第一篇：農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作制度

農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作制度

農村藥品“兩網(wǎng)”建設財政保障制度

為確保農村藥品“兩網(wǎng)”建設正常開展，提供有力的財政保障，規(guī)范所需經(jīng)費撥付、支出，制定本制度。

㈠鎮(zhèn)人民政府應將“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費列入本級財政預算，多渠道籌集資金，并根據(jù)建設需要和財政狀況逐年遞增，必須達到下級政府對上一級政府“兩網(wǎng)”建設專項經(jīng)費不少于1比1配套。

㈡ “兩網(wǎng)”建設經(jīng)費主要由以下部分組成：

1、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室工作經(jīng)費，所占比例為10％；

2、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費，所占比例為40％；

3、“兩網(wǎng)”建設宣傳經(jīng)費，所占比例為10％；

4、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員培訓經(jīng)費，所占比例為10％；

5、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員補助經(jīng)費，所占比例為20％；

6、年度績效考核獎勵經(jīng)費，所占比例為5%；

7、“兩網(wǎng)”建設所需其他經(jīng)費，所占比例為5%。

㈢“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費管理由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室負責管理，設立銀行專戶，實行專款專用，不得截留或挪作他用。

㈣“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費使用應按照“勤儉節(jié)約”的原則，制定詳細支出計劃并經(jīng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室審核方可執(zhí)行。

㈤鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室工作經(jīng)費、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、培訓經(jīng)費由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室負責審核。

1、所有當月發(fā)生的費用應于當月報銷，最遲不能超過下個月10日，需由經(jīng)手人、證明人簽字，鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室主任審批后，方可予以報銷。

2、所有填制的報銷單據(jù)，應字跡清楚、不能涂改，否則不予受理。

3、所有由外部取得的報銷憑證，必須是稅務部門或財政局統(tǒng)一規(guī)定使用的正式單據(jù)（印稅務局章、財政局章并蓋有收款單位財務章），一切非正式單據(jù)不能作為報銷憑證；報銷憑證開頭一定要寫上單位名稱。

4、凡購置金額在100元以上的項目費用、銷售費用及辦公費用需在發(fā)票背后注明收款方單位名稱、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。

5、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室應加強財務管理，財務工作人員有權拒付不符合制度的費用，嚴把財務關。

㈥年度績效考核獎勵經(jīng)費用于“兩網(wǎng)”建設年度績效考核中被評定為優(yōu)秀個人的物質獎勵。

㈦鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室每年年底對當年的經(jīng)費使用情況應進行檢查、核實，公布賬目，并向鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組進行匯報。

第二篇：農村藥品兩網(wǎng)建設工作總結

XX鎮(zhèn)農村藥品兩網(wǎng)建設工作總結

根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2007]18號），省、市、縣各級文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定了切實可行的實施方案，并逐步完善、推廣。現(xiàn)總結如下：

一、領導重視是“兩網(wǎng)”建設的重要保證

農村藥品兩網(wǎng)建設受到了黨委政府的高度重視，及時召開了專題辦公會議，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長YYY為組長，衛(wèi)生、工商等部門負責人為成員的農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導小組，負責全鎮(zhèn)農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的組織領導、綜合協(xié)調和檢查督辦工作。并將農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入對各村、鎮(zhèn)直、企業(yè)有關部門的考核內容，做到了“兩網(wǎng)”建設工作有規(guī)劃，有部署，有檢查，有考評，有獎懲。成立了工作專班，明確專職人員，固定辦公場所，定期召開了各村委會書記會議和各村村衛(wèi)生室室長會議，健全了各種工作檔案。堅持做到了主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能部門具體抓，確保農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作扎實開展，各相關部門按照職能分工和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一要求，認真履行職責，密切配合，加強協(xié)作，認真落實領導責任制和責任追究制，全面完成了各項工作任務。

加大投入，進一步做好了“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費保障工作。為做好“兩網(wǎng)”建設，黨委政府提供了經(jīng)費保障。政府下?lián)芰?000元的工作經(jīng)費，將農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入目標管理考核，設立農村藥品“兩網(wǎng)”建設辦公室，配備工作人員，加強對“兩網(wǎng)”工作的領導與協(xié)調。

二、強化措施是加快“兩網(wǎng)”建設的關鍵

一是健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，建立完善各種培訓教育活動、實行部門聯(lián)動、巡查督導、監(jiān)督制約、考核評價、保障激勵六大機制，明確了監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責任，確保實現(xiàn)農村藥品監(jiān)管無“盲點”、無“死角”；二是促進藥品供應網(wǎng)絡建設，遵循“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進一步優(yōu)化農村藥品供應網(wǎng)絡，確保廣大人民群眾用藥安全、有效、方便。三是把農村藥品“兩網(wǎng)”建設與新型農村合作醫(yī)療和社會主義新農村建設有機結合，積極推進了“規(guī)范藥房”建設，促進藥品零售企業(yè)、村衛(wèi)生室藥房達標上等活動，力爭在通過三年的建設，實現(xiàn)70%的村衛(wèi)生室藥房創(chuàng)建成為“規(guī)范藥房”。

三、加強監(jiān)管力度是“兩網(wǎng)”建設的重要力量

加強管理，快速提升“兩網(wǎng)”建設質量。鎮(zhèn)食品藥品安全領導小組辦公室加強對“兩員”的法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，全年以會代訓的方式培訓了4次，充分發(fā)揮了“兩員”的紐帶作用，每季度在全鎮(zhèn)范圍內實行一次現(xiàn)場檢查，從而提高了監(jiān)管能力，形成了以專業(yè)監(jiān)管為主，“兩員”監(jiān)管為輔、全社會共同參與的監(jiān)管格局，加大了農村藥品市場監(jiān)管力度。堅持做到“五個結合”，即打假治劣與正面引導相結合，整頓秩序與規(guī)范管理相結合，集中整治與日常監(jiān)管相結合，整頓市場與培育扶持相結合，打擊違法與促進整改相結合。

在以后的工作中，將進一步加大“兩網(wǎng)”建設的宣傳力度，加強藥品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，建立和完善“兩網(wǎng)”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用，從而提高廣大農民對“兩網(wǎng)”建設的知曉程度，提高人民安全用藥和

自我保護意識，努力營造全社會共同關注和積極參與“兩網(wǎng)”建設的良好氛圍。繼續(xù)深入持久地開展農村藥品兩網(wǎng)建設,要使農村藥品“兩網(wǎng)”建設建得起，立得住，運行好，繼續(xù)深化農村藥品流通體制改革，規(guī)范市場秩序，強化日常監(jiān)管，保證藥品質量，降低藥品價格，建立體系完備、反應快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡，為全鎮(zhèn)人民營造一個良好的用藥環(huán)境。

XXX鎮(zhèn)農村藥品“兩網(wǎng)”辦公室

二0一一年十二月二十五日

第三篇：農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作總結

農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作總結

2006年，我市農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作在省、市局的正確領導下，在XX市委、市政府的大力支持下，認真貫徹國家及省局《關于深化農村兩網(wǎng)建設工作意見》文件精神，著力推進農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡完善工程，農村藥品供應網(wǎng)絡完善工程，創(chuàng)建藥品管理規(guī)范藥房工程建設，把農村藥品“兩網(wǎng)”建設與“新農合”緊密結合，取得了良好的社會效益。截止目前，農村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡覆蓋率達100%，零售藥店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，藥品配送網(wǎng)絡覆蓋90%以上的行政村，農民群眾對農村藥品市場秩序滿意度超過95%以上。我們做法主要是：

一、領導重視，狠抓落實

XX市作為農村藥品“兩網(wǎng)”建設試點（縣）市，市政府高度重視這項工作，把農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入政府工作目標，印發(fā)了《XX市農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作實施方案》（永政辦〔2006〕49號），并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。我局對這項工作也非常重視，局黨組多次召開辦公會議，研究布署這項工作，并成立了由一把手任組長的農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導組。8月上旬由市食品藥品安委會牽頭在市委會議室召開了由全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門主抓食品藥品安全工作的負責人參加的農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作暨培訓動員會。會上，XX市安委會副主任、市長助理XXX同志，對全市今年以來農村藥

品“兩網(wǎng)”建設工作進行了回顧、總結，并對下一步工作開展作了重要安排，薛曉軍局長強調了農村藥品“兩網(wǎng)”建設的重大意義。

二、大力加強宣傳，營造社會關注氛圍

為使農村藥品“兩網(wǎng)”建設家喻戶曉，人民群眾安全用藥和自我保護能力得到加強，我局利用多種農民群眾喜聞樂見的形式進行了社會宣傳。今年共印制宣傳單2萬余份，廣為散發(fā)，制作農村藥品“兩網(wǎng)”建設宣傳標語牌120個，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集主要路段進行懸掛；在此基礎上我局又組織專業(yè)技術人員組成宣講團，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回實物展覽、宣傳和講解。每到一處，人民群眾都踴躍參加，看展覽，聽講解。工作人員圍繞如何科學用藥，安全用藥等主題進行講解，并利用實物教大家識別假劣藥品的簡易辨別方法，農民群眾也現(xiàn)場提出很多問題，技術人員也都一一作答，現(xiàn)場氣氛熱烈而活潑。通過廣泛宣傳，廣大農民群眾安全用藥、科學用藥意識大為提高，發(fā)現(xiàn)識別假劣藥品的能力也得到提高；對農村藥品“兩網(wǎng)”建設的意義、目的地認識更深刻了，知道這是一項真真正正的惠民工程，體現(xiàn)了黨和國家對農民的深切關懷。社會上真正呈現(xiàn)出人民群眾關心“兩網(wǎng)”建設，重視藥品安全的良好氛圍。

三、完善網(wǎng)絡建設，提高運行質量

（一）去年，我們完善了市、鄉(xiāng)、村三級農村藥品監(jiān)管網(wǎng)

工作機制，形成了以XX市食品藥品監(jiān)督管理隊伍為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村級信息員為輔，明確各自職責，建立專協(xié)結合，上下互動，監(jiān)管聯(lián)動的有效機制。中國公務網(wǎng) 2006-11-17 18:00:461、建章立制，完善藥品監(jiān)督網(wǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的食品藥品協(xié)管站的基礎上，我局嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓食品藥品協(xié)管工作的負責人，對本轄區(qū)內的藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員進行嚴格篩選，對不履行工作職責的人堅決換掉，重新挑選政治素質高，業(yè)務能力強的人來擔任，并重新建立人員檔案。為加強規(guī)范化管理，我們統(tǒng)一制作了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的牌子，印發(fā)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作制度》，并統(tǒng)一噴繪成版面，發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝裱上墻，制定推行了“兩員”崗位職責和工作情況月報制。

2、強化了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員的培訓。今年1月12－13日，我市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員進行了第一次培訓。8月中旬，我們又對全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162名藥品監(jiān)督協(xié)管員、762名村級信息報告員進行了培訓，這次培訓歷時8天，共分4期，每期2天。通過培訓，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員對藥品監(jiān)管法律、法規(guī)有了更深刻的理解，識別假劣藥品能力也得到進一步提高。

3、嚴格考核，強化管理。為了使藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員切實履行起責任，我局還不定期組織有關職能部門，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查“兩員”工作進展情況，是否對轄區(qū)內的涉藥單位進行了真實、完整的統(tǒng)計并建檔，是否深入到涉藥單位進行了檢查，是否積極配合我們進行協(xié)管工作。通過檢查，指導督促，使監(jiān)管、協(xié)管工作開展得有聲有色。真正形成了“縣級監(jiān)管，鄉(xiāng)級協(xié)助，村級報告”的農村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。今年以來，我市382個農村藥品案件，由協(xié)管員和信息報告員提供的案件信息就占22.5%。

（二）完善了農村藥品供應網(wǎng)絡建設，在原有的農村藥品供應網(wǎng)絡的基礎上，我局緊緊圍繞“減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質量，降低藥品價格，方便農村購藥”這個原則，來完善農村藥品供應網(wǎng)絡建設。

1、在加大對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的同時，我局大力引導和鼓勵通過GSP認證的藥品零售連鎖企業(yè)向村級發(fā)展網(wǎng)點。目前，我市二家藥品連鎖企業(yè)已在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建立了零售網(wǎng)點207個，大大方便了農民購藥，藥品價格也明顯降低，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同價同質。

2、加強藥品終端管理，大力開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”工程建設，我局針對農村基層衛(wèi)生所（室）實際情況，制訂了“規(guī)范藥房”標準，對醫(yī)療機構的藥品質量管理從組織機構、制度、人員素質及培訓、設備設備及對藥品的購、驗、存、用等各環(huán)節(jié)的具體操作均提出了明確要求。為了使基層醫(yī)療機構能符合要求，我局采取了領導包片，干部抓點的辦法，將任務分配

到各股室，責任落實到人，先樹立樣板，抓好典型，以點帶面，推動藥房規(guī)范化建設。

四、取得成績及存在的主要問題

農村藥品“兩網(wǎng)”建設使我市農村的藥品供應和藥品市場秩序發(fā)生了明顯的變化。一是農村藥品監(jiān)管工作得到加強，農村假劣藥品和游醫(yī)藥販得到有效遏制，農民用藥安全基本得到保證。二是農村藥品購進渠道步入正軌，市場得以凈化，秩序明顯好轉。三是發(fā)展了農村藥品市場，方便了群眾購藥，平抑了藥價、減輕了農民負擔。雖然我市“兩網(wǎng)”建設取得了一定成效，但與省局的要求還有一定差距，工作中還存在不少困難和問題：“兩網(wǎng)”建設是一項深受群眾歡迎的“惠民工程”，但經(jīng)費和政策是“兩網(wǎng)”建設工作中面臨的主要困難和問題；醫(yī)療機構藥品使用管理，目前尚無法律、規(guī)章，沒有強制性，缺乏約束力，全面推行工作難度較大。

在今后的工作中，我局將在鞏固和擴大農村藥品“兩網(wǎng)”建設成果的基礎上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為確保農民群眾用藥安全有效、構建和諧平安社會作出貢獻。

第四篇：農村藥品“兩網(wǎng)”建設情況調研

關于將農村藥品“兩網(wǎng)”建設納入政府工作的建議

提案單位：XXX縣食品藥品監(jiān)督管理局

內容：

一、全國農村藥品“兩網(wǎng)“建設進展情況

為縮小城鄉(xiāng)差別，讓農民共享現(xiàn)代文明發(fā)展的成果，為加強農村藥品監(jiān)管，保證農民用藥安全有效，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2002年提出了“加強農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設、促進農村藥品供應網(wǎng)絡建設”(以下簡稱“兩網(wǎng)”建設)的工作部署，吳儀副總理也在2003年全國新型農村合作醫(yī)療試點工作會議上作出了的關于“加強農村藥品監(jiān)管，保證農村藥品供應，方便人民得到安全、有效、價廉的藥品”的指示。2003年6月，國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了《關于開展加強農村藥品監(jiān)督促進農村藥品供應網(wǎng)絡建設試點工作的通知》（國食藥監(jiān)市［2003］120號），明確了加強農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設、促進農村藥品供應網(wǎng)絡建設試點工作的指導思想、工作目標等，并選擇了部分地區(qū)進行了試點。通過各地的試點和探索工作，積累了經(jīng)驗，摸索了方法，研究了問題，為全面開展“兩網(wǎng)”建設奠定了基礎。2004年3月國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于全面開展加強農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農村藥品供應網(wǎng)絡建設工作的指導意見》（國食藥監(jiān)市[2004]49號），對“兩網(wǎng)”建設的工作進行了具體

1部署，并進一步明確要求，按照重點突破、以點帶面、全面推進的思路，充分發(fā)揮社會力量，延伸監(jiān)督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監(jiān)管部門為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員和村藥情信息員為輔的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，在建立健全農村藥品監(jiān)督網(wǎng)的同時，按照“政府引導、市場運作、多方參與、法律規(guī)范”的原則，建立起“點多、線暢、面廣”的農村藥品供應網(wǎng)。

在國家食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一領導下，各地(食品)藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一思想，明確任務，落實措施，為推動農村“兩網(wǎng)”建設，保證廣大農民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便積極地展開了工作。

3年來，在各級食品藥品監(jiān)管部門的積極努力下，“兩網(wǎng)”建設順利開展，農村藥品安全保障水平不斷提高，農村藥品市場的狀況得到了進一步改善。截至2005年11月，全國已經(jīng)建立起覆蓋100%的縣（市）、88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62%的行政村的農村藥品監(jiān)督網(wǎng)，農村藥品供應網(wǎng)在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的覆蓋率也分別達到了89%、84%和58%。

二、我縣農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作現(xiàn)狀

自2003年5月人員到位至今，我局堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，把“兩網(wǎng)”建設做為重點工作來抓，制定出了我縣“兩網(wǎng)”建設工作的具體方案，以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取了適合當?shù)貙嶋H、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農村藥品供應

網(wǎng)絡建設的方式、方法，明確了加強農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設、促進農村藥品供應網(wǎng)絡建設工作目標，認真開展了“兩網(wǎng)”建設工作的探索。

按照國家局重點突破、以點帶面、全面推進的思路，充分發(fā)揮社會力量，延伸監(jiān)督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監(jiān)管部門為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員和村藥品信息員為輔的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的指示精神，我已于2005年12月1日全縣范圍聘請以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及各行業(yè)關注藥品監(jiān)管工作有關人員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員9名，村藥品信息員14名，完善了農村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，改變了農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)監(jiān)督薄弱的狀況。這些人分布在我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，為藥監(jiān)督部門提供信息、協(xié)助了解基層用藥情況方面發(fā)揮一定的作用。通過近三年的努力，我縣農村藥品供應網(wǎng)絡的建立，在一定程度上緩解了農村群眾購藥難的問題，但距村村有藥店的目標差距還很大，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦有零售藥店，135個行政村中僅有10個行政村辦有零售藥店，覆蓋面分別為89%、7.4%，其中行政村藥店覆蓋面不足全國水平的15%。

三、我縣農村藥品“兩網(wǎng)”建設中存在的問題

一是我局雖已通過聘請藥品協(xié)管員和信息員建立了農村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，但在運行過程中發(fā)現(xiàn)，在這一網(wǎng)絡中，絕大部分監(jiān)管力量是從社會各界聘請的人員，這些人多數(shù)身兼

數(shù)職，在實際工作中，由于現(xiàn)有的制度對他們缺乏必要的制約力，加之其勞動報酬無法解決，影響其工作積極性和主動性；

二是因開辦農村藥店資金耗費較大，人員條件要求較高，各種稅收較重，再加上我縣行政村大多人口較少，致使農村藥店效益低下，無人愿意在農村開辦藥店，影響了藥品供應網(wǎng)的發(fā)展速度。

四、解決我縣農村藥品“兩網(wǎng)“建設存在問題的建議一是政府部門應高度重視，大力支持，加強指導，督促落實。我們建議在縣委、縣政府積極支持和扶持農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，成立農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議，并將農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作應列入當?shù)卣ぷ骺己藘热?，強化行政農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的推動作用。

二是在“政府引導、市場運作、多方參與、法律規(guī)范”的原則下，建議縣委、縣政府在充分利用現(xiàn)有農村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，將“兩網(wǎng)”建設與新型農村合作醫(yī)療試點工作有機結合，將農村藥店納入新型農村合作醫(yī)療，引入競爭機制，平抑藥品價格，減輕農民負擔，同時增加農村藥店經(jīng)濟效益，加快農村藥品供應網(wǎng)的快速發(fā)展。

第五篇：農村藥品兩網(wǎng)建設工作淺談（本站推薦）

文章標題：農村藥品兩網(wǎng)建設工作淺談

農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的推開與進行，毫無疑問在目前藥品監(jiān)管體制下，給農村藥品監(jiān)管工作增添了不少活力，豐富了農村藥品監(jiān)管的內涵，農村藥品市場秩序得到了進一步的規(guī)范，使廣大農村人民真正感受到了“方便、快捷、質優(yōu)、價廉”的藥品服務，得到了真正的實惠。但在農村藥品“兩網(wǎng)”建設的過程中，也還存在著不少困難和問題?，F(xiàn)就農村藥品“兩網(wǎng)”建設所取得的主要成效和存在的問題，以及解決的辦法談談個人的觀點和意見。

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一、農村藥品“兩網(wǎng)”建設取得的主要成效

_、協(xié)管員制度的建立，解決了基層藥監(jiān)部門人員少、監(jiān)管力量薄弱，在農村無腿腳的尷尬境地?！皟删W(wǎng)”建設中監(jiān)督網(wǎng)絡的建設大多在鄉(xiāng)村聘請設立了協(xié)管員和信息員，其中協(xié)管員在“兩網(wǎng)”建設中發(fā)揮了十分重要的作用，可以說是基層藥監(jiān)部門正常、有效開展工作不可缺少的一支生力軍。就某省而言，目前縣局的工作人員大多在_—_人之間，要完成分布在轄區(qū)內城鄉(xiāng)村組的幾百上千個監(jiān)管對象的監(jiān)管工作，可想而知，其監(jiān)督任務之繁重，別說監(jiān)管，就是下發(fā)一個文件、通知什么的，如果不借助協(xié)管員隊伍的力量，就是一件工作量很大的事情。在“兩網(wǎng)”建設中，協(xié)管制度的建立和協(xié)管員隊伍的建立就顯得特別的重要，解決了縣局在基層無腿腳、監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管任務繁重的矛盾問題，是基層藥監(jiān)部門十分重要的，不可缺少的有益的補充，必須進一步加強與鞏固。

_、藥品供求關系不斷完善規(guī)范，質量意識明顯增強?！皟删W(wǎng)”建設的不斷深入發(fā)展，促進了藥品經(jīng)營企業(yè)與藥品使用單位之間的一種良好的規(guī)范。供求關系的建立，無論是藥品供應方，還是需求使用方都主動的向對方提供或索取有關證照證明文件，建立對方資質檔案，并簽訂具有保證藥品質量條款的供貨協(xié)議。由于藥品使用單位都有意識的選擇_—_家藥品供應企業(yè)，在某種意義上又促進了藥品經(jīng)營企業(yè)不斷加強內部管理，自覺實行規(guī)范操作，誠實經(jīng)營，既營造了良好的醫(yī)藥市場秩序，又促進了藥品質量和服務意識的進一步增強。

_、增進了部門之間的聯(lián)絡與溝通，擴大了藥監(jiān)部門的影響，引起了政府領導對藥品監(jiān)管工作的重視（了解）與關注。“兩網(wǎng)”建設工作目標內容非常廣泛，它的啟動、推進與發(fā)展都必須借助于當?shù)卣男姓I導資源，自然而然地藥監(jiān)部門在出臺一些方案、辦法和推進工作進程中，就必然地、經(jīng)常地、主動地與當?shù)卣I導做好匯報請示工作，爭取政府的最大支持與幫助，政府領導也就自然而然地增進了對藥監(jiān)工作的認識、了解與關注?？h、鄉(xiāng)兩網(wǎng)建設工作領導小組的建立、會議的召開，以及協(xié)管員、信息員的聘請、培訓和各種宣傳活動的組織開展，又進一步增進了部門之間的聯(lián)絡溝通，擴大了藥監(jiān)部門的影響力，對藥監(jiān)部門更好地履行職能，開展監(jiān)管工作具有一定的幫促作用。

_、促進了基層藥監(jiān)部門努力開拓創(chuàng)新，積極探索農村藥品監(jiān)管的新途徑、新路子，豐富了藥品監(jiān)管（兩網(wǎng)）的內涵。開展“

兩網(wǎng)”建設工作之初，因為沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借助，各地都在建立藥品監(jiān)管和藥品供應網(wǎng)絡構架等問題上想方設法，積極的進行設計探索，并形成了多種模式。隨著兩網(wǎng)建設工作的不斷深入和推進，各地又在原有基礎上不斷深化和豐富兩網(wǎng)建設的內涵。比如我縣藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設中“電子監(jiān)管平臺”的建立，能實現(xiàn)對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有關藥品信息的實時監(jiān)控；在藥品供應終端的藥品使用單位，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生所室推行了“四統(tǒng)一獨立”（統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案形式、統(tǒng)一標識；獨立藥房）的“規(guī)范藥房”建設等等，使“兩網(wǎng)”建設工作日趨成熟和完善。

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二、兩網(wǎng)建設工作中存在的不足與困惑

_、有關“兩網(wǎng)”建設工作考核評估指標。

我認為現(xiàn)今以前實行的“兩網(wǎng)”建設工作考核評估體系總體是比較科學的，但有的指標并不十分合理，有些甚至于很不切合農村實際。比如在監(jiān)督性抽驗的問題上就有“被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位監(jiān)督抽檢覆蓋率≥__”，這項指標沒有考慮到一個小小的村級衛(wèi)生所并沒有多少藥品，特別是在某品種的數(shù)量上，一般只有_—_瓶（盒）（村衛(wèi)生所由于資金、服務人口等問題，加上現(xiàn)在的藥品供應方便快捷，并且為了更好地保管藥品等因素），根本無法按規(guī)定進行抽驗，另外假設真正能按評估指標要求進行抽驗的話，就衛(wèi)生所一塊，一個縣就有數(shù)百個品種，那么全市不就六、七千個品種了，藥檢所可能也會承受不了；現(xiàn)就“信息員必須達到每個行政村一名，并有工作記錄”的指標，我認為信息員的建立和考核要因地制宜，信息員的設立肯定是好的，但是不能有硬性考核評估指標，因為就目前市場經(jīng)濟體制下來說，縣局幾個人是無法去管理這數(shù)百人的，更何況這是一支無藥監(jiān)工作補貼的義務工，靠精神、靠理念去支撐這項工作，一年可以，二年、三年可以，更長時間就無法確定了，他會做嗎？所以像這樣的不大切合農村工作實際的考評評估指標在目前來說應該進行調

整或刪去，以免“兩網(wǎng)”建設這樣一個好端端的實際工作，由于考核評估指標而迫使下面做一些“作秀”，不實際的事情，甚至于出現(xiàn)弄虛作假的行徑。

_、“兩網(wǎng)”建設是一項德政工程、民心工程，希望得到政府和有關部門的真正關心、支持。

“兩網(wǎng)”建設的最終落腳點和歸宿點是讓人們，特別是農民群眾能夠享受到方便、快捷的藥品供應服務和

購買到質量有保障、安全有效、價廉的藥品，所以說“兩網(wǎng)”建設是一項“德政工程”、“民心工程”。它希望能得到政府和社會各界的正直關心與支持。

現(xiàn)在一般的做法是部門起草一個方案，報政府領導同意，以政府名義下發(fā)，請領導在大會上作一個報告就是政府重視、領導關心，這些都沒有錯，大量的、具體的一系列工作由部門去組織落實也是正常的。但就目前體制下，藥監(jiān)部門在人員少、經(jīng)費相當緊張的情況下，要投入如此大量人力、財力、物力去完成這一系列組織、調研、規(guī)范、監(jiān)督、宣傳、培訓等等工作，確實會感到力不從心，有些可能還會感到無從著手。“巧婦難為無米之炊”，所以，我認為除了在精神上組織形式要得到政府和社會各界的重視、關心、支持外，更需要各級政府在實質上給予支持，特別是中央、省級財政要有專項經(jīng)費開支，要像重視農村醫(yī)療衛(wèi)生一樣重視藥監(jiān)工作，因為藥是農村醫(yī)療保健中不可缺失的重要部分。

_、協(xié)管員、信息員的定位、職責、權利、待遇等在法律上還沒有一個明確的規(guī)定。目前，這支隊伍都還是義務性質的幫助藥監(jiān)部門做一些事情，很大程度上存在“感情”因素，難于建立長效、穩(wěn)定的監(jiān)管機制。

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三、把“兩網(wǎng)”建設持久深入開展下去的幾點思考

“兩網(wǎng)”建設工作實際上是一項系統(tǒng)工程，涉及到國家經(jīng)濟、法制、政府部門和社會各界，要把這一民心工程持久深入開展下去，至少在以下幾個方面必須得到加強：

_、提高認識，增強政府和部門的責任意識。

各級政府要真正把“兩網(wǎng)”建設工作當作為民辦實事辦好事的“德政工程”、“民心工程”，切實做好組織指導工作，提供必要的物質保障。藥品監(jiān)督管理部門必須進一步增強責任意識，責無旁貸地主動擔當起貫徹實施者的角色，想方設法創(chuàng)造性的開展工作，努力探索深入開展“兩網(wǎng)”建設的新途徑、新路子，切實做好藥品監(jiān)管和規(guī)范供應工作，保證藥品質量，杜絕藥品事件的發(fā)生，讓農民真正得到實惠，感受到快捷、方便、安全、有效、價格合理的藥品使用服務。

_、充分發(fā)揮好協(xié)管員隊伍的作用。

協(xié)管員隊伍是我們工作不可缺少的生力軍，目前體制下，藥監(jiān)部門想把藥監(jiān)工作做好，就必須牢牢把握好協(xié)管員這支隊伍，激發(fā)其工作熱情，充分利用其駐守本地、聯(lián)系密切、熟悉情況，方便、快捷的優(yōu)勢，當好我們在鄉(xiāng)村的聯(lián)絡員駐守軍。目前除了財政部門要加大支持力度，保證兩網(wǎng)建設的順利實施，加強培訓教育外，還必須切實的解決一些勞務報酬，不能永遠做義務工。

_、要在法律范疇上給協(xié)管員、信息員在名份、職責、權利、義務、待遇上一個明確的規(guī)定，使之名正言順，更有利開展工作。

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