第一篇：關(guān)于鄭宅鎮(zhèn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的報(bào)告

關(guān)于鄭宅鎮(zhèn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的報(bào)告

為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的部署落在實(shí)處，真正解決我鎮(zhèn)人民群眾用藥問(wèn)題，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，積極采取了農(nóng)村藥品集中配送模式，成績(jī)顯著?，F(xiàn)報(bào)告如下。

鄭宅鎮(zhèn)地處浦江東部，轄區(qū)34個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總數(shù)為27026人，外來(lái)人口2萬(wàn)余人，轄區(qū)內(nèi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)27家，（其中衛(wèi)生院1家，一體化村衛(wèi)生室7家，緊密型村衛(wèi)生室3家），有醫(yī)療巡回點(diǎn)2家（由責(zé)任醫(yī)生定期坐診），藥品經(jīng)營(yíng)單位4家，鄭宅鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，交通十分便利，群眾用藥主要依靠鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和醫(yī)療巡回點(diǎn)。通過(guò)近年來(lái)藥品“藥品供應(yīng)網(wǎng)”的建設(shè)，規(guī)范、便捷的藥品流通供應(yīng)渠道，能滿足山區(qū)群眾在20分鐘可及服務(wù)圈，繼續(xù)在我鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就顯得十分重要。

隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的深入，我鎮(zhèn)的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也要不斷的完善。我們相信，只有加強(qiáng)相關(guān)部門的通力合作，結(jié)合各自實(shí)際，就一定能把農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作做好，更好的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更好的發(fā)展我鎮(zhèn)的醫(yī)藥事業(yè)。

2012年6月30日

第二篇：鄭宅鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)資料

鄭宅鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)資料

時(shí)間：2012-11-23地點(diǎn)：會(huì)議室主講人：項(xiàng)軍松

實(shí)踐中，不少的醫(yī)療糾紛是由于醫(yī)務(wù)人員的診療護(hù)理水平不高，導(dǎo)致病員發(fā)生不應(yīng)有的損害后果而引發(fā)的。有些青年醫(yī)生，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遇到疑難問(wèn)題，不是虛心向老專家請(qǐng)教，而是主觀臆斷，對(duì)一些常見(jiàn)病癥按常規(guī)必須檢查的項(xiàng)目任意取舍，不細(xì)心觀察病員的病情變化，最終導(dǎo)致病員病情惡化，再進(jìn)行搶救已為時(shí)過(guò)晚。

醫(yī)務(wù)工作是關(guān)系到人民生命健康的特殊行業(yè)，醫(yī)務(wù)人員必須加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，這樣才能有效地防止醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)，保護(hù)人民的生命健康。這是減少醫(yī)療過(guò)失，防范醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵所在。

技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對(duì)工作中出現(xiàn)的意外情況不能正確處理，是事故發(fā)生的重要原因。

有相當(dāng)一部分事故的發(fā)生是由于技術(shù)素質(zhì)太低，單位的安全教育、安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)又往往走過(guò)場(chǎng)，使職工缺乏起碼的安全常識(shí)，技術(shù)不熟練，又不懂設(shè)備性能與作業(yè)要求，所以一旦出現(xiàn)意外情況就手足無(wú)措，不知如何處理；或處置不當(dāng)擴(kuò)大事故或失去時(shí)機(jī)，釀成慘禍。如某醫(yī)院鍋爐房一司爐工值班燒爐時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)操作臺(tái)后冒煙，即不知所措，慌忙到配電柜后面去拉總閘，由于心慌手抖誤觸到電閘鐵上手被粘住。幸好附近有人聞聲趕到及時(shí)搶救而未致死亡。其實(shí)操作臺(tái)內(nèi)裝有自動(dòng)斷電裝置，不用到配電柜后去拉總閘即可盤前操作切斷電源。即由于不熟悉該設(shè)備性能及本人技術(shù)素質(zhì)太差而險(xiǎn)些送命。

從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，狠抓住院醫(yī)師培養(yǎng)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；二是進(jìn)一步主持醫(yī)學(xué)科研和新技術(shù)開(kāi)發(fā)；三是繼續(xù)選派技術(shù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力移植嫁接新項(xiàng)目；四是繼續(xù)鼓勵(lì)青年醫(yī)務(wù)人員和管理干部報(bào)考在職學(xué)位教育和高層次學(xué)歷教育；五是進(jìn)一步解放思想，大膽起用青年優(yōu)秀人才；同時(shí)在住房、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、科研立題、晉級(jí)晉職等方面要優(yōu)先安排。

搞好初級(jí)衛(wèi)生保健是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生障礙的有效途徑。在這方面芬蘭是成功的，他們成功的關(guān)鍵就在于重視公共衛(wèi)生護(hù)士的培訓(xùn)。

1．我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀：建國(guó)以來(lái)嬰兒死亡率急劇下降，人均壽命的提高，急性傳染病得到有效控制。但保健服務(wù)的手段和內(nèi)容顯得比較簡(jiǎn)單，健康教育尚未在群眾中廣泛開(kāi)展，解決的辦法就是對(duì)社提供衛(wèi)生保健這樣一個(gè)簡(jiǎn)單、有效而節(jié)儉的模式，第一線工作者就是在預(yù)防醫(yī)學(xué)和增進(jìn)群體健康方面受過(guò)專門訓(xùn)練的護(hù)士即公共衛(wèi)生護(hù)士。

2．公共衛(wèi)生護(hù)士的教育及其作用：保健服務(wù)作為一種綜合性的服務(wù)是需要高等專業(yè)教育的。目前國(guó)內(nèi)從事公共衛(wèi)生服務(wù)的護(hù)士不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且質(zhì)量也跟不上，盡管多數(shù)受過(guò)中等教育，但在她們所受的教育中都缺乏增進(jìn)健康方面的新知識(shí)。因此，現(xiàn)有課程必須引入增進(jìn)健康及健康管理方面的新內(nèi)容，培養(yǎng)出高質(zhì)量的專業(yè)的公共衛(wèi)生護(hù)理人才。

公共衛(wèi)生護(hù)士主要在社區(qū)一級(jí)的保健中心開(kāi)展工作，在提供服務(wù)方面要求采取主動(dòng)，甚至登門拜訪的方式。其工作目標(biāo)不僅在于及早發(fā)現(xiàn)社會(huì)人群健康問(wèn)題，并選擇最恰當(dāng)?shù)霓k法去解決，而且還在于對(duì)群眾提供廣泛的健康教育，并增強(qiáng)其保健的能力，從而幫助人們?cè)隗w質(zhì)、情緒和社會(huì)生活方面達(dá)到最理想的標(biāo)準(zhǔn)。

參加人員：

第三篇：鄭宅鎮(zhèn)相對(duì)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作情況匯報(bào)

鄭宅鎮(zhèn)相對(duì)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作情況匯報(bào)近年來(lái)，縣委要求把做好相對(duì)后進(jìn)村黨支部整頓工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作抓實(shí)抓好，鄭宅鎮(zhèn)相對(duì)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作情況匯報(bào)。根據(jù)“黨組織軟弱渙散、村委會(huì)未完成換屆選舉、長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、兩委關(guān)系緊張、黨員作用發(fā)揮不明顯、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的相對(duì)后進(jìn)村黨支部確定原則”，我鎮(zhèn)在認(rèn)真調(diào)查摸底、平時(shí)掌握的基礎(chǔ)上，倒排出一批相對(duì)后進(jìn)的村黨支部，列為本重點(diǎn)整頓對(duì)象。按照“突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，‘什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就整治哪里’”的工作思路，通過(guò)整治，進(jìn)一步推進(jìn)了我鎮(zhèn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)?，F(xiàn)將近年來(lái)我鎮(zhèn)的后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作向領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)：

一、基本情況：鄭宅鎮(zhèn)共有34個(gè)行政村，鎮(zhèn)黨委下轄51個(gè)基層黨支部（黨委）：其中機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨支部5個(gè)；農(nóng)村黨支部34個(gè)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織支部（黨委）12個(gè)；擁有黨員1344名，其中機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨員112名，農(nóng)村黨員985名，非公有制企業(yè)黨員247名。

二、主要做法及成效

（一）、堅(jiān)持四個(gè)原則：

1、領(lǐng)導(dǎo)掛帥的原則；鎮(zhèn)黨委政府高度重視后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作，在歷年的后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作中，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥的原則，一把手親自抓、抓具體。因此，每年的進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作都由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、政工副書記包干（我鎮(zhèn)按照上級(jí)關(guān)于不少于行政村總數(shù)10℅比例每年確定3個(gè)后進(jìn)支部）。

2、分類指導(dǎo)的原則；有的放矢，對(duì)每個(gè)相對(duì)后進(jìn)村支部，從實(shí)際出發(fā)，召開(kāi)黨委班子會(huì)議認(rèn)真剖析每個(gè)后進(jìn)支部存在問(wèn)題的類型及根源，明確后進(jìn)村黨支部存在的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)矛盾突破口，實(shí)行分類指導(dǎo)，做到一村一策、一事一策。

3、一月一議的原則；黨委班子將后進(jìn)支部的轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，在每月月初的班子會(huì)議上通報(bào)工作情況，研究下一步工作計(jì)劃與目標(biāo)，持之以恒，確保抓出成效，按期轉(zhuǎn)化。

4、政策傾斜的原則；在后進(jìn)支部的轉(zhuǎn)化工作中，鎮(zhèn)黨委政府始終給予政策傾斜，不論在資源調(diào)配上還是制度保障上，優(yōu)先考慮后進(jìn)支部，發(fā)揮政府自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素來(lái)推動(dòng)后進(jìn)支部的轉(zhuǎn)化。

（二）、實(shí)施四個(gè)策略：

1、以強(qiáng)扶弱抓轉(zhuǎn)變；積極探索農(nóng)村基層黨建工作新機(jī)制，大力開(kāi)展“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村”的結(jié)對(duì)互動(dòng)，幫助小（弱）村強(qiáng)組織、理思路、引路子，形成了以大帶小、以強(qiáng)扶弱的工作格局。湖頂村地處我鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)山區(qū)，總戶數(shù)80戶，人口240人，黨員11名，是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空白村，村民及黨員多外出打工。在強(qiáng)弱互動(dòng)活動(dòng)中，我們安排平原先進(jìn)支部上鄭村支部與之結(jié)對(duì)，按照“經(jīng)濟(jì)互助、組織互動(dòng)、資源共享、互惠共贏”的工作思路，提出了一系列工作目標(biāo)和要求，實(shí)施結(jié)對(duì)以來(lái)，上鄭村支部與湖頂村支部共開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)13次，困難群眾結(jié)對(duì)22戶，經(jīng)濟(jì)幫扶結(jié)對(duì)34戶。今年上半年，鎮(zhèn)黨委更是利用湖頂村的環(huán)境地利優(yōu)勢(shì)，將其列為我鎮(zhèn)第一個(gè)農(nóng)村住房改造試點(diǎn)村，現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進(jìn)中，有望于明年全面完成住房改造工作，一個(gè)嶄新的湖頂村即將誕生。在外打工的村民看到村里欣欣向榮、熱火著天的繁忙景象，紛紛回家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持村兩委工作，共建美好家園！

2、以虛帶實(shí)促轉(zhuǎn)變；緊緊抓住“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)、第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等活動(dòng)開(kāi)展的契機(jī)，進(jìn)行“轉(zhuǎn)變觀念、尋找差距、改變作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)、破解難題、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的大討論活動(dòng)。通過(guò)思想大討論活動(dòng)，力求在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變、在規(guī)范制度上有新突破、在創(chuàng)業(yè)承諾上有新進(jìn)展、在班子團(tuán)結(jié)上有新氣象、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新思路，工作匯報(bào)《鄭宅鎮(zhèn)相對(duì)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作情況匯報(bào)》。廣明村，是我鎮(zhèn)的廢舊物品回收村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，主要存在問(wèn)題是黨組織軟弱渙散、黨員作用發(fā)揮不明顯，甚至有人說(shuō)：群眾比黨員，就差五毛錢。08年，鎮(zhèn)黨委副書記負(fù)責(zé)該村的后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，我們以規(guī)范制度為切入點(diǎn)，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹“三會(huì)一課”制度，規(guī)范村公開(kāi)欄及黨員行為公示制，村兩委干部議事制度。每次會(huì)議除特殊情況外副書記都親自參加，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)、不斷地溝通、不斷地提高，現(xiàn)在的廣明村班子團(tuán)結(jié)，百姓擁護(hù)，每個(gè)黨員都是一面旗幟，起到了先鋒模范作用。他們?cè)?9年完成了村莊整治，今年啟動(dòng)了舊村改造，村容村貌改變巨大。09年省科學(xué)發(fā)展觀巡視組來(lái)我縣督查，對(duì)廣明村的學(xué)習(xí)成果給予了充分肯定。

3、推陳出新謀轉(zhuǎn)變；針對(duì)黨員年齡偏大、文化偏低的后進(jìn)支部。我們以“把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成積極分子和黨員”作為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)退伍軍人、村官、優(yōu)秀青年、致富能手等向黨組織靠攏，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們對(duì)黨的熱情。石姆村、山頭村黨支部是08年我鎮(zhèn)的后進(jìn)支部，存在的問(wèn)題主要是宗族派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重，黨組織軟弱渙散，支部戰(zhàn)斗力薄弱，多年不發(fā)展黨員，嚴(yán)重挫傷了要求入黨群眾的積極性。去年兩個(gè)村列為后進(jìn)支部后，鎮(zhèn)黨委立即著手解決兩村的黨員發(fā)展難題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦工作，理思路、提建議、出思路、壓擔(dān)子，要求限期整改，并要求支部書記與鎮(zhèn)黨委簽訂承諾書。思想覺(jué)悟不提高、工作作風(fēng)不轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系不改善的就地免職。去年底兩個(gè)村各上報(bào)兩名入黨積極分子并通過(guò)縣組織部組織的培訓(xùn)考試，今年6月轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員，新鮮血液的輸入，大大增強(qiáng)了支部的活力和戰(zhàn)斗力，支部凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。山頭村還完成了村莊整治工作，成效顯著。

4、輕風(fēng)細(xì)雨求轉(zhuǎn)變；“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，許多組織工作都是通過(guò)耐心細(xì)致、春風(fēng)細(xì)雨般的工作得到提高和改善的。三鄭村就是一個(gè)非常明顯的例子，以前的三鄭村號(hào)稱有三多：打架斗毆多、迷信賭博多、群眾上訪多。其根本原因在于因歷史原因造成的班子不團(tuán)結(jié)，班子不團(tuán)結(jié)，群眾也不會(huì)團(tuán)結(jié)。村干部不敢干事，對(duì)立面不想讓你干事。最后連村里的環(huán)境衛(wèi)生都沒(méi)人管理，走進(jìn)村里，垃圾成堆，蠅蟲亂舞，連續(xù)6個(gè)月被縣一體辦評(píng)為不衛(wèi)生村。領(lǐng)導(dǎo)（我們）看在眼里，急在心里，而要解決三鄭的難題，只有一個(gè)字，那就是“和”。促和的根本在于交朋友，談?wù)嫘脑?，互相尊重，工作的重點(diǎn)必須放在矛盾的主要方面。08年農(nóng)歷2月19，是鄭宅的傳統(tǒng)節(jié)日，書記（我）帶領(lǐng)班子成員來(lái)到村主任家中，村主任心情分外激動(dòng)。三杯酒下肚，話意暖人腸，書記交工作，村長(zhǎng)拍胸脯。在次日的鎮(zhèn)干部大會(huì)上，書記（我）還特意表?yè)P(yáng)了村主任。平時(shí)的時(shí)候，（我們）也經(jīng)常保持電話溝通，有矛盾當(dāng)即解決。就是通過(guò)一次次耐心的思想工作，一次次真心交流，促成了村兩委冰釋前嫌，以致到現(xiàn)在的團(tuán)結(jié)拼搏，榮辱與共。現(xiàn)在的三鄭村，衛(wèi)生方面：建立村級(jí)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，生活環(huán)境進(jìn)一步改善；道路工程方面：今年4月底前完成黃大線至三鄭聯(lián)網(wǎng)公路硬化，極大的方便了百姓的出行；電網(wǎng)改造工程：今年新建空芯臺(tái)7個(gè)及村內(nèi)線路翻新，打通了農(nóng)戶級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸；道路交通：經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)的不懈努力，于2010年4月1日成功舉行了鄭宅—三鄭—黃宅班車通車典禮，實(shí)現(xiàn)了村民的百年夢(mèng)想，受到了民眾的一致好評(píng)。文化事業(yè)：成立了村什錦班、舞蹈隊(duì)，夜夜歡歌笑語(yǔ)，天天鐘鼓聲鳴。社會(huì)穩(wěn)定：村聯(lián)防隊(duì)不辭辛勞，日夜守護(hù)百姓的安寧，發(fā)案率大大降低，受到省市公安系統(tǒng)的充分肯定，并由此獲得了市級(jí)綜合治理先進(jìn)單位的殊榮。水利建設(shè)：爭(zhēng)取中央塘水庫(kù)加固下半年在水利部門列項(xiàng)，確保農(nóng)田灌溉無(wú)虞，農(nóng)業(yè)豐收有保障。

三、幾點(diǎn)體會(huì)：

1、黨委重視是關(guān)鍵；后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要全面安排，統(tǒng)籌開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)重視，首先要落實(shí)到切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)上。參與部署各項(xiàng)工作，提出具體的工作方案，制定扎實(shí)有效的具體措施。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。后進(jìn)支部主要負(fù)責(zé)人要負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)支部的具體措施落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)重視就要落實(shí)到帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)、做出表率上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各地區(qū)各部門各單位的“頭”，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行，勝過(guò)任何形式的發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以普通黨員的身份帶頭參加后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化階段支部活動(dòng)，幫助抓好聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，要帶頭查找問(wèn)題，帶頭制定和落實(shí)整改措施。領(lǐng)導(dǎo)重視就要體現(xiàn)到堅(jiān)持“兩手抓”，確?！皟刹徽`”上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)地方、一個(gè)部門或單位的領(lǐng)導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著抓好本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作千頭萬(wàn)緒，必須正確處理好保持黨員先進(jìn)性教育和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，保證有足夠的時(shí)間和精力抓好保持黨員先進(jìn)性教育。開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育，最終要體現(xiàn)到推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位的各項(xiàng)工作上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把推進(jìn)本地區(qū)、本部門、本單位的工作作為開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注意把廣大黨員通過(guò)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的熱情和干勁，及時(shí)引導(dǎo)到推進(jìn)本地區(qū)、本部門、本單位的各項(xiàng)工作中來(lái)，做到保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作一起部署、一起抓落實(shí)、一起考核、一同出實(shí)效，用保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位的各項(xiàng)工作，以事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作的成果檢驗(yàn)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的效果，真正做到兩不誤、雙促進(jìn)。

2、優(yōu)良作風(fēng)是保障；

3、制度建設(shè)是后盾；

第四篇：農(nóng)村宅地基測(cè)量報(bào)告

XX縣農(nóng)村宅基地發(fā)證測(cè)量及權(quán)屬調(diào)查

測(cè) 量 方 案

XXX勘測(cè)設(shè)計(jì)資料有限公司

二〇一四年四月

為加強(qiáng)村民住宅管理、依法保護(hù)村民住宅權(quán)利人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化，配合當(dāng)?shù)貒?guó)土部門做好核發(fā)《集體土地使用證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》工作。根據(jù)《XX市村民住宅核發(fā)宅〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉實(shí)施辦法》（XX市人民政府第64號(hào)令）和《XX市村民住宅核發(fā)宅〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉工作方案》要求，結(jié)合XX縣宅基地使用權(quán)登記發(fā)證實(shí)際情況，制定如下技術(shù)要求。

一、工作目標(biāo)及任務(wù)

1.1工程勘測(cè)范圍及任務(wù)

XX縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證調(diào)查的工作目標(biāo)，是根據(jù)《XX市村民住宅核發(fā)宅〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉實(shí)施辦法》（XX市人民政府第64號(hào)令）和《XX市村民住宅核發(fā)宅〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉工作方案》要求，結(jié)合XX縣第二次土地調(diào)查的影像圖資料和已有的大比例尺數(shù)字化測(cè)量圖資料，進(jìn)行宅基地使用權(quán)登記發(fā)證調(diào)查工作。通過(guò)本次調(diào)查，查清宅基地使用權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目涉及宗地的位置、范圍、面積、權(quán)屬，摸清XX縣農(nóng)村宅基地的數(shù)量、規(guī)模，分布、位置、屬性等，為規(guī)范村民住宅的產(chǎn)權(quán)管理、完善農(nóng)村宅基地的申報(bào)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地和房屋登記資料的數(shù)字化管理提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料。.2主要任務(wù)

以縣級(jí)調(diào)查區(qū)域?yàn)閱挝?，逐宗調(diào)查登記申請(qǐng)發(fā)證的宗地界址線，調(diào)查確認(rèn)其權(quán)屬，填寫《土地登記申請(qǐng)書》和《農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查表》，根據(jù)調(diào)查成果制作宗地圖，形成XX縣核發(fā)《集體土地使用證》所需的數(shù)據(jù)和文字資料。

二、儀器及坐標(biāo)

此次XX縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目將會(huì)涉及宗地的位置、范圍、面積、權(quán)屬及宅基地的數(shù)量、規(guī)模，分布、位置、屬性等，為更好、更快完成此次項(xiàng)目，提高工作效率，公司建立專項(xiàng)小組（4支測(cè)量隊(duì)伍）進(jìn)行負(fù)責(zé)。

南方臺(tái)什么型號(hào)的儀器進(jìn)行（你把配置高點(diǎn)全站儀和RTK寫上去）用什么坐標(biāo)系（肯定是80坐標(biāo)）第三條

執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》

《土地登記辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào))《土地調(diào)查條例》（2008年2月，國(guó)務(wù)院）

《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)﹝2008﹞146號(hào))《關(guān)于加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（粵國(guó)土資地籍發(fā)【2009】176號(hào)）

《XX市村民住宅核發(fā)<集體土地使用證><房地產(chǎn)權(quán)證>實(shí)施辦法》（XX市人民政府令第64號(hào)）

《XX市村民住宅核發(fā)宅〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉工作方案》(惠市國(guó)土資發(fā)﹝2009﹞736號(hào))《XX省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測(cè)量實(shí)施細(xì)則》（1999，XX省國(guó)土廳）《XX省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》 《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ8-99）

《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD 1001—93）《地籍圖圖式》（CH5003—94）《1：5000、1：10000地形圖圖式》（GB/T 20257.2－2006）《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)第四條

工作流程

根據(jù)工作目標(biāo)與任務(wù)，在上述技術(shù)路線的指導(dǎo)下，遵循真實(shí)性原則、規(guī)范性原則、科學(xué)性原則和多用性原則等，根據(jù)《XX市村民住宅核發(fā)宅〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉實(shí)施辦法》和《XX市村民住宅核發(fā)宅〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉工作方案》等有關(guān)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，制定作業(yè)流程圖如下：

各項(xiàng)流程工作內(nèi)容如下：

4.1準(zhǔn)備工作:包括技術(shù)準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備和儀器設(shè)備準(zhǔn)備等。4.2登記申請(qǐng)發(fā)證的篩選認(rèn)定

配合當(dāng)?shù)貒?guó)土部門做好登記申請(qǐng)發(fā)證的篩選認(rèn)定工作，摸清登記申請(qǐng)發(fā)證宗地的分布情況。登記申請(qǐng)發(fā)證的篩選認(rèn)定主要條件是:“申請(qǐng)核發(fā)宅基地使用證的房屋所有權(quán)人，應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員或依法可以擁有農(nóng)村住宅所有權(quán)和集體土地使用權(quán)的非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合一戶（以公安機(jī)關(guān)戶籍登記為依據(jù)）一宅的條件，所建住宅符合當(dāng)時(shí)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求?！?/p>

4.3調(diào)查底圖的打印輸出

鎮(zhèn)區(qū)及其周邊調(diào)查底圖的打印輸出：鎮(zhèn)區(qū)及其周邊有大比例尺地形圖件的區(qū)域，可將各宗地的尺寸和面積預(yù)先標(biāo)注好，以1：1000的比例尺打印輸出宗地草圖作為調(diào)查用圖。

偏遠(yuǎn)地區(qū)調(diào)查地圖的打印輸出：根據(jù)登記申請(qǐng)發(fā)證宗地的分布情況，以行政村一級(jí)為單位，輸出調(diào)查底圖。以第二次土地調(diào)查影像資料為調(diào)查底圖，為滿足調(diào)查的需要，涉及建成區(qū)部分放大比例尺至1：2000進(jìn)行圖形打印輸出。

界址點(diǎn)、線實(shí)地調(diào)查

以打印輸出的調(diào)查底圖為依據(jù)，以行政村一級(jí)為單位，實(shí)地進(jìn)行宗地界址點(diǎn)、線的調(diào)查工作，確定各宗地的位置、范圍和形狀。宗地尺寸面積的復(fù)核丈量

以宗地草圖作為調(diào)查用圖的區(qū)域，以宗地草圖為依據(jù)，以行政村一級(jí)為單位，實(shí)地復(fù)核各宗地的尺寸、形狀和面積。

以放大影像圖作為調(diào)查用圖的區(qū)域，以1：2000的調(diào)查底圖為依據(jù)，以行政村一級(jí)為單位，實(shí)地丈量各宗地的尺寸、形狀和面積。宗地權(quán)屬調(diào)查

逐宗調(diào)查確認(rèn)其權(quán)利人，宗地的簽界、面積、四至等工作。登記材料制作填寫 協(xié)助權(quán)利人逐宗填寫《土地登記申請(qǐng)書》和《農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查表》；逐宗收集登記申請(qǐng)及發(fā)證所需的相關(guān)證件、文件等資料。宗地圖制作

根據(jù)登記材料內(nèi)容逐宗錄入登記發(fā)證所需的基礎(chǔ)屬性并制作輸出宗地圖。公示材料制作

以村小組為單位制作公示材料，每個(gè)村小組制作一份公示表，公示表需包含該村小組登記申請(qǐng)發(fā)證的各宗地基本信息。4.2登記申請(qǐng)要求 申請(qǐng)方式

宅基地登記申請(qǐng)由宅基地的權(quán)利人（戶主）以書面方式向的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）國(guó)土資源所提出申請(qǐng)。登記申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料 《土地登記申請(qǐng)書》。

《農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查表》。身份證及戶口薄（驗(yàn)原件交復(fù)印件）。

超面積的需提交處罰材料：1982年2月13日國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之日起至2010年1月1日止使用的宅基地，超過(guò)廣東省規(guī)定的宅基面積標(biāo)準(zhǔn)的，需提交超面積處罰材料。

需提供用地批準(zhǔn)文件：1987年1月1日以后使用的宅基地，必須提供縣人民政府頒發(fā)的用地批準(zhǔn)文件，未取得用地批準(zhǔn)文件的需先補(bǔ)辦用地手續(xù)后，再申請(qǐng)登記發(fā)證。4.3.登記申請(qǐng)面積要求 宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下。丘陵山區(qū)120平方米以下。山區(qū)150平方米以下。

我縣主要為丘陵和山區(qū)，位于丘陵地帶的宅基地按照120平方米以下為標(biāo)準(zhǔn)，位于山區(qū)地帶的宅基地按照150平方米以下為標(biāo)準(zhǔn)。4.4超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的處理方式

1982年2月12日前占用的宅基地：1982年2月12日國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按照現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記，超出面積部分不須處罰。

1982年2月13日至2010年1月1日占用的宅基地：1982年2月13日國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之日起至2010年1月1日止農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)廣東省規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按15元/平方米處罰后，按照實(shí)際使用面積進(jìn)行登記發(fā)證，并在土地登記薄和《集體土地使用證》記事欄注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積數(shù)。超過(guò)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的，以后分戶時(shí)安排宅基地要扣減超標(biāo)準(zhǔn)部分的面積；超過(guò)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，以后分戶時(shí)村集體不得為其另行安排宅基地。

2010年1月1日起占用的宅基地：自2010年1月1日起，超過(guò)批準(zhǔn)面積建房的，即使有合法用地批文也不予確權(quán)發(fā)證。4.5.權(quán)屬調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查工作程序及實(shí)施方法 權(quán)屬調(diào)查工作程序

收集調(diào)查資料，準(zhǔn)備調(diào)查底圖； 標(biāo)繪調(diào)查范圍，劃分街道街坊； 分區(qū)、分片發(fā)放調(diào)查指界通知書； 實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、指界、簽界； 繪制宗地草圖；

協(xié)助權(quán)利人填寫《土地登記申請(qǐng)書》；

協(xié)助當(dāng)?shù)貒?guó)土部門填寫《農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查表》； 調(diào)查資料整理歸檔。確定調(diào)查路線

根據(jù)登記申請(qǐng)發(fā)證宗地的分布情況，以行政村為單位，規(guī)劃好調(diào)查順序和調(diào)查路線，以便提高工作效率。街坊的劃分及地籍編號(hào)

根據(jù)本測(cè)區(qū)的行政界線按《XX省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測(cè)量實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定來(lái)劃分街道和街坊。

“宗地”是本次調(diào)查的基本單元。一宗地必須是被權(quán)屬界線封閉的、有明確權(quán)屬主和利用類別的地塊。一宗地一般只屬于一個(gè)權(quán)利人（戶主）。土地編號(hào)按街道—街坊—宗地三級(jí)編號(hào)，統(tǒng)一自西向東、自北向南由“1”開(kāi)始順序編號(hào)。街道、街坊編號(hào)均以兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，宗地號(hào)包括一位識(shí)別碼（以大寫英文字母表示，未定時(shí)可用0代替）和四位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，塊地號(hào)占用9000～9999編號(hào)區(qū)間。宗地號(hào)和塊地號(hào)均以街坊為單位編列。土地利用類別按宗地的實(shí)際使用用途，依照城鎮(zhèn)土地利用分類規(guī)定調(diào)查至二級(jí)分類。土地利用類別以宗（塊）地為單位進(jìn)行調(diào)查，即一宗地調(diào)查注記一個(gè)主要的利用類別，一般以批準(zhǔn)用地時(shí)確定的主要用途為準(zhǔn)，當(dāng)批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途不一致時(shí)，則按實(shí)際用途調(diào)查填寫。本次調(diào)查主要是為核發(fā)《集體土地使用證》提供基礎(chǔ)資料，故除特殊情況土地利用類別都應(yīng)為072農(nóng)村宅基地。

應(yīng)注意調(diào)注街名、巷名、宗地的門牌號(hào)碼，沒(méi)有門牌的不注。當(dāng)宗地面積較小，無(wú)法同時(shí)注齊上述注記時(shí)，至少要保證注記宗地號(hào)。

調(diào)查人員按標(biāo)示的街道、街坊，以街坊為單位進(jìn)行地籍調(diào)查和編宗地號(hào)，編號(hào)不得重復(fù)。每街坊內(nèi)包含的宗地?cái)?shù)，原則上除塊地外可有8999宗，考慮到宗地合并、分割等土地變更情況，街坊內(nèi)的宗地?cái)?shù)在首次劃分時(shí)不宜超過(guò)6000宗。

4.6權(quán)屬調(diào)查的方法、內(nèi)容及要求 調(diào)查方法

權(quán)屬調(diào)查是在街道內(nèi)按街坊逐宗進(jìn)行。首先帶上工作圖到實(shí)地大概了解街坊所有宗地的情況，做到心中有數(shù)。再回室內(nèi)查找各宗地有否進(jìn)行土地申報(bào)登記。已發(fā)證或已申報(bào)的，則發(fā)出土地權(quán)屬指界通知書、法人代表身份證明書及指界委托書，約好時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指界。還未申報(bào)的，則發(fā)出土地登記通知單，約好時(shí)間提供所有權(quán)屬證件進(jìn)行確權(quán)。具體做法是以宗地為獨(dú)立單位進(jìn)行，其步驟為：

（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)各宗地的土地使用者、地籍號(hào)、實(shí)際用途等信息。（2）界址調(diào)查：土地使用者應(yīng)到實(shí)地指定界址點(diǎn)界址線，相鄰宗地界址點(diǎn)、界址線間隔小于0.5m時(shí)，必須相鄰宗地雙方指界人到現(xiàn)場(chǎng)共同指界，并在界址調(diào)查表上簽名認(rèn)可。

（3）編寫界址點(diǎn)號(hào)：界址點(diǎn)編號(hào)的方法為：自宗地的西北角開(kāi)始，逆時(shí)針?lè)较蝽樞蚓幪?hào)，界址點(diǎn)號(hào)不重復(fù)、不支號(hào)。當(dāng)界址點(diǎn)不在地物上，而是在墻基延長(zhǎng)線上時(shí)，必須在調(diào)查圖上畫出該界址點(diǎn)的位置的示意圖，并注明界址點(diǎn)到墻角的距離。界址點(diǎn)要用分?jǐn)?shù)形式表示該點(diǎn)的編號(hào)和宗地號(hào)，分子表示界址點(diǎn)編號(hào)，分母表示該界址點(diǎn)所在宗地的宗地號(hào)。

（4）在權(quán)屬調(diào)查中，工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)。各種資料必須在工作圖上注記準(zhǔn)確、清楚完整，字跡應(yīng)清晰可認(rèn)，宗地號(hào)不得重復(fù)。調(diào)查內(nèi)容

查明每宗地的單位名稱及戶主身份證號(hào)碼、門牌號(hào)碼、宗地位置及四至界線、使用狀況（包括用途、出租等情況）、土地啟用時(shí)間、權(quán)源有無(wú)糾紛等。調(diào)查要求

權(quán)屬調(diào)查具有嚴(yán)肅的法律效力，其工作質(zhì)量將影響到后面的地籍勘丈、面積量算、宗地圖、統(tǒng)計(jì)匯總等工作。故調(diào)查時(shí)應(yīng)遵循下述原則：（1）堅(jiān)持“四到”原則，即跑到、看到、問(wèn)到、量到。

（2）法人代表指界的原則：對(duì)于個(gè)人用地，一般由戶主出席指界，出具身份證明書和戶口本。親屬和代理人指界時(shí)，須持指界委托書代表戶主指界，并應(yīng)注明代指原因及與戶主關(guān)系，誰(shuí)指界誰(shuí)簽字，但不能以鄰宗地代為指界。（3）指界人簽字蓋章原則：鄰宗地界線相距小于0.5m的，指界各方需簽字認(rèn)可。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，實(shí)地設(shè)立界址標(biāo)志，并同雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。

（4）對(duì)申報(bào)材料實(shí)行初審的原則：先對(duì)調(diào)查區(qū)內(nèi)申報(bào)材料進(jìn)行初審，權(quán)源材料是否齊全，是否需要補(bǔ)充，申報(bào)面積與批準(zhǔn)面積是否相符合等，摘錄材料中有疑問(wèn)的，要在調(diào)查過(guò)程中澄清。

（5）實(shí)地記錄原則：調(diào)查中碰到的各種問(wèn)題和處理意見(jiàn)或結(jié)果均應(yīng)在實(shí)地記錄，不得事后追憶補(bǔ)記。必須做到圖、表各種記載數(shù)據(jù)相一致，編號(hào)名稱相一致，圖表與調(diào)查相一致，做到不錯(cuò)不漏。（6）權(quán)屬界址線的確定原則：權(quán)屬界址線的確定是權(quán)屬調(diào)查的核心部分，要綜合考慮批準(zhǔn)用地界線、使用現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)規(guī)劃。4.7成果自檢和驗(yàn)收

作業(yè)人員應(yīng)對(duì)自己所做的工作進(jìn)行自檢，檢查人員應(yīng)深入到作業(yè)區(qū)對(duì)各作業(yè)人員所做的工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。XX縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證調(diào)查成果由XX縣國(guó)土資源局組織相關(guān)部門對(duì)最終圖件、表格、數(shù)據(jù)成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.8.成果資料

宗地圖

紙質(zhì)及電子格式

一份； 《土地登記申請(qǐng)書》

紙質(zhì)

一份； 《農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查表》

紙質(zhì)

一份； 各類權(quán)源文件

紙質(zhì)

一份； 丈量原始記錄、宗地草圖

紙質(zhì)

一份； 技術(shù)總結(jié)

紙質(zhì)及電子格式

一份； 數(shù)據(jù)光盤(含宗地圖、宗地屬性綜合數(shù)據(jù)表、以街道為單位宗地面各匯總表、技術(shù)總結(jié))兩份

10.工作范圍和工作內(nèi)容 農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查 界址點(diǎn)、線實(shí)地調(diào)查

約6萬(wàn)宗

宗地尺寸面積的復(fù)核丈量 約6萬(wàn)宗 宗地權(quán)屬調(diào)查 約6萬(wàn)宗

登記材料制作填寫 約6萬(wàn)宗 宗地圖制作 約6萬(wàn)宗 公示材料制作 約6萬(wàn)宗

五、業(yè)主提供資料 1.2.3.4.六、報(bào)價(jià)

注：里面有些東西你還是要根據(jù)實(shí)際情況改啊，一定要挨著看看 業(yè)主提供資料和報(bào)價(jià) 你自己看放在哪里好，我是不行了

大哥，小純我嘔心瀝血 拼死拼活給您老把東西趕出來(lái)了，滿不滿意 您得告訴我一下（這個(gè)很重要）這是有小純版權(quán)的啊

第五篇：鄭路鎮(zhèn)平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄭路鎮(zhèn)平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重中之重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的矛盾也發(fā)生了新的變化。如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，研究和解決好當(dāng)前農(nóng)村平安建設(shè)的問(wèn)題成為擺在我們面前的重大課題。在開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)中鄭路鎮(zhèn)主要是以“創(chuàng)建平安村鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會(huì)”，為主要內(nèi)容，以健全基層組織為抓手。平安建設(shè)工作有了新的突破。

一、鄭路鎮(zhèn)平安建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民法制素質(zhì)需要提高。農(nóng)民的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，但一些農(nóng)民公共意識(shí)有所淡化,法制素質(zhì)不高。一方面，部分村民還存在著“遇事靠拳頭解決”的不法思想，不知道利用法律來(lái)解決問(wèn)題。部分村民在解決矛盾糾紛時(shí)，首先想到的不是尋求法律的幫助而是利用武力來(lái)解決問(wèn)題。另一方面，農(nóng)民的法律知識(shí)欠缺。部分農(nóng)民對(duì)于自己的違法行為不以為然，不知道自己的行為已經(jīng)構(gòu)成了違法犯罪。

2、土地問(wèn)題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)。因土地問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問(wèn)題。一是土地承包權(quán)屬糾紛。因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。即使在部分已完成土地二輪延包的地方，也常常因棄田農(nóng)戶重新要地引發(fā)農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與村、農(nóng)戶與企業(yè)之間的土地糾紛。二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾。少數(shù)用地單位違規(guī)操作，未批先占，少批多占，或占地后長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致撂荒，引起群眾強(qiáng)烈不滿。三是群眾對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿。

特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地，群眾不接受。四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障。隨著工業(yè)和城市建設(shè)步伐加快，失地農(nóng)民越來(lái)越多。農(nóng)村大量土地被征用，農(nóng)民除了獲得政府一次性補(bǔ)償外，既無(wú)穩(wěn)定工作，又無(wú)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，成為介于城市和農(nóng)村之間的“游民”，加大了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3、農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂。一是偷盜案件多發(fā)。特別是近幾年外出務(wù)工人員增多，留守農(nóng)村的多是老人、婦女和兒童，防范能力差。二是賭博時(shí)有發(fā)生。有的村民喜歡在吃飯前賭幾把牌，幾把下來(lái)有的就輸?shù)袅藥装偕踔辽锨г?；有些村民喜歡在農(nóng)閑時(shí)玩一種叫做“丟殼”的賭博游戲，一玩就是一下午，賭資上百。這些行為皆以構(gòu)成了違法犯罪。三是村中還存在封建迷信活動(dòng)。由于農(nóng)村精神文明建設(shè)相對(duì)滯后，封建迷信甚至邪教占領(lǐng)一些農(nóng)民的思想。在村中還存在著找算命先生算命的現(xiàn)象。封建迷信活動(dòng)的甚行，在一定程度上影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，破壞了農(nóng)村精神文明建設(shè)，削弱了農(nóng)村基層政權(quán)的凝聚力。

二、鄭路鎮(zhèn)平安建設(shè)的各種舉措

為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，鄭路鎮(zhèn)開(kāi)展了幾個(gè)方面的工作：

1、全面響應(yīng)縣里號(hào)召，開(kāi)展視頻監(jiān)控“村村通”建設(shè)。一方面，鄭路鎮(zhèn)政府加大投資安裝監(jiān)控。2013 年，鄭路鎮(zhèn)在原有的30 多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)基礎(chǔ)上，又投入200 多萬(wàn)元進(jìn)

行了視頻監(jiān)控“村村通”建設(shè)，確保監(jiān)控?cái)z像頭能夠落實(shí)到村。在每個(gè)村的主干道等重要道路和重點(diǎn)部位安裝了槍形攝像頭，對(duì)道路進(jìn)行24小時(shí)全時(shí)監(jiān)控。另一方面，鄭路鎮(zhèn)“軟硬兼施，安以致用”。鄭路鎮(zhèn)政府計(jì)劃在將所有監(jiān)控安裝完成后，將監(jiān)控?cái)z像頭通過(guò)光纖接入鄭路鎮(zhèn)派出所中，由專業(yè)人員對(duì)民警進(jìn)行視頻監(jiān)控使用培訓(xùn)后，固定特定民警專門負(fù)責(zé)，發(fā)揮監(jiān)控的最大效力。視頻監(jiān)控“村村通”的開(kāi)展不僅提高了百姓安全感，也為派出所打擊違法犯罪提供了重要力量。

2、開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，提高村民法律意識(shí)。一是廣泛開(kāi)展農(nóng)村普法宣講活動(dòng)。鄭路鎮(zhèn)政府聯(lián)合鄭路派出所、鄭路派出法庭組成普法講師團(tuán)，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)民工集中的用人單位上門開(kāi)展巡回法律宣講活動(dòng)，著力提高村民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)、依法表達(dá)利益訴求的公民意識(shí)。

二是大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“村支兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)。今年四月份，鄭路鎮(zhèn)政府采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式，對(duì)鎮(zhèn)、村干部特別是換屆后新任的村干部開(kāi)展法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化廣大農(nóng)村干部的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。鄭路鎮(zhèn)政府把農(nóng)村法制宣傳教育納入政府公共服務(wù)體系，加大農(nóng)村法制宣傳教育的投入。農(nóng)村基層各村（居）委會(huì)進(jìn)行了法制宣傳

欄、村民法制學(xué)校、法律圖書屋（角）等基本設(shè)施的建設(shè)，并積極參加 “民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。

四是加強(qiáng)對(duì)青少年法制培訓(xùn)。鄭路派出所開(kāi)展了“用法律澆灌蓓蕾”的中學(xué)生普法活動(dòng)。組織法制員來(lái)到鄭路鎮(zhèn)中學(xué)，向全校400余名中學(xué)生講解法律知識(shí)，增強(qiáng)了中學(xué)生的法制觀念，增長(zhǎng)了他們的法律知識(shí)。此舉受到了老師及家長(zhǎng)的一致好評(píng)。

3、傳統(tǒng)手段同科技網(wǎng)絡(luò)手段相結(jié)合。鄭路鎮(zhèn)組織各村挑選年輕人組成“紅袖標(biāo)”巡邏隊(duì)伍，開(kāi)展夜晚巡邏工作，優(yōu)化村里治安。同時(shí)鄭路派出所社區(qū)民警還開(kāi)通了qq、微博等內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上向村民宣傳防范措施，同轄區(qū)居民交流，解決群眾困難。