第一篇：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行

辦法

財(cái)建[2007]558號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）精神，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作，我們制定了《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資

金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦

法》

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二〇〇七年十月二十四日

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作，提高建筑能效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方

案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑”是指國(guó)家各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)的辦公建筑；“大型公共建筑”是指除國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。

本辦法所稱“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦

公建筑和大型公共建筑節(jié)能的資金。

第三條 專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)和建筑能效公示等補(bǔ)助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)補(bǔ)助支出，包括安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置、數(shù)據(jù)

聯(lián)網(wǎng)等補(bǔ)助支出；

（二）建筑節(jié)能改造貼息支出；

（三）財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。

第四條 建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的申請(qǐng)與審核

根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部的統(tǒng)一部署，建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系。中央財(cái)政對(duì)建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)給予一次性定額補(bǔ)助；在起步階段，中央財(cái)政對(duì)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)、建筑能效公示等工作，予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ?jié)能監(jiān)管體系予以適當(dāng)支持。

（一）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的申請(qǐng)。申請(qǐng)地方建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金，各地財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并參照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案編寫(xiě)提綱》（詳見(jiàn)附 1）編寫(xiě)工作方案，填寫(xiě)《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系資金申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附 2），按照有關(guān)通知要求向財(cái)政部報(bào)送上述資金申請(qǐng)材料。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金，由建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財(cái)政部申請(qǐng)。

（二）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的審核。財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部對(duì)各地資金申請(qǐng)進(jìn)行審核。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金由財(cái)政部負(fù)責(zé)審核。根據(jù)需要安裝的分項(xiàng)計(jì)量裝置數(shù)量等，核定監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助金額；根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)、建筑能效公示的工作任務(wù)，核定

相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金額。

第五條 建筑節(jié)能改造貼息資金的申請(qǐng)與審核

在建立起有效的建筑節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能量可以計(jì)量基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)采用合同能源管理形式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑實(shí)施的節(jié)能改造，予以貸款貼息補(bǔ)助。地方建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貸款，中央財(cái)政貼息 50% ；中央建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貸款，中央財(cái)政全額貼息。建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，必須在建筑節(jié)能監(jiān)管范圍之內(nèi)；建筑節(jié)能改

造貸款必須是用于建筑節(jié)能改造直接支出而發(fā)生的貸款。

（一）建筑節(jié)能改造貼息資金的申請(qǐng)。地方建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位憑借貸款銀行開(kāi)具的利息支付清單向地方財(cái)政部門申請(qǐng)貼息

資金。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位提交的貸款合同復(fù)印件等貼息材料審核并進(jìn)行匯總，在當(dāng)年9月底前報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見(jiàn)后，于當(dāng)年10月底前上報(bào)財(cái)政部審

批。

建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財(cái)政部申請(qǐng)中央節(jié)能項(xiàng)目改造貼息資金，在當(dāng)年9月底前報(bào)財(cái)政部駐北京專員辦事處簽署相關(guān)貸款材料的審核意見(jiàn)后，于當(dāng)年10月底前上報(bào)財(cái)政部審批。

（二）建筑節(jié)能改造貼息資金的審核。財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部對(duì)各地上報(bào)的貼息資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，確定予以財(cái)政貼息的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。中央建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貼息由財(cái)政部負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。財(cái)政部按建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際貸款金額、同期銀行貸款利率、貼息期限與負(fù)擔(dān)比例，核定中央財(cái)政具體貼息補(bǔ)助金額。項(xiàng)目實(shí)際貸款期少于3年（含3年），按項(xiàng)目實(shí)際貸款期計(jì)算財(cái)政貼息；項(xiàng)目實(shí)際貸款期超過(guò)3年的，按3年計(jì)算財(cái)政貼息。

第六條 專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督

專項(xiàng)資金的支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)備及其他設(shè)備的購(gòu)置，要按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€(gè)人不得截留、挪用。財(cái)政部、建設(shè)部將對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)管體系、建筑節(jié)能改造的實(shí)際效果予以考核，實(shí)際考

核的節(jié)能量將作為核定各地補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，做好對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的建筑節(jié)能改造貸款貼息材料真實(shí)性的審核。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)補(bǔ)貼或者截留、挪用、滯留專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令 427號(hào)）進(jìn)行處理。第七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn) 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

建科[2007]245號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)、財(cái)政廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)、財(cái)務(wù)局：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑高耗能的問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10～20倍，是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類建筑的1.5～2倍，做好國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)[2007]1號(hào)）文件精神，全面推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作，特提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源利用效率為目標(biāo)，新建建筑要堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則，在建設(shè)的全過(guò)程中注重資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；既有建筑要加強(qiáng)用能管理，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政管理手段，完善節(jié)能管理體系，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)體系，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)的推進(jìn)模式，建立促進(jìn)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）工作目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善能效測(cè)評(píng)、用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、用能定額、節(jié)能服務(wù)等各項(xiàng)制度，促進(jìn)既有高耗能國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行和改造。爭(zhēng)取“十一五”期末，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%，節(jié)約1100~1500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

今明兩年工作重點(diǎn)是在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市，建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等工作。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等制度，并逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，抓好新建建筑節(jié)能

（三）進(jìn)一步明確建筑方針。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建設(shè)活動(dòng)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足國(guó)情，既要保證質(zhì)量安全，又要強(qiáng)調(diào)使用功能與經(jīng)濟(jì)實(shí)用，特別是要考慮運(yùn)營(yíng)過(guò)程中消耗能源資源的成本，既要考慮建筑外觀效果，又要強(qiáng)調(diào)建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的節(jié)能及環(huán)保要求，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，杜絕盲目攀比，浪費(fèi)投資的現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程監(jiān)管。在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)的全過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃立項(xiàng)階段，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。施工圖設(shè)計(jì)文件審查不合格的不得頒發(fā)施工許可證。項(xiàng)目建成后，必須進(jìn)行建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（五）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能要求委托工程項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)。竣工驗(yàn)收應(yīng)包括查驗(yàn)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能專項(xiàng)審查內(nèi)容，審查不合格的，不得通過(guò)施工圖審查。施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的各項(xiàng)節(jié)能措施，確保質(zhì)量。

三、加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行與改造，提高既有建筑能源利用效率

（六）開(kāi)展建立節(jié)能監(jiān)管體系相關(guān)工作。今明兩年，國(guó)家支持在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)相關(guān)工作，工作內(nèi)容主要包括對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、能耗總量等基本信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)，對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)或能源審計(jì)結(jié)果的公示，對(duì)重點(diǎn)城市中重點(diǎn)建筑進(jìn)行建立能耗檢測(cè)平臺(tái)試點(diǎn)等。各地要按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》（附件），認(rèn)真組織實(shí)施。

（七）提高運(yùn)行節(jié)能管理水平。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、業(yè)主或其委托的物業(yè)管理單位要設(shè)立專門的能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)的人員，負(fù)責(zé)本單位的能源管理工作，通過(guò)規(guī)范用能行為、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行、安設(shè)調(diào)節(jié)裝置、完善運(yùn)行管理制度等措施，切實(shí)降低運(yùn)行能耗。各地建設(shè)、財(cái)政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期監(jiān)督檢查運(yùn)行節(jié)能管理工作情況，并監(jiān)測(cè)節(jié)能效果。

（八）開(kāi)展節(jié)能改造。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或使用人可以委托專業(yè)的能源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能改造的必要性、可行性以及投入收益比等進(jìn)行科學(xué)論證，并采取合同能源管理等方式組織實(shí)施。在改造時(shí)應(yīng)同步考慮采用可再生能源。各地建設(shè)主管部門要在其改造過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可進(jìn)行。凡違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（九）加強(qiáng)制度建設(shè)。國(guó)家將制定國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示管理辦法和《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》等，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并抓好落實(shí)。在示范省市取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)情況及能源審計(jì)結(jié)果，研究制定重點(diǎn)用能單位的用能標(biāo)準(zhǔn)與用能定額，逐步建立超定額加價(jià)制度。

（十）認(rèn)真做好宣傳工作。各級(jí)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的重要意義，對(duì)示范省市的管理模式、技術(shù)應(yīng)用、制度建設(shè)等成功經(jīng)驗(yàn)要積極宣傳，擴(kuò)大影響，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)建筑節(jié)能的社會(huì)氛圍。

四、完善各項(xiàng)配套措施，保障節(jié)能管理工作的落實(shí)

（十一）完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能新機(jī)制的推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，支持建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理節(jié)能監(jiān)管體系，推進(jìn)節(jié)能運(yùn)行與節(jié)能改造。地方財(cái)政也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的支持。

（十二）加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品保障。各級(jí)建設(shè)主管部門要積極支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、集成和推廣應(yīng)用示范，組織引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備產(chǎn)品及技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。加快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品。

（十三）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各地建設(shè)主管部門要盡快制訂本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理專項(xiàng)規(guī)劃，編制工作實(shí)施方案。要采取切實(shí)可行的措施，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，統(tǒng)一部署落實(shí)相關(guān)部門和單位的責(zé)任和分工。

（十四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)管理。各地要建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，要把節(jié)能量納入本地單位GDP能耗降低的考核目標(biāo)體系，將節(jié)能管理目標(biāo)及任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作的績(jī)效考核內(nèi)容。各地工作進(jìn)展情況將作為全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。附件：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二〇〇七年十月二十三日

附件：

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），為建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，提出以下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

逐步建立起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市重點(diǎn)建筑能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、用能定額和超定額加價(jià)等制度，促使國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運(yùn)行管理水平，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，為高能耗建筑的進(jìn)一步節(jié)能改造準(zhǔn)備條件。

二、主要工作內(nèi)容

1、能耗監(jiān)測(cè)。對(duì)高耗能重點(diǎn)建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)仁侄渭皶r(shí)采集分析能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)建筑能耗的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等基本信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行匯總分析。

2、能耗統(tǒng)計(jì)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本情況、能源消耗（電、水、燃?xì)狻崃浚┓旨径?、的調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析。

3、能源審計(jì)。根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能源審計(jì)。

4、能效公示。在政府或其指定的官方網(wǎng)站以及本地主流媒體對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果和能源審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。

5、制度建設(shè)。制訂本轄區(qū)能效公示辦法；制訂本轄區(qū)能耗調(diào)查與能源審計(jì)管理辦法；建立和完善節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立超定額加價(jià)制度；研究探索市場(chǎng)化推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能的機(jī)制。

三、中央財(cái)政支持的組織實(shí)施

中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系。地方財(cái)政也應(yīng)積極支持節(jié)能監(jiān)管體系的建立與運(yùn)營(yíng)。

（一）根據(jù)各地工作進(jìn)展，2007年，北京、天津、深圳三個(gè)城市率先建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，中央財(cái)政給予適當(dāng)支持；2007年支持示范省市開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作。

（二）從2008年開(kāi)始，中央財(cái)政支持北京、天津和深圳三個(gè)城市完善動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并根據(jù)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行情況、各地工作進(jìn)展，支持其他具備條件的城市建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)；在起步階段，繼續(xù)支持示范省市開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，并逐步建立起用能定額和超定額加價(jià)制度。

（三）中央財(cái)政資金的申請(qǐng)、審核、撥付、使用等按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。2007年中央財(cái)政資金申請(qǐng)截止日期為2007年11月10日。

四、工作計(jì)劃安排

2007年開(kāi)始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎(chǔ)的省市開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范。2007年示范范圍包括：各直轄市、計(jì)劃單列市；河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）本級(jí)及其省會(huì)城市。在經(jīng)過(guò)示范取得經(jīng)驗(yàn)后，2008年開(kāi)始擴(kuò)大示范范圍，在全國(guó)逐步推開(kāi)。

（一）建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)1、2007年底，北京、天津和深圳三個(gè)城市要完成至少20%國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2、2008年采暖期開(kāi)始前，北方采暖地區(qū)示范省市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的熱計(jì)量裝置安裝。年底前，北京、天津、深圳三個(gè)城市要完成重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步推廣。到2010年年底完成大多數(shù)重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，搭建起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的城市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

（二）能耗統(tǒng)計(jì)

示范省市應(yīng)根據(jù)《建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（建科函[2007]271號(hào)）、《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)，并確定重點(diǎn)用能建筑。

1、2007年11月底前完成能耗基本信息普查；

2、2008年開(kāi)始根據(jù)能源分類計(jì)量和用電分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施情況，按季進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)。

（三）能源審計(jì)

示范省市應(yīng)按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》（另發(fā)）規(guī)定方法進(jìn)行能源審計(jì)。

1、2007年11月底前審計(jì)不少于當(dāng)年能效公示要求的各類建筑棟數(shù)；

2、2008年開(kāi)始每年在各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑中選取審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，對(duì)能效高的典型建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計(jì)。

（四）能效公示

1、于2007年12月底之前實(shí)現(xiàn)建筑基本能耗信息和審計(jì)結(jié)果的公示：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個(gè)省直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)完成10個(gè)市直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個(gè)直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個(gè)商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓）的能效公示；示范的省會(huì)城市、其他計(jì)劃單列市應(yīng)完成至少10個(gè)商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。

2、2008年開(kāi)始逐步增加分項(xiàng)能耗指標(biāo)、綜合能效排名、合理參考能耗水平等公示內(nèi)容，每年對(duì)各類型建筑單位面積能耗排名前20%的建筑進(jìn)行公示，對(duì)能效高的建筑按類型各選取3個(gè)作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。

（五）制度建設(shè)工作安排

1、各示范省、自治區(qū)、自轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)于2007年11月底前制定本轄區(qū)的能效公示管理辦法；

2、示范省市應(yīng)于2008年12月底之前完成《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》在本轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則，本轄區(qū)能耗調(diào)查與審計(jì)管理辦法；同步推進(jìn)節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程的建立，能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究，超定額加價(jià)制度的建立。

五、工作目標(biāo)考核

（一）國(guó)家考核。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理工作的落實(shí)情況納入全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，建設(shè)部、財(cái)政部將對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核。

（二）地方考核。各地應(yīng)建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能量考核機(jī)制，并納入本地單位GDP能耗下降的考核目標(biāo)體系。

六、實(shí)施機(jī)構(gòu)及保障措施

（一）財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的財(cái)政支持。建設(shè)部負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理，確保節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)取得實(shí)效。各?。ㄊ校┲睂贆C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、?。ㄊ校俅髮Ｔ盒９?jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由省級(jí)建設(shè)主管部門分別會(huì)同省級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)教育主管部門組織實(shí)施；各市轄區(qū)范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由市級(jí)建設(shè)主管部門組織實(shí)施。

（二）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，建立相?yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制度的建立與地方各行業(yè)部門的單位GDP能耗下降分解指標(biāo)任務(wù)結(jié)合，統(tǒng)一部署落實(shí)各部門責(zé)

任。

（三）各示范省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理、工程質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和運(yùn)行的具體管理工作。

（四）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要充分依托具有較強(qiáng)科研實(shí)力、設(shè)置相關(guān)專業(yè)的大專院校及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，整合各方面力量，共同做好能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等相關(guān)技術(shù)支撐工作。

（五）全國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)在建設(shè)部信息中心，負(fù)責(zé)各地能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)能耗數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理工作。各省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的建設(shè)信息機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)能耗建設(shè)平臺(tái)的具體管理工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及教育部直屬大專院校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及實(shí)施方案另行制定。

附表：工作時(shí)間安排表

附表：

附

工作時(shí)間安排表

各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施

完成時(shí)間

工作內(nèi)容

能耗監(jiān)測(cè)

2007年底

北京、天津和深圳市三個(gè)城市要完成至少20%國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2008年采暖期開(kāi)始前

完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站熱計(jì)量裝置安裝。

2008年底前

完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；北京、天津和深圳市三個(gè)城市要完成重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點(diǎn)情況，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步推廣。

2010年底

完成大多數(shù)重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，搭建起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的城市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)大多數(shù)重點(diǎn)建筑實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)。

能耗

統(tǒng)計(jì)

2007年11月底前

完成基本信息調(diào)查。

2008年開(kāi)始

每年根據(jù)能源分類計(jì)量和用電分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施情況，按季、年對(duì)能源分類計(jì)量和用電分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集統(tǒng)計(jì)。

能耗

審計(jì)

2007年11月底前

審計(jì)不少于能效公示要求的各類別建筑項(xiàng)目數(shù)。

2008年開(kāi)始

每年對(duì)各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑進(jìn)行審計(jì)，對(duì)能效高的建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計(jì)。

能效

公示

2007年12月底前

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個(gè)省直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)完成10個(gè)市直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個(gè)直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個(gè)商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓）的能效公示；示范的省會(huì)城市、其他計(jì)劃單列市應(yīng)完成至少10個(gè)商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。

2008年開(kāi)始

增加分項(xiàng)能耗指標(biāo)、綜合能效排名的公示，每年對(duì)各類型建筑單位面積能耗排名前20%的建筑進(jìn)行公示，對(duì)能效高的建筑按類型各選取3個(gè)作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。

第三篇：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施

方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），為建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，提出以下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

逐步建立起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市重點(diǎn)建筑能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、用能定額和超定額加價(jià)等制度，促使國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運(yùn)行管理水平，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，為高能耗建筑的進(jìn)一步節(jié)能改造準(zhǔn)備條件。

二、主要工作內(nèi)容

1、能耗監(jiān)測(cè)。對(duì)高耗能重點(diǎn)建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)仁侄渭皶r(shí)采集分析能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)建筑能耗的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等基本信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行匯總分析。

2、能耗統(tǒng)計(jì)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本情況、能源消耗（電、水、燃?xì)?、熱量）分季度、的調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析。

3、能源審計(jì)。根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能源審計(jì)。

4、能效公示。在政府或其指定的官方網(wǎng)站以及本地主流媒體對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果和能源審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。

5、制度建設(shè)。制訂本轄區(qū)能效公示辦法；制訂本轄區(qū)能耗調(diào)查與能源審計(jì)管理辦法；建立和完善節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立超定額加價(jià)制度；研究探索市場(chǎng)化推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能的機(jī)制。

三、中央財(cái)政支持的組織實(shí)施

中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系。地方財(cái)政也應(yīng)積極支持節(jié)能監(jiān)管體系的建立與運(yùn)營(yíng)。

（一）根據(jù)各地工作進(jìn)展，2007年，北京、天津、深圳三個(gè)城市率先建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，中央財(cái)政給予適當(dāng)支持；2007年支持示范省市開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作。

（二）從2008年開(kāi)始，中央財(cái)政支持北京、天津和深圳三個(gè)城市完善動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并根據(jù)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行情況、各地工作進(jìn)展，支持其他具備條件的城市建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)；在起步階段，繼續(xù)支持示范省市開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，并逐步建立起用能定額和超定額加價(jià)制度。

（三）中央財(cái)政資金的申請(qǐng)、審核、撥付、使用等按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。2007年中央財(cái)政資金申請(qǐng)截止日期為2007年11月10日。

四、工作計(jì)劃安排

2007年開(kāi)始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎(chǔ)的省市開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建

筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范。2007年示范范圍包括：各直轄市、計(jì)劃單列市；河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西15個(gè)省（自治區(qū)）本級(jí)及其省會(huì)城市。在經(jīng)過(guò)示范取得經(jīng)驗(yàn)后，2008年開(kāi)始擴(kuò)大示范范圍，在全國(guó)逐步推開(kāi)。

（一）建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)1、2007年底，北京、天津和深圳三個(gè)城市要完成至少20%國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2、2008年采暖期開(kāi)始前，北方采暖地區(qū)示范省市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的熱計(jì)量裝置安裝。年底前，北京、天津、深圳三個(gè)城市要完成重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，其他省市根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步推廣。到2010年年底完成大多數(shù)重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，搭建起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的城市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

（二）能耗統(tǒng)計(jì)

示范省市應(yīng)根據(jù)《建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（建科函[2007]271號(hào)）、《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)，并確定重點(diǎn)用能建筑。

1、2007年11月底前完成能耗基本信息普查；

2、2008年開(kāi)始根據(jù)能源分類計(jì)量和用電分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施情況，按季進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)。

（三）能源審計(jì)

示范省市應(yīng)按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》（另發(fā)）規(guī)定方法進(jìn)行能源審計(jì)。

1、2007年11月底前審計(jì)不少于當(dāng)年能效公示要求的各類建筑棟數(shù)；

2、2008年開(kāi)始每年在各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑中選取審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，對(duì)能效高的典型建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行審計(jì)。

（四）能效公示

1、于2007年12月底之前實(shí)現(xiàn)建筑基本能耗信息和審計(jì)結(jié)果的公示：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成20個(gè)省直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)完成10個(gè)市直國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個(gè)直轄市和深圳市應(yīng)完成至少20個(gè)商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓）的能效公示；示范的省會(huì)城市、其他計(jì)劃單列市應(yīng)完成至少10個(gè)商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5所高校的能效公示。

2、2008年開(kāi)始逐步增加分項(xiàng)能耗指標(biāo)、綜合能效排名、合理參考能耗水平等公示內(nèi)容，每年對(duì)各類型建筑單位面積能耗排名前20%的建筑進(jìn)行公示，對(duì)能效高的建筑按類型各選取3個(gè)作為標(biāo)竿建筑進(jìn)行公示。

（五）制度建設(shè)工作安排

1、各示范省、自治區(qū)、自轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)于2007年11月底前制定本轄區(qū)的能效公示管理辦法；

2、示范省市應(yīng)于2008年12月底之前完成《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》在本轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則，本轄區(qū)能耗調(diào)查與審計(jì)管理辦法；同步推進(jìn)節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程的建立，能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究，超定額加價(jià)制度的建立。

五、工作目標(biāo)考核

（一）國(guó)家考核。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理工作的落實(shí)情況納入全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，建設(shè)部、財(cái)政部將對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核。

（二）地方考核。各地應(yīng)建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能量考核機(jī)制，并納入本地單位GDP能耗下降的考核目標(biāo)體系。

六、實(shí)施機(jī)構(gòu)及保障措施

（一）財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的財(cái)政支持。建設(shè)部負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理，確保節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)取得實(shí)效。各省（市）直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、?。ㄊ校俅髮Ｔ盒９?jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由省級(jí)建設(shè)主管部門分別會(huì)同省級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)教育主管部門組織實(shí)施；各市轄區(qū)范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)由市級(jí)建設(shè)主管部門組織實(shí)施。

（二）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑⑾鄳?yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制度的建立與地方各行業(yè)部門的單位GDP能耗下降分解指標(biāo)任務(wù)結(jié)合，統(tǒng)一部署落實(shí)各部門責(zé)任。

（三）各示范省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理、工程質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和運(yùn)行的具體管理工作。

（四）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要充分依托具有較強(qiáng)科研實(shí)力、設(shè)置相關(guān)專業(yè)的大專院校及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，整合各方面力量，共同做好能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等相關(guān)技術(shù)支撐工作。

（五）全國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)在建設(shè)部信息中心，負(fù)責(zé)各地能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)能耗數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理工作。各省市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的建設(shè)信息機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)能耗建設(shè)平臺(tái)的具體管理工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及教育部直屬大專院校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及實(shí)施方案另行制定。

第四篇：南陽(yáng)市機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《南陽(yáng)市機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年八月十二日

南陽(yáng)市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑

節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

為全面推進(jìn)我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作，完成建筑節(jié)能約束性指標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))、《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》(建科〔2007〕159號(hào))、《建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(建科〔2007〕245號(hào))、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2007〕558號(hào))、《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<河南省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案>的通知》(豫建〔2008〕62號(hào))等精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技，加大投入，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行和改造，確保全面實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能約束性指標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在全市建立機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，促進(jìn)建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的形成和節(jié)能改造，提高機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平，爭(zhēng)取3年時(shí)間內(nèi)，全市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%。

三、工作內(nèi)容

我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)主要內(nèi)容包括：

(一)能耗普查。對(duì)我市機(jī)關(guān)辦公建筑(建筑面積3000平方米以上)和大型公共建筑(單體建筑面積15000平方米以上)的建筑面積、建筑類別、結(jié)構(gòu)形式、往年能耗總量等基本信息進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制《南陽(yáng)市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息統(tǒng)計(jì)表》，建立全市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)往年能耗總量與同年代同類型建筑進(jìn)行比較，計(jì)算同類型建筑的單位面積年均能耗總量及人均年能耗總量，作為判定我市建筑能耗水平的依據(jù)。

(二)能耗監(jiān)測(cè)。對(duì)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，包括遠(yuǎn)傳電量變送器、遠(yuǎn)傳水表、遠(yuǎn)傳氣表、遠(yuǎn)傳熱表、電流互感器、數(shù)據(jù)采集裝置等，通過(guò)采集分析能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑能耗的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

(三)能耗統(tǒng)計(jì)。對(duì)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本情況、能源(電、水、燃?xì)狻崃?消耗分季度、進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析，建立能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(四)能源審計(jì)。根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑或部分具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能源審計(jì)。

(五)能效公示。在指定的政府網(wǎng)站以及我市主流媒體對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果和能源審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等基本信息實(shí)現(xiàn)從全市到全省聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行匯總分析。

(六)制度建設(shè)。制定我市能耗統(tǒng)計(jì)與能源審計(jì)管理辦法、能效公示實(shí)施意見(jiàn)；建立我市節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立能耗超定額加價(jià)制度。

四、工作安排

2010年啟動(dòng)實(shí)施對(duì)我市7家機(jī)關(guān)辦公建筑和3家大型公共建筑作為示范建筑進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建立及能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，著手有關(guān)制度建設(shè)，初步建立我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。2011年逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，進(jìn)一步完善我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系，逐步開(kāi)展對(duì)我市高耗能建筑的節(jié)能改造工作。

(一)開(kāi)展能耗基本信息普查

普查工作在已統(tǒng)計(jì)匯總的50棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸和擴(kuò)大履蓋面、完善數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合做好建筑能耗的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

(二)編制機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗普查情況，編制符合我市實(shí)際情況的《南陽(yáng)市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、時(shí)間安排和措施要求、各類項(xiàng)目應(yīng)采取的能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能技術(shù)方案以及監(jiān)管體系建設(shè)的資金預(yù)算，指導(dǎo)我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作順利開(kāi)展?！赌详?yáng)市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府審核報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳備案。

(三)申報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市

按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局積極組織申報(bào)2010—2011年國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市，爭(zhēng)取示范城市中央財(cái)政資金支持，促進(jìn)我市節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(四)建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)與開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)分析

2011年完成10個(gè)示范建筑的水、電、燃?xì)獾饶茉捶诸惙猪?xiàng)計(jì)量器具安裝，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2012年完成列入實(shí)施方案大多數(shù)建筑的能源分類分項(xiàng)計(jì)量器具安裝，逐步搭建起與全省、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

在能耗基本信息普查和能耗監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，2012年開(kāi)始根據(jù)能源分類分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施情況，按季度進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)。

(五)開(kāi)展能源審計(jì)與能效公示

按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定方法進(jìn)行能源審計(jì)，2011年年底完成10個(gè)示范建筑的能源審計(jì)工作。2012年開(kāi)始在各類型建筑單位面積能耗排名前5名的建筑中選取對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，對(duì)能效高的典型建筑按類型各選取不少于3棟作為標(biāo)桿建筑進(jìn)行審計(jì)。

能效公示與能源審計(jì)工作同步開(kāi)展。2012年開(kāi)始逐步增加能耗指標(biāo)、綜合能效排名，參考能耗水平等公示內(nèi)容，對(duì)能效高的建筑按類型各選取3個(gè)作為標(biāo)桿建筑進(jìn)行公示。

(六)制度建立與運(yùn)行監(jiān)管

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，相關(guān)部門配合，完成我市能效公示管理辦法的制訂和《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》的實(shí)施細(xì)則，提出我市能耗調(diào)查與審計(jì)管理辦法。

各部門要同步推進(jìn)本行業(yè)建筑節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程的建立；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局等部門要組織進(jìn)行建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)與用能系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立超定額加價(jià)制度。

要建立和完善我市建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑運(yùn)行過(guò)程中能源使用監(jiān)管。2011年開(kāi)始對(duì)重點(diǎn)用能建筑運(yùn)行管理進(jìn)行分析，提出用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理的改進(jìn)建議，對(duì)典型標(biāo)桿建筑，總結(jié)其運(yùn)行管理方面的經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能措施，逐步獲得各類型建筑的合理能耗水平。

(七)節(jié)能改造工作

2011年開(kāi)展對(duì)我市既有高能耗機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造試點(diǎn)，2012年開(kāi)始在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大改造范圍。

五、工作目標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)

建立機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能考核機(jī)制，并納入本單位GDP降耗考核目標(biāo)體系，將機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到績(jī)效考核工作中，對(duì)于在節(jié)能工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、保障措施

成立南陽(yáng)市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位為：市住建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市文廣新局、南陽(yáng)供電公司等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施工作。

節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)由市住建委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，節(jié)能監(jiān)管體系平臺(tái)設(shè)在市住建委。

我市建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及市直機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)部門采取激勵(lì)政策，對(duì)節(jié)能改造中應(yīng)用可再生能源的項(xiàng)目給予減免工程行政事業(yè)性收費(fèi)和一定的財(cái)政補(bǔ)助。要加大對(duì)建筑節(jié)能的投入，積極引入市場(chǎng)化手段(如合同能源管理)推動(dòng)建筑節(jié)能改造。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的建筑節(jié)能投入機(jī)制，運(yùn)用資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建筑節(jié)能項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定享受減免稅和其它優(yōu)惠政策。

設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，將機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，住建部門做好每年建筑節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，財(cái)政部門從預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金作為建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，用于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)能工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人、鼓勵(lì)建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)、制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳建筑節(jié)能和推廣新技術(shù)以及開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作檢查監(jiān)督管理等。專項(xiàng)資金的使用接受財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。財(cái)政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，并督促項(xiàng)目單位落實(shí)建設(shè)資金，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。

第五篇：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

附件5：

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 建設(shè)、驗(yàn)收與運(yùn)行管理規(guī)范

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇八年六月

前言

為指導(dǎo)各地國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)專家，以我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在總結(jié)吸收國(guó)內(nèi)已有能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行管理要求，研究制定了本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則包括總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、技術(shù)方案評(píng)審、建設(shè)過(guò)程監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管等部分。

本導(dǎo)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由主編單位負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

本導(dǎo)則主編單位：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心 聯(lián)系人：楊柳忠 電話：010-58935970

本導(dǎo)則參編單位：

中國(guó)建筑科學(xué)研究院 深圳市建筑科學(xué)研究院 清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心 天津大學(xué)建筑節(jié)能中心

目錄 總則.......................................................1 2 術(shù)語(yǔ).......................................................1 3 基本規(guī)定...................................................2 4 技術(shù)方案評(píng)審...............................................3 5 建設(shè)過(guò)程監(jiān)管...............................................4 6 項(xiàng)目驗(yàn)收...................................................4 7 系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管...............................................6 總則

1.1 編制目的

為指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行的管理工作，特制定本規(guī)范。1.2 適用范圍

凡使用國(guó)家財(cái)政撥款建設(shè)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行的管理工作，都適用本規(guī)范。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和城市除了遵守本管理規(guī)范和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，還可以制定所轄區(qū)域的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的實(shí)施細(xì)則。1.3 本規(guī)范編制依據(jù)

《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實(shí)施意見(jiàn)》（建設(shè)部、財(cái)政部：建科[2007]245號(hào)）

《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》 《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第55號(hào)）1.4 與本規(guī)范相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

本規(guī)范參照了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以下技術(shù)導(dǎo)則：

《分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)導(dǎo)則》 《樓宇計(jì)量裝置技術(shù)導(dǎo)則》 《分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)導(dǎo)則》 《數(shù)據(jù)中心建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》 術(shù)語(yǔ)

2.1 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑是指從事國(guó)家管理和行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)的辦公建筑，包括國(guó)家各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)的辦公建筑；大型公共建筑是指除國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。2.2 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是指通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝分類和分項(xiàng)能耗計(jì)量裝置，采用遠(yuǎn)程傳輸?shù)仁侄渭皶r(shí)采集能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建筑能耗的在線監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析功能的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的統(tǒng)稱。2.3 數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)中心采集并存儲(chǔ)其管理區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)建筑的能耗數(shù)據(jù)，并對(duì)本區(qū)域內(nèi)的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、展示和發(fā)布。數(shù)據(jù)中心一般設(shè)在部級(jí)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)和監(jiān)測(cè)建筑較多的城市，除部級(jí)外的數(shù)據(jù)中心需要將各種分類匯總數(shù)據(jù)逐級(jí)上傳到部級(jí)數(shù)據(jù)中心。2.4 數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站

為了減輕數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器負(fù)載，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，設(shè)立數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站。數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站采集并緩存其管理區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)建筑的能耗數(shù)據(jù)，并全部轉(zhuǎn)發(fā)給上一級(jí)數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站不負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的加工和處理，也可不永久性存儲(chǔ)數(shù)據(jù)?；疽?guī)定

3.1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理。

3.2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）建設(shè)的整體組織實(shí)施工作。3.3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心是能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的具體組織實(shí)施單位，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)該系統(tǒng)中央級(jí)平臺(tái)建設(shè)、相關(guān)導(dǎo)則編制和日常管理工作。

3.4 各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)?。ㄗ灾螀^(qū)）本級(jí)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的立項(xiàng)申報(bào)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)組織、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)上傳工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)各城市能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)各城市技術(shù)方案、系統(tǒng)建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行核查等工作的監(jiān)督管理。3.5 各城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的立項(xiàng)申報(bào)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)組織、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)上傳工作。3.6 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理工作按進(jìn)度劃分為：

? 技術(shù)方案評(píng)審； ? 建設(shè)過(guò)程監(jiān)管； ? 項(xiàng)目驗(yàn)收； ? 系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管。技術(shù)方案評(píng)審

4.1 各級(jí)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員編寫(xiě)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案，技術(shù)方案需經(jīng)過(guò)評(píng)審。4.2 項(xiàng)目技術(shù)方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目概述；（2）項(xiàng)目建設(shè)單位概況；（3）需求分析；（4）總體建設(shè)方案；（5）本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；（6）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理；（7）人員配置與培訓(xùn)；（8）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；（9）初步設(shè)計(jì)概算。4.3 技術(shù)方案采用分級(jí)評(píng)審制度。

省、自治區(qū)、直轄市的技術(shù)方案由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評(píng)審。省會(huì)級(jí)城市、計(jì)劃單列市的技術(shù)方案由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評(píng)審。其他城市的技術(shù)方案由各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門組織評(píng)審。4.4 技術(shù)方案中項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的要求。4.5 技術(shù)方案評(píng)審采用專家評(píng)審方法。4.6 技術(shù)方案通過(guò)評(píng)審后方可以進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)過(guò)程監(jiān)管

5.1 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的城市級(jí)主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支撐單位、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)單位和監(jiān)測(cè)儀表安裝施工單位。

5.2 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。城市級(jí)建設(shè)主管部門通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部能耗監(jiān)測(cè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)按季度上報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況。

5.3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定期發(fā)布全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)情況通報(bào)。

5.4 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布本轄區(qū)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)情況通報(bào)。項(xiàng)目驗(yàn)收

6.1 驗(yàn)收階段劃分

能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收根據(jù)工程進(jìn)度分為樓宇分項(xiàng)計(jì)量工程驗(yàn)收、能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步驗(yàn)收和能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正式驗(yàn)收三部分。6.2 驗(yàn)收組織單位

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是部級(jí)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的驗(yàn)收組織單位，各省建設(shè)行政主管部門是省級(jí)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的驗(yàn)收組織單位，各城市建設(shè)行政主管部門是市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)樓宇的驗(yàn)收組織單位。6.3 樓宇分項(xiàng)計(jì)量工程驗(yàn)收 6.3.1 驗(yàn)收條件

（1）完成樓宇分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝；

（2）計(jì)量裝置在真實(shí)條件下運(yùn)行1周以上。對(duì)于有明顯用能周期變化的計(jì)量裝置，可獨(dú)立驗(yàn)收；

（3）設(shè)計(jì)、施工資料齊全。6.3.2 驗(yàn)收機(jī)構(gòu)

樓宇分項(xiàng)計(jì)量工程驗(yàn)收由城市建設(shè)行政主管部門、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合進(jìn)行。6.3.3 驗(yàn)收內(nèi)容

樓宇分項(xiàng)計(jì)量工程驗(yàn)收以《分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)導(dǎo)則》、《樓宇計(jì)量裝置技術(shù)導(dǎo)則》、《分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)技術(shù)要求為標(biāo)準(zhǔn)，著重驗(yàn)收計(jì)量裝置安裝的合理性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和樓宇能耗數(shù)據(jù)采集與分項(xiàng)計(jì)算的準(zhǔn)確性。6.4 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步驗(yàn)收 6.4.1 驗(yàn)收條件

（1）完成至少5個(gè)樓宇分項(xiàng)計(jì)量工程驗(yàn)收；

（2）完成數(shù)據(jù)中心（或數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站）機(jī)房建設(shè)，服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備安裝和軟件部署；

（3）完成能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件的第三方檢測(cè)；

（4）能夠正常接收樓宇能耗計(jì)量裝置上傳的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)算；（5）能夠按時(shí)、按質(zhì)向上一級(jí)數(shù)據(jù)中心上傳數(shù)據(jù)；（6）設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)資料齊全。6.4.2 驗(yàn)收機(jī)構(gòu) 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步驗(yàn)收由建設(shè)行政主管部門、集成單位、開(kāi)發(fā)單位、監(jiān)理單位聯(lián)合進(jìn)行。6.4.3 驗(yàn)收內(nèi)容

能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步驗(yàn)收以能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求為標(biāo)準(zhǔn)，著重驗(yàn)收數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站）和系統(tǒng)軟件在數(shù)據(jù)接收、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、上傳、訪問(wèn)服務(wù)等方面的能力。6.5 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正式驗(yàn)收 6.5.1 驗(yàn)收條件

? 完成全部樓宇分項(xiàng)計(jì)量工程驗(yàn)收 ? 完成能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步驗(yàn)收

? 設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、初步驗(yàn)收等文檔資料齊全 6.5.2 驗(yàn)收機(jī)構(gòu)

能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總驗(yàn)收采用專家評(píng)估（鑒定或評(píng)審）驗(yàn)收方式。6.5.3 驗(yàn)收內(nèi)容

能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總驗(yàn)收的目的在于檢驗(yàn)系統(tǒng)總體目標(biāo)是否完全達(dá)成，著重驗(yàn)收系統(tǒng)功能設(shè)置的正確性、完整性，能耗監(jiān)測(cè)管理辦法和保障措施，系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性、完整性和穩(wěn)定性。系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管

7.1 能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。城市級(jí)運(yùn)行主管部門通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部能耗監(jiān)測(cè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)按月上報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息。

7.2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定期發(fā)布全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息通報(bào)。

7.3 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布本轄區(qū)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息通報(bào)。