第一篇：公共建筑節(jié)能應(yīng)該先行

公共建筑節(jié)能應(yīng)該先行

當下探索公共建筑節(jié)能有著巨大的現(xiàn)實意義和良好的社會效益。公共建筑節(jié)能做好了，能發(fā)揮良好的示范和帶動作用，從而推動民用領(lǐng)域的節(jié)能。

據(jù)統(tǒng)計，我國建筑能耗約占全社會總能耗的30%-35%。其中政府辦公建筑和大型公共建筑（以下稱公共建筑）的總能耗約占建筑總能耗的50%，而其建筑面積只占建筑面積總量的6%-10%，從單位面積能耗的角度來看，公共建筑是住宅建筑的 5-10倍。在單位建筑面積能耗方面，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2-3倍。公共建筑節(jié)能潛力巨大。

眾所周知，我國作為一個人口眾多、資源相對匱乏的大國，“構(gòu)建節(jié)約型社會、推動可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為當務(wù)之急。哥本哈根峰會之前，中國政府曾承諾在2005年的基礎(chǔ)上到2020年實現(xiàn)單位GDP減排40%-45%，這個目標的分解，在“十一五”期間就是單位GDP能耗要降低20%左右，權(quán)威預(yù)計在“十二五”期間單位GDP能耗要降低15%~20%，“十二五”目標會定得較高，以給“十三五”留出余地。擺在各級政府面前的節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，推動包括公共建筑節(jié)能在內(nèi)的節(jié)能工作任重而道遠。

目前，通過市場的手段來推動節(jié)能工作得到了普遍高度認可。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興日前表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部十分重視建筑節(jié)能工作，但是僅依靠政府的行政力量來推動是遠遠不夠的，還

需整合社會各方面的力量共同促進建筑節(jié)能的發(fā)展。國家發(fā)改委副主任解振華（曾任國家環(huán)保部門最高級別官員）日前表示“十二五”期間，政府將制定更多鼓勵政策，利用政策和市場的手段推進節(jié)能減排，目前發(fā)改委已宣布在五省八市實施低碳城市試點，希望通過這些城市總結(jié)經(jīng)驗，利用市場的方法來降低能源強度。國家先后出臺了多項政策積極鼓勵節(jié)能行業(yè)發(fā)展，2010年4月國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見指出:各地區(qū)、各部門要充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。2010年4月出臺的《意見》著重強調(diào)了在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终?。在免稅方面，?jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。2010年6月初，國家財政部公開表示，今年將安排20億元專項獎勵資金用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造。對符合條件的合同能源管理項目獎勵資金由中央財政和省級財政共同負

擔(dān)。

所謂合同能源管理，就是節(jié)能服務(wù)公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。合同能源管理節(jié)能機制的出現(xiàn)和基于此運作的節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCO)的繁榮發(fā)展，帶動和促進了北美、歐洲等地區(qū)節(jié)能項目的普遍實施。上世紀70年代中期以來，合同能源管理在發(fā)達國家逐步發(fā)展起來，90年代以后，EMC模式被視為提高能效的一項重要措施發(fā)展十分迅速，在全球范圍內(nèi)推廣。在美國、加拿大和歐洲各國，EMC已發(fā)展成一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。比如，在過去10年里，美國ESCO產(chǎn)業(yè)的收入年均增長率為24%。在國內(nèi)開展合同能源管理可以追溯到1998年，國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行及全球環(huán)境基金開始在中國合作開展節(jié)能促進項目，選了三個省市進行節(jié)能服務(wù)試點，引進合同能源管理模式，探索在中國將節(jié)能減排引入市場化的長效機制。它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，每家獲得長期低息貸款2100萬美元作為流動資金，還有500萬美元和100萬歐元的贈款。第一批從事節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的那三家試點企業(yè)是“含著金鑰匙出生的”，由一些政府官員來經(jīng)營，他們是帶著“紅帽子”下海的，他們在特定領(lǐng)域的節(jié)能工作做出了一定貢獻。合同能源管理是個多贏的機制，項目的節(jié)能率一般在10％到40％，最高可達60%。節(jié)能服務(wù)公司是企業(yè)，其

利潤來源是為耗能企業(yè)節(jié)約的一部分用能資金；用能企業(yè)不需投資就能節(jié)能降耗；金融機構(gòu)通過給節(jié)能服務(wù)公司提供貸款也有錢可賺，還能提高其綠色信貸規(guī)模。然而，合同能源管理有如此多的好處為何在國內(nèi)10幾年來沒有迅速發(fā)展壯大？原因是多方面的，首先，節(jié)能服務(wù)專業(yè)性很強，是資金、技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)，技術(shù)和資金的積累都需要一定的時間。資金方面，需要良好的融資渠道；技術(shù)方面，不能濫竽充數(shù)，要有一支過硬的專家和技術(shù)人員隊伍，或者與高校、科研機構(gòu)合作。其次，相對來說，能省錢又沒風(fēng)險的合同能源管理，民營企業(yè)比較容易接受，但是有的民企誠信度不高，服務(wù)了半天最后收不回錢的現(xiàn)象屢有發(fā)生。再者，節(jié)能服務(wù)雖然對企業(yè)有好處，但是很多東西都攤開在陽光下，很可能動到某些人的奶酪，所以會碰到一些阻力。比如一個鍋爐每年要消耗2000噸煤，過去由單位采購，現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司來了，采購的數(shù)量、質(zhì)量包括回扣等情況都要納入監(jiān)控，全透明了。這種情況在國企尤其明顯。

合同能源管理作為一個“泊來品”，如何把它“中國化”，發(fā)揮其最大效用，還有很長的路要走。我們?nèi)菟赜袗燮锤亿A、銳意創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。泉州是福建省乃至全國發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一，目前正大力推進“四個方面先行先試”（在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化綜合配套改革、構(gòu)建和諧社會、推動兩岸區(qū)域合作等四個方面先行先試），爭當建設(shè)“科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)”排頭兵。推動包括公共建筑節(jié)能在內(nèi)的節(jié)能工作刻不容緩，探索適合本地實際的中國特色的合同能源管理模式正當其時。

結(jié)合我們?nèi)荼镜貙嶋H，結(jié)合我多年的建筑系統(tǒng)設(shè)備從業(yè)經(jīng)驗和對建筑系統(tǒng)節(jié)能的研究分析，建議從以下幾個方面開展工作：

1、建立 企業(yè)+高校+政府 的模式，以企業(yè)運作為主，用市場的力量來推動建立公共建筑節(jié)能的良性循環(huán)。企業(yè)負責(zé)投入資金和技術(shù)研發(fā)，節(jié)能部分70%用作企業(yè)再發(fā)展，30%給節(jié)能用戶，一般節(jié)能實施期限為5~10年，期滿后，所有節(jié)能設(shè)備和技術(shù)歸用戶所有。企業(yè)依托（高校）華僑大學(xué)成立“節(jié)能研究所”，致力于開發(fā)和應(yīng)用最新的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)：（1）軟件開發(fā)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)群控，通過電腦遠程控制完成對空調(diào)主機、冷凍泵、冷卻泵、冷卻塔、風(fēng)機、空調(diào)末端等主要設(shè)備的監(jiān)測與控制，在控制上達到更精確，從而縮短不必要的開機時間，達到節(jié)能；（2）硬件設(shè)計，通過變頻器及控制元件的應(yīng)用，對冷凍泵、空調(diào)主機進行改造，提升系統(tǒng)設(shè)備使用效率，達到運行的節(jié)能；（3）對樓宇耗能設(shè)備全面診斷，找到節(jié)能點，確定節(jié)能方案，給企業(yè)評估、實施。政府負責(zé)對企業(yè)節(jié)能工作的開展進行全程的監(jiān)督和指導(dǎo)。合同能源管理項目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標、節(jié)能效益分享方式、測量和驗證方案等，政府對各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管，從而確保節(jié)能效果，杜絕腐敗。

2、挖掘用能單位節(jié)能的內(nèi)在動力，促使節(jié)能蔚然成風(fēng)。調(diào)動管

理人員的積極性，使節(jié)能量與管理人員收入掛鉤，使節(jié)能與

單位的績效考核掛鉤。這需要政府有總體上的規(guī)劃，建立健全一個考評機制。而目前多數(shù)公共建筑用能情況浪費驚人，部分事業(yè)單位辦公大樓只有一個人負責(zé)空調(diào)、電梯、水電等繁雜工作，由于編制受限一般是外聘臨時工，技術(shù)水平有限，工資低，積極性差。雖然一般有委托第三方維保，一般只是壞到不能用時維修和例行的保養(yǎng)，更甚者維保成為一種擺設(shè)，根本沒有發(fā)揮作用。機電設(shè)備耗能水平可想而知。

3、提升用能單位管理人員的技術(shù)水平?？萍贾挥袨槿怂貌拍?/p>

發(fā)揮其應(yīng)有價值，技術(shù)和設(shè)備的投入需要人員管理水平也相應(yīng)提升。政府可以投入適當經(jīng)費，對公共建筑的管理人員進行定期培訓(xùn)，不斷提升其技術(shù)能力。

在具體執(zhí)行層面還有許多的問題需要突破，但只要邁出了第一步，離成功就越來越近了。推動公共建筑節(jié)能意義深遠，要做好這項工作需要政府的大力支持和相關(guān)單位的積極配合。

QQ交流：379579598

第二篇：太原市公共建筑節(jié)能驗收備案報告

所屬區(qū)(縣):200年月日

建設(shè)單位

名稱

設(shè)計單位

名稱

工程項目

名稱

施工單位

名稱

建設(shè)單位聯(lián)系電話

監(jiān)理單位

名稱

工程項目

地址

竣工建筑

面積(m2)

地上m2地下m2

建筑類型

層數(shù)

圍護結(jié)構(gòu)技術(shù)措施情況

項目

技術(shù)措施情況

節(jié)能結(jié)論

屋面

外墻

架空或外挑樓板

地面

地下室外墻

屋頂透明

部分

傳熱系數(shù)

遮陽系數(shù)

面積百分比

外窗

窗墻比

傳熱系數(shù)

遮陽系數(shù)

可見光透射

開啟面積

氣密性能

外窗

透明幕墻

圍護結(jié)構(gòu)熱工性能權(quán)衡判斷

用能設(shè)備技術(shù)措施情況

冷,熱源設(shè)備

風(fēng)機的單位風(fēng)量耗功率

冷熱水系統(tǒng)的最大輸送能效比

風(fēng)管絕熱層最小熱阻

冷熱水管道絕熱

照明功率密度值

空調(diào)自動控制系統(tǒng)

能源計量設(shè)計

意見:

建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位設(shè)計單位

(蓋章)(蓋章)(蓋章)(蓋章)

項目負責(zé)人總監(jiān)理工程師項目經(jīng)理項目負責(zé)人

年月日年月日年月日年月日

建筑節(jié)能備案意見:該建設(shè)工程項目建筑節(jié)能備案資料,程序符合要求.備訖

市建筑節(jié)能管理中心

(蓋章)

年月日

注:1,本表按單位工程項目填寫;

2,本表一式兩份,一份作為竣工備案材料,一份報市建筑節(jié)能管理中心進行告知性備案.3,市建筑節(jié)能管理中心地址:金剛堰路22號,電話:3586937

第三篇：公共建筑節(jié)能改造重點城市實施方案大綱

附件1

公共建筑節(jié)能改造重點城市實施方案大綱

為了規(guī)范、指導(dǎo)公共建筑節(jié)能改造重點城市實施方案的編寫，特制定本提綱。實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、基本情況介紹。包括本地區(qū)建筑總體概況（建筑總面積、建筑類型等）；國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本情況（建筑、能耗情況、能耗基線等）。

二、前期工作進展介紹。已完成的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計情況；建筑分項計量裝置安裝情況；能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測中心建設(shè)情況；監(jiān)測平臺運行管理情況；配套能力建設(shè)情況（組織模式、技術(shù)支撐、制度建設(shè)等）；能耗動態(tài)監(jiān)測及相關(guān)制度建設(shè)情況；監(jiān)測平臺建設(shè)資金使用情況。

三、技術(shù)方案。公共建筑節(jié)能改造采用的技術(shù)類型；預(yù)計產(chǎn)生的節(jié)能量；節(jié)能效益、環(huán)境效益、社會效益及經(jīng)濟效益等。

四、資金籌措情況。公共建筑節(jié)能改造資金需求總額及分項預(yù)算；申請中央獎勵資金總額；資金籌措情況，包括地方財政準備補助的資金額度、市場融資情況等。

五、配套措施。包括配套政策、技術(shù)標準、技術(shù)研發(fā)等。

第四篇：公共機構(gòu)建筑節(jié)能評估和審查規(guī)定

公共機構(gòu)建筑節(jié)能評估和審查規(guī)定全市各級公共機構(gòu)在對新建建筑及既有建筑的節(jié)能管理方面，應(yīng)嚴格遵守以下規(guī)定：

一、各級人民政府負責(zé)審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門，有權(quán)嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查，對未通過節(jié)能評估和審查的項目不得批準或者核準建設(shè)。

二、公共機構(gòu)在對建筑實施建設(shè)、維修等改造前，要向本級人民政府負責(zé)審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門提出申請，并自覺接受、積極配合相關(guān)部門開展的節(jié)能評估和審查，通過評審后方可開工建設(shè)。

三、公共機構(gòu)在實施建筑建設(shè)、維修等改造時，要嚴格執(zhí)行國家及各級節(jié)能主管部門關(guān)于對建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。

第五篇：山東省公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)項目管理辦法

山東省公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)

項 目 管 理 辦 法

第一條

為加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，提高公共建筑能源利用效率，規(guī)范公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)項目（以下簡稱“監(jiān)測項目”）管理，根據(jù)《山東省民用建筑節(jié)能條例》、《山東省省級建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》（魯財建〔2013〕22號）和國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱監(jiān)測項目，是指按照標準規(guī)定在大型公共建筑、建筑群（園區(qū)）和單體建筑面積5000平方米以上且設(shè)置集中空調(diào)系統(tǒng)的公共建筑安裝節(jié)能監(jiān)測子系統(tǒng)的項目。

為推進“節(jié)約型校園”和“節(jié)約型醫(yī)院”建設(shè)，在全省高等學(xué)校、醫(yī)院組織開展節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)省級試點示范。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責(zé)全省監(jiān)測項目的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測項目的具體實施管理工作。

省直國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)項目和省屬高等學(xué)校、醫(yī)院建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)試點示范項目的具體實施工作，由省相關(guān)部門負責(zé)。

第四條 省級建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）對監(jiān)測項目給予補助。對由各市（部門）負責(zé)具體實施管理工作的監(jiān)測項目，省級專項資金采取專項轉(zhuǎn)移支付方式，每年切塊下達，滾動支持，對超額完成任務(wù)的追加補助，未完成任務(wù)的扣減補助。對試點示范項目，先預(yù)撥部分資金，項目通過驗收后，再核定下達后續(xù)補助資金。

專項資金補助標準將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等因素進行調(diào)整。

第五條 省下達各市（部門或單位）的監(jiān)測項目補助資金金額計算公式為：A=B+C A：本補助資金總額 B：本新落實項目補助金額 C：上驗收項目追加補助金額 C=D-E D：驗收項目應(yīng)補助金額 E：驗收項目已獲省補助金額 監(jiān)測點100個以上的試點示范項目，對監(jiān)測（控）中心建設(shè)另外給予補助。

第六條 監(jiān)測面積6萬平方米以上的監(jiān)測項目，實施方案應(yīng)當報經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳審查同意后組織實施。

第七條 已從其他渠道獲得國家和本省財政資金支持的項目，不得重復(fù)享受同級財政資金補助。

專項資金不得用于職工住宅和學(xué)生、職工公寓等居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。省切塊下達各市的節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)補助資金，不得用于省直機關(guān)、省屬高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測項目和已獲得省補助資金的公共建筑節(jié)能改造項目。

第八條 高等學(xué)校、醫(yī)院節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)試點示范項目申報按照省統(tǒng)一部署進行。申報項目應(yīng)當具備以下條件：

1.高等學(xué)校納入能耗水耗監(jiān)測平臺的校園建筑監(jiān)測面積不少于15萬平方米；醫(yī)院監(jiān)測面積不少于4萬平方米；

2.按照山東省《公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范編制實施方案，并與后勤管理、數(shù)字化園區(qū)等工作充分整合，高等學(xué)校還應(yīng)當符合國家《高等學(xué)校建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》要求；使用經(jīng)省認定的節(jié)能監(jiān)測技術(shù)與產(chǎn)品；實施周期原則上不超過2年； 3.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，節(jié)能組織機構(gòu)和相關(guān)制度比較健全，具備較好的節(jié)能工作基礎(chǔ)。

經(jīng)材料審查、專家評審、現(xiàn)場考察、網(wǎng)上公示等程序后，確定試點示范項目名單予以公布，下達預(yù)撥補助資金。

第九條 承擔(dān)試點示范項目的單位應(yīng)當按照審查合格并備案的實施方案制定標書并組織實施。工程施工圖經(jīng)節(jié)能審查合格后，方可組織工程施工。

分項計量改造工程和數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程完工后，應(yīng)及時提出中期驗收申請，項目竣工并運行2個月后，要填寫驗收申請書，及時提出綜合驗收申請。

第十條 各市（部門或單位）應(yīng)當加強公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，嚴格執(zhí)行山東省《公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，把《山東省建筑能耗數(shù)據(jù)傳輸核驗表》（子系統(tǒng)）作為工程竣工驗收的必備資料，確保工程質(zhì)量。

要加強督促指導(dǎo)，加快項目實施進度，于每季度末10日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳報送項目進展情況和資金使用情況。

因故不能實施的項目，應(yīng)及時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳提出撤項申請。

第十一條 監(jiān)測項目應(yīng)當使用經(jīng)省認定的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。用電分項計量、監(jiān)測（控）改造工程施工單位應(yīng)當具備建筑智能化或建筑電氣相關(guān)施工資質(zhì)，監(jiān)測（控）中心施工單位應(yīng)當具備系統(tǒng)集成資質(zhì)。

第十二條 專項資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，單獨列賬，任何單位和個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理： 1.提供虛假情況，騙取專項資金的； 2.轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項資金的；

3.未按要求完成項目進度或未按規(guī)定實施的； 4.未通過驗收的；

5.存在其他不符合法律法規(guī)和國家、省政策規(guī)定行為的。

第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳定期組織開展對監(jiān)測項目管理和實施情況的檢查。對未按備案方案和相關(guān)管理要求實施的項目，及時向項目主管部門和項目實施單位提出書面整改意見。

第十四條 各市財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和省有關(guān)部門應(yīng)當加強專項資金管理和項目督導(dǎo)。對在審計等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)騙取、截留、挪用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，并追回已撥付專項資金。

第十五條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第十六條

本辦法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

山東省公共建筑節(jié)能改造試點示范

項 目 管 理 辦 法

第一條 為推進公共建筑節(jié)能減排，規(guī)范公共建筑節(jié)能改造試點示范項目（以下簡稱“示范項目”）管理，根據(jù)《山東省民用建筑節(jié)能條例》、《山東省省級建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》（魯財建〔2013〕22號）和國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范項目，是指對辦公建筑、賓館飯店、商場、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等公共建筑的用能系統(tǒng)和圍護結(jié)構(gòu)等進行單項或多項節(jié)能改造，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳批準，列入省公共建筑節(jié)能改造試點示范的項目。第三條

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責(zé)全省示范項目的審核批準、監(jiān)督管理和驗收考核。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門負責(zé)項目的初審、推薦申報和具體實施管理工作。

省直國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造項目的申報和具體組織實施工作由省機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)。

第四條 省級建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）對示范項目給予補助。省級專項資金先預(yù)撥部分資金，項目驗收后，根據(jù)實際改造內(nèi)容、改造面積等因素，核定下達后續(xù)獎補資金。

專項資金補助標準將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等因素進行調(diào)整。

第五條 示范項目應(yīng)在確保節(jié)能改造效果的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)濟、適用、安全的節(jié)能改造措施。

第六條 項目申報與審核：

1.各市財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，按照公開、公平、公正的原則組織項目申報、審核，并聯(lián)合行文報至省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省直國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造項目由省機關(guān)事務(wù)管理部門審核后申報； 2.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳對申報資料基本合格的項目，組織進行專家評審，并對評審?fù)ㄟ^的項目進行公示；

3.公示期滿后，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定示范項目名單并予以公布，下達補助資金預(yù)算指標。

第七條

根據(jù)示范項目改造內(nèi)容、改造面積等因素，下達預(yù)撥補助資金。項目驗收后，追加獎補資金，追加獎補金額計算公式為： A=（B+C×D×E）-F A：追加獎補金額

B：按照改造投資計算的獎補金額 C：改造內(nèi)容質(zhì)量補助標準 D：改造內(nèi)容質(zhì)量權(quán)重 E：改造面積 F：已獲得省補助金額 第八條 已從其他渠道獲得國家和本省財政資金支持的項目，不得重復(fù)享受同級財政資金補助。

專項資金不得用于職工住宅和學(xué)生、職工公寓等居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。

第九條 項目申報（實施）單位應(yīng)為改造建筑的所有權(quán)人或使用權(quán)人。

采用合同能源管理參與公共建筑節(jié)能改造的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當和建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人共同作為申報單位，補助資金雙方可按合同約定予以分享。上述節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)是國家或本省從事合同能源管理的備案單位，應(yīng)采用規(guī)定的格式合同簽訂合同能源管理合同。

第十條 示范項目應(yīng)具備下列條件：

1.改造面積不低于1萬平方米，或改造面積不低于5000平方米且包含外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造內(nèi)容；

2.近兩年建筑能耗數(shù)據(jù)詳實，建筑竣工圖紙、用電設(shè)備明細及技術(shù)參數(shù)齊全完善，并進行了建筑能源審計；

3.按照國家、省相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和政策要求編制節(jié)能改造方案，改造方案合理可行，工程量及費用預(yù)算具體詳細；

4.大型公共建筑和設(shè)置集中空調(diào)系統(tǒng)的公共建筑，須按照山東省工程建設(shè)標準《公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（DBJ/T14-071-2010）安裝用能分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)上傳分項能耗數(shù)據(jù)；

5.使用經(jīng)省認定的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，實施周期原則上不超過兩年，改造后節(jié)能率達到20%以上。

第十一條 申報材料：

1.設(shè)區(qū)市財政局、住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）聯(lián)合申報文件； 2.山東省既有公共建筑節(jié)能改造試點示范項目申報書； 3.既有公共建筑節(jié)能改造試點示范項目實施方案； 4.改造工程施工圖及施工圖設(shè)計審查意見。

經(jīng)資料審查、專家評審、網(wǎng)上公示等程序后，確定試點示范項目名單，予以公布并下達預(yù)撥補助資金。

第十二條 項目申報（實施）單位應(yīng)當按照專家評審意見對改造實施方案修改完善后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，備案方案作為項目驗收依據(jù)。實施內(nèi)容有重大變更的，須重新申請評審和備案。

示范項目應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，并及時報送項目進展情況和資金使用情況。

第十三條 改造工程施工單位應(yīng)當具備與改造內(nèi)容對應(yīng)的施工資質(zhì)。

外墻保溫工程施工單位應(yīng)當具備建筑節(jié)能外墻保溫工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，用電分項計量、監(jiān)控改造工程施工單位應(yīng)當具備建筑智能化或建筑電氣相關(guān)施工資質(zhì)，監(jiān)測（控）中心施工單位應(yīng)當具備系統(tǒng)集成資質(zhì)。

第十四條 各市（部門）應(yīng)當加強對示范項目實施全過程的監(jiān)管，及時督促指導(dǎo)項目建設(shè)，加強工程質(zhì)量安全管理，加快項目實施進度，確保改造質(zhì)量效果，并于每季度末10日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳報送項目進展和資金使用情況。

第十五條 因故不能實施的項目，項目實施單位應(yīng)及時提交撤項申請報告，經(jīng)項目所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門審查后，聯(lián)合行文向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳提出撤項申請。

第十六條 改造工程竣工并實際運行2個月后，實施單位要填寫驗收申請書，及時提出驗收申請。

項目驗收資料包括： 1.示范項目申報書； 2.示范項目實施工作報告； 3.示范項目實施技術(shù)報告；

4.山東省建筑能耗數(shù)據(jù)傳輸核驗表（子系統(tǒng)）；

5.具備資格的機構(gòu)出具的建筑能源審計報告及相關(guān)測試報告； 6.權(quán)威機構(gòu)出具的節(jié)能量核定報告（2015年前暫不要求）； 7.項目實施經(jīng)費情況報告和相關(guān)財務(wù)憑證；

8.工程應(yīng)用的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品實拍照片（電子檔）； 9.改造工程施工圖、竣工技術(shù)資料和相關(guān)合同等。

第十七條 專項資金應(yīng)當專款專用，單獨列賬，任何單位和個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理： 1.提供虛假情況，騙取專項資金的； 2.轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項資金的；

3.未按要求完成項目進度或未按規(guī)定實施的； 4.未通過驗收的；

5.存在其他不符合法律法規(guī)和國家、省政策規(guī)定行為的。

第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳定期組織開展對示范項目管理和實施情況的檢查。對未按相關(guān)管理要求實施的項目，及時向項目主管部門和項目實施單位提出書面整改意見。

第十九條 各市財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和省有關(guān)部門應(yīng)當加強專項資金管理和項目督導(dǎo)。對在審計等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)騙取、截留、挪用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，并追回已撥付專項資金。

第二十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。