180萬噸標(biāo)煤。

具體措施包括：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高能源消耗少、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，將高耗能產(chǎn)業(yè)的比重由目前67％下降到64％，據(jù)推算可使萬元GDP能耗下降39個(gè)百分點(diǎn)。此外，控制低水平高耗能高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。

大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)節(jié)能降耗。通過實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程等七項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”實(shí)現(xiàn)節(jié)能650萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品組織實(shí)施80項(xiàng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

強(qiáng)化節(jié)能管理，確保節(jié)能降耗。鼓勵企業(yè)實(shí)施高壓電機(jī)變頻調(diào)速、風(fēng)機(jī)水泵變頻、節(jié)水、焦?fàn)t煙道氣余熱回收等40項(xiàng)節(jié)能降耗技術(shù)改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)能降耗。重點(diǎn)抓好牡丹江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和省級一批試點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)，合理延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化，加快哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。力爭有一批試點(diǎn)單位列入國試點(diǎn)，爭取國更多的優(yōu)惠政策和資金支持。全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第三篇：黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案

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黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作要求和省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的具體部署,確保完成“十一五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo),特制定本實(shí)施方案。

一、能源消耗狀況

我省是國家老工業(yè)基地,工業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山,經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)的拉動。我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化工業(yè)比重偏高,長期以來依靠消耗資源和能源來發(fā)展,形成了一個(gè)高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)在為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也成為節(jié)能降耗的重要方面。

2006年，全省能源消費(fèi)總量8716.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長8.4%,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量5173.6萬噸標(biāo)煤,占全省能源消費(fèi)總量的 59.4%。全省年綜合能耗萬噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)305戶,總能耗4934萬噸標(biāo)煤,占工業(yè)企業(yè)總能耗的95.45%。其中，電力工業(yè)能源消費(fèi)量1645萬噸標(biāo)煤,占33.3%;煤炭工業(yè)能源消費(fèi)量772萬噸標(biāo)煤,占15.6%;石化工業(yè)能源消費(fèi)量613萬噸標(biāo)煤,占12.4%;石油工業(yè)能源消費(fèi)量418萬噸標(biāo)煤,占8.5%;鋼鐵工業(yè)能源消費(fèi)量244萬噸標(biāo)煤,占4.9%;煉焦工業(yè)能源消費(fèi)量202萬噸標(biāo)煤,占4.1%;建材工業(yè)能源消費(fèi)量140萬噸標(biāo)煤,占2.8%。列入國家千家企業(yè)中的我省27戶重點(diǎn)耗能企業(yè)總能耗2710萬噸標(biāo)煤,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的52%,占萬噸以上工業(yè)企業(yè)的55%,2006年節(jié)能98萬噸標(biāo)煤,占“十一五”期間節(jié)能量的27%，超額完成了當(dāng)年的節(jié)能任務(wù)。

我省工業(yè)主要產(chǎn)品單耗普遍高于全國平均水平。其中：噸鋼綜合能耗780千克標(biāo)煤，高于全國20千克標(biāo)煤，噸煤綜合能耗44千克標(biāo)煤，高于全國4千克標(biāo)煤；噸水泥綜合能耗179.7千克標(biāo)煤，高于全國20千克標(biāo)煤；供電每千瓦時(shí)綜合能耗高于全國10克標(biāo)煤。這種狀況與我省經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、管理水平低直接相關(guān),同時(shí)也說明，我省工業(yè)企業(yè)節(jié)能潛力巨大。

我省高耗能企業(yè)增長較快，2006年石化、能源、冶金、建材工業(yè)總產(chǎn)值為3480億元，同比增長16.84%，高于工業(yè)產(chǎn)值增長1.04個(gè)百分點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為核心，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”我省工業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能降耗工作深入開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

2007年，全省規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降2.17噸標(biāo)煤,同比下降4%以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源220萬噸標(biāo)煤。

朝陽【wlsh0908】整理

“十一五”期間，全省萬元工業(yè)增加值綜合能耗降到1.775噸標(biāo)煤，同比下降25％，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源1180萬噸標(biāo)煤。

三、重點(diǎn)工作和主要措施

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步提高能源消耗少、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展耗能低、資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重?！笆晃濉逼陂g，將高耗能產(chǎn)業(yè)的比重由目前67%下降到64%，據(jù)推算可使萬元GDP能耗下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.控制低水平高耗能高污染行業(yè)過快增長。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，制定《工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評估管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。對年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對其合理用能做出評價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不予核準(zhǔn)、備案。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

3.加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我省結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作的需要，加快淘汰高耗能、高污染落后工藝、裝備和產(chǎn)品的步伐。通過淘汰落后生產(chǎn)能力“十一五”期間節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤384萬噸，其中，電力行業(yè)以上大壓小、關(guān)閉小火電機(jī)組為重點(diǎn)，水泥行業(yè)以等量替代機(jī)立窯水泥熟料為重點(diǎn)，煤炭行業(yè)已關(guān)閉3萬噸以下小煤礦為重點(diǎn)，造紙行業(yè)以淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下的草漿、幅寬2640毫米紙機(jī)和年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿為重點(diǎn)，焦炭行業(yè)以淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦為重點(diǎn)，鐵合金以淘汰6300千伏安以下礦熱爐為重點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)以淘汰地槽鋼為重點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

(二)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)節(jié)能降耗

1.加快實(shí)施七大節(jié)能工程。通過實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”實(shí)現(xiàn)節(jié)能650萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。一是通過實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程，“十一五”期間節(jié)能140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年節(jié)能28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是通過實(shí)施區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程，“十一五”期間節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年節(jié)能20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是通過實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程，更新淘汰低效電動機(jī)及高耗電設(shè)備，提高電機(jī)系統(tǒng)效率等措施，十一五”期間節(jié)能40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年節(jié)能8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是通過對煉油、乙烯、合成氨、鋼鐵等重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造，十一五”期間節(jié)能130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年

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節(jié)能26萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。五是通過在鋼鐵、煤炭、水泥、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施余熱余壓利用工程，十一五”期間節(jié)能90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年節(jié)能18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。六是通過在電力、石油石化、建材、化工等行業(yè)實(shí)施節(jié)約和替代石油工程，十一五”期間節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中2007年節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。七是實(shí)施節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。加強(qiáng)省、市節(jié)能監(jiān)測(監(jiān)察)中心的能力建設(shè)，逐步建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，提高其節(jié)能執(zhí)法和節(jié)能監(jiān)測的能力，大力推行合同能源管理。

2.大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。一是建立以企業(yè)為主體的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備科研基地（平臺），增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能降耗技術(shù)。三是組織開展節(jié)能產(chǎn)品評審工作，選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)，采取多種措施在重點(diǎn)耗能行業(yè)加以推廣。對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品，如高效工業(yè)鍋爐（窯爐）、高效電機(jī)系統(tǒng)、高效照明產(chǎn)品等，分別制定具體推廣方案。通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，逐個(gè)行業(yè)推廣節(jié)能降耗典型經(jīng)驗(yàn)。

3.組織實(shí)施一批技改示范項(xiàng)目。根據(jù)國家確定的資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目選項(xiàng)原則和重點(diǎn)，組織一批節(jié)能降耗和污染減排示范項(xiàng)目，積極向國家申報(bào)，爭取國債資金支持。根據(jù)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品組織實(shí)施80項(xiàng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化節(jié)能管理，確保節(jié)能降耗

1.深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動，強(qiáng)化我省“千家企業(yè)”的節(jié)能管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大管理力度，合理分解落實(shí)指標(biāo)，建立專項(xiàng)考核體系，做到目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí),建立能源管理師制度，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，確保2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能61萬噸標(biāo)煤。二是鼓勵企業(yè)實(shí)施高壓電機(jī)變頻調(diào)速、風(fēng)機(jī)水泵變頻、節(jié)水、焦?fàn)t煙道氣余熱回收、轉(zhuǎn)爐煤氣余熱回收、高耗能鍋爐更新改造、富氧燃燒技術(shù)改造等40項(xiàng)節(jié)能降耗技術(shù)改造。三是建立企業(yè)動態(tài)跟蹤與交流機(jī)制。對能源審計(jì)報(bào)告中所查出的能耗過高問題及原因，要明確節(jié)能措施，有針對性的降低能耗，并監(jiān)測其能源利用狀況，節(jié)能措施落實(shí)情況和節(jié)能指標(biāo)完成情況，對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。

2.深入開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。組織實(shí)施《黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動實(shí)施方案》和《黑龍江省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品能耗限額指導(dǎo)目錄》，以鋼鐵、煤炭、電力、石化、建材等高耗能行業(yè)和年耗能萬噸以上高耗能企業(yè)為重點(diǎn)，開展“對標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、評價(jià)考核制度和問責(zé)制，向社會定期公布單位工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)，并納入部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。通過重點(diǎn)高耗能產(chǎn)品對標(biāo)達(dá)標(biāo)，節(jié)能29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：噸鋼綜合能耗下降10千克標(biāo)準(zhǔn)煤，可節(jié)能3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，供電煤耗下降11克/千瓦時(shí)，可節(jié)能7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水泥綜合能耗下降4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，可

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節(jié)能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，原煤生產(chǎn)綜合能耗下降1克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，可節(jié)能8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。石油加工綜合能耗下降5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，可節(jié)能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.加強(qiáng)節(jié)能降耗法制建設(shè)。加快完善節(jié)能降耗法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題，加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度。一是研究完善節(jié)約能源的相關(guān)法律，抓緊制定《黑龍江省節(jié)約能源條例》、《黑龍江省重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章。二是制定和實(shí)施強(qiáng)制性、超前性能效標(biāo)準(zhǔn)。包括主要工業(yè)耗能設(shè)備、家用電器、照明器具等能效標(biāo)準(zhǔn)。修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)已有的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、綜合利用等法規(guī)。

4.落實(shí)和完善財(cái)稅政策。一是進(jìn)一步加大省級財(cái)政資金支持力度。建立節(jié)能專項(xiàng)資金，對一些重大節(jié)能工程項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項(xiàng)目給予資金支持；對量大面廣先進(jìn)適用的節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用等給予補(bǔ)助支持；支持節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、評審等管理工作。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法。落實(shí)環(huán)保、節(jié)水項(xiàng)目減增、免增企業(yè)所得稅；落實(shí)企業(yè)購置用于環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資，給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。三是加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度。全面落實(shí)差別電價(jià)政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。禁止自行出臺優(yōu)惠電價(jià)措施，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)確定電價(jià)政策，合理確定高耗能產(chǎn)業(yè)的總體電價(jià)水平，對允許和鼓勵類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)水平，對限制類、淘汰類用電適當(dāng)提高電價(jià)，以限制和淘汰落后產(chǎn)能，利用價(jià)格杠桿與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。

5.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品分別建立和完善節(jié)能降耗指標(biāo)體系，逐步使企業(yè)做到學(xué)習(xí)有目標(biāo)，趕超有方向，對標(biāo)有靶子。二是推進(jìn)成立黑龍江省節(jié)能監(jiān)察中心。各市（地）也要成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立健全國家、省、市（地）上下聯(lián)動，國家監(jiān)督、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的節(jié)能監(jiān)管體制。三是依法開展節(jié)能監(jiān)測工作，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主要耗能設(shè)備的能源效率進(jìn)行監(jiān)測，查找能源損失浪費(fèi)的原因，引導(dǎo)企業(yè)采取先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝、產(chǎn)品，做好能耗分析。四是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，把重點(diǎn)耗能企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理納入法制軌道，開展節(jié)能專項(xiàng)檢查。組織對電力、鋼鐵、煤炭、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查；對產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點(diǎn)案件掛牌監(jiān)督。五是組織重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)并編制審計(jì)報(bào)告，通過能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并提出實(shí)施計(jì)劃。

6.強(qiáng)化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，形成全社會共同參與的風(fēng)氣。緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源及電、水緊張狀況，采取多種形式，在電視、廣播等視聽媒體的主要時(shí)段，開辟資源節(jié)約專題報(bào)道和相關(guān)公益廣告，在報(bào)紙、雜志等媒體的主要版面開辟資源節(jié)約專門欄目和專版，進(jìn)行集中和系列宣傳報(bào)道。開展資源節(jié)約進(jìn)

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企業(yè)、創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色廠區(qū)、綠色車間，政府帶頭節(jié)約資源，采購節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)品和設(shè)備，提倡無紙辦公，號召廣大中小學(xué)生和公眾節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一方土，增強(qiáng)全社會節(jié)約意識，形成全民參予資源節(jié)約的良好風(fēng)尚。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)能降耗

積極探索“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大力度，加強(qiáng)源頭控制，最大限度地降低資源消耗,減少初次資源的開采,利用不可再生資源，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源、能源利用效率最大化，污染物排放量最小化。推動區(qū)域工業(yè)生態(tài)與企業(yè)生產(chǎn)清潔化。在區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)三個(gè)層面開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。一是重點(diǎn)抓好牡丹江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和省級一批試點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)，合理延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以生態(tài)化改造為目標(biāo)，建設(shè)共有技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化，加快哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是積極做好向上爭取試點(diǎn)工作，力爭有一批試點(diǎn)單位列入國家試點(diǎn)，爭取國家更多的優(yōu)惠政策和資金支持。三是開展資源綜合利用，大力推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。最大程度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。四是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變；五是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。

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第四篇：工業(yè)企業(yè)人才調(diào)研報(bào)告

XXX企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)

綜合調(diào)研報(bào)告

XXX工信局按照《全縣人才工作綜合調(diào)研等兩項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，成立了由副書記、副局長XXX同志負(fù)責(zé)的調(diào)研課題小組。制定了調(diào)研工作實(shí)施方案，確定了調(diào)研內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。從8月中旬到9月末，利用一個(gè)半月的時(shí)間開展了調(diào)研工作。

一、調(diào)研工作開展情況

（一）調(diào)研的范圍及方法

本次調(diào)研主要以縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，在被調(diào)查的23戶規(guī)模以上企業(yè)中。其中林產(chǎn)品加工業(yè)3戶，能源業(yè)3戶，礦產(chǎn)業(yè)4戶，綠色食品業(yè)7戶，醫(yī)藥加工業(yè)1戶，建材業(yè)1戶，其他產(chǎn)業(yè)4戶。

調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查，現(xiàn)有經(jīng)營管理人員統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和在同行業(yè)中抽選1—2個(gè)有代表性的企業(yè)召開座談會的方式進(jìn)行的。共發(fā)放調(diào)查問卷23份，在各行業(yè)抽選的召開座談會的企業(yè)情況是：林產(chǎn)品加工業(yè)：XXX有限公司；能源業(yè)：XXX股份有限公司；礦產(chǎn)業(yè)：XXX有限公司；綠色食品業(yè)：XXX有限公司；醫(yī)藥加工業(yè)：XXX股份有限公司；建材業(yè)：XXX有限公司；其他產(chǎn)業(yè)：XXX有限公司，共7戶。

（二）調(diào)研的主要內(nèi)容

1、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)基本狀況（數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、分布等）和總體評價(jià)。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的不足、問題及

成因。

4、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期戰(zhàn)略任務(wù)、主要目標(biāo)、工作舉措和工作建議。

5、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)典型案例。

6、企業(yè)經(jīng)營管理人才中部分優(yōu)秀人才的簡明情況（主要業(yè)績、代表性成果）。

根據(jù)以上確定的范圍和方法，通過近一個(gè)月的摸底調(diào)查，基本掌握了目前企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和今后的意見及建議。

二、企業(yè)目前的人才狀況

通過對23戶規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員調(diào)查，基本摸清了經(jīng)營管理人才的現(xiàn)狀。

目前，23戶縣屬規(guī)模以上企業(yè)共有經(jīng)營管理、技術(shù)人員342人（包括車間技術(shù)人員）。

在學(xué)歷方面：其中中專以下81人，占23.68%；大專116人，占33.92%；大學(xué)本科132人，占38.59%；大學(xué)以上13人，占3.9%。

在職稱方面：具有職稱的人數(shù)只有191人，占經(jīng)營管理

人員的55.84%。其中初級職稱87人，占45.55%；中級職稱69人，占36.13%；高級職稱35人，占18.32%。

在專業(yè)對口方面：學(xué)歷和所從事行業(yè)相符合的只有41人，占11.99%。其他人員都是通過擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)后，經(jīng)過后期學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累逐漸從事現(xiàn)任崗位，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)提高。

三、目前企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題 首先，當(dāng)前企業(yè)的資源性和勞動密集型企業(yè)特點(diǎn)依然存在，初加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重低，目前對高技術(shù)人才需求量不大。

其次，由于企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理制度認(rèn)識程度不高，對接收高級管理人才，并為其提供良好的工作、生活條件的積極性不高。

第三，由于企業(yè)財(cái)力及相關(guān)環(huán)境的先天不足，也因?yàn)榻邮崭呒夹g(shù)、高能力人才需要在薪金待遇、生活條件、發(fā)展空間上提供良好的環(huán)境，企業(yè)有意愿接收，也滿足不了高新人才的條件。

第四，部分企業(yè)是總公司的下屬企業(yè)，人力調(diào)動權(quán)在總部，企業(yè)還存在“等、靠、要”的消極心態(tài)。

四、企業(yè)對經(jīng)營管理人才的需求

大部分企業(yè)對高新技術(shù)人才有需求渴望的。由于企業(yè)在高技人才不多、不精，導(dǎo)致企業(yè)管理水平、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，企業(yè)精神、文化建設(shè)欠缺，凝聚力不

足，導(dǎo)致職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。不少企業(yè)因?yàn)榇嬖谶@些問題，在發(fā)展中吃了不少的苦頭。企業(yè)對人才的需求主要有以下幾個(gè)方面：

1、需要高級技術(shù)人才，特別是產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝等方面的技術(shù)人才，主要是能為企業(yè)研發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率；能改善生產(chǎn)工藝，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。像XXX有限公司就急需這樣的人才。

2、需要高級管理人才，特別是精通現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才，在指導(dǎo)企業(yè)上市、加強(qiáng)企業(yè)管理等方面能為企業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，能夠進(jìn)一步理順目前的企業(yè)管理狀態(tài)，積極向現(xiàn)代企業(yè)管理制度靠攏，提高企業(yè)整體管理水平、3、需要建設(shè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的高級人才，在企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)精神樹立等方面，能為企業(yè)打造出一支適合企業(yè)發(fā)展需要的。積極向上的新型的、穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、對企業(yè)經(jīng)營管理人才工作建設(shè)方面的建議

根據(jù)我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，以及存在問題，為了更好地解決企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)問題，提如下建議：

1、應(yīng)爭取制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。通過長期的政策支持，在資金、待遇、收入上，采取以企業(yè)為主支付、政府相應(yīng)補(bǔ)貼的方式，吸引更多的高級管理人才到企業(yè)工作，并通過優(yōu)厚的待遇

留住人才。

2、搭建人才招聘平臺。由政府相關(guān)部門牽頭，利用網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，在企業(yè)和人才間架起一座“橋梁”，建設(shè)吸納人才的“快速通道”。

3、建立人才儲備庫。整合人力、教育等資源，外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，形成一個(gè)立足本縣、輻射外圍的人才儲備庫，使吸引、聘用人才更加方便快捷。

4、提高人才培養(yǎng)水平。企業(yè)與教育培訓(xùn)部門聯(lián)手“因需施培，定向培養(yǎng)”，企業(yè)提供部分培訓(xùn)資金協(xié)助培訓(xùn)部門培養(yǎng)人才，政府再給予一定的補(bǔ)貼，保證人才培養(yǎng)效能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

第五篇：鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

3月2日-23日，鎮(zhèn)經(jīng)委會同財(cái)政所部分人員對全鎮(zhèn)部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，先后深入**有限公司、**集團(tuán)等數(shù)十家規(guī)模企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工業(yè)企業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)319家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，固定資產(chǎn)7.1億元，2011年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入114億元，利稅11億元，其中國稅8560萬元、地稅3238萬元。其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入27.2億元，增加值7.1億元，利稅3.4億元，稅金8561萬元。

通過調(diào)查，今年2月份規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.26億元，比去年同期增長-8.49%；利潤228萬元，比去年同期增長-82%。從銷售收入看，比去年增長的企業(yè)只有**熱能、**集團(tuán)、**新材料三家企業(yè)，其他企業(yè)均比去年有所下降；稅金比去年增加的有**熱能、**焦化等6家企業(yè)，其他8家均比去年有不同程度的下降（見附表）。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然十分薄弱，加上國際金融危機(jī)影響，企業(yè)面臨的形勢極其嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個(gè)頭小、數(shù)量少、底子薄、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。

二、企業(yè)存在的突出問題

1、企業(yè)流動資金供求矛盾突出。

企業(yè)流動資金短缺主要原因是有由于能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致企業(yè)庫存原材料、產(chǎn)成品和應(yīng)收賬款占用流動資金增多。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫存占用資金5.1億元，比去年同期增加近億元；應(yīng)收賬款

2.6億元，比上年增加近1.2億元。兩項(xiàng)資金占流動資金比重達(dá)到39%,相

比之下，銀行貸款增加相對較小，企業(yè)融資比較困難，加劇了企業(yè)流動資金的緊張。主要是銀行出于對降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押，又由于抵押財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險(xiǎn)因素，銀行一般不接受財(cái)產(chǎn)抵押。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。

究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險(xiǎn)投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。

2、受市場影響，企業(yè)生存空間受限制。

紡織業(yè)作為我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是最近幾年迅速成長起來的，能力達(dá)到11萬紗錠和20余條氣流紡生產(chǎn)線，年生產(chǎn)棉紗6萬噸。尤其是**紡織、**紡織等企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，一直持續(xù)較快增長速度。但今年受國際金融大氣候影響，整個(gè)行業(yè)也受到很大影響，總體市場不容樂觀。棉紗平均價(jià)格在2.1萬元左右，而去年同期達(dá)到3.2-3.5萬元?，F(xiàn)皮棉價(jià)格在2萬元左右，所以企業(yè)在原材料漲價(jià)和產(chǎn)成品降價(jià)的夾縫中生存，舉步維艱。同樣，作為明集支柱產(chǎn)業(yè)的焦炭行業(yè)也受鋼鐵市場影響，市場需求不旺，價(jià)格較低，庫存增多。僅兩家企業(yè)庫存就達(dá)到1.5億元。近期沒有上漲趨勢。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在焦化、紡織、食品加工、機(jī)械加工等這些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。

究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費(fèi)的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續(xù)上項(xiàng)目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。

4、外在的壓力和挑戰(zhàn)，限制企業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的制約因素越來越多，尤其是土地制約、環(huán)保制約、節(jié)能減排制約等。例如鄒平天一科技發(fā)展有限公司由于工業(yè)用地指標(biāo)問題，土地證至今沒有辦成，制約企業(yè)發(fā)展。同樣，**集團(tuán)的食品快餐、凍干項(xiàng)目投資近億元，正準(zhǔn)備立項(xiàng)，也是因?yàn)榈炔粊硗恋刈C，延誤了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

究其原因，是現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境和前幾年大不一樣了，國家的大政方針在不斷調(diào)整，我們只能順應(yīng)國家政策發(fā)展。現(xiàn)在國家實(shí)行嚴(yán)格的土地管控政策，每年都進(jìn)行一次土地檢查，越來越嚴(yán)。由于用地指標(biāo)問題，影響項(xiàng)目建設(shè)效率和企業(yè)融資。

5、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，品牌意識不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價(jià)取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這十幾家規(guī)模企業(yè)中，只有**材料有限公司有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。

究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大

部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。例如**焦化、**焦化有限公司就難以獲得附加值很高的針對焦化行業(yè)的下延項(xiàng)目。

6、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

我鎮(zhèn)部分企業(yè)仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易造成經(jīng)營效率的低下。同時(shí)，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。

究其原因是價(jià)值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價(jià)值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價(jià)值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。

針對我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。應(yīng)從以下三方面做好工作：

1、擴(kuò)寬融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立和完善對企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)之間實(shí)行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險(xiǎn)金和業(yè)務(wù)收費(fèi)。一是要建立和完善企業(yè)的信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔(dān)保體系，采取有效措施提升他們的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要積極創(chuàng)造條件,支持符合條件的企業(yè)拓寬企業(yè)直接，間接融資渠道。二是要增強(qiáng)企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識，誠信為本，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)與銀行的溝通，及時(shí)將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況等信息反饋給銀行，增進(jìn)相互了解，實(shí)現(xiàn)信息對稱，建立互相信賴的銀企合作關(guān)系。

2、發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，整合資源培育特色

積極發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，要積極引導(dǎo)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，要大力引導(dǎo)他們向科技型、知識密集型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場競爭力；支持企業(yè)與外來投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，促進(jìn)更多的企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，尤其是那些市場前景好的企業(yè)；又要引導(dǎo)我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。

3、轉(zhuǎn)變觀念增強(qiáng)服務(wù)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制

我鎮(zhèn)應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，從管理型政府到服務(wù)型政府，把工作中心放在企業(yè)服務(wù)上。定期召開有企業(yè)、私營業(yè)主參加的座談會，聽取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計(jì)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經(jīng)營者”,鼓勵“投資者”,吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業(yè)見面會等形式來轉(zhuǎn)化科研成果，提升企業(yè)科技含量，增進(jìn)企業(yè)效益；通過定期舉辦管理培訓(xùn)班等方式來提高企業(yè)經(jīng)營者管理經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界；通過加大對企業(yè)周邊群眾的教育力度和對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制。要創(chuàng)造寬松的體制和政策環(huán)境，幫助引導(dǎo)人們積極投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦個(gè)體、微型和企業(yè)，通過小投資、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理和勞動投入，造就大量的個(gè)體和中小業(yè)主，形成資產(chǎn)積累，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。