第一篇：李穎新在2009煤炭工業(yè)信息化推進大會的發(fā)言

李穎新在2009煤炭工業(yè)信息化推進大會的發(fā)言 尊敬的王會長、各位領導、各位來賓，大家上午好！

非常高興能夠來到深圳，參加2009煤炭工業(yè)信息化推進大會，與煤炭工業(yè)的同仁們共同探討煤炭信息化工作。受工業(yè)和信息化部信息化推進司董司長的委托，對本次會議的召開表示衷心的祝賀！

黨的十七大提出，要發(fā)展現代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。加快兩化融合工作是促進工業(yè)由大變強的必由之路，是應對當前國際金融危機的重要舉措，是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內容。

推進兩化融合要推進信息技術、信息產品、信息資源、信息化標準等信息化要素在工業(yè)技術、工業(yè)產品、工業(yè)裝備、工業(yè)管理、工業(yè)基礎設施、工業(yè)市場環(huán)境等各個層面的滲透與融合，形成新型的企業(yè)生產經營模式、新型的企業(yè)組織形態(tài)、形成新型的產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式，全面提升工業(yè)能力和工業(yè)素質，推進工業(yè)經濟發(fā)展方式轉變，構建現代工業(yè)體系。推進兩化融合工作是工信部肩負的重要職責。我部將促進兩化融合工作作為應對當前國際金融危機的九大重點工作之一，成立了促進兩化融合工作組，統(tǒng)籌協調推進兩化融合工作。工作組由15個成員司局組成，信息化司為牽頭司局。目前，信息化司正按照部里的統(tǒng)一部署，按照“保增長、調結構、上效益”的總體要求，結合落實產業(yè)調整和振興規(guī)劃，找準信息化與工業(yè)化的融合點，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等層面來整體推進。

1、企業(yè)層面。主要是推進研發(fā)設計信息化，推進軟件、流程、知識、標準等要素的集成與融合，優(yōu)化研發(fā)設計流程，構建新型研發(fā)設計能力平臺和研發(fā)設計體系；推進產品信息化，提升產品的數字化、網絡化、智能化水平；推進生產作業(yè)過程的自動化，增強管控一體化能力，提高工業(yè)企業(yè)現代化生產水平；推進企業(yè)管理信息化，促進管理模式創(chuàng)新；促進企業(yè)全業(yè)務集成、以及跨地域的多企業(yè)集成，實現資源優(yōu)化配置，提升整體核心競爭力；推進信息化要素與工業(yè)體系的深度融合，催生新型的業(yè)務模式和企業(yè)形態(tài)，深化電子商務深化應用，圍繞龍頭企業(yè)重構與優(yōu)化供應鏈，建立新型供應鏈整體運行模式；強化兩化融合的人力資源開發(fā)利用，培育新一代產業(yè)大軍。等等。

2、從行業(yè)層面推進兩化融合工作。要全力依靠行業(yè)協會來支持推進細分行業(yè)的信息化工作。同時，要加強行業(yè)間的溝通和協同，推進產業(yè)鏈和產業(yè)集群的互動發(fā)展。具體工作包括：

一是推進工業(yè)行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估工作。目前，我們結合產業(yè)調整和振興規(guī)劃涉及的重點行業(yè)，正在委托行業(yè)協會開展行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估工作。目的：一個掌握當前工業(yè)行業(yè)兩化融合總體情況，總結行業(yè)經驗；二是樹立標桿企業(yè)和標桿模式，引導工業(yè)行業(yè)企業(yè)兩化融合方向；三是作為制定相關政策、支持兩化融合技術改造項目的依據。行業(yè)層面的第二項工作是組織開展工業(yè)行業(yè)信息化形勢的監(jiān)測分析工作，逐步建立工業(yè)行業(yè)信息化形勢監(jiān)測體系；

三是推進工業(yè)行業(yè)信息化標準體系建設，通過關鍵行業(yè)信息化標準指導和規(guī)范工業(yè)行業(yè)兩化融合工作；

四是分行業(yè)召開兩化融合典型經驗座談會，提高重點工業(yè)行業(yè)對兩化融合的認識，推動形成對兩化融合的共識，挖掘工業(yè)行業(yè)兩化融合的最佳實踐，明確推進兩化融合的實現路徑，推廣典型企業(yè)成功經驗。

3、區(qū)域層面。主要是抓好兩化融合試驗區(qū)工作。推進試驗區(qū)工作是推進兩化融合工作的重要抓手，是從區(qū)域層面推動兩化融合工作的具體載體。目前，我部已經正式批復上海市、重慶市、南京市、唐山暨曹妃甸地區(qū)、青島市、內蒙呼包鄂地區(qū)、廣州市和珠三角地區(qū)等8個地區(qū)為國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。大力推進試驗區(qū)的工業(yè)、工業(yè)服務業(yè)、政府對工業(yè)經濟的調節(jié)、監(jiān)管和公共服務以及新一代信息基礎設施建設。我們將繼續(xù)加強對試驗區(qū)工作的幫助、指導和支持，形成各具特色的兩化融合發(fā)展模式和成功經驗，及時加以總結和推廣。

煤炭工業(yè)是我國的主要能源，煤炭工業(yè)是關系能源安全和國民經濟命脈的重要基礎產業(yè)。在煤炭工業(yè)協會的大力推動下，取得了顯著成效，已經成為煤炭工業(yè)轉變發(fā)展模式等方面，不可或缺的要素。為應對當前的國際金融危機，一定要進一步認識到兩化融合工作的重要性和緊迫性，要持續(xù)關注和推進信息化工作，發(fā)揮其對產品結構調整、技術進步、節(jié)能降耗、精益管理的累積性作用；真正從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足企業(yè)的真實需求，強化集團管控的能力，瞄準國際一流的標桿企業(yè)和標桿模式，找差距、實現對標桿企業(yè)的追趕和超越；要不斷深化信息化應用，提升信息化綜合集成能力，形成新型的煤炭工業(yè)的能力平臺，不僅僅是工具，不僅僅是手段；在綜合集成的基礎上，進一步挖掘信息資源的價值，要推動知識管理、商務智能和決策支持系統(tǒng)的應用，建立科學決策和風險控制體系；持續(xù)推進以信息化促進安全生產和節(jié)能減排工作，使信息化成為推動形成新型的循環(huán)經濟發(fā)展模式的重要形式；要持續(xù)推進信息化與工業(yè)化融合，深化信息化的應用，形成信息化與工業(yè)化相互融合、相互促進的螺旋上升的發(fā)展態(tài)勢；要善于抓住危機中孕育的發(fā)展機遇，形成新型的產業(yè)發(fā)展模式，占領下一輪經濟增長的制高點。

應該說，煤炭工業(yè)協會在推動行業(yè)信息化建設方面發(fā)揮了非常重要的作用。我們會一如既往地支持和依托行業(yè)協會推進行業(yè)兩化融合工作。推進煤炭工業(yè)的兩化融合工作是一個系統(tǒng)工程，需要政府的引導、協會推進，更需要煤炭企業(yè)充分挖掘自發(fā)動力和自身潛力，形成合力推進的工作局面。

本次會議是推進煤炭工業(yè)兩化融合工作的重要形式，大家可以相互交流、相互探討。相信通過我們的不斷的充分的交流、深化的協作，通過大家的共同努力，一定能推動煤炭工業(yè)兩化融合以及煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展！

祝本次會議取得圓滿成功！謝謝大家！

第二篇：信息化推進大會發(fā)言(鄭昕2006-11-28)

在中國信息化推進大會企業(yè)信息化

論壇上的發(fā)言

－中小企業(yè)信息化推進工程介紹 國家發(fā)改委中小企業(yè)司副巡視員 鄭昕（二○○六年十一月二十九日）

各位領導、各位代表： 早上好！

非常高興來參加由國務院信息辦、信息產業(yè)部和國家信息化專家咨詢委員會共同舉辦的2006中國信息化推進大會，并借“企業(yè)信息化論壇”之機和大家共同探討有關中小企業(yè)信息化問題。

這次大會以“讓信息化惠及全民，推進和諧社會建設”為主題，突出表明，信息化與我國經濟社會發(fā)展緊密相關。中小企業(yè)是構建和諧社會的基礎，是信息化建設的生力軍，一年多來，政府有關部門加大了中小企業(yè)信息化的推進力度，在推動中小企業(yè)信息化方面開展了系列工作，得到有關領導的重視，社會各界的支持，也取得了一些成效。應大會組委會的要求，下面我就介紹一下有關中小企業(yè)信息化推進工程的情況：

一、背景情況

20世紀90年代以來，發(fā)達國家提升競爭力的途徑已經全面轉向依靠技術創(chuàng)新。目前，世界公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，如美國、英國、法國、德國、日本、丹麥、芬蘭、瑞典、韓國、新加坡等，這 些國家通過大力扶持創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，進而提高了綜合國力和國際競爭力，其共同特征是，科技進步對本國經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，貢獻率一般都在70％以上（我國僅有39％），科技投入占GDP的比例一般在2％以上（我國為1.23%），對外依存度指標小于30％（我國高達50％以上）。因此，要實現建設創(chuàng)新型國家的目標，任務十分艱巨。

進入21世紀，信息技術、網絡技術和通訊技術的快速發(fā)展和高度融合，已經滲透到社會各個方面，對人類的生產和生活方式產生了重大影響，信息技術的推廣應用，促進了企業(yè)傳統(tǒng)的生產和經營模式的變革，信息化水平已經成為衡量一個國家和地區(qū)的綜合競爭力、生產力水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，信息資源日益成為重要的生產要素、無形資產和社會財富。例如韓國，韓國實現跨越式發(fā)展的經驗已經引起專家學者的關注，韓國把發(fā)展信息技術列為五大科技發(fā)展方向之首，實施以IT發(fā)展政策，提高人均GDP的經濟指標，并通過發(fā)展信息技術和IT產業(yè)，爭取提前進入“智能型社會”，即更加廣泛深入地將計算機和網絡滲透到社會各個角落，通過建設智能化、網絡化的設施（如智能建筑、智能交通、智能醫(yī)療、智能文化等），大幅提高個人的生活質量、企業(yè)的生產效率以及國家的競爭力。明確提出的目標是：把韓國人均GDP從2005年的1萬美元提高到2010年的2萬或2.5萬美元。

人力資源豐富、自然資源短缺、資本資源不足、生態(tài)環(huán)境脆弱是我國的基本國情，黨的十六大提出“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化 促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、全球化同步發(fā)展。我國“十一五”信息化專項規(guī)劃提出，要以信息化拉動信息產業(yè)發(fā)展，以信息產業(yè)發(fā)展支撐信息化建設，形成信息化與信息產業(yè)相互依存、相互促進的新格局。到2020年，我國企業(yè)信息化要達到中等發(fā)達國家水平。近幾年，我國的GDP增長很快，根據中國互連網絡信息中心發(fā)布的《第十七次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2005年12月31日，我國網民人數達到1.11億，比2004年末增加了1700萬。信息產業(yè)已經成為中國的第一支柱產業(yè)，僅2005年，中國內地就銷售了3.03億部手機，中國生產的顯示器已占全球總產量的50％、手機占31％、筆記本電腦占40％、激光視盤機占到80％。如何使產業(yè)大國變?yōu)楫a業(yè)強國，關鍵是要在核心技術上有自主的知識產權。

信息化是走新型工業(yè)化道路的必要過程。企業(yè)運用現代信息技術，通過對信息資源的組織、整合和開發(fā)利用，可以大大提升企業(yè)的管理、運營效率和經濟效益，進而提高市場競爭力，這是已經開展信息化建設企業(yè)的經驗總結和形成的共識。在我國，現有中小企業(yè)4300多萬戶，已占到我國企業(yè)總數的99.8%，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2005年，中小企業(yè)共實現利潤7961億元，繳納稅金6070億元，提供就業(yè)5329萬人，分別占全部工業(yè)企業(yè)的55.4%、55.3%和78.5%。我國的許多出口商品，如輕工、紡織、服裝、玩具、五金等勞動密集型產品以及一些高技術產品等，大多都是由中小企業(yè)生產。因此，推 動中小企業(yè)信息化，鼓勵和支持中小企業(yè)更加廣泛、深入地運用信息技術，必將有力地推動我國經濟增長方式由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，切實實現走新型工業(yè)化道路的目標。

二、中小企業(yè)信息化推進工程

2005年，國家發(fā)改委中小企業(yè)司對全國中小企業(yè)信息化建設情況進行了調查，結果表明，中小企業(yè)信息化的投入資金不足、專業(yè)技術和操作人員缺乏、對信息化的認識水平和應用程度較低，是中小企業(yè)信息化建設面臨的三大突出問題。而目前很多信息化產品還不能滿足中小企業(yè)經濟、簡便、適用、易維護等特殊需求，社會化服務網絡還不夠健全，在電子交易、信用程度、貨物配送、網絡安全等方面的建設還有待進一步完善等外部因素，也制約著中小企業(yè)信息化的進程。

為更充分地發(fā)揮信息化對自主創(chuàng)新的引領作用，進一步推動中小企業(yè)應用信息技術，2005年8月，國家發(fā)改委、信息產業(yè)部與國務院信息辦，遵照“政府倡導、企業(yè)主體、社會參與”的原則，共同啟動并實施了“中小企業(yè)信息化推進工程”。其主要思路是，政府搭建平臺，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，組織協調社會各方力量，對中小企業(yè)信息化建設提供支持和服務。

“工程”推出之后，很快得到中國電信、微軟、聯想、用友、惠普等9家（現在已經擴大到15家）國內外大型IT企業(yè)的積極響應，2005年8月8日,由中國電信牽頭組成的“中小企業(yè)信息化服務聯盟”召開了新聞發(fā)布會,國務院信息辦、信息產業(yè)部、國家發(fā)改委的 領導到會祝賀，并發(fā)表了重要講話,在社會上引起了強烈反響。三、一年多來已經開展的工作

（一）建立和完善了組織機構。經充分協商，三方一致同意，成立中小企業(yè)信息化推進工程聯合工作組，形成長效機制，并制定了工作規(guī)則（附后）和工作計劃。

（二）組織召開了信息發(fā)布會。2006年6月16日，三部委辦在北京聯合召開了“中小企業(yè)信息化推進工程暨百萬企業(yè)信息化培訓信息發(fā)布會”，歐新黔副主任、茍仲文副部長、楊學山副主任出席并做重要講話。會上，10多家IT企業(yè)通過展覽和演示等活動，展示了為中小企業(yè)量身打造的信息化解決方案；相關企業(yè)的高層領導與新聞媒體進行了對話和訪談；發(fā)布了在全國開展信息化培訓的信息。出席發(fā)布會的有企業(yè)代表、近60家新聞媒體記者，以及部分行業(yè)協會、中介機構的代表近400人。

（三）制定“指導意見”、編輯“發(fā)展報告”、收集“典型案例”。為順利完成這三項工作，聯合工作組多次召開工作協調會，溝通情況，梳理思路，明確分工，并由三部委辦的司局聯合向地方下發(fā)“關于開展中小企業(yè)信息化調查和典型案例收集工作的通知”，進行了工作部署，收集有關文件、資料和企業(yè)的典型案例，調查中小企業(yè)信息化建設情況。

（四）開展了相關政策的課題研究。

1、中小企業(yè)信息化中外政策比較研究。對比美國和歐盟等國家推動中小企業(yè)信息化的政策措施和成功經驗、做法，分析我國中小企 業(yè)信息化現狀和建設案例，提出促進我國中小企業(yè)信息化的政策建議。

2、中小企業(yè)信息化政策研究。系統(tǒng)梳理我國各部門、各地方政府出臺的有關中小企業(yè)信息化的政策措施，分析政策的實施效果，總結我國中小企業(yè)信息化建設現狀、存在的問題以及發(fā)展趨勢。

兩個課題從國際、國內不同的角度，就相關政策開展調查研究，為制定“關于加強中小企業(yè)信息化的指導意見”和“中國中小企業(yè)信息化發(fā)展報告”提供了重要的參考和依據。

（五）開展了多種形式的信息化推進活動。聯合工作組根據各自職能和工作計劃，組織開展了豐富多彩的活動。

1、國家發(fā)改委在全國范圍開展了大規(guī)模的信息化巡回演講和培訓活動，并得到大企業(yè)、中介機構、、新聞媒體等社會資源的積極配合和大力支持。到目前為止，大約有10多萬名中小企業(yè)的管理者和信息化管理人員接受了培訓。同時，還積極推進企業(yè)上網、促進電子商務應用，使信息化助力于中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力和競爭力。

2、組織IT企業(yè)帶著為中小企業(yè)量身打造的技術、產品和解決方案參加了第二屆、第三屆中小企業(yè)博覽會，成為中博會的一個亮點，受到中外參觀者的關注和好評。在兩屆中博會期間，召開了首屆、第二屆中小企業(yè)信息化論壇，從信息化提升企業(yè)核心競爭力、企業(yè)ERP解決方案、企業(yè)信息安全，建立高效的信息服務體系等方面，探討了如何借助現代信息技術和網絡技術促進中小企業(yè)實現快速成長等問題。

3、配合課題研究、案例收集、巡講培訓活動等，開展了調研工作，積極與地方中小企業(yè)、信息產業(yè)和信息化部門協商配合，形成兩級互動的工作體系和聯合推動機制。同時，通過召開座談會、協調會、通氣會等，及時聽取IT企業(yè)、中小企業(yè)、中介機構、社會團體、新聞媒體等對推進工程的意見和建議，形成良好的社會氛圍與合力。

中小企業(yè)信息化推進工程涉及的企業(yè)量大面廣，需要政府加大政策引導和支持力度，也需要企業(yè)供需雙方的共同努力，社會各方面的大力支持。2007年，乃至“十一五”期間，國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司將繼續(xù)會同信息產業(yè)部和國務院信息辦有關司局，把推動信息化作為實施“中小企業(yè)成長工程”和支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的重要內容，繼續(xù)探索適合中國市場經濟條件下，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展的有效途徑，不斷總結和完善相關措施，更充分地發(fā)揮信息技術對經濟社會發(fā)展的拉動和提升作用，使信息化更有效地助力于中小企業(yè)成長，實現我國企業(yè)信息化與信息產業(yè)的共同進步。

第三篇：發(fā)改委歐新黔在2007中國信息化推進大會講話

發(fā)改委歐新黔在2007中國信息化推進大會講話

扎實推進信息化，促進經濟社會又好又快發(fā)展

國家發(fā)展和改革委員會副主任 歐新黔主任

各位來賓，同志們，朋友們，大家好！首先我代表國家發(fā)改委對2007中國信息化推進大會的隆重召開表示衷心的祝賀，黨中央、國務院明確提出，信息化建設要作為國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略，國家“十一五”規(guī)劃綱要中，把推進信息化工作作為重要內容，對我們進一步統(tǒng)一認識，確定信息化工作主體和發(fā)展目標具有十分重要的意義。下面我從兩個方面談一些意見和方法供大家參考。

第一，促進經濟增長方式轉變是信息化的首要任務。近年來，我國經濟發(fā)展取得了令世人矚目的成績，呈現出增長較快，效益較好，運行較穩(wěn)的良好勢頭。結構調整步伐逐步加快，產業(yè)結構不斷升級。但也要清醒地看到，當前經濟運行當中仍然存在著一些突出的矛盾和問題，集中表現為經濟增長由偏快轉向過熱的趨勢尚未緩解。

今年上半年，經濟增長速度仍呈現攀升的趨勢，增幅達到近12年來的最高，特別是高耗能、高排放行業(yè)的增長仍然偏快，重工業(yè)增加值同比增長19.5%，增速比輕工業(yè)快3.1個百分點，鋼鐵、有色、電力、石油化工、建材、化工六大高耗能行業(yè)增加值增長了20.1%，增幅同比加快了3.6個百分點，經濟快速增長的同時，消耗了大量的能源和資源。因此全面落實科學發(fā)展觀，加快經濟增長方式的轉變，促進產業(yè)結構的調整，大力推進技術進步，已經成為擺在我們面前的迫在眉睫的任務，也給我們的信息化工作提出了一道必須解答的題目。

信息化如何為轉變經濟增長方式做出貢獻，各位與會的專家領導，都有精辟的論述和獨到的見解。我僅從我們工作的角度對這個問題談兩點看法。

一是信息化要成為政府提高宏觀調控水平和市場駕馭能力的重要手段。轉變經濟增長方式的關鍵是要加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式的機制。使政府從直接干預經濟運行轉向努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好的條件推動發(fā)展、引導發(fā)展，這需要各級政府部門，要更全面及時地了解經濟運行的情況，洞察市場風云的變幻，更加準確靈活地運用各類調控手段，形成有效地政策工具，信息化恰恰可以為此提供有力的支撐手段，“十五”期間我們就宏觀調控、市場監(jiān)管的領域，開展了基礎信息資源和重要業(yè)務信息系統(tǒng)的建設，建設了“金關”、“金稅”等一系列工程，取得的良好的效果，對重大事件決策出臺，發(fā)揮了積極的作用，逐步成為政府提高宏觀調控水平的和市場駕馭能力的重要手段。

二是信息化要成為促進經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支撐?！笆晃濉笔侨娼ㄔO小康社會的關鍵時期，我們面臨著加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，切實轉變經濟增長發(fā)展模式的艱巨任務，同時隨著經濟全球化的深入發(fā)展，我國經濟在更大范圍、更深的層次上，融入世界的經濟體系，必須走依靠國內國外兩個市場、實現互利共贏、開放戰(zhàn)略的道路，而所有的這些都離不開信息化的支撐，國民經濟信息化，核心就是要大力發(fā)展信息技術和信息產業(yè)，并在經濟社會各個領域廣泛應用。信息產業(yè)、信息服務業(yè)、電子政務、電子商務是高科技和現代服務性行業(yè)，資源消耗低，環(huán)境污染少，而且具有較強的滲透性、輻射性、帶動性的特點，可以促進結構優(yōu)化升級，推進國民經濟信息化，也可以改善經濟增長的質量和效益，增強經濟實力和綜合國力，是經濟結構調整的重要組成部分。

還要看到當今世界信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，引，發(fā)了一場新的全球性的產業(yè)革命，對世界經濟、政治、文化、軍事和社會發(fā)展產生重大的影響，信息化水平已成為衡量國家現代化水平的重要標志。大力推進信息化促進我國經濟和科技的跨越式發(fā)展，有利于我國在日趨激烈的國際競爭中，占據有利地位。因此，我們要下大力氣，普及和深化信息技術的應用，要加速對傳統(tǒng)工業(yè)特高耗能，高排放行業(yè)的信息化改造。發(fā)展智能工具，提倡精準生產，減少物資能耗，降低環(huán)境污染，要求我們大力開發(fā)和利用信息技術、信息資源，引導物資資源的優(yōu)化，高效配置，提高經濟運行的質量和效率，在國際競爭中把握發(fā)展先機，取得主動權，我們要做強、做大信息產業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，壯大核心基礎產業(yè)，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，實現信息產業(yè)由規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型的轉變，為產業(yè)升級結構調整做出貢獻，大力扶持信息服務業(yè)的發(fā)展，培育專業(yè)化信息服務，規(guī)范信息服務市場秩序，使信息服務業(yè)成為國民經濟發(fā)展新的經濟增長點。

第二，信息化要對經濟社會發(fā)展做出持續(xù)的貢獻。為推動我國信息化的建設，貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，國家發(fā)展改革委會同有關部門，共同起草了《國民經濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》。該規(guī)劃已經國務院信息化領導小組第六次會議審議通過，將于近期發(fā)布。

在這部規(guī)劃中，全面部署了信息化對經濟社會發(fā)展的基本保障。一是扎實推進電子政務工程建設，進一步提高政府的宏觀調控和市場的管理能力，“十一五”期間，我們將繼續(xù)建設和完善“金稅”、“金財”、“金關”等信息資源建設的基礎之上，通過統(tǒng)一政務網絡和標準體系目錄與交換體系的建設，積極推進政府部門在經濟調節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、社會信用、公共安全、應急響應等領域中的信息共享和業(yè)務協同，形成政策合力，提高決策質量，要加強金融、能源、食品、藥品等關系國計民生的重要市場的監(jiān)管系統(tǒng)建設，提高政府管理市場服務公眾，以及應對突發(fā)公共事件的能力，推動政府管理創(chuàng)新和服務模式的創(chuàng)新。

圍繞促進經濟增長方式的轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整這一主題，加快推進信息技術與產業(yè)發(fā)展的融合，要繼續(xù)推動能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等工業(yè)領域的信息化改造，大力開發(fā)和利用智能生產工具，推動研發(fā)和設計協同化、生產設備數字化、生產過程智能化、企業(yè)管理信息化、推廣集散控制、現場總統(tǒng)線控制、柔性制造、敏捷制作、網絡化制造的技術，在線檢測，預警和控制，實現精準高效生產，提高國民經濟運行的質量和效率，加快經濟增長方式的轉變和結構調整的步伐。

發(fā)揮信息資源，在物資資源配置中的先導和優(yōu)化作用，減少物資資源的消耗，降低污染環(huán)境。要充分挖掘利用各種信息資源，加強對高耗能、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進監(jiān)測預警手段和控制方法，達到節(jié)約能源，降低物耗，控制污染保護環(huán)境的目的。要充分整合鐵道、公路、水運、民航、郵政、倉儲、金融、海關、商業(yè)網點等領域的信息資源。發(fā)展現代物流，建設物流公共信息服務平臺，為社會提供物流供需信息發(fā)布，過程優(yōu)化與跟蹤等服務，提高物流效率，降低物流成本和能源資源的消耗。

完善信息化基礎設施，做強做大信息產業(yè)。加強信息基礎建設，大力發(fā)展寬帶通訊，加快發(fā)展下一代互聯網和新一代移動通信，全面提高網絡技術水平和覆蓋能力，建成廣大人民群眾用的上、用的起、用的好的信息化設施，積極推動電信業(yè)轉型，繁榮增值電信服務，完善集成電路產業(yè)鏈，加快軟件產業(yè)的發(fā)展。培育新一代的移動通信，高性能計算機及網絡設備產業(yè)設備群，加速產業(yè)化進程，提升產業(yè)的整體競爭力，實現信息產業(yè)發(fā)展和信息化建設的良性互動。

大力發(fā)展信息服務業(yè)，培育國民經濟新的增長點，要大力推進農村經濟、科技、教育，衛(wèi)生等領域信息服務體系的建設。降低農村信息化的應用成本。加快發(fā)展電子商務，深化重點行業(yè)和骨干企業(yè)的電子商務的應用。優(yōu)化業(yè)務流程，增強供應鏈的協同運作能力。培育面向中小企業(yè)有關行業(yè)區(qū)域和消費者的電子商務服務。創(chuàng)新業(yè)務模式，豐富服務內容，加快建立新型金融服務和信用服務體系，發(fā)展基于網絡的現代金融業(yè)務，培育數字內容產業(yè)，推廣數字電視，發(fā)展互聯網的新型業(yè)務，使信息服務業(yè)成為國民經濟新的經濟增長點。

繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化的推進工程，國家發(fā)改委和國信辦及信息產業(yè)部，共同研究制定中小企業(yè)信息化推進的相關政策，為中小企業(yè)的健康發(fā)展，為中小企業(yè)提高自身素質，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時我們要繼續(xù)鼓勵支持大型IT企業(yè)共同搭建為中小企業(yè)服務的信息化的服務平臺，實現繼續(xù)推動大規(guī)模的免費培訓和現場指導，提高中小企業(yè)信息化的意識。推動百萬中小企業(yè)上網，建立網站進行網上技術交流，增強中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力，促進中小企業(yè)結構調整，提高中小企業(yè)的整體素質和水平，促進中小企業(yè)又好又快的發(fā)展，為構建和諧社會貢獻力量。

同志們，加快推進國民經濟和社會信息化，是一項長期而艱巨的歷史任務，我們要以信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化“十一五”規(guī)劃的貫徹落實為契機，統(tǒng)一思想，提高認識，在全世界形成有利于信息化發(fā)展的良好氛圍，衷心希望來自政府、企業(yè)和研究機構的信息化工作者和各位專家們，能夠集思廣益，進言獻策，共同謀劃為我國信息化事業(yè)和經濟社會又好又快的發(fā)展，做出更大的貢獻，最后預祝大會取得圓滿成功！謝謝大家！

第四篇：旅游推進工作大會領導發(fā)言

旅游推進工作大會領導發(fā)言

同志們：

這次會議的主要任務是，進一步對我市的旅游產業(yè)發(fā)展進行組織動員，推進旅游業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一認識,牢牢把握加快旅游產業(yè)發(fā)展的新機遇

過去的一年，全市旅游產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，旅游總收入比上年增長29.9%，高于全省平均水平3個百分點。作為我市重點發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，旅游為通化的發(fā)展和知名度的提升做出了重要貢獻。通化在全省乃至整個東北都是旅游資源比較富集、比較有特色的地區(qū)，做大做強旅游產業(yè)有比較好的基礎。所以，著眼于推進通化的更好更快發(fā)展，必須對發(fā)展旅游產業(yè)予以高度重視。

第一,擴大內需的宏觀調控政策,為旅游產業(yè)發(fā)展提供了強勁動力。旅游產業(yè)具有關聯度高、產業(yè)鏈條長等特點，具有提高消費能力和消費水平的特殊優(yōu)勢。全國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長和人民生活水平不斷提高，將為旅游產業(yè)發(fā)展提供旺盛的市場需求。中央經濟工作會議提出，今后促進經濟增長要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)拉動向依靠一、二、三、產業(yè)協同帶動轉變。一系列方針政策的出臺和實施，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐，將對旅游業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。去年，我市游客接待量達到204.5萬人次，發(fā)展勢頭很好，市場空間很大。我們要抓住擴大內需、促進消費的有利時機，努力提升旅游產業(yè)的整體素質。

第二,調整和優(yōu)化產業(yè)結構,為旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了生機與活力。我市產業(yè)結構調整的任務十分繁重。從全市來看,一個主要的方面就是要解決服務業(yè)層次低、總量小、與經濟社會發(fā)展階段不相適應的問題。去年，全市第三產業(yè)增加值占GDP的比重為36.3%，比全省平均水平低2.4個百分點，比全國平均水平低2.8個百分點。市委五屆二次全會和今年的《政俯工作報告》明確了未來五年服務業(yè)發(fā)展的主要目標任務，服務業(yè)增加值年均增速要超過18%，五年翻一番以上。旅游業(yè)作為服務業(yè)中的龍頭產業(yè)、作為服務業(yè)跨越發(fā)展的突破口，其發(fā)展速度必須高于服務業(yè)平均增速，必須率先發(fā)展、率先跨越。

第三,實施開放帶動戰(zhàn)略,為旅游產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。旅游產業(yè)是率先對外開放的產業(yè)之一,也是較早與世界接軌、參與國際市場競爭的產業(yè)之一。隨著我市開放帶動戰(zhàn)略的深入實施,旅游業(yè)參與國內外交流與合作的空間不斷擴大。今年和今后一個時期，我們還要繼續(xù)加大走出去、請進來的頻率和密度，廣泛開展招商引資和項目推介，對外交流與合作的機會日益增多。我們一定要抓住機遇，尤其是要利用好北京奧運會、第四屆東博會等有利契機，進一步拓展國內國際旅游市場空間，擴大旅游交流與合作。

第四,省市出臺的產業(yè)政策,為旅游產業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。省委、省政府相繼出臺了進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展、加強旅游基礎設施建設等決定和意見，年 月召開的全市旅游產業(yè)發(fā)展大會，市委、市政府提出了“下大決心、下大力

氣振興旅游產業(yè)”的戰(zhàn)略目標,高句麗旅游綜合服務設施、羅通山景區(qū)綜合開發(fā)、龍灣風景旅游綜合開發(fā)等一批旅游精品項目正在陸續(xù)啟動實施。一系列政策效應已經開始顯現,全市旅游產業(yè)發(fā)展進入政策環(huán)境最優(yōu)時期。

第五，通化經濟的快速發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢的整體提升，為旅游產業(yè)發(fā)展提供了現實的基礎。隨著我市經濟加快發(fā)展和消費結構的逐步升級，旅游業(yè)已經進入了加速提升的新階段。我們正在積極改善區(qū)位的整體優(yōu)勢，著力把我市打造成吉林省東南部“通邊達海”的前沿。通沈高速將在今年十月份前建成通車，通丹、通集、梅沈等高速公路也將陸續(xù)開工建設，通化機場前期工作加快推進，通丹鐵路今年開工。這些通道建成后，我們交通瓶頸制約將得到有效破解，與國內外的旅游合作機會進一步增加，旅游產業(yè)的發(fā)展步伐將進一步加快。

當前,我市加快發(fā)展旅游產業(yè)可以說時機條件已經成熟,面臨的機遇十分難得。各級、各部門和旅游行業(yè)一定要抓住機遇,把旅游產業(yè)作為服務業(yè)跨越發(fā)展的突破口,乘勢快上,加快發(fā)展,努力實現做大做強旅游產業(yè)的目標。

二、突出重點，全面推進我市旅游產業(yè)發(fā)展。

今年全市旅游工作任務比較重，必須突出重點，著力化解主要制約因素，促使旅游產業(yè)盡快上一個新臺階。

(一)以擴大總量為目標，做大規(guī)模。我市旅游產業(yè)當前的突出問題是產業(yè)規(guī)模小、總量少。去年，全市旅游收入占全省的比重為4.4%，占全市GDP的比重為

4.3%，這與發(fā)展旅游業(yè)的要求還有差距。圍繞做大旅游經濟，今年要重點抓好三件事：一要科學規(guī)劃。旅游產業(yè)推進組要在全面普查旅游資源的基礎上，進一步完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。要堅持與歷史文化相結合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結合，與新農村建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相結合，增強規(guī)劃的科學性和操作性，密切旅游產業(yè)與其他產業(yè)的關系，促進共同發(fā)展。各地要按照全市的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，制定和完善本地計劃，為旅游產業(yè)發(fā)展提供指導。二要明確任務,全市旅游產業(yè)總收入今年要增長35%以上,占全市GDP的比重要達到5%以上。這既是省政府下達的考核指數，也是我們加快發(fā)展旅游產業(yè)應該實現的目標。要堅決完成，爭取超額完成。三要落實責任。市政府已經與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了旅游產業(yè)發(fā)展目標責任狀,這是我市第一次實行旅游發(fā)展目標責任考核,既是激勵措施又是責任約束。各地、各有關部門要把工作壓力變成發(fā)展動力,結合實際,采取措施,確保工作任務的完成,確保全市總體目標的實現。

(二)以項目建設為支撐,做實基礎。按照省里的統(tǒng)一部署，今年要認真組織開展“旅游基礎設施建設年”活動，加快基礎設施和重大項目建設。一要高水平規(guī)劃設計。旅游產品開發(fā)要堅持高品位、高起點，努力建設大項目、好項目和具有一流水準的精品項目。要通過高水平規(guī)劃設計，突出特色，提升品位，把我市旅游資源打造成自然景觀和現代文明完美結合的旅游勝地。要堅決杜絕資源浪費，對于一流的資源，不具備開發(fā)條件的，寧可不開發(fā)。各地、各相關部門一定要目光高遠，絕不能為了眼前利益放棄長遠利益，犧牲寶貴資源搞低水平開發(fā)建設。二要抓好重點旅游項目建設。全市要突出抓好34個投資千萬元以上的重點旅游項目。有關部門要加強指導,建立項目推進工作機制,落實相關領導重點包保責任制。要定期調度,掌握項目進展情況,協調相關部門,幫助解決實際問題,確保項目順利實施。三要加大旅游招商力度。高起點、高標準、高水平地選擇一批旅游項目進行包裝策劃,充分利用各類旅游投資洽談會、東北亞博覽會以及今年在我省舉辦的北交會等招商引資平臺,大招商,招大商,積極引進大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進行旅游項目開發(fā)建設。四要加強旅游項目儲備。廣開項目源,建好項目庫,超前謀劃儲備一批市場前景好、拉動作用強的旅游項目。對旅游項目要實施動態(tài)管理，搞好定量、定性分析,選擇那些增值性高、成長性強的好項目優(yōu)先立項、優(yōu)先開發(fā)。五要抓好基礎設施建設。積極向上爭取項目和建設資金，加快通化滑雪場、白雞峰、集安高句麗、輝南龍灣、柳河羅通山、梅河磨盤湖等重點景區(qū)的基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)旅游配套服務設施，提高旅游接待服務整體水平。

(三)以打造精品為核心,做強特色。一要突出特色宣傳。特色是個性,是差異,是旅游發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。要依托長白山，圍繞我市世界文化遺產、山水生態(tài)、休閑度假、邊境風情、冰雪旅游、紅色旅游等旅游特色，組織、策劃和開展好旅游宣傳促銷活動。通過電視、報刊、互聯網等媒體，大力推介我市獨具特色的旅游資源和產品,充分展示通化旅游的整體形象。二要全力打造旅游精品。精品是特色的載體和支撐。在做強特色上,要突出世界文化遺產和綠色生態(tài)休閑度假等主題，集中力量把品牌做大、做精、做優(yōu)、做強。要做好一年四季旅游開發(fā)，特別是冬季冰雪旅游資源的開發(fā)，培育一批具有競爭力的旅游產品。三要精心策劃節(jié)慶活動。認真抓好旅游節(jié)慶活動的策劃和組織，開展特色鮮明、形式新穎的旅游活動，使全市的旅游市場真正的活躍起來。

（四）以創(chuàng)優(yōu)為載體，做響品牌。爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作已經啟動，這項工作對打造通化的旅游品牌，提升城市整體形象，具有重要意義。這項工作涉及市直37個相關部門，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部門要切實負起牽頭抓總、組織推進的責任，其他部門要積極參與，密切配合。要對照國家優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建標準，一項一項地落實，一件一件地達標，有針對性地解決問題，確?！皠?chuàng)優(yōu)”通過驗收。

(五)以提高素質為重點,做優(yōu)質量。一要不斷提高行業(yè)管理水平。完善管理、優(yōu)化服務是旅游產業(yè)發(fā)展的“生命線”。要建立旅游市場綜合治理機制，開展專項整治，強化旅行社和導游員規(guī)范管理。二要抓好隊伍建設。建設一支高素質的旅游人才隊伍是旅游產業(yè)健康發(fā)展的保證。要加強旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓，推進導游員和旅游職業(yè)經理人隊伍建設。加快培養(yǎng)一支懂市場、懂營銷、懂運作的復合型旅游人才隊伍。三要加強旅游安全管理。加強旅游安全教育，及時發(fā)現、整改和消除安全隱患，建立健全旅游安全工作長效機制，保證游客安全。

三、加強組織領導，形成推進旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力

發(fā)展旅游產業(yè)是一項涉及面廣、關聯性大的系統(tǒng)工程，必須加強組織領導，狠抓工作落實，精心組織，協調運作。

要進一步推進政府主導、部門協作的工作機制。各縣（市、區(qū)）政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置，切實加強對發(fā)展旅游業(yè)的組織領導。市里成立了旅游產業(yè)推進組，各地也要建立相應的組織領導體系和工作推進機制。旅游主管部門要切實履行行業(yè)指導、組織協調的職責。各有關部門要樹立大局意識，對涉及旅游發(fā)展的事情，要給予大力支持。加強相互間的協調與配合，打組合拳，打整體戰(zhàn)，尤其是在資源的開發(fā)利用、經營管理上，要建立“互信、暢通、高效、務實”的合作機制，形成發(fā)展合力。

要創(chuàng)新旅游經營體制。積極探索“一體化管理、市場化運作、產業(yè)化經營”的管理體制和發(fā)展模式，進一步完善旅游企業(yè)經營機制，加快改制、改組和改造。采取市場化的辦法，加大對旅游產業(yè)投入力度，充分發(fā)揮政府投資的導向作用，同時要引導更多的社會資金投向旅游產業(yè)。旅游產業(yè)是高度開放的產業(yè)，要適應旅游產業(yè)發(fā)展的新形勢，大規(guī)模地組織開展招商引資，大力引進先進的發(fā)展理念、管理機制和優(yōu)秀人才，加強資源對接，進行產品互換，廣泛開展旅游合作。

加快旅游產業(yè)發(fā)展，對于振興 老工業(yè)基地、推動我市經濟社會更好更快發(fā)展具有重要意義。我們要同心協力，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)我市旅游產業(yè)大發(fā)展、大繁榮、大跨越的新局面而努力工作！

第五篇：王黎明副司長出席“2007年中國信息化推進大會” 并發(fā)言

王黎明副司長出席“2007年中國信息化推進大會”

并發(fā)言

各位領導、各位來賓：

上午好！

由國務院信息化工作辦公室、國家發(fā)展改革委、信息產業(yè)部、商務部和國家信息化專家咨詢委員會召開的“2007中國信息化推進大會”，把推進企業(yè)信息化，特別是中小企業(yè)信息化作為重要議題，具有重要的現實意義。國家已把企業(yè)信息化作為促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略，擺到了突出位置。“2006年-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略”和國家“十一五”規(guī)劃都明確提出，我國信息化工程將以改革和創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以解決經濟社會發(fā)展中重大問題和關鍵需求為目標，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，以信息化拉動信息產業(yè)的發(fā)展，以信息產業(yè)發(fā)展支撐信息化建設，形成信息化與信息產業(yè)相互依存、相互促進的新格局。

到2006年底，我國中小企業(yè)已經達到4200多萬家，創(chuàng)造的最終產品和服務價值占到國內生產總值的60%，上繳的稅收占全國的53%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了65%以上的發(fā)明專利和80%以上的新產品開發(fā)。中小企業(yè)在繁榮經濟、拉動就業(yè)、促進技術進步、優(yōu)化經濟結構等方面發(fā)揮了重要作用。黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，近幾年，先后頒布并實施了《中小企業(yè)促進法》，制定了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，在《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出實施中小企業(yè)成長工程。

中小企業(yè)信息化是中小企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展的基礎，是提高管理能力和生產水平的手段，近幾年，國家發(fā)展改革委和信息產業(yè)部、國務院信息辦充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，從加強宏觀引導、調動社會資源、引導推進活動、組織大規(guī)模培訓、進行課題研究等方面聯合開展了一系列工作，共同推進中小企業(yè)信息化，取得了一定成效。目前，三部委辦正在會同有關部委抓緊制定《關于加強中小企業(yè)信息化推進工作的意見》、編輯《中小企業(yè)信息化發(fā)展報告》和《中小企業(yè)信息化發(fā)展案例》，并針對中小企業(yè)信息化的熱點和難點問題，開展《中小企業(yè)信息化評價體系研究》、《中小企業(yè)信息化發(fā)展指南研究》、《中小企業(yè)信息化服務體系研究》等軟課題研究。

一、中外中小企業(yè)信息化發(fā)展主要政策措施

在研究中，我們對國內1000多家中小企業(yè)信息化情況進行了調查分析，對美國、歐盟、德國、日本、韓國推進中小企業(yè)信息化的體系及促進政策，以及人才培養(yǎng)、資金支持、基礎設施建設、電子商務、信息安全等企業(yè)信息化實現要素進行了比較研究。下面主要從中小企業(yè)信息化推進體系、促進政策、人才培養(yǎng)、信息化投入四個方面分析存在的差距。

（一）從信息化推進體系的比較看，形成合力是保證。

由于中小企業(yè)信息化建設中存在資金、人才等方面的缺陷，各國政府都把建立完善的推進體系作為促進中小企業(yè)信息化的重要建設內容和組織保證。

美國推動中小企業(yè)信息化以發(fā)展電子商務為切入點，1996年底，克林頓倡導成立了跨部門的電子商務管理協調機構――美國政府電子商務工作組，負責制定發(fā)展電子商務的政策措施，協調督促相關部門實施。1998年美國國會又成立了由聯邦政府有關部門、地方政府和主要企業(yè)參加的電子商務顧問委員會。為實現推動小企業(yè)電子商務發(fā)展目標，美國小企業(yè)局、商務部、農業(yè)部等建立了小企業(yè)電子商務工作小組，負責協調有關部門，推動小企業(yè)電子商務活動，指導小企業(yè)提高對有限資源的利用。

德國也以電子商務為切入點，根據德國21世紀信息社會計劃，促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展。德國經濟部中小企業(yè)局和工商會、聯合會、行業(yè)協會等共同承擔促進中小企業(yè)信息化工作，成立了24個電子商務中心和計算機應用應急響應組，為中小企業(yè)提供咨詢服務和應用安全方面的幫助。

日本政府把推進中小企業(yè)信息化作為促進中小企業(yè)實現管理現代化的重要途徑，把健全信息管理系統(tǒng)作為增強政府為中小企業(yè)信息化建設服務的重要內容。1983年建立了“中小企業(yè)辦公室自動體系中心”，對各都道府縣中小企業(yè)管理部門使用計算機、提高管理水平等進行業(yè)務指導；1988年由中小企業(yè)廳支持，都道府縣等企業(yè)支援中心、中小企業(yè)關系團體和金融機構等共同出資成立了中小企業(yè)信息化推進機構——全國中小企業(yè)信息化促進中心（NIC），該中心是全國性組織，公益法人。中心與全國48個地方信息支援機構合作，在中小企業(yè)信息化建設、促進戰(zhàn)略性信息化領域的設備引進、為中小企業(yè)信息化提供指導服務、開展信息化調研、推動開展信息化論壇和研討活動等方面發(fā)揮了積極作用。

韓國政府非常重視信息化工作，擁有高效運作的IT產業(yè)管理機構和信息化推進體系，設有總統(tǒng)主持的信息化戰(zhàn)略會議、總理主持的信息化推進委員會和促進信息化執(zhí)行委員會等。政府以“中小企業(yè)IT化”為載體，以促進中小企業(yè)信息化作為引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要措施，成立了以產業(yè)資源部長官為團長，政府有關部門、經濟團體代表和民間專家組成的“萬家中小企業(yè)IT化支援團”，通過支持中小企業(yè)信息化促進中小企業(yè)結構改善和快速發(fā)展。

近年來，中小企業(yè)信息化建設已經成為我國政府部門關注的重點。在2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中多次強調了促進中小企業(yè)信息化的問題，提出了具體的發(fā)展目標。在中小企業(yè)信息化推進體系建設方面，國家信息化工作辦公室、信息產業(yè)部、國家發(fā)展改革委等有關部門協商建立了聯合工作機制，推動開展了一系列活動，在避免部門分割，形成互動互補機制和綜合推進合力方面進行了有益的探索。

（二）從信息化促進政策的比較看，注重實效是重點。促進中小企業(yè)信息化要充分調動企業(yè)內部和外部資源的積極性，政府有效的政策引導和推動必不可少。發(fā)達國家政府在這方面有很多成功的經驗。

美國政府在推動企業(yè)信息化中奉守“減少政府干預，促進自由競爭”的政策取向，政府的引導推動作用主要體現在三個方面。一是明確推動企業(yè)信息化的思路，加大政策引導，通過實行投資稅減免、加速折舊等政策，促進企業(yè)應用信息技術；二是通過鼓勵私人投資，促進競爭，加速信息化基礎設施建設，確保各收入階層、不同規(guī)模的企業(yè)都有能力支付上網的費用，都能享受到高質量的服務，為中小企業(yè)信息化建設掃清障礙，提供保障；三是出臺一系列促進信息技術發(fā)展、應用的法律法規(guī)和政策措施，以及電子信息市場安全、權益維護等方面的法律法規(guī)，為企業(yè)信息化提供了寬松的制度環(huán)境。

德國在信息化政策方面，強調創(chuàng)造環(huán)境，實行政府與產業(yè)以及社會各界合作，形成向信息社會轉移的體制和機制。德國政府繼1999年制定“21世紀信息社會的創(chuàng)新與工作機遇”綱要之后，又制定了“2006年德國信息社會行動綱領”，即德國走向信息社會的主體計劃，明確提出未來五年要大力推動中小企業(yè)電子商務應用，并提出了促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的八項措施。包括，通過全國網絡，建立地區(qū)和行業(yè)的電子商務優(yōu)化中心，建立中小企業(yè)和手工業(yè)企業(yè)的咨詢中心，為中小企業(yè)應用電子商務提供持續(xù)的咨詢和培訓，促進中小企業(yè)參與公共電子采購；政府支持大學建立因特網經濟優(yōu)化中心，為企業(yè)信息化提供技術支持，促進公司間數字化合作，推廣應用成功案例；鼓勵企業(yè)內部建立針對信息化應用制定學習培訓解決方案，提高人員素質；為中小企業(yè)信息化提供IT安全技術解決方案；鼓勵企業(yè)研發(fā)電子商務方面的軟件、技術，創(chuàng)新服務方式；為中小企業(yè)提供標準化服務和信息化方面的知識管理支撐服務。德國政府計劃2008年40%的公司要擁有完整的價值鏈和電子商務解決方案。日本中小企業(yè)信息化政策主要有兩個方面，一是為中小企業(yè)提供信息技術化支援，包括提高提高企業(yè)利用信息技術的意識，召開研討會，為企業(yè)提供信息技術培訓；派遣專家和指導員，為企業(yè)提供信息技術指導和咨詢，引導企業(yè)開展戰(zhàn)略性信息化投資活動；為中小企業(yè)信息化提供貸款、信用保險等融資支援和稅收優(yōu)惠的支持；通過商工會議所等商會協會為企業(yè)提供信息技術化服務。二是信息技術化基礎設施建設。主要是支持中小企業(yè)信息化基礎硬軟件等公共服務設施建設，降低中小企業(yè)信息化成本，通過商工會議所等商會協會為企業(yè)提供信息服務及企業(yè)配套、在線訂單交易等服務。

韓國1996年制定了《信息化促進基本法》，之后又陸續(xù)制定修改了107項法律法規(guī)。政府制定了“信息化戰(zhàn)略計劃”，提出了到2008年，幫助100萬中小企業(yè)實現信息化的戰(zhàn)略目標。同時采取一系列措施促進企業(yè)信息化。如支持企業(yè)銀行開展中小企業(yè)信息化建設貸款業(yè)務，對經確認的信息化建設企業(yè)最高可以獲得2億元韓幣的貸款。

中國促進企業(yè)信息化政策已取得了一定成就，截至2004年10月，我國信息化政策法規(guī)總數已達2710件。國務院在2000年關于 “鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策”中，對在境內開發(fā)生產軟件產品確定了鼓勵性的稅收政策，以及支持開發(fā)重大共性軟件和基礎軟件產業(yè)的技術政策；財政部、國家稅務總局1999年在“關于貫徹落實《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定》有關稅收問題的通知”中提出了鼓勵自行開發(fā)生產計算機軟件產品的增值稅政策等?！秶鴦赵宏P于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》明確，要加大對非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持，加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點的信息和共性技術服務平臺，推進非公有制企業(yè)的信息化建設。但總的看，我國在推動中小企業(yè)信息化方面，還缺乏切實中小企業(yè)實際的總體規(guī)劃，有針對性、實效性的推動措施還比較欠缺。

（三）從信息化人才政策的比較看，專業(yè)知識培訓是基礎?？傮w講，當前世界各國IT行業(yè)普遍面臨人才短缺的問題，在信息化人才培養(yǎng)政策和方式上，基本遵循以學校教育為基礎，在職業(yè)培訓為重點，基礎教育和職業(yè)教育相結合，公益培訓和商業(yè)培訓相互補充的人才培訓體系，具體措施上各國側重點有所不同。

美國國家科學基金會一方面開展以萬維網為平臺的IT教育項目（CCLI-EMD Project）來培養(yǎng)本國人才，另一方面以H－１B簽證計劃吸引大量國外高技術人才到美國工作。日本通產省在“中小企業(yè)IT化推進計劃”中規(guī)定，到2003年，日本有250萬個中小企業(yè)開展電子商務，安排150萬名中小企業(yè)經營者和員工參加IT知識講座學習、培訓，并在電視衛(wèi)星培訓系統(tǒng)中，推出“IT咨詢”、“IT綜合服務”欄目，推動中小企業(yè)學習和掌握信息技術。

韓國政府注重基礎人才培養(yǎng)。一方面加大政府投入，通過改善IT教育條件，擴充教育設施、設備，改善信息化人才的供給；另一方面在大學建立IT培育研究中心、IT專業(yè)研究所，政府每年為大學的每個IT研究中心提供8億韓元的援助，連續(xù)支持8年。

中國政府有關部門在推動中小企業(yè)信息化建設過程中已經認識到，實施信息化，人才是關鍵。為此，國家發(fā)展改革委積極組織各類社會資源，在全國范圍開展大規(guī)模的中小企業(yè)信息化免費巡講宣傳和培訓活動，以提高中小企業(yè)經營管理者對信息化的認識，促進信息化知識和技能的應用。中國中小企業(yè)信息網還開辦了網校，進行企業(yè)經營管理、知識產權等方面的遠程培訓。但是，在人才培訓的規(guī)劃和部署，培訓內容、教材、師資等資源的提升和整合，經費投入、實效性以及標準化等諸多方面都還有待進一步加強和改善。

（四）從信息化投入比較看，企業(yè)自身投入是關鍵。在政府信息化投入方面，美國、德國政府沒有設立專門針對中小企業(yè)信息化建設的政策性資金，而主要側重于營造企業(yè)信息化的外部環(huán)境。韓國和日本則比較重視政府的引導。

日本政府對各都道府縣、各行業(yè)和學術界提供專門用于信息化建設的補助金。補助方式主要有三種，一是對信息化建設項目政府補助50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付信息化科研費用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對信息化項目發(fā)放低息或無息貸款，建立了信息技術貸款制度、軟件融資制度、小規(guī)模企業(yè)設備資金貸款制度等。

韓國用于企業(yè)信息化建設的政策性資金有，年投入860億韓元的信息技術促進基金、中小企業(yè)振興基金、中小企業(yè)共濟事業(yè)基金等。政府還支持中小企業(yè)向銀行申請信息化建設貸款，用于ERP和ASP建設，給予低息貸款的優(yōu)惠。此外，政府還支持企業(yè)采用租用方式進行信息化建設。

中國政府近幾年加強了對中小企業(yè)的信息化的資金扶持，在中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排了支持中小企業(yè)信息化、公共服務平臺建設等方面的內容；在國債資金中安排了支持電子商務發(fā)展，特別是面向中小企業(yè)電子商務公共服務平臺建設的內容。

在企業(yè)信息化投入上，國外研究表明，國外中小企業(yè)信息化投入占銷售收入的比重通常在2%—3%之間；而中國大多數中小企業(yè)信息化投入占銷售收入比重還較低，盡管中小企業(yè)對信息化能夠提高企業(yè)效率和生產能力有較高認同，但仍有大量中小企業(yè)還沒有開展信息化建設，一些中小企業(yè)的經營者對信息化投入持謹慎態(tài)度，特別是對投資回報和預期效果心存疑慮。

二、推進我國中小企業(yè)信息化發(fā)展的政策建議

在國外中小企業(yè)信息化發(fā)展歷程中看出，政府的引導推動起著積極而重要的作用。相比之下，我國中小企業(yè)信息化發(fā)展以及國家相關的政策體系、推進體系建設還處于起步發(fā)展階段，雖然近年來企業(yè)信息化知識普及、信息化建設發(fā)展較快，但中小企業(yè)經營者對信息化促進企業(yè)發(fā)展的認識以及信息化應用水平還有待進一步提高；制約企業(yè)信息化建設的資金和人才“瓶頸”依然存在；簡便、適用、易維護的中小企業(yè)信息化應用產品還不夠豐富；電子交易的法律體系、支付信用、貨物配送、網絡安全等信息化外部環(huán)境還有待進一步完善；為中小企業(yè)信息化服務的社會化支撐網絡體系還不健全。

除此之外，我國中小企業(yè)在PC機的擁有量和聯網率、經常應用電子商務等方面還遠低于這些國家。我們認為，由于中小企業(yè)面臨生存與發(fā)展的雙重壓力和人才、資金等問題，要使信息化真正成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”，政府各有關部門要從政策引導推動、建立服務體系、資金稅收扶持、專業(yè)人才培養(yǎng)、信息化績效評估等方面加大工作力度。工作重點建議：一是加強政府的宏觀指導。貫徹執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，加快制定促進中小企業(yè)信息化的相關政策措施，推動信息化服務體系的建立，協調和落實相關財稅支持政策。二是推動建立社會服務支持體系。引導促進社會中介服務機構為中小企業(yè)信息化建設提供信用保障、技術支持、人才培養(yǎng)、市場開拓、信息等方面的服務，為以外包和托管等方式開展信息化建設的中小企業(yè)提供便利條件。

三是開拓多元化的投融資渠道。鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)信息化建設項目、軟硬件開發(fā)企業(yè)、信息化服務企業(yè)的融資支持，支持擔保機構為中小企業(yè)信息化建設項目提供貸款擔保等服務。

四是推動建立政府主導，社會各類服務機構、企業(yè)和媒體廣泛參與，公益性和市場化相結合的培訓機制，加大對中小企業(yè)經營管理人員信息化知識和技能的培訓。

五是加強對信息化供應商和服務商的引導和規(guī)范。制定相關標準，整合服務資源，促進第三方服務市場的形成和發(fā)展；

六是研究制定中小企業(yè)信息化應用水平績效評估體系，促進中小企業(yè)應用信息技術，加快產業(yè)技術升級，實現健康快速發(fā)展。

謝謝大家！