第一篇：湛江市委九屆十三次全會閉幕 劉小華強調(diào)狠抓落實（精選）
市委九屆十三次全會閉幕 劉小華強調(diào)：
做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”貴在落實
創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于湛江人民的新業(yè)績
劉小華精彩語錄
■再好的決策、再好的思路如果不落實，都是“空中樓閣”。
■未來五年湛江發(fā)展必須快馬加鞭，奮力跑出“湛江速度”。
■要牢牢把握“快”字，能多快就多快；緊緊抓住“搶”字，搶開工、搶進度、搶時間。
■必須下大力氣、動真格加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決反對辦事情疲疲沓沓、拖拖拉拉。
■湛江還處在“栽樹”時期，遠不到“摘果子”的時候。
■做到“問事必問人，問人必問責，問責問到底”，使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，干事創(chuàng)業(yè)的干部“進位”。
11日上午，湛江市委九屆十三次全會圓滿完成各項議程，在海濱賓館國際會議中心勝利閉幕。市委書記劉小華強調(diào)，要狠抓落實，在做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”、加快建設(shè)幸福湛江的偉大實踐中，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于湛江人民的新業(yè)績！
出席會議的市委委員56名，候補委員6名。劉小華、1
阮日生、嚴植嬋、鄧碧泉、王中丙、趙志輝、鄧振新、張小剛、麥教猛、許順在主席臺就坐。
劉小華作總結(jié)發(fā)言，他說，這次全會準備充分、組織到位，主題鮮明、振奮精神，討論熱烈、氛圍民主，效果好、收獲大，達到了預期目的，是一次解放思想、承前啟后、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的重要會議。
劉小華指出，為政之要，貴在落實。再好的決策、再好的思路如果不落實，都是“空中樓閣”?！笆濉睍r期必將是湛江做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的黃金五年。機遇已經(jīng)到來，藍圖已經(jīng)繪就，措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。要從六個方面狠抓落實：要雷厲風行抓落實，攻堅克難抓落實，腳踏實地抓落實，善于創(chuàng)新抓落實，齊心協(xié)力抓落實，嚴格問責抓落實。他強調(diào)，未來五年湛江發(fā)展必須快馬加鞭，奮力跑出“湛江速度”。在各項工作尤其是當前的重點項目建設(shè)中，要牢牢把握“快”字，能多快就多快，今天的事決不拖到明天，明天的事決不拖到后天；緊緊抓住“搶”字，搶開工、搶進度、搶時間，真正做到以速度換時間、以速度搶進度、以速度贏先機；必須下大力氣、動真格加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決反對辦事情疲疲沓沓、拖拖拉拉，大力倡導急事急辦、快事快辦，營造快捷高效的辦事環(huán)境，做到作風實、節(jié)奏快、效率高、效果好；全市黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要養(yǎng)成并始終保持一股沖勁、一股闖勁、一股拼勁、一股韌勁，敢于面對矛盾，敢于解決問題，敢于負責，敢于碰硬。比如，遇到城市拆違等容易得罪人的問題，不退縮、不推諉、而是要鐵面無私、六親不認，越是硬骨頭，越是要鍥而不舍，迎難而上。
他指出，當前，湛江正處于加快發(fā)展、力拔頭籌爭當“龍頭”的關(guān)鍵時刻，還處在“栽樹”時期，遠不到“摘果子”的時候，需要牢固樹立艱苦奮斗意識，大處著眼、小處下手，撲下身子、腳踏實地，老老實實地干事，扎扎實實地做“蛋糕”。抓緊落實不僅要有滿腔的熱情,實干苦干，而且要有科學的方法，巧干會干，提高抓落實的工作水平和實效，從而達到事半功倍的效果。未來五年，要做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，要開展“五個創(chuàng)建”，任務繁重，必須全民動員，形成全市一盤棋，上下一股勁，凝心聚力抓落實的生動局面。各級黨委、政府要認真貫徹落實全會精神，統(tǒng)一思想，明晰思路，旗幟鮮明地做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”。責任意識強，再大的困難也可以克服；責任意識弱，再小的事情也辦不好。在其位就要謀其政，必須增強責任意識，把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓工作上，真正做到恪盡職守，苦干實干、拼命干。要嚴格執(zhí)行問責制，加強督查、考核、做到“問事必問人，問人必問責，問責問到底”，使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，干事創(chuàng)業(yè)的干部“進位”。
市委副書記、市長阮日生就今年以來全市經(jīng)濟運行情況
以及當前和下一階段經(jīng)濟工作重點作了部署。他說，要在湛江快速發(fā)展的黃金時期大有作為，必須圍繞五年再造和塑新一個湛江、確立粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭地位的目標，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)幸福湛江為核心，以做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”為頭等大事，深入實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)湛江、開放湛江、生態(tài)湛江、文化湛江、和諧湛江。他強調(diào)，要做到“六個堅持”，實現(xiàn)“六個突破”，即：堅持把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的主攻方向，著力在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上取得突破；堅持把擴大內(nèi)需作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的重要抓手，著力在增強經(jīng)濟內(nèi)生動力上取得突破；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的重要支撐，著力在提升自主創(chuàng)新能力上取得突破；堅持把改革開放作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的強大動力，著力在增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢上取得突破；堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的根本途徑，著力在可持續(xù)發(fā)展上取得突破；堅持把保障和改善民生作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的根本出發(fā)點和落腳點，著力在建設(shè)幸福湛江上取得突破。
第二篇：市委書記劉小華在中共湛江市委九屆十三次全會上的報告
全力做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕” 為建設(shè)幸福湛江奠定堅實基礎(chǔ)
——在中共湛江市委九屆十三次全會上的報告
（2011年5月10日）
劉小華
一、做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”是建設(shè)幸福湛江的頭等大事
二、全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的重中之重
三、全面增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的緊迫任務
四、保障和改善民生是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的出發(fā)點和落腳點
五、增強領(lǐng)導班子和干部隊伍戰(zhàn)斗力是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的根本保障
同志們：
市委九屆十三次全會是在“十二五”剛剛開局，鋼鐵、煉化兩大項目即將全面建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的重要會議，也是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。全會的主要任務是，重溫省“粵西兩會”特別是中共中央政治局委員、省委書記汪洋、省長黃華華同志的重要講話精神，學習借鑒外地經(jīng)驗，提升謀劃發(fā)展水平，增強推動發(fā)展能力，動員全市廣大干部群眾胸懷理想創(chuàng)大業(yè)，腳踏實地續(xù)輝煌，全力以赴做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，為建設(shè)幸福湛江奠定堅實基礎(chǔ)。
下面，我代表市委常委會作報告。
一、做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”是建設(shè)幸福湛江的頭等大事
汪洋書記在省委、省政府“粵西兩會”上提出“把粵西打造成為全省經(jīng)濟新增長極”，要求湛江“奮力爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展的龍頭”；市委九屆十二次全會作出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江”的重大決策。幸福需要經(jīng)濟作支撐，龍頭需要實力來體現(xiàn)。如何做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，提高老百姓幸福指數(shù)，是擺在湛江各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民面前的重大歷史課題。
（一）湛江的經(jīng)濟“蛋糕”已今非昔比。改革開放以來，在省委、省政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民的努力拼搏，湛江經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。特別是在徐少華、陳耀光同志先后主持市委工作的“十一五”時期，我市大力實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對各種復雜局面，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道，主要經(jīng)濟指標增速均超過全省平均水平，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、服務業(yè)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、重點項目投資額、港口吞吐量、財政總收入、旅游總收入和旅游人數(shù)等八項指標均比“十五”期末實現(xiàn)了翻番。尤為重要的是，成功爭取了鋼鐵、煉化兩大項目落戶，為未來發(fā)展注入了強大動力。歷屆市委、市政府領(lǐng)導班子的團結(jié)務實、開拓進取，為我們繼往開來、闊步前進，做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”打下了良好基礎(chǔ)。我們一定要永遠銘記歷屆領(lǐng)導班子艱苦創(chuàng)業(yè)作出的重大貢獻，學好用好前輩們創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展勢頭和工作局面。
（二）湛江的基本市情仍然是經(jīng)濟“蛋糕”太小。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，發(fā)展滯后、總量太小，仍然是湛江最主要的市情特點。2010年，我市生產(chǎn)總值1402.8億元，僅占全省的3.1%，在全省21個地級市中排名第九，比茂名市還少89.3億元，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第四；人均生產(chǎn)總值20048元，僅是全省的42.7%、全國的67.9%，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第一，在全省排名倒數(shù)第六，甚至比從湛江“母體”城市分出的茂名、陽江、北海、欽州、防城港等市都低。外貿(mào)進出口總額僅占全省的0.4%，實際利用外資僅占全省的0.18%，在全省基本可以忽略不計。人均財力947元，僅是全省的21%?？h域經(jīng)濟更加弱小，生產(chǎn)總值最大的縣（市）才100多億元，最小的不足80億元；個別縣（市）人均生產(chǎn)總值僅有8000多元，相當于全省平均水平的六分之一。我們只有樹立更高目標，謀求更快發(fā)展，以快促好，好中求快，爭取幾年上一個大臺階，連續(xù)上幾個大臺階，才能趕上全省全國的發(fā)展步伐，才能在百舸爭流、你追我趕的競爭發(fā)展中力拔頭籌。
（三）我市做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”面臨黃金機遇。機遇對一個地方的發(fā)展十分重要，對欠發(fā)達地區(qū)的崛起尤為珍貴。作為一個老地級市和全國首批沿海開放城市，湛江迄今仍屬全省欠發(fā)達地區(qū)，一個重要原因就是曾經(jīng)錯過了一些發(fā)展好機遇。當前，湛江迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。一是省大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇。省委、省政府著眼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，高度重視湛江的發(fā)展，賦予湛江爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的重大使命，要求湛江建設(shè)成為全國重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)中心城市和環(huán)北部灣重要城市，這是我們站在新的歷史起點上，全面提升湛江科學發(fā)展水平的巨大推力。二是重大項目取得歷史性突破帶來的機遇。廣東西部沿海高速鐵路、合湛高速鐵路、瓊州海峽跨海通道和湛江機場升級遷建等重大基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)，我市的區(qū)位優(yōu)勢將得到極大提升。特別是中科煉化項目已獲國家發(fā)改委核準建設(shè)，廣鋼環(huán)保遷建項目已正式成立湛江鋼鐵公司并即將全面鋪開建設(shè)，這是我們加速建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)湛江跨越發(fā)展的強力引擎。三是周邊區(qū)域發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略所產(chǎn)生的政策溢出效應帶來的機遇。國家大力推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，推進海南國際旅游島建設(shè)，將給地處粵桂瓊?cè)屑~位置的湛江帶來積極效應。尤其是省委、省政府大力支持湛江爭取對接廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、海南國際旅游島和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，這是我們進一步提升對外開放水平的重要合力。四是國家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來的機遇。國家把加快發(fā)展海洋經(jīng)濟納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將廣東列入國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。這是作為海洋大市的湛江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的強勁東風。可以說，加快湛江發(fā)展，寄托著中央和省委、省政府的殷切期望，蘊藏巨大潛力和廣闊空間。只要牢牢把握機遇，把我市的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（四）做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”亟需繼續(xù)解放思想。胸懷理想才能抱負遠大，眼界寬廣才能站高望遠，謀劃得當才能科學發(fā)展，解放思想才能與時俱進。我們必須把解放思想貫穿于做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”全過程，著力沖破不適應、不相符、不對路的觀念障礙，以思想大解放促進大發(fā)展大提升。一是破除小進即滿思想，增強危機憂患意識。近日市黨政代表團考察的?？?、南寧、欽州、北海、惠州、揭陽、河源七市，“十一五”期間生產(chǎn)總值年均增長都在15%以上，而我市只有13%；七市固定資產(chǎn)投資年均增長32%至49%，而我市只有23.5%。沒有總量就沒有人均，沒有投入就沒有后勁。我們一定要放下大市老市架子，敢于正視差距，奮起直追；一定要跳出湛江看湛江，敢于抬高標桿，不斷超越；一定要清醒認識不進則退、慢進亦是退，敢于知難而進，搶前爭先。
二是破除無所作為思想，增強爭當龍頭意識。省委、省政府要求湛江爭當“龍頭”，就是要求我們各項工作尤其是經(jīng)濟發(fā)展走在粵西各市前面，在全省區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐、示范和帶動作用。但一個城市能否真正成為區(qū)域的龍頭，不是靠“欽定”和“自封”，而是靠干出來的。我們要以強烈的使命感、責任感，以“爭當龍頭、舍我其誰”的氣概，以追求卓越、爭創(chuàng)一流的精神，以更高的標桿、更大的決心去謀劃和推動發(fā)展，使湛江不僅成為粵西振興發(fā)展的龍頭，而且要在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈中扮演應有的更加重要的角色。
三是破除等待觀望思想，增強搶抓機遇意識。機遇稍縱即逝。我們不怕沒有機遇，就怕錯失機遇。必須充分認識湛江發(fā)展所面臨的巨大機遇，深刻反思各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的精神狀態(tài)，堅決克服認為大項目落地就等于大發(fā)展的消極等待思想，以坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，搶抓新機遇、推動大發(fā)展。
四是破除怕苦畏難思想，增強實干苦干意識。幸福不會從天而降。我們不怕沒有口號，就怕空喊口號。只有苦干實干，才能強市富民。一定要大力弘揚吃大苦、挑重擔、打硬仗的精神，大力倡導真抓實干、敢于擔當?shù)淖黠L，把全部心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力放到狠抓落實上，把渾身干勁放到攻堅克難上，務必踏石留印、抓鐵有痕。
五是破除墨守成規(guī)思想，增強銳意創(chuàng)新意識。超常規(guī)的發(fā)展必須有超常規(guī)的舉措。我們要從傳統(tǒng)的思維定勢、行為習慣、發(fā)展方式中解放出來，切實增強敢想、敢闖、敢試的膽識，在謀劃發(fā)展、推動落實上不斷激活思維、創(chuàng)新思路，不斷深化改革、增強活力，不斷破解難題、打造亮點，不斷提升水平、開創(chuàng)新局。
（五）做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”要豐富提升目標思路。“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。”目標決定高度，思路決定成敗。未來五年，將是湛江做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”、爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的黃金時期，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展目標思路必須既切合實際，又催人奮進。省委、省政府要求粵西三市用實際行動叫響一個口號：“未來十年看粵西！”我們一定要用實際行動叫響：“五年崛起看湛江！”
——做大經(jīng)濟“蛋糕”，五年再造一個湛江。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻一番以上，年均增速高于全國、全省平均水平。其中，生產(chǎn)總值達到3500億元，增長1.5倍，在全省“坐六爭五”；工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，增長2倍；地方財政一般預算收入力爭達到200億元，增長2倍。“三年大變化”目標圓滿實現(xiàn)，“十年大跨越”使命提前完成，牢固確立粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭地位。城市化率大幅提升，城市現(xiàn)代化進程顯著加快，成為環(huán)北部灣具有集聚力、輻射力和引領(lǐng)力的區(qū)域性國際城市。
——做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，五年塑新一個湛江?；窘ǔ梢凿撹F、石化及造紙為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，初步形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，初步形成“輕重并舉、星月同輝”的現(xiàn)代工業(yè)體系，初步形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為12：48：40。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持優(yōu)良，經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)宜居水平和幸福指數(shù)顯著提升，初步走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、持續(xù)增長的科學發(fā)展新路。
為實現(xiàn)以上目標，我市當前和今后一段時期的主要工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”為頭等大事，圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)幸福湛江”核心，繼續(xù)深入實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)湛江、開放湛江、生態(tài)湛江、文化湛江、和諧湛江。
“工業(yè)湛江”就是要把工業(yè)經(jīng)濟作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的根本支柱，堅持走新型工業(yè)化道路，加速工業(yè)化進程,強化工業(yè)主導地位，把湛江建設(shè)成為廣東重要的工業(yè)基地和現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市。
“開放湛江”就是要把對外開放作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的外部動力，充分依托深水大港優(yōu)勢，加快推進區(qū)域性國際航運中心和保稅物流中心、保稅港區(qū)建設(shè)，提升對內(nèi)對外開放合作水平，把湛江建設(shè)成為區(qū)域性國際城市、具有影響力的中國遠洋門戶城市和全國重要的沿海開放城市。
“生態(tài)湛江”就是要把生態(tài)文明作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的必由之路，堅持低碳發(fā)展、綠色崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展，把湛江建設(shè)成為全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的重點城市和宜居宜業(yè)宜游的充滿魅力的生態(tài)型海灣城市。
“文化湛江”就是要把文化建設(shè)作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的內(nèi)生動力，加快發(fā)展文化、教育、科技、體育、人才事業(yè)，提升湛江人文精神，提升城市文明程度，提升自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展軟實力和核心競爭力，把湛江建設(shè)成為廣東和北部灣地區(qū)的科教強市、文化強市、人才強市。
“和諧湛江”就是要把和諧穩(wěn)定作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的前提保障，深入推進平安湛江建設(shè)，注重保障和改善民生，營造良好的法治環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把湛江建設(shè)成為令人向往的最具安全感和幸福感的城市。
二、全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的重中之重
產(chǎn)業(yè)競爭力是一個地區(qū)最重要、最核心、最現(xiàn)實的競爭能力。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，新興產(chǎn)業(yè)尚未有效破題，企業(yè)“少、小、散、弱”問題突出，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭骨干，縣域經(jīng)濟相當薄弱。我們必須把全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力作為推進跨越發(fā)展的重中之重，抓緊編制完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持扶大扶強扶優(yōu)，充分發(fā)揮駐湛央企、省企骨干作用和民營企業(yè)較多的優(yōu)勢，實施工業(yè)發(fā)展“千百十億工程”，打造年產(chǎn)值超千億元企業(yè)2家，超百億元企業(yè)或企業(yè)集群10家，年產(chǎn)值超十億元企業(yè)30家，打造一批“旗艦”式優(yōu)勢企業(yè)，扶持一批行業(yè)“單打冠軍”，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“兵團”，形成具有湛江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“輕重并舉、星月同輝，海陸統(tǒng)籌、內(nèi)外兼引，市縣聯(lián)動、錯位發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展新格局。
（一）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強發(fā)展支柱。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對湛江當前有重大影響的支柱產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、做大做強。
加快打造產(chǎn)業(yè)航母。一方面，要全力推進重大工業(yè)項目加快建設(shè)。當前最重大最迫切的任務就是把廣鋼環(huán)保遷建和中科煉化項目作為“頭號工程”，提供最優(yōu)質(zhì)高效的配套服務，確保項目如期動工、如期投產(chǎn)。全力加快推進晨鳴林漿紙一體化項目，確保首期項目今年上半年投產(chǎn)，力促二期項目早日建成。另一方面，要全力謀劃發(fā)展鋼鐵、煉化、造紙三大項目的循環(huán)經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動項目內(nèi)部、項目之間及項目與社會之間形成三大層次的循環(huán)經(jīng)濟，努力打造國家級重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。按照“龍頭項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，大力培育發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成鋼鐵、石化、造紙產(chǎn)業(yè)集群和“115”基地，即超1000億元產(chǎn)值的現(xiàn)代化石化基地、超1000億元產(chǎn)值的現(xiàn)代化鋼鐵基地和超500億元產(chǎn)值的國家級林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地，把三大產(chǎn)業(yè)打造成最具規(guī)模優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。
加快提升傳統(tǒng)工業(yè)。要用先進適用技術(shù)改造提升農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)和制糖、小家電、家具等傳統(tǒng)工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值兩端延伸。注重品牌帶動，依托優(yōu)勢企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，努力打造更多國字、省字號名優(yōu)產(chǎn)品，培育一批具有國際影響力的區(qū)域品牌。尤其要積極引導和推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，集約發(fā)展，加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。
加快做強港口物流。要以深水良港為依托，加快完善集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)大容量、低成本、高效率物流通道。在鞏固大宗散貨運輸?shù)幕A(chǔ)上，大力發(fā)展集裝箱物流業(yè)，加快形成大宗散貨和集裝箱并舉的港口物流格局。推進無水港建設(shè)，拓展物流腹地。高起點規(guī)劃建設(shè)港口物流園區(qū)，拉長港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭取國家批準建設(shè)保稅物流中心、保稅港區(qū)，提升港口物流業(yè)的國際競爭力。力爭5年內(nèi)湛江港口貨物吞吐量實現(xiàn)翻一番以上，進入全國十大港口行列，基本奠定區(qū)域性國際航運中心、物流中心的地位。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要善于運用工業(yè)理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。重點推進正大（湛江）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地、湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、南國花卉科技園、湛江農(nóng)墾國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。進一步提高農(nóng)業(yè)組織化和市場化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，爭創(chuàng)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，推動我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
（二）大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新增長點。新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是我市當前和今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主攻方向。要在抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
加快培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要用世界眼光、國際標準謀劃旅游業(yè)發(fā)展，主動對接海南國際旅游島建設(shè)，高標準制定實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把旅游開發(fā)與城市提升拓展、海岸海島利用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、弘揚歷史文化、繁榮商務會展、引導康體休閑、推廣科普知識等有機結(jié)合，推動旅游業(yè)揚優(yōu)勢、造亮點、上位置，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)劃建設(shè)大型旅游碼頭、大型郵輪母港、環(huán)雷州半島旅游觀光通道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進一批海灣、海島、海岸等優(yōu)勢旅游資源得到開發(fā)利用。支持徐聞建設(shè)省旅游綜合改革示范縣。加快湖光巖、特呈島等一批知名景區(qū)提升上檔，開發(fā)一批新的特色景區(qū)景點，發(fā)展一批高端旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加強旅游策劃和宣傳，打響黃金海岸、熱帶綠都、天南古邑、魅力港城等旅游品牌。堅持在保護中開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源，著力引進“有理想、有文化、有實力、有經(jīng)驗、有品牌”的旅游投資企業(yè)，防止小企業(yè)圈占優(yōu)勢資源，防止馬拉松式開發(fā)建設(shè)，防止變相搞房地產(chǎn)業(yè)，防止一哄而上無序發(fā)展，防止雷同重復千景一面，確保優(yōu)勢資源打造優(yōu)秀景區(qū)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
加快培育發(fā)展海洋經(jīng)濟。以建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)為契機，用創(chuàng)新思路謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，抓緊編制實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取國家、省有關(guān)政策，在注重保護海洋資源的同時，科學圍（填）海造地，科學開發(fā)海島和利用岸線，向海洋要資源，要潛力，要空間,加快做大做強“藍色經(jīng)濟”。在鞏固發(fā)展海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖、海洋油氣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展海洋能源、海洋旅游、海洋生物制藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)，特別要大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和船舶修造業(yè)，打造海洋經(jīng)濟核心競爭力，努力實現(xiàn)海洋資源大市向海洋經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變。
加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進廣東（湛江）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，制定金融發(fā)展優(yōu)惠政策，加快建設(shè)金融服務區(qū)，引導金融機構(gòu)聚集發(fā)展，做大金融產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮廣州銀行電子結(jié)算中心湛江分中心的作用，加快打造粵西區(qū)域票據(jù)管理中心、金融交易中心和后臺中心。積極引導推動商業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展大型商貿(mào)、倉儲、物流產(chǎn)業(yè)，進一步增強湛江的區(qū)域商貿(mào)、物流中心地位。大力發(fā)展電子商務、軟件服務外包和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)軟件和信息技術(shù)服務園區(qū)，出臺優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟，推動發(fā)展保險、證券、會展、中介、康體、商務等服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。
加快培育發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)。一是加快培育新電子產(chǎn)業(yè)。大膽謀劃引進一批高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，做好“無中生有”文章。二是加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。利用資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以風電、生物質(zhì)能發(fā)電、潮汐發(fā)電、太陽能利用等為重點的新能源，尤其要重點探索發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等新能源設(shè)備制造業(yè)。三是加快培育新材料產(chǎn)業(yè)。重點圍繞我市鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展精品鋼、新合金、高性能合成樹脂、高分子材料、光電子化學品、節(jié)能型墻體材料、新興墻體涂料和優(yōu)質(zhì)特種紙等新材料。四是加快培育新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮在湛高校和南藥研究所的科研優(yōu)勢，推動產(chǎn)學研相結(jié)合，積極開發(fā)海洋生物醫(yī)藥和南藥新品種，發(fā)展一批醫(yī)藥龍頭產(chǎn)業(yè)，把湛江建成我省重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
（三）大力辦好工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是促進工業(yè)集聚發(fā)展的最佳選擇。要旗幟鮮明地抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群最重要的載體和提升工業(yè)競爭力、壯大財源稅源、推動經(jīng)濟發(fā)展最重要的增長極。
著力建設(shè)專業(yè)性工業(yè)園。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步開發(fā)、揚長避短、錯位發(fā)展的原則，加快建設(shè)專業(yè)性工業(yè)園區(qū)。市要重點加快廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)奮勇華僑工業(yè)區(qū)，抓緊規(guī)劃建設(shè)鋼鐵、石化、造紙配套產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，為承接三大項目上下游產(chǎn)業(yè)、引進培育新興產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺。除城市中心區(qū)外，縣（市、區(qū)）要集中力量辦好一個以上主導產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)園，并按照工業(yè)新城的要求，注重配套完善各類服務平臺，提升園區(qū)吸引力和競爭力。
著力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要把培育主導產(chǎn)業(yè)理念貫穿園區(qū)建設(shè)全過程，以專業(yè)性園區(qū)為依托，圍繞重大項目、主導產(chǎn)業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)招商，引導同類型企業(yè)聚集園區(qū)，互為車間，集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。市建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，支持順德（廉江）、龍崗（吳川）兩個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加強對各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導，努力在全市打造5個以上省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導要親自抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓園區(qū)定位，抓大項目引進，抓配套產(chǎn)業(yè)鏈的培育和延伸，集中力量打造拳頭產(chǎn)品，做強主導產(chǎn)業(yè)。
（四）大力開展招商引資，有效增強發(fā)展后勁。招商引資是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是欠發(fā)達地區(qū)借力發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。必須把招商引資作為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的“第一抓手”抓實抓好。
強力推進招商引資。要盡快建立招商引資責任制、激勵機制和利益分配機制，市成立招商引資工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，并組建鋼鐵、石化、旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)五大專業(yè)招商隊伍，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實際成立專業(yè)招商隊伍，形成主要領(lǐng)導掛帥招商、專業(yè)隊伍專司招商、職能部門積極招商、各級部門配合招商的招商引資工作新格局，使招商引資工作由被動招商向主動招商轉(zhuǎn)變，由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，力促招商引資取得重大突破，形成“既有明月當空，又有滿天星斗”的嶄新局面。
提高招商引資質(zhì)量。要開闊招商視野，提高招商門檻，實行招商選資，大力引進高技術(shù)、高成長、高稅收，用地少、污染少、耗能少的項目，尤其要強化稅源意識，瞄準稅收上工業(yè)項目，做到“大稅大干、小稅小干”。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商，引導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、配套發(fā)展、集聚發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
注重優(yōu)化投資環(huán)境。要牢固樹立為企業(yè)服務的意識，強化“你投資，我服務；你創(chuàng)業(yè)，我鋪路；你發(fā)財，我發(fā)展”的理念，進一步優(yōu)化政務、法治等投資環(huán)境，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的保姆式服務，營造開放包容、公平競爭、講求誠信的市場環(huán)境，促進以商引商，形成“引進一個、帶動一群、發(fā)展一片”的效應。
（五）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快補長發(fā)展“短板”。縣弱則市弱，縣強則市強。能否破解縣域經(jīng)濟薄弱這一瓶頸，補長縣域經(jīng)濟“短板”，是檢驗我們攻堅克難能力、協(xié)調(diào)發(fā)展本領(lǐng)的“試金石”。要緊緊抓住市級經(jīng)濟釀育重大突破、高速公路連通縣域、富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革全面推進等契機，突出抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要把發(fā)展民營經(jīng)濟、促進全民創(chuàng)業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，尤其要把發(fā)展民營工業(yè)作為重中之重。進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在鼓勵本地民營企業(yè)家扎根創(chuàng)業(yè)的同時，發(fā)動湛籍在外民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立健全對中小企業(yè)的社會化服務體系，著力解決中小企業(yè)用地難、融資難等問題。編制出臺民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資指導目錄，引導民營企業(yè)重點投資發(fā)展稅源型經(jīng)濟。引導支持民營企業(yè)以資本為紐帶，與大企業(yè)開展合作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級、做大做強。
加快推進城鎮(zhèn)化進程。要把城鎮(zhèn)化作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進。尤其要提升縣城規(guī)劃水平，按照中等城市標準，加快縣城建設(shè)步伐，增強城區(qū)集聚輻射功能。落實各項支持政策，做大做強中心鎮(zhèn)。推進戶籍制度改革，放寬農(nóng)民、投資者和務工經(jīng)商人員落戶條件，積極引導工業(yè)、服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，打造縣域經(jīng)濟增長極。切實加大扶持指導力度。把縣域經(jīng)濟發(fā)展提到更加突出位置。抓緊推動高速公路與各縣（市）縣城、工業(yè)園區(qū)、重點旅游景區(qū)的連接線建設(shè)，加快連結(jié)縣城和中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)。建立市、縣（市、區(qū)）招商引資聯(lián)動機制和利益共享機制，推動重大產(chǎn)業(yè)項目或產(chǎn)業(yè)配套項目向縣域布局。加大對縣（市）財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，增強縣域造血能力。
三、全面增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的緊迫任務
地區(qū)的競爭從來都是環(huán)境的競爭。做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，既要充分利用好固有優(yōu)勢，聚集各種生產(chǎn)要素；又要不斷顯優(yōu)補薄，改善軟硬環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，提升環(huán)境競爭力。
（一）增創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，夯實做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的硬支撐。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱尤其是縣域交通建設(shè)滯后，是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。要著眼打基礎(chǔ)謀長遠，秉承湛江人當年建設(shè)鶴地水庫、湛江港和東海大堤的豪情壯志，堅決打好以港口、機場、交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，不斷提升發(fā)展承載力。
打造內(nèi)外暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。要盡快打通陸上交通瓶頸，基本形成市外通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通快速、村村通公路，市區(qū)成環(huán)、海灣成環(huán)、半島成環(huán)的“四通三環(huán)”大交通格局。重點加快茂湛高速鐵路建設(shè)，盡快動工建設(shè)東海島鐵路；加快推進湛江機場升級遷建工程，力爭5年建成；規(guī)劃建設(shè)環(huán)雷州半島高等級公路、東海島至雷州跨海大橋、南三島至東海島海底隧道和官南大道，構(gòu)建全市“一小時經(jīng)濟圈”。
構(gòu)建環(huán)雷州半島港口群。以加快深水碼頭和深水航道建設(shè)為重點,加快建設(shè)以湛江港集團為龍頭、布局合理、互為配套、功能齊全的環(huán)雷州半島港口設(shè)施體系。加快建設(shè)寶滿、東海島兩大新港區(qū)，加快40萬噸級航道、40萬噸級散貨碼頭、寶滿集裝箱碼頭和東海島通用泊位等工程建設(shè)，提高港口核心競爭力。加快徐聞海安港、雷州流沙港、廉江營仔港等縣域港口建設(shè)。
加快水利電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快鑒江供水樞紐工程建設(shè)，確保我市東部地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及群眾生活用水需要。大力實施中小型水庫、江海堤圍除險加固、城市防洪工程，提高防險抗險能力。加強灌區(qū)渠道防滲整治和節(jié)水改造，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，重點加快雷州青年運河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，提高水資源利用率。在雷州半島西海岸布局發(fā)展大型火電產(chǎn)業(yè)，重點推動建設(shè)廣東大唐國際雷州火電項目。加強電網(wǎng)建設(shè)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，提高供電能力。
加快信息化發(fā)展進程。以建設(shè)“智慧城市”為目標，進一步提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，大力發(fā)展電子政務和電子商務，積極推進“網(wǎng)上政府”建設(shè)，加快工業(yè)化信息化融合，鞏固發(fā)展農(nóng)村信息化成果，促進信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛應用。
（二）增創(chuàng)中心城市優(yōu)勢，構(gòu)筑做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的強大載體。城市是支撐一個地方發(fā)展的核心載體。要按照“提升規(guī)劃、加快建設(shè)、打造亮點、強化管理、注重經(jīng)營”的思路，全面提升湛江作為粵西中心城市、區(qū)域性國際中心城市聚集力、輻射力和知名度、美譽度。力爭2013年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，2014年成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家低碳發(fā)展示范城市和全國文明城市取得重大突破。提升規(guī)劃，大手筆描繪城市發(fā)展藍圖。規(guī)劃是城市的靈魂。我們不怕眼前落后，就怕眼光落后。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，以寬廣眼界和遠大理想謀劃中心城市未來發(fā)展。聘請國內(nèi)外一流規(guī)劃專家團隊，借鑒世界海灣名城經(jīng)驗，高起點做好新一輪城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃修編，抓緊完成城市規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)及城市路網(wǎng)、“一灣兩岸”城市景觀、交通站場、地下空間利用與控制、城中村村場、海島開發(fā)建設(shè)、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等重要專項規(guī)劃的編制提升。做到定位準確，謀劃超前；突出優(yōu)勢，彰顯特色；全面覆蓋，規(guī)以致用。特別要按照“三規(guī)合一”要求，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機銜接，實現(xiàn)城市資源的科學配置。
加快建設(shè)，大力度拓展城市發(fā)展空間。按照“一灣兩岸、擁灣發(fā)展”的大思路，加快中心城市拓展建設(shè)步伐。以承辦第十四屆省運會為契機，以打造湛江最亮麗的城市新名片為目標，加快把海東新區(qū)建設(shè)成為人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境俱佳的生態(tài)型海灣新城區(qū)和海灣東岸經(jīng)濟文化中心。以鋼鐵、煉化兩大項目建設(shè)為依托，加快把東海島建設(shè)成為具有強大承載力和帶動力、聞名國內(nèi)外的現(xiàn)代化工業(yè)新城。加快“三舊”改造和城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進三”步伐，抓好城中村、城郊村改造，推動舊城區(qū)轉(zhuǎn)型升級。實施城市暢通工程，加快建設(shè)湛江大道等城市快速干線及一批重點市政道路，改造整治交通瓶頸路段，提高城區(qū)路網(wǎng)密度。
打造亮點，大氣魄彰顯海灣城市魅力。完善城市功能，以豐富文化內(nèi)涵，塑造城市核心與靈魂，構(gòu)建城市亮麗風景線為重點，著力推進市區(qū)“六大中心”建設(shè)。一是高標準規(guī)劃建設(shè)省運會主場館，打造彰顯湛江城市氣魄的大型體育運動中心。二是加快建設(shè)集商貿(mào)購物、商務會展、總部經(jīng)濟、金融服務、文化娛樂于一體的中央商務區(qū)，打造彰顯湛江現(xiàn)代商業(yè)文明的大型商務中心。三是規(guī)劃建設(shè)海洋博物館、海洋文化主題公園、中心文化廣場、湛江大劇院等一批標志性文化設(shè)施，打造彰顯湛江海洋文化魅力的大型文化中心。四是完善規(guī)劃，強化配套，加快推進職業(yè)院校聚集建設(shè)，打造彰顯湛江科教實力的大型職業(yè)教育中心。五是按照快速接駁、便捷換乘的要求，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)高速鐵路總站、長途客運汽車總站、市區(qū)公共汽車總站及未來的城際輕軌總站、地鐵總站，打造彰顯湛江交通樞紐地位的大型交通樞紐中心。六是適時建設(shè)新的市行政辦公區(qū)，打造彰顯湛江黨政機關(guān)親民便民形象的政務服務中心。
強化管理，大幅度提升宜居城市形象。以創(chuàng)建“五個城市”特別是沖刺創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市為抓手，全面加強和提高城市依法管理、精細化管理水平。要在城市環(huán)境綜合整治上下功夫，重點治理亂扔吐、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂擺賣的城市“六亂”現(xiàn)象，大力整治交通秩序，全面改造提升農(nóng)貿(mào)市場，確保市區(qū)整潔有序。加強教育引導，提高市民的城市意識和文明意識，營造全社會參與城市建設(shè)管理的良好氛圍。要在健全完善管理長效機制上下功夫，理順城市管理體制，推動管理和執(zhí)法重心下移，強化屬地管理，調(diào)動區(qū)一級管理城市的積極性。要在攻克管理難點上下功夫，完善落實嚴格的問責制，鐵腕清理違法違章建筑，對監(jiān)管和拆違不力者嚴肅追究責任。
注重經(jīng)營，大思路構(gòu)建城市良性發(fā)展機制。運用規(guī)劃優(yōu)先權(quán)，通過城市土地開發(fā)，以及戶外廣告、路橋冠名權(quán)經(jīng)營等，以市場手段解決城市建設(shè)融資問題。注重對城市土地的科學規(guī)劃與利用，強化政府在科學儲備和經(jīng)營城市土地中的主導作用。深化城建投融資體制改革，吸納民間資本參與城市建設(shè)和經(jīng)營，以投入多元化拓展經(jīng)營城市的運作空間。注重培育打造城市品牌，提升城市價值，提高經(jīng)營城市水平。
（三）增創(chuàng)改革開放優(yōu)勢，激活做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的動力活力。改革開放是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的動力源泉。要以更解放的思想、更豪邁的勇氣、更寬廣的胸懷，堅定不移地推進改革開放，努力構(gòu)建有利于科學發(fā)展、充滿活力的體制機制。
著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。遵循責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，理順市與區(qū)的關(guān)系，明確市與區(qū)的事權(quán)范圍和利益分配，激活區(qū)一級在發(fā)展經(jīng)濟、管理社會等方面的積極性。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對部分市直單位進行適當整合，提升行政效能。推進投融資體制改革，促進市基礎(chǔ)、交通、水務三大投資集團規(guī)范化管理、市場化運作，放大投融資效應。組建新的投融資平臺，盤活市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存量。力推優(yōu)勢企業(yè)上市融資，拓展資本運營，加速做大做強。加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動國有企業(yè)二次改制。積極推進富縣強鎮(zhèn)改革，依法擴大縣級政府管理權(quán)限，積極在中心鎮(zhèn)推行強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，理順“省?？h、市保鎮(zhèn)、縣保村”的財政支付對接。全面規(guī)范市和各縣（市、區(qū)）公務員津補貼統(tǒng)發(fā)制度，落實“收支兩條線”和財政統(tǒng)收統(tǒng)支。
著力拓展開放的廣度和深度。要充分發(fā)揮沿海開放城市的優(yōu)勢，提升開放合作水平，加快做大做強外向型經(jīng)濟。一是積極拓展區(qū)域合作。加強與粵西各市合作，合力打造“湛茂陽經(jīng)濟發(fā)展圈”。深化與珠三角的合作，積極探索湛江深水港與澳門自由港對接合作，主動融入粵港澳經(jīng)濟圈。爭取享受海南國際旅游島、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策，在北部灣經(jīng)濟圈中扮演更加重要的角色。加強與東盟各國的交流與合作，把湛江建成中國與東盟合作的示范城市、廣東進軍東盟市場的“橋頭堡”。推進口岸大通關(guān)建設(shè)，擴大口岸開放格局。二是積極有效利用外資。創(chuàng)新利用外資方式，大力吸引跨國公司、世界500強企業(yè)的投資，提高利用外資質(zhì)量和水平。三是積極擴大出口規(guī)模。扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級換代，努力擴大技術(shù)含量高的產(chǎn)品出口，推動出口市場多元化建設(shè)。培育一批新的出口導向型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)“走出去”，打造一批具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)。
（四）增創(chuàng)生態(tài)文明優(yōu)勢，拓寬做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的可持續(xù)路徑。不發(fā)展工業(yè)，湛江沒有出路；但亂發(fā)展工業(yè)，將是一條絕路。必須始終堅持發(fā)展與生態(tài)齊抓、經(jīng)濟與環(huán)境共贏，既要經(jīng)濟崛起，又要藍天碧水，使湛江成為永遠令人向往的生態(tài)綠都。
建設(shè)綠色生態(tài)屏障。抓緊修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提高城市建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，加快三嶺山森林公園等市政公園建設(shè)，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家園林城市成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。加快建設(shè)沿海防護林、灘涂紅樹林、森林公園、交通綠色長廊、江河水源涵養(yǎng)林、城區(qū)公園綠地、工業(yè)園綠化緩沖區(qū)等七大生態(tài)帶，構(gòu)建沿海綠色生態(tài)屏障。加快城市綠道和慢行系統(tǒng)建設(shè)。
改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。深化資源、環(huán)保價格改革，加強城鄉(xiāng)治污和固廢集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成一批市區(qū)、工業(yè)園區(qū)及縣（市）污水處理廠，加快推進市區(qū)垃圾處理場、垃圾焚燒發(fā)電廠和縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理場建設(shè)。啟動農(nóng)村生活污水、垃圾處理工程。加快實施北橋河、赤坎江和南柳河的治污工程，采取有力措施，強化市區(qū)海域海水養(yǎng)殖污染治理。加強對主要江河、重要水源涵養(yǎng)區(qū)及飲用水源、戰(zhàn)略性水源保護。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。把環(huán)境監(jiān)管作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，采取綜合手段加大執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排目標責任考核，努力完成國家確定的主要污染物減排任務，重點抓好國控、省控污染源環(huán)境監(jiān)管，加大污染企業(yè)的處罰力度，倡導清潔生產(chǎn)。積極培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色增長。支持遂溪創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣。
（五）增創(chuàng)人文科教優(yōu)勢，增強做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的軟實力。文化是衡量地區(qū)綜合實力和競爭力的重要標志。要加快文化強市建設(shè)，把湛江厚實的文化底蘊和雄厚的科教實力，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化軟實力和競爭力。
大力發(fā)展文化事業(yè)。加快市文化藝術(shù)中心、湛江新聞大廈等一批標志性文化設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)骨干文化設(shè)施，提高文化服務能力。發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。加強理想信念教育，總結(jié)宣傳新時期湛江人精神，構(gòu)筑有湛江特色的社會主義核心價值體系。繼續(xù)推進生態(tài)文明村建設(shè)，廣泛開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，提升社會文明程度。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓緊完善提升教育發(fā)展規(guī)劃，加快中小學布局調(diào)整，抓好學前教育、特殊教育，推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。精心辦好一批骨干學校，加快危舊校舍改造，改善辦學條件。健全教師培養(yǎng)培訓體系，打造高素質(zhì)教師隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。支持在湛高校加快發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務。
提高自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新型湛江，著力突破制約湛江產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。支持在湛科研單位圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展開展應用科研活動，鼓勵企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)中心，促進產(chǎn)學研結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)湛江大學科技園和科技創(chuàng)新孵化器，重點建設(shè)環(huán)北部灣醫(yī)藥研發(fā)中心、海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心。加快湛江高新區(qū)建設(shè)。
加強人才隊伍建設(shè)。堅持人才強市，加大人才培養(yǎng)引進力度，重點引進一批具有專業(yè)管理水平的行政人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)急需人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。健全人才選拔任用機制，重獎有突出貢獻人才，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。
四、保障和改善民生是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的出發(fā)點和落腳點
民生是最大的政治，保障和改善民生是最大的政績。我們不但要把“蛋糕”做大做優(yōu)，而且要把“蛋糕”切好分好，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，讓老百姓過得更自信、更自豪、更幸福。
（一）加強基本公共服務設(shè)施建設(shè)。強化“公共財政”理念，增加民生投入，確保每年新增財力的70％以上用于改善民生。用好市場機制，引導社會力量，放大財政杠桿效應，探索小財政辦大民生的有效途徑，特別是在城市建設(shè)中，要高度重視規(guī)劃建設(shè)教育、文化、體育、醫(yī)療、公園、市場等基本公共服務設(shè)施，最大程度地方便群眾生活。
（二）推進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，建立健全促進就業(yè)機制和城鄉(xiāng)就業(yè)服務、就業(yè)援助體系。推動重大項目建設(shè)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對接聯(lián)動，特別是根據(jù)鋼鐵、石化、造紙及商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)的用工需求，積極開展職業(yè)技能培訓，促進高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)。
（三）改善群眾生產(chǎn)生活條件。目前，我市農(nóng)村還有6.4萬間危房和相當數(shù)量茅草房，納入“雙到”扶貧開發(fā)的農(nóng)村貧困人口仍高達11.1萬人。必須加大力度推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，促進農(nóng)村貧困人口早日脫貧。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，重點加快推進農(nóng)村公路硬底化改造，解決群眾“行路難”問題。切實改善困難群眾居住條件，加快城鎮(zhèn)保障性住房特別是廉租房、公租房建設(shè)，并在5年內(nèi)全面完成農(nóng)村危房改造，3年內(nèi)全面告別茅草房。建立價格預警調(diào)節(jié)機制，控制物價過快增長。建立完善正常的工資增長機制。加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
（四）提高城鄉(xiāng)社會保障水平。加快建設(shè)多層次、?；?、可持續(xù)、廣覆蓋的社會保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。深化養(yǎng)老保險制度改革，支持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。健全和落實最低生活保障制度和臨時生活救助制度，逐步提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障標準，切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、老弱孤寡殘等困難群體的基本生活。
（五）打好醫(yī)療衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化制度，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。下決心打一場建設(shè)改造骨干醫(yī)療機構(gòu)的攻堅戰(zhàn)。積極支持廣東醫(yī)學院附屬醫(yī)院異地擴建，把湛江中心人民醫(yī)院、市第一中醫(yī)院、市婦幼保健院等骨干醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成粵西地區(qū)同類醫(yī)院中最好的醫(yī)院。加強縣級骨干醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造步伐，支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村級衛(wèi)生站建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務水平。
（六）營造平安和諧社會環(huán)境。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊黑惡勢力和涉槍、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。集中開展清理非法私藏槍支彈藥和打擊黑惡勢力欺行霸市兩大專項行動，務必取得顯著成效。充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用，不斷推進社會管理創(chuàng)新。以群眾工作統(tǒng)籌信訪工作，完善矛盾糾紛排查化解機制。建立健全網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，提高信訪工作和網(wǎng)絡(luò)問政水平。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強安全生產(chǎn)和應急管理、防災減災工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。鞏固發(fā)展創(chuàng)建雙擁模范城成果，加強國防動員、人民防空、民兵預備役建設(shè)。繼續(xù)嚴格落實人口計生政策，提高人口控制水平。
五、增強領(lǐng)導班子和干部隊伍戰(zhàn)斗力是做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”的根本保障
加快做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，建設(shè)幸福湛江，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子和干部隊伍。必須切實加強黨的建設(shè)，突出抓班子隊伍，夯實基層基礎(chǔ)，堅持反腐倡廉，注重作風建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展水平。
（一）加強組織建設(shè)，夯實科學發(fā)展基礎(chǔ)。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，公正用人是關(guān)鍵。要堅持正確的用人導向，不斷提高黨的組織建設(shè)科學化水平，為湛江科學發(fā)展選好干部、配強班子、建好隊伍。
務必公正用人，選好配強各級領(lǐng)導班子。古人云：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！闭_的用人導向是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的最好良方。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人標準，形成“樹理想、抓落實、打硬仗、出戰(zhàn)果、用功臣”的用人導向。樹理想，就是要樹雄心立壯志，善謀大事，想干大事，追求卓越，爭創(chuàng)一流。抓落實，就是要腳踏實地、苦干實干，推動各項工作真正落到實處。打硬仗，就是要敢于碰硬，善于攻堅克難，碰到矛盾不回避，遇到困難不退縮，見到麻煩不推諉。出戰(zhàn)果，就是敢打必勝，追求績效，務求工作有實實在在的成果。用功臣，就是以績?yōu)闇?，論功行賞，讓那些能干事、干成事的優(yōu)秀干部得到提拔重用，讓那些為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”作出突出貢獻的人成為新時期湛江最可愛的人。今年是市、縣、鎮(zhèn)、村四級集中換屆年。各級黨委要按照中央和省委的部署要求，抓住換屆契機，全面配強各級領(lǐng)導班子，特別是選好配強一把手，把各級班子建設(shè)成為領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強核心。
務必多措并舉，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。不斷深化干部人事制度改革，拓寬干部隊伍培訓引進渠道，建立健全重點工作、重大項目一線培養(yǎng)干部、考察干部、提拔使用干部的工作機制。加大公推公選干部工作力度，在全市范圍內(nèi)公開選拔一批副處級年輕干部、婦女干部、黨外干部后備人選，在全國范圍內(nèi)公開考聘一批專業(yè)管理人才充實市直部門領(lǐng)導班子。開展干部大教育大培訓，扎實推進“創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭當學習型干部”活動，深入開展以“樹理想、燃激情、強素質(zhì)、增本領(lǐng)”為主題的教育培訓活動，促進干部注重學習、終身學習。特別要圍繞重化產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、應急管理等專題，有計劃地對全市干部特別是縣（市、區(qū)）和市直部門領(lǐng)導干部進行分層次專業(yè)知識培訓，著力提高謀劃發(fā)展、推動落實、招商引資、群眾工作、危機應對、網(wǎng)絡(luò)問政、直面媒體、系統(tǒng)管理等方面能力。
務必夯實基礎(chǔ)，全面推進城鄉(xiāng)基層黨建。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員在做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”、推進社會和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先進、爭先鋒。建立解決村干部待遇長效機制，加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)加強機關(guān)、學校、社區(qū)、國有企業(yè)黨建工作，加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度，擴大黨組織覆蓋面。注重做好發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
（二）加強作風建設(shè)，興起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。沒有過硬的作風，就不可能有堅強的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。湛江大發(fā)展大跨越，需要全市廣大干部有滿腔的豪情、百倍的干勁、扎實的作風、一流的業(yè)績，尤其需要各級黨政機關(guān)充分發(fā)揮表率作用，在作風建設(shè)方面勇當排頭兵。
努力形成狠抓落實的干事氛圍。廣泛開展“五榮五恥”教育活動，引導廣大干部“以敢于擔當為榮，以不負責任為恥；以苦干實干為榮，以怕苦畏難為恥；以雷厲風行為榮，以辦事拖拉為恥；以協(xié)作配合為榮，以推諉扯皮為恥；以善于創(chuàng)新為榮，以墨守成規(guī)為恥”，形成一心一意謀發(fā)展、苦干實干抓落實的氛圍。要建立健全科學的考核機制，明確不同地區(qū)、不同部門的工作量化目標，將考核結(jié)果與責任追究掛鉤，與評優(yōu)晉升掛鉤。完善責任倒逼機制，以目標倒逼進度，加強督促檢查，確保各項重點工作按時按質(zhì)完成。
努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。大力加強政務服務，深化政務公開，構(gòu)建三級政務服務體系，全面提高機關(guān)效率和服務水平。完善明查暗訪機制，充分發(fā)揮媒體的社會監(jiān)督作用，加大治懶治庸、督查督辦和行政問責力度，對紀律松弛、“吃拿卡要”、辦事拖拉等不正之風，堅決嚴肅處理。
努力匯聚推動發(fā)展的強大合力。做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，建設(shè)幸福湛江，必須調(diào)動一切積極因素，凝聚民心民力。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，善于從群眾中汲取智慧和力量。要大力支持干事創(chuàng)業(yè)者，旗幟鮮明鼓勵改革創(chuàng)新。加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，堅定不移地支持人大及其常委會依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，形成和衷共濟推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的重要作用，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體組織、引導、服務群眾和維護群眾合法權(quán)益的作用，形成共謀發(fā)展的統(tǒng)一意志和推動發(fā)展的強大力量。
（三）加強廉政建設(shè)，保障湛江科學發(fā)展。黨風關(guān)乎政風、影響民風，越是加快發(fā)展，越要從嚴治黨。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加快建設(shè)懲治和預防腐敗體系，為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”保駕護航。
嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要強化“一崗雙責”意識，將反腐倡廉各項任務納入總體工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。黨政主要負責同志要嚴于律己，以身作則，敢抓敢管。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任和目標要求，做到責任明確、考核到位、追究有力。
切實強化對領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督。加強廉政教育，引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，增強廉潔自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，切實加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部尤其是“一把手”的管理監(jiān)督，對出現(xiàn)苗頭性的問題，要通過提醒、函詢、誡勉等方式及時糾正，堵塞體制機制上存在的漏洞，從源頭上防治腐敗。
加大力度嚴肅查處腐敗案件。要結(jié)合剖析近年查處的少數(shù)領(lǐng)導干部腐敗案件，吸取教訓，舉一反三，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。特別是要充分發(fā)揮查處案件的懲戒警示功能，加大案件查處力度，重拳治腐，著力解決重點領(lǐng)域的腐敗問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設(shè)的明顯成果取信于民。
同志們，湛江人民期待已久的千載難逢的重大發(fā)展機遇已經(jīng)到來，抓住機遇做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，實現(xiàn)湛江的騰飛崛起，再續(xù)湛江的驕人輝煌，是全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的重大歷史責任。讓我們在黨中央和省委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊團結(jié)和依靠全市廣大干部群眾，倍加珍惜機遇，倍加奮發(fā)有為，為做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”、加快建設(shè)幸福湛江而努力奮斗！
第三篇：中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱
關(guān)于近期政治學習內(nèi)容安排的通知
各總（直屬）支部：
在本周四下午“迎中秋、慶教師節(jié)”茶話會上，將由竇書記傳達劉小華同志在中共湛江市委九屆十四次全會上的講話精神，現(xiàn)印發(fā)中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱給你們，各單位可在近期安排學習，并做好記錄和簽到。
學院黨辦
二0一一年九月七日
中共湛江市委九屆十四次全會精神宣傳提綱
（2011年9月2日）
中共湛江市委九屆十四次全會于9月2日在湛江召開。全會主要任務：深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和最近視察廣東重要講話精神，全面貫徹落實省委十屆九次全會精神，審議《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實施意見》和《中共湛江市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的意見》，動員全市上下加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，讓湛江人民生活得更自信、更自豪、更幸福。
一、劉小華同志代表市委常委會作題為《加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，讓湛江人民生活得更自信更自豪更幸?！返膱蟾?/p>
（一）樹立“統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展；構(gòu)建和諧、為民造福；服務發(fā)展、促進發(fā)展；多方參與、共建共享；多管齊下、依法管理”的社會建設(shè)與管理新理念，以科學理念引領(lǐng)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新的具體實踐。
（二）突出抓好“五個著力”：
一要著力做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”,夯實社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”、加速經(jīng)濟發(fā)展過程中，要正確處理與加強社會建設(shè)、改善民生的關(guān)系，做到“五個結(jié)合”：把做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”與增加財政收入相結(jié)合、與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、與加快城市化步伐相結(jié)合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。特別要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，走經(jīng)濟與生態(tài)齊抓、發(fā)展與環(huán)境共贏的科學發(fā)展新路，以實際行動叫響：“既要經(jīng)濟崛起，又要藍天碧水！”
二要著力加大社會建設(shè)投入，提高基本公共服務水平。各級黨委、政府要牢固樹立“民生為重”的公共財政導向，進一步健全民生投入機制，科學切好分好“蛋糕”，切實加大以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)投入，不斷提高公共服務水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要建立“基本型民生”投入機制，構(gòu)建人人可及的公共服務體系，保證中央、省、市出臺基本公共服務均等化政策不折不扣實施。要建立“濟困型民生”投入機制，更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。要建立“發(fā)展型民生”投入機制，發(fā)展與區(qū)域性中心城市相適應的社會事業(yè)。
三要著力抓好重點領(lǐng)域、重點人群管理服務，解決社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強“和諧湛江”建設(shè)，把綜治信訪維穩(wěn)作為社會管理的重中之重，積極妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，全力維護社會大局穩(wěn)定。要加強公共安全體系建設(shè)，全面推進應急處置工作，確保公共衛(wèi)生安全，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。要加強虛擬社會管理，充分利用信息化手段和技術(shù)，大力培育網(wǎng)絡(luò)中的建設(shè)性力量，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導。要加強對農(nóng)民工的管理服務，積極做好人口管理服務，創(chuàng)新人口服務管理模式，推進戶籍制度改革，加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口管理服務。
四要著力推進社會管理服務創(chuàng)新，適應社會發(fā)展新要求。要大力建設(shè)服務型政府，深化行政體制改革，強化社會管理和公共服務職能，推動“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會組織，加大對社會組織的扶持力度，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)等人民團體和科協(xié)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體的引領(lǐng)作用，努力推進社會組織黨建工作全覆蓋。要大力推進社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)黨組織，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)綜合服務管理平臺，支持社區(qū)開展社會救助、勞動就業(yè)、維護秩序等服務，增強社區(qū)的吸引力和凝聚力。要大力推進志愿服務，借鑒國內(nèi)外志愿服務的做法和經(jīng)驗，完善志愿服務政府購買和激勵機制，培育志愿服務品牌，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、規(guī)?；⒅贫然?。
五要著力加強思想道德文化建設(shè)，營造良好的人文社會環(huán)境。要提素質(zhì)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，努力把湛江建設(shè)成為文明之城、友善之城、開放之城、和諧之城。要講誠信，以建設(shè)誠信湛江為目標，加強個人、政府、企業(yè)等誠信建設(shè)，不斷強化誠信教育，建立誠信制度。要健心態(tài)，建立健全社會心態(tài)引導機制，堅持正確的輿論引導，積極培育奮發(fā)進取、理性平和、謙讓包容的社會心態(tài)。要強法治，切實加強法治理念教育，推進社會主義民主政治建設(shè)，引導群眾理性參與社會管理，理性監(jiān)督政府，理性合法表達訴求。
（三）重點抓好“四個三”。
一是做好“三個規(guī)定動作”：建立健全機構(gòu)、開展專題調(diào)研、制定實施意見； 二是抓好“三個防止”：防止做表面文章、防止嘩眾取寵、防止急于求成；
三是建立“三個機制”：建立社會建設(shè)工作目標責任機制、建立社會建設(shè)重大成果激勵機制、建立社會建設(shè)重大事故追究機制；
四是提高“三種能力”：提高學習能力、提高解決實際問題能力、提高應對重大突發(fā)事件能力。
二、王中丙同志作全會總結(jié)講話
（一）當前和今后一個時期，要重點在以下五個方面狠抓落實。
一是在做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”上狠抓落實，進一步夯實社會建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。要突出推進大項目建設(shè)，突出推進大園區(qū)建設(shè)，突出推進大交通建設(shè)，突出推進大城市建設(shè)，突出推進大旅游建設(shè)。
二是在保障和改善社會民生上狠抓落實，進一步提升人民生活幸福感。要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個民生之重，抓好就業(yè)這個民生之本，抓好教育這個民生之基，抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個民生之急，抓好社會保障這個民生之依，抓好住房保障這個民生之需，抓好扶貧這個民生之要。
三是在社會建設(shè)重點領(lǐng)域和解決突出社會問題上狠抓落實，進一步完善社會管理格局。要大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展社會組織，大力解決突出社會問題。
四是在建立健全體制機制上狠抓落實，進一步提高社會管理科學化水平。要深化社會管理體制改革，健全科學民主決策機制，健全群眾訴求表達和權(quán)益保障機制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，健全經(jīng)費投入保障機制。
五是在加快建設(shè)服務型政府上狠抓落實，進一步提升政府服務水平。要加快服務型政府建設(shè)，提高公共服務和社會管理水平；加快政事分開，改善和提升公共服務行業(yè)的服務質(zhì)量；深化行政管理體制和公共財政體制改革，切實解決職責交叉、權(quán)責脫節(jié)問題；深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，增強基層政府社會管理和公共服務能力；加強行政效能建設(shè)，強化行政問責，保持政府廉潔高效運轉(zhuǎn)。
（二）重點做到“四個強化”：
強化學習提高、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化政策完善、強化督促檢查。
三、《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實施意見》
（一）當前和今后一段時期，我市既處于實現(xiàn)“五年崛起”、建設(shè)“幸福湛江”的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，群眾利益訴求多元復雜，社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，必須高度重視、切實加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理。
（二）我市加強社會建設(shè)的指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)“五年崛起”、建設(shè)“幸福湛江”這一核心任務，堅持“兩條腿走路”，既要全力做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”,又要大力加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理，著力保障改善民生，著力夯實社會基層基礎(chǔ)，著力保持社會安定有序，著力維護社會公平正義，著力營造良好社會環(huán)境，著力增強社會建設(shè)活力，著力創(chuàng)新社會管理格局，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感，努力建設(shè)生活安康、精神富足、文化豐富、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新湛江。
（三）我市加強社會建設(shè)的目標任務是：努力建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，實現(xiàn)民生福祉顯著增加，文明程度顯著提高，社會服務更加完善，管理格局更加健全，公平正義更加彰顯，社會大局更加和諧。
（四）我市加強社會建設(shè)的基本原則是：堅持注重民生、服務為先；堅持依法建設(shè)、規(guī)范管理；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類推進；堅持改革創(chuàng)新、先行先試；堅持動員群眾、共建共享。
（五）全面部署工作
一是加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障改善民生。
重點是：千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，合理調(diào)整利益分配關(guān)系，加快發(fā)展教科文衛(wèi)體等事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，努力改善居民居住條件，加大特殊困難群體幫扶力度。
二是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，著力夯實社會基層基礎(chǔ)。
重點是：提高城市社區(qū)建設(shè)標準，推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強農(nóng)村公共服務和社會管理，提高城鄉(xiāng)基層群眾自治能力，推動社會組織健康有序發(fā)展。
三是強化社會服務管理，著力保持社會安定有序。
重點是：創(chuàng)新人口服務和管理機制，加強綜治信訪維穩(wěn)工作，完善社會治安防控體系，強化公共安全和應急管理，加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)和管理，運用信息化創(chuàng)新社會公共服務。
四是加強民主法治建設(shè)，著力維護社會公平正義。
重點是：加快發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)法治政府，加快推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護群眾合法權(quán)益。
五是強化思想道德建設(shè)，著力營造良好社會環(huán)境。
重點是：大力培育新時期湛江人文精神，大力培育社會誠信體系，大力培育健康向上的社會心態(tài)。
六是深化社會體制改革，著力增強社會建設(shè)活力。
重點從強化政府社會建設(shè)職能，創(chuàng)新社會服務管理運行機制，完善基本公共服務均等化機制。
七是強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力完善社會管理格局。
重點是：堅持黨委領(lǐng)導、政府負責，堅持社會協(xié)同、公眾參與，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入，堅持人才引領(lǐng)、提升水平，堅持嚴格考核、落實責任。
四、《中共湛江市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的意見》
全面部署新形勢下做好群眾工作各項任務。
一是民生為重，切實為群眾辦實事、謀利益。
重點是：著力保障和改善民生，營造平安和諧社會環(huán)境，全力促進社會公平正義，切實維護和保障群眾的合法權(quán)益。
二是完善制度，建立健全群眾工作長效機制。
重點是：探索實踐基層民主新機制，建立健全民主科學決策機制，建立健全規(guī)范有序的社會管理機制，建立健全領(lǐng)導干部掛點聯(lián)系基層制度，建立健全調(diào)查研究聯(lián)系群眾制度，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，建立健全群體性事件應急處置機制，建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，建立健全群眾訴求表達機制，建立健全教育引導機制，全面推進黨務政務公開制度和政風行風評議制度。
三是暢通渠道，引導群眾依法有序表達訴求。
重點是：加強和創(chuàng)新信訪工作，建立完善基層服務群眾的平臺，加強黨代表和黨員與基層群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員反映社情民意的作用，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮社會智力資源的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾的作用，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
四是加強領(lǐng)導，為群眾工作提供有力保障。
重點是：加強組織領(lǐng)導，加強隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，落實責任主體，強化考核獎懲，加強宣傳引導。
第四篇：中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話
中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話
明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。
中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議昨天上午在天津禮堂開幕。
這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務，審議通過《中共天津市委2012年工作要點》、《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會的決議》、《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議決議》。
市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持。市人大常委會主任肖懷遠，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補委員出席。
張高麗在講話中首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署，廣泛開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，民計民生進一步改善，文化改革發(fā)展扎實推進，社會管理創(chuàng)新切實加強，改革開放繼續(xù)深化，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固，黨的建設(shè)取得新成效，今年各項目標任務全面完成，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。
張高麗指出，明年世界經(jīng)濟形勢十分嚴峻復雜，國際金融危機的深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟復蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升。我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，并出現(xiàn)了一些新情況。天津發(fā)展還存在不少問題和差距，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全市上下要保持清醒頭腦，時刻居安思危，牢固樹立憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，對經(jīng)濟環(huán)境的復雜性和多變性有足夠認識，對不利因素和不利影響有足夠估計，對防范和化解各種風險有足夠準備。要緊緊抓住我國重要戰(zhàn)略機遇期，堅持天津行之有效的思路、做法和舉措，未雨綢繆，主動應對，趨利避害，攻堅克難，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平。
張高麗指出，明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關(guān)重要。明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。張高麗強調(diào)，要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，各級領(lǐng)導干部帶頭深入下去，摸實情，解難題，辦實事，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，使經(jīng)濟發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。
張高麗強調(diào)，要充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用，培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，深化綜合配套改革，大力提高載體功能和服務能力，構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，更好地肩負起帶動全市發(fā)展、服務區(qū)域經(jīng)濟的重大責任。要下更大力量抓好高水平大項目好項目建設(shè)，用足用好國家有關(guān)政策，大力發(fā)展高水平實體經(jīng)濟，推動在建項目早日竣工投產(chǎn)，積極準備推出一批新項目，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道籌措資金，保持投資的合理增長。要加快中心城區(qū)發(fā)展，深入推進國家和市級服務業(yè)綜合改革試點，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，扎實推進農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化提速工程、科技小巨人助推工程、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，使經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠科技進步和創(chuàng)新。要積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，增強國有企業(yè)的活力、實力和競爭力，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，加大對小型微型企業(yè)扶持力度。要擴大全方位開放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持進出口穩(wěn)定增長，積極有效利用外資，加強與各省區(qū)市的交流合作，高標準做好對口支援和幫扶工作。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，顯著增強城市載體功能，大力抓好節(jié)能減排工作，加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。
張高麗強調(diào)，要繼續(xù)實施民心工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷增加群眾收入，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快保障性住房建設(shè)，進一步提高群眾生活水平。要扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，加強誠信建設(shè)，發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，增強天津的文化實力和影響力。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，不斷完善公共服務體系。要加強社會管理創(chuàng)新，完善社會矛盾多元調(diào)解體系，深化社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)制度，加大食品藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，提高法治天津建設(shè)水平。
張高麗要求，要全面加強黨的建設(shè)，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力。要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要大力改進工作作風，抓難點，攻難關(guān)，破難題，重在落實、重在效果、重在水平，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。要嚴格遵守黨的各項紀律，堅持正確的政治立場和政治方向，認真籌備和開好市第十次黨代會，確保換屆工作順利進行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，堅決查處各種違紀違法案件，大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，真正做到為民務實清廉。
列席會議的有：非市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊領(lǐng)導同志，市紀委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團體、中央駐津單位主要負責同志；市第九次黨代會代表中部分基層同志。列席第一次全體會議的還有：非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，市各民主黨派、工商聯(lián)負責人，市有關(guān)部委辦局負責同志。
第五篇：在市委四屆十三次全會結(jié)束時的講話范文
黨建黨委人大政協(xié)組織人事紀檢監(jiān)察統(tǒng)戰(zhàn)民政思想宣傳政法武裝安全穩(wěn)定群眾團體政府經(jīng)濟發(fā)展改革財稅統(tǒng)計城建環(huán)保農(nóng)林牧漁工交建商科教計衛(wèi)勞動保障民營招商旅游外事辦公廳室綜合工作黨委報告政府報告述職報告實習調(diào)研個人總結(jié)單位總結(jié)半年總結(jié)工作匯報計劃規(guī)劃黨員教育四中全會五中全會六中全會思想縱橫學習體會工作體會感想隨筆競聘演講就職演說慶典致辭新春致詞婚喪致辭精彩演講晚會文藝會議致詞會議發(fā)言主持詞晚會主持晚會致辭節(jié)目游戲經(jīng)驗交流先進事跡學習材料考察材料規(guī)則方案求職自薦慰問賀電經(jīng)濟管理行政管理政治法律文教衛(wèi)生綜合論文黨團管理入團申請入黨申請思想?yún)R報轉(zhuǎn)正申請個人自傳黨會發(fā)言公文范例會務處理文秘知識公關(guān)禮儀名言諺語知識競賽文學作品
經(jīng)過大家的共同努力，市委四屆十三次全會圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。會議認真學習了黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，聽取了市委常委會工作報告，討論并通過了《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》。會議開得很好，很成功，對于動員全市上下解放思想、銳意進取，埋頭苦干、扎實工作，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階將起到積極的作用。
通過認真討論，大家一致認為*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃《綱要》，明確提出了“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，勾畫了今后五年發(fā)展的宏偉藍圖，立足*實際，反映了全市人民的意愿，是一個既鼓舞人心又實事求是的規(guī)劃《綱要》。與此同時，大家以高度負責的精神，提出了許多好的修改意見和建議。會后，將對《綱要》作進一步修改。
下面，我就貫徹落實十六屆五中全會、省委七屆十次全會和這次會議精神，更好地推動我市“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，強調(diào)幾點意見。
一、認清發(fā)展新形勢
“十五”期間，經(jīng)過全市人民的共同努力，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著變化。預計2005年生產(chǎn)總值達到398億元，比“九五”末接近翻一番，人均生產(chǎn)總值達到1100美元，*的發(fā)展又站在了一個新的戰(zhàn)略起點上，需要朝著新的目標沖刺、跨越。
站在新起點，實現(xiàn)新跨越，必須準確把握發(fā)展形勢，在思想上形成共識，在工作中形成合力。從新時期新階段的發(fā)展規(guī)律和特點來看，我市發(fā)展面臨重要的機遇：一是隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的加快，一些勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)陸續(xù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這對我市在吸引
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