第一篇：關于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村（范文模版）

關于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村

藥品供應網(wǎng)絡建設工作的指導意見

國食藥監(jiān)市[2004]49號

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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為加強農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，確保農(nóng)民用藥安全，認真貫徹落實“三抓一加強”的工作部署，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2003年6月下發(fā)了《關于開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設試點工作的通知》（國食藥監(jiān)市〔2003〕120號），明確了加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設、促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設（以下簡稱“兩網(wǎng)”建設）試點工作的指導思想、工作目標等，并選擇了部分地區(qū)進行了試點。

各地區(qū)無論是否被列入試點，都能夠從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，本著有利于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便的宗旨，在當?shù)卣J真開展了“兩網(wǎng)”建設工作的探索。

通過各地的試點和探索工作，積累了經(jīng)驗，摸索了方法，研究了問題，為全面開展“兩網(wǎng)”建設奠定了基礎。

在各地工作的基礎上，為進一步加強對農(nóng)村藥品的監(jiān)管，我局決定2004年在全國范圍內(nèi)開展“兩網(wǎng)”建設工作，并提出如下指導意見：

一、各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步提高對“兩網(wǎng)”建設工作的認識，依靠政府，加強協(xié)調(diào)，認真組織，切實推進。

“兩網(wǎng)”建設，直接涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是我國整體實現(xiàn)小康社會的重要方面，對我們?nèi)媛男兴幤繁O(jiān)督職責，具有重要的意義。

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要以保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便為宗旨，正確處理好“兩網(wǎng)”建設工作中的各種關系,要緊密依靠當?shù)卣念I導，在當?shù)卣闹苯咏M織和領導下，切實加強對本轄區(qū)開展“兩網(wǎng)”建設工作的協(xié)調(diào)和組織實施工作。

各級食品藥品監(jiān)管部門的主要領導要把“兩網(wǎng)”建設做為重點工作來抓，制定出本地區(qū)實施工作的具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取適合當?shù)貙嶋H、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的方式、方法，實現(xiàn)年內(nèi)“兩網(wǎng)”建設的工作目標。

開展“兩網(wǎng)”建設，要與整治農(nóng)村藥品市場秩序相結(jié)合，要把整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進渠道作為“兩網(wǎng)”建設的重點，狠抓落實；要通過“兩網(wǎng)”建設工作，務必使對農(nóng)村藥品的監(jiān)管有效、到位；使農(nóng)村藥品的購進達到渠道清晰和規(guī)范，責任明確和落實。

要認真交流、學習、分析和借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合各地的實際，有發(fā)展地加以推廣和實施。

二、建立、健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，依法加強農(nóng)村藥品監(jiān)管工作

各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《藥品管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督。要逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的以藥品監(jiān)督部門為主，以藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督體系，確保對農(nóng)村藥品的監(jiān)管到位。到2004年底，各?。▍^(qū)、市）要實現(xiàn)60%的縣建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的工作目標；北京、江西、陜西和四川的成都市試點地區(qū)要有90%以上的縣基本完成農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的建設。

要結(jié)合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和明晰；要繼續(xù)加強對過期失效藥品、獸藥當人藥使用清查的力度；要嚴厲打擊農(nóng)村中制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；要加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，嚴禁在農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材以外的藥品；取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。

要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。

三、采取有效措施，鼓勵藥品連鎖、配送向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設

食品藥品監(jiān)管部門要在符合法律和政策規(guī)定的前提下，認真結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定鼓勵藥品連鎖和集中配送的政策措施，鼓勵藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村延伸和發(fā)展。以連鎖和集中配送手段來統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進渠道。對縣、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)一級，要實現(xiàn)藥品連鎖進縣到鄉(xiāng)的工作目標。

促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設，要遵循“市場運作，政府引導”的原則。要按照法律和政策的要求給予引導，通過政策措施給予鼓勵和指導，引導藥品經(jīng)營企業(yè)按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設。

要采取政策措施倡導和鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和藥店實行集中配送藥品，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村藥品集中配送和規(guī)范農(nóng)村藥品購進渠道的工作目標。

對已經(jīng)進行“兩網(wǎng)”試點工作的北京市、江西省、陜西省和四川省成都市，2004年底前要達到有不低于90%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于80%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。

對“兩網(wǎng)”建設試點工作中的重點聯(lián)系地區(qū)黑龍江省、吉林省、福建省、山東省、重慶市、四川省和甘肅省，2004年底前要達到有不低于80%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于50%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。

上述地區(qū)以外的其他?。▍^(qū)、市）2004年底前要達到有不低于60%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于40%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。

四、相關政策意見

在促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設工作中，對農(nóng)村中已有的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等單位申請從事藥品銷售的，要按照《藥品管理法》的規(guī)定獲得經(jīng)營許可；對沒有獲得經(jīng)營許可從事藥品銷售活動的，按《藥品管理法》規(guī)定依法予以查處；

在行政村中開辦藥店的準入條件，可由?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門按照《藥品管理法》的規(guī)定，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展的實際狀況，在保證藥品質(zhì)量和有利于解決農(nóng)村藥品供應、有利于逐步改善和提高農(nóng)村藥品零售藥店經(jīng)營條件的情況下予以確定。

關于縣以下農(nóng)村地區(qū)藥品零售企業(yè)的GSP認證問題，我局將另行安排。

為配合藥品配送、連鎖進縣到鄉(xiāng)，各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門可以進行建立區(qū)域性藥品配送站的研究和探索。在進行研究和探索過程中，鼓勵將基層的藥品批發(fā)企業(yè)改組成區(qū)域性藥品配送站。同時，各地在進行探索中，要依法加強監(jiān)管，對借改制和建立區(qū)域性藥品配送站之名從事違法藥品經(jīng)營行為的，依法予以查處。

開展“兩網(wǎng)”建設工作，關系到廣大農(nóng)民群眾的用藥安全，是各級食品藥品監(jiān)管部門做好藥品監(jiān)管工作的基礎和重要方面，各級食品藥品監(jiān)管部門要在當?shù)厝嗣裾念I導下，認真按照《藥品管理法》的規(guī)定，加強監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設，使農(nóng)民用藥更加安全、有效、經(jīng)濟和方便。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○四年三月五日

第二篇：關于加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡建設的意見

六安市人民政府辦公室

關于加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和

藥品供應網(wǎng)絡建設的意見

六政辦〔2005〕63號

各縣區(qū)人民政府，葉集試驗區(qū)管委會，市政府有關部門、有關直屬機構(gòu)：

為加強我市農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設，保障廣大農(nóng)民飲食用藥安全，依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設工作的指導意見》（國食藥監(jiān)市〔2004〕49號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)〈2005年全省食品藥品專項整治工作方案〉的通知》（皖政辦〔2005〕31號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、提高認識，明確“兩網(wǎng)”建設工作目標

各縣區(qū)、各部門要從貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神、落實科學發(fā)展觀和解決“三農(nóng)”問題的高度，充分認識加強和促進“兩網(wǎng)”建設工作的重要性?！皟删W(wǎng)”建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)國家和省政府關于加強食品藥品監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署，按照“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的要求，加快建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡；按照“政策引導、市場運作、規(guī)范經(jīng)營、共同發(fā)展”的思路，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，切實維護廣大農(nóng)民群眾的飲食用藥安全。我市“兩網(wǎng)”建設的總體目標是：在兩年左右的時間里，基本建立起以縣級食品藥品監(jiān)管部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、行政村食品藥品信息員為輔的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡；以具有法人資格的藥品批發(fā)企業(yè)直配及設立農(nóng)村藥品區(qū)域性配送點為主，藥品零售連鎖企業(yè)門店、零售藥店及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購為輔的鄉(xiāng)村藥品供應網(wǎng)絡。具體目標是：2005年已先行啟動“兩網(wǎng)”建設工作的五個縣，年內(nèi)“兩網(wǎng)”要覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上的行政村，2006年要覆蓋所有行政村；金安、裕安、葉集三個區(qū)也要同步實現(xiàn)上述目標。

二、加強領導，扎實推進“兩網(wǎng)”建設工作

市食品安全協(xié)調(diào)委員會負責全市“兩網(wǎng)”建設的領導工作，市食品藥品監(jiān)督管理局為主

管單位，市衛(wèi)生局、市計生委、市工商局、市公安局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局、市供銷社、市物價局等單位為協(xié)管單位。

各縣區(qū)政府要成立由分管負責同志任組長、相關部門負責同志為成員的“兩網(wǎng)”建設領導組。其主要職責是：貫徹落實國家、省有關食品藥品監(jiān)管工作的方針、政策，以及市食品藥品監(jiān)管工作部署，指導、協(xié)調(diào)和落實本地的“兩網(wǎng)”建設工作，督促各成員單位落實監(jiān)管責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立由分管同志任組長，黨政辦、衛(wèi)生、計生、工商、公安、農(nóng)技、畜牧水產(chǎn)等部門負責同志為成員的食品藥品監(jiān)督管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設食品藥品監(jiān)督協(xié)調(diào)管理辦公室（簡稱“協(xié)管辦”）。協(xié)管辦成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、各村食品藥品監(jiān)督信息員（以下簡稱“兩員”）組成。領導小組承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管的領導工作。主要職責是：貫徹落實國家、省有關食品藥品監(jiān)管工作的方針、政策，以及市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管工作部署，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品“兩網(wǎng)”建設工作，督促各成員單位落實監(jiān)管責任。協(xié)管辦主要職責是：貫徹落實縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設的工作部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領導小組交辦的食品藥品監(jiān)管的各項具體工作，負責各村食品藥品監(jiān)督信息員的管理和培訓，收集和反饋食品藥品流通、使用方面的質(zhì)量信息，協(xié)助食品藥品監(jiān)管機構(gòu)開展各項檢查工作。

三、加強隊伍建設，完善“兩網(wǎng)”保障機制

按照“結(jié)構(gòu)嚴密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、信息暢通、上下互動”的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員和有關執(zhí)法部門的監(jiān)管人員擔任食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，聘任村計生專干或村干部擔任食品藥品監(jiān)督信息員，建立協(xié)管辦及“兩員”工作制度，落實協(xié)管辦辦公場所，構(gòu)建覆蓋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

各縣食品藥品監(jiān)督管理部門、各區(qū)“兩網(wǎng)”建設牽頭單位，要采取多種形式對“兩員”進行培訓，尤其是加強對協(xié)管員的培訓，使之盡快適應食品藥品監(jiān)管工作的需要。要建立“兩員”檔案，制定“兩員”管理辦法，明確職責，規(guī)范行為。要建立以獎代補的激勵機制，對工作成績突出或監(jiān)管有功的“兩員”給予一定的獎勵，充分發(fā)揮其在食品藥品監(jiān)督方面的宣傳、舉報和協(xié)查作用。

各縣區(qū)政府要加強政策引導，運用市場競爭機制，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。鼓勵已通過GSP認證的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域性配送點的形式擔負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的藥品配送任務；支持在沒有藥品經(jīng)營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立零售藥店，不斷擴大農(nóng)村藥品供應網(wǎng)的覆蓋面?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)和計生服務機構(gòu)的藥房，是廣大農(nóng)民用藥的主渠道，是藥品供應網(wǎng)的重要組成部分，各縣區(qū)衛(wèi)生、人口和計生部門要結(jié)合鄉(xiāng)村一體化新型合作醫(yī)療形式的建立，扎實開展醫(yī)療機構(gòu)和計生服務站（所）“規(guī)范藥房”建設工作，通過藥品供應網(wǎng)絡建設，降低藥品價格，方便群眾購藥，增加就業(yè)崗位，形成促進發(fā)展、群眾受益、政府滿意的多贏局面。

四、強化責任，建立食品藥品監(jiān)管長效機制

按照省政府關于“強化市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設中的責任，進一步建立健全監(jiān)督網(wǎng)的組織機構(gòu)、目標體系、支撐體系、責任體系和考核體系”的要求，各縣區(qū)政府要把“兩網(wǎng)”建設工作納入本級政府工作目標管理之中。

各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設領導組要切實擔負起“兩網(wǎng)”建設的領導責任，有計劃、分步驟地積極推進“兩網(wǎng)”建設工作，建立完善“兩網(wǎng)”建設的激勵機制。每年進行一次“兩網(wǎng)”建設及運行工作的檢查、考評和總結(jié)，表彰先進、批評落后。對“兩網(wǎng)”建設工作認識不清、行動遲緩以致轄區(qū)發(fā)生食品藥品質(zhì)量事故危害人身健康的，要嚴格實行責任追究。

各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設牽頭單位負有指導、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩網(wǎng)”建設的具體責任，要盡快抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦的建設，收集食品藥品監(jiān)督協(xié)管信息，利用網(wǎng)絡或簡報等形式進行交流，并定期向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室書面報告“兩網(wǎng)”工作進展情況。

各縣區(qū)開展“兩網(wǎng)”建設工作，要與實施食品藥品放心工程和食品藥品專項整治工作緊密結(jié)合起來，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，切實建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制。

二○○五年十月二十四日

第三篇：洋市鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設方案

洋市鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設方案

為進一步加強對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督，促進新形勢下農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡（簡稱“兩網(wǎng)”）建設，保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)督管理局<關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設的實施意見>的通知》（湘政辦發(fā)[2004]59號）、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<關于深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣工作實施意見>的通知》（湘食品藥品[2006]2號）和《郴州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)督管理局<關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設的實施意見>的通知》（郴政辦發(fā)[2005]7號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十屆五中全會和國家、省、市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，緊緊同“十一五”規(guī)劃確定的目標和任務，以確保全鎮(zhèn)人民用藥安全有效、方便、及時、實惠為目的，切實規(guī)范藥品經(jīng)營、使用。為了保證藥品放心工程、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作順利實現(xiàn)。

二、工作目標和任務

（一）農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。加強對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管建立健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步建立起覆蓋鎮(zhèn)、村的以藥品監(jiān)督部門為主，以藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，確保監(jiān)管到位，不留“盲區(qū)”。2007年底，農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡覆

１ 蓋全鎮(zhèn)100%的村。

（二）農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。引導通過GSP認證的郴州市醫(yī)藥、藥材公司逐步將藥品供應網(wǎng)點延伸到村，在鎮(zhèn)設立區(qū)域性配送；引導藥品零售連鎖企業(yè)將連鎖門店設置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，或由藥品批發(fā)企業(yè)對村衛(wèi)生室和藥店實行藥品集中配送。到2007年底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)藥品配送到村不低于80%。

三、時間安排

第一階段：2007年5月份，召開村衛(wèi)生室人員動員大會。第二階段：2007年6月至10月，積極推進“兩網(wǎng)”建設，確保工作任務完成。

第三階段：2007年11月至12月，檢查總結(jié)評估。

四、工作方法

（一）設鎮(zhèn)區(qū)域性藥品配送中心，按藥品批發(fā)企業(yè)分支機構(gòu)條件要求設置，其質(zhì)管員為藥士（含藥士和中藥士），倉庫面積根據(jù)經(jīng)營需要設置，應有通風、避光、防潮、防塵和防鼠設施。

（二）允許藥品零售連鎖企業(yè)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設有藥品供應點的農(nóng)村（含行政村和自然村，下同）開設藥品專柜。藥品專柜實行《藥品經(jīng)營許可證》管理；營業(yè)面積必須與經(jīng)營規(guī)模相適應；藥學技術(shù)人員的配備參照農(nóng)村新開辦藥店的要求；經(jīng)營范圍同零售連鎖企業(yè)。

（三）允許持有《藥品經(jīng)營許可證》的郴州市醫(yī)藥公司所屬藥品零售企業(yè)在本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，到?jīng)]有設立藥品供應點（含藥品零售企業(yè)和藥品專柜）的農(nóng)村設點零售藥品。設點零售藥品實行《藥品經(jīng)營

２ 許可證》管理；營業(yè)面積必須與經(jīng)營規(guī)模相適應；藥學技術(shù)人員的配備參照農(nóng)村新開辦藥店的要求；經(jīng)營范圍為申請設立企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的非處方藥。

（四）有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可以申請設立藥品專柜。

（五）在鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)政協(xié)委員中及人民團體、新聞媒介等單位聘請藥品質(zhì)量義務監(jiān)督員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門聘請藥品質(zhì)量義務協(xié)管員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生站、村衛(wèi)生室人員聘請義務信息員，組建起鎮(zhèn)、村藥品義務監(jiān)管網(wǎng)絡和隊伍，定期聯(lián)絡的工作機制，廣泛利用社會各界力量，形成齊抓共管的良好氛圍。

五、工作要求

“兩網(wǎng)”建設，真接涉及廣大農(nóng)村群眾的切身利益，鎮(zhèn)人民政府、各有關單位要在縣藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設領導小組領導下，切實做好“兩網(wǎng)”建設工作，確保實現(xiàn)工作目標。

（一）鎮(zhèn)藥品監(jiān)督管理員要進一步提高對“兩網(wǎng)”建設工作的認識，以確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便為宗旨，正確處理好“兩網(wǎng)”建設工作中的各種關系，切實做好全鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設的協(xié)調(diào)和組織實施工作。主要領導要把“兩網(wǎng)”建設做為重點工作來抓，制定具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取適合我縣實際、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的方式、方法，實現(xiàn)年內(nèi)“兩網(wǎng)”建設的工作目標。

（二）村委會、各有關單位要高度重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，加強領導，積極支持、配合縣食品藥品監(jiān)督管理局組織實施。

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（三）開展“兩網(wǎng)”建設，要與整治農(nóng)村藥品市場秩序相結(jié)合，要把整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進渠道作為“兩網(wǎng)”建設的重點，要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作緊密結(jié)合，狠抓落實。要通過“兩網(wǎng)”建設工作，務必使對農(nóng)村藥品的監(jiān)管有效、到位；使農(nóng)村藥品的購進達到渠道清晰和規(guī)范，責任明確和落實。

（四）要認真交流、學習、分析和借鑒其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)好的經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)壓實際，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作。

六、具體措施

（一）由縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設領導小組負責縣食品藥品監(jiān)督管理局為主牽頭，鎮(zhèn)人大、紀檢、計生部門參加，積極宣傳《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》，結(jié)合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展農(nóng)村藥品購銷渠道清理檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和明晰。

（二）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)的實際情況，鎮(zhèn)設立區(qū)域性配送中心，鼓勵和引導藥品零售連鎖企業(yè)將連鎖門店設置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，或由藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生室機構(gòu)和藥店實行藥品集中配送；依法加強管理。要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。要加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對沒有依法獲得經(jīng)營許可從事藥品銷售活動的，按無證經(jīng)營查處；加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范、合法、明晰；加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，繼

４ 續(xù)加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查力度；嚴厲打擊制售假劣藥品行為，堅決取締醫(yī)販賣售藥品活動；加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理。嚴禁有農(nóng)村集貿(mào)市場銷售除自產(chǎn)自銷的中藥材以外的其他藥品；取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。

（三）規(guī)范農(nóng)村獨立設置的門診部、個體診所常用藥品和急救藥品的審核備案工作。個體診所要根據(jù)所核定的執(zhí)業(yè)科目限制使用120種藥品。嚴肅查處以行醫(yī)為名、賣藥為實的藥品銷售行為。

（四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構(gòu)的管理，取締無證行醫(yī)。對于經(jīng)過政府招標確定的配送企業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)不得隨意改變購藥渠道。

（五）要加大投入，夯實基礎，把改善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（站）藥品倉庫條件，作為“兩網(wǎng)”建設的重要內(nèi)容列入議事日程，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療服務和藥品儲存條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室軟、硬件設施達到方便農(nóng)民就醫(yī)購藥的要求。

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第四篇：關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的試點工作方案

關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的試點工作方案

為進一步加強我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，根據(jù)（上級縣）縣藥監(jiān)局《關于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔2003〕94號)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應實際，制定本方案。

一、指導思想

以《藥品管理法》等法

律法規(guī)和上級有關文件精神為指導，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，切實加強農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時，以擴大藥品供應網(wǎng)點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

在監(jiān)督管理網(wǎng)絡方面，通過建立健全三支隊伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡，實際藥品監(jiān)管重點由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監(jiān)管。在供應網(wǎng)絡建設方面，先在兩處街道試點，積累工作經(jīng)驗，再用1—2年時間，實際對全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。

三、工作措施

監(jiān)督網(wǎng)絡建設，一是建立健全三級監(jiān)管組織，形成專兼結(jié)合的農(nóng)村藥品縣場監(jiān)督體系。(1)成立縣級藥品監(jiān)督管理工作領導(名單附后)，并選聘部分人大代表、政協(xié)委員和有關黨政部門、醫(yī)藥衛(wèi)生界代表組成藥品監(jiān)管隊伍。主要是負責全縣的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的行政、社會監(jiān)督管理，并對縣藥監(jiān)隊伍公正執(zhí)法和自身建設進行社會監(jiān)督。(2)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)藥品監(jiān)督協(xié)管工作領導小組，聘請分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街辦主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、派出所、工商所、計生站等單位負責人及1—2名人大代表參加；選聘鄉(xiāng)級藥品監(jiān)督協(xié)管員，建立鄉(xiāng)級藥品監(jiān)督協(xié)管員隊伍。主要職責是協(xié)助藥監(jiān)部門搞好法律法規(guī)宣傳，藥品管理、使用咨詢，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位發(fā)展動態(tài)，制售假劣藥品舉報等工作，對藥監(jiān)部門公正執(zhí)法和自身建設情況進行社會監(jiān)督。(3)成立藥品監(jiān)督管理信息小組，聘請村婦委會主任、計劃生育主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生或退休干部為村級信息員，主要負責藥品質(zhì)量事故、游醫(yī)藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報工作?？h藥監(jiān)局要對協(xié)管員、信息員進行培訓，提高其素質(zhì)。同時，劃分監(jiān)督協(xié)管責任區(qū)，并實際例會制度，定期召開會議，及時通報情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，布置階段性任務。實行有獎舉報制度，舉報一經(jīng)查實，可按依法處罰金額的5—10

第五篇：關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的試點工作方案

為進一步加強我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，根據(jù)（上級縣）縣藥監(jiān)局《關于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔2003〕94號)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應實際，制定本方案。

一、指導思想

以《藥品管理法》等法律法規(guī)和上級有關文件精神為指導，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，切實加強農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時，以擴大藥品供應網(wǎng)點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

在監(jiān)督管理網(wǎng)絡方面，通過建立健全三支隊伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡，實際藥品監(jiān)管重點由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監(jiān)管。在供應網(wǎng)絡建設方面，先在兩處街道試點，積累工作經(jīng)驗，再用1—2年時間，實際對全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。

三、工作措施

監(jiān)督網(wǎng)絡建設，一是建立健全三級監(jiān)管組織，形成專兼結(jié)合的農(nóng)村藥品縣場監(jiān)督體系。(1)成立縣級藥品監(jiān)督管理工作領導(名單附后)，并選聘部分人大代表、政協(xié)委員和有關黨政部門、醫(yī)藥衛(wèi)生界代表組成藥品監(jiān)管隊伍。主要是負責全縣的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的行政、社會監(jiān)督管理，并對縣藥監(jiān)隊伍公正執(zhí)法和自身建設進行社會監(jiān)督。(2)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)藥品監(jiān)督協(xié)管工作領導小組，聘請分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街辦主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、派出所、工商所、計生站等單位負責人及1—2名人大代表參加；選聘鄉(xiāng)級藥品監(jiān)督協(xié)管員，建立鄉(xiāng)級藥品監(jiān)督協(xié)管員隊伍。主要職責是協(xié)助藥監(jiān)部門搞好法律法規(guī)宣傳，藥品管理、使用咨詢，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位發(fā)展動態(tài)，制售假劣藥品舉報等工作，對藥監(jiān)部門公正執(zhí)法和自身建設情況進行社會監(jiān)督。(3)成立藥品監(jiān)督管理信息小組，聘請村婦委會主任、計劃生育主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生或退休干部為村級信息員，主要負責藥品質(zhì)量事故、游醫(yī)藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報工作?？h藥監(jiān)局要對協(xié)管員、信息員進行培訓，提高其素質(zhì)。同時，劃分監(jiān)督協(xié)管責任區(qū)，并實際例會制度，定期召開會議，及時通報情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，布置階段性任務。實行有獎舉報制度，舉報一經(jīng)查實，可按依法處罰金額的5—10%