第一篇：行政管理

《公共行政學(xué)》

第一章緒論

第一節(jié)公共行政學(xué)概述

一、公共行政學(xué)的涵義

公共行政學(xué)，亦稱行政學(xué)、行政管理學(xué)，相近的學(xué)術(shù)稱謂另有公共事務(wù)管理學(xué)、公務(wù)管理學(xué)、政府管理、公共管理等。英文名稱為Public Administration

早期的公共行政學(xué)

1911年弗雷德里克·泰羅（Frederick Taylor）《科學(xué)管理原理》

20世紀初期弗蘭克·古德諾政治與行政的“兩分法”

60年代以后，赫伯特·西蒙（Herbert Simon）為代表的全新決策理論的提出及其應(yīng)用，不僅從理論上對提出了挑戰(zhàn)，而且拓寬了行政研究的領(lǐng)域，提高和強化了“管理”在行政研究中的重要性。關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運行機制的合法性、合理性、有效性、發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想、理論、邏輯、知識和方法的體系。

在一般情況下，它主要反映政府（國家行政機關(guān)）管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和自身事務(wù)的活動，并通過對這些活動的本質(zhì)與現(xiàn)象、主體與客體、觀念與技術(shù)、內(nèi)容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，開掘公共行政管理的規(guī)律性，幫助和推動這些活動的科學(xué)化、法治化、規(guī)范化、合理化、效率化和時代化的進程。

值得強調(diào)的是，政府公共行政管理在憲法意義上具有明確無誤的公共屬性和公共服務(wù)的職能，與此相一致，“合法性”和“有效性”構(gòu)成了政府一切行政管理思想和行政行為的基本價值標準。

二、公共行政學(xué)的研究對象與學(xué)科目的第一，研究關(guān)于建立和完善國家行政制度的理念、理論和方法，根本目的在于如何確保政府的行政宗旨，確保政府及其官員依法行政，防止政府及其官員侵權(quán)、越權(quán)甚至實行行政專橫，同時確保政府及其官員積極而有效地履行憲法和法律賦予的公共行政職能。

第二，研究關(guān)于提升政府公共行政管理的水準和行政效率的思想、途徑和方式。其基本任務(wù)集中在4個方面，即如何不斷地提升政府公共政策的質(zhì)量，不斷地提升政府社會管理的水準，不斷地強化政府公共服務(wù)的功能，不斷地提升政府的“與時俱進”和自律的能力。

第三，在不斷提高行政學(xué)術(shù)水準的同時，為政府公共行政管理提供系統(tǒng)的理論依據(jù)、論證方法和實證技術(shù)，為國家行政發(fā)展和發(fā)展行政提供專業(yè)性意見。

第四，全面培養(yǎng)政府公務(wù)員，尤其是行政通才。其綜合性的學(xué)科優(yōu)勢有助于彌補技術(shù)專家的不足。其獨特的學(xué)科體系既可以對現(xiàn)現(xiàn)職人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也可以對未來人員進行基礎(chǔ)教育。因此說，公共行政學(xué)是一門作用獨到的學(xué)科。

三、公共行政學(xué)的研究范疇與研究方法

1.公共行政學(xué)的研究范疇

倫納德?懷特將公共行政學(xué)的范疇歸納為四大部分，即組織原理、人事行政、財務(wù)行政、行政法規(guī)。盧瑟·古立克（Luther Gulick）和林達爾·厄威克（Lyndall Urwick）提出了著名的“七環(huán)節(jié)”理論。

臺灣學(xué)者張金鑒試圖用更細致的分類來表述公共行政學(xué)的研究范疇，提出了“15M”理論。

一般說來，公共行政學(xué)的基本研究范疇主要有以下各個方面：行政原理、行政職能、行政權(quán)力（授權(quán)）、行政組織、人事行政（公務(wù)員制度）、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政計劃、行政程序、行政執(zhí)行、行政技術(shù)、行政行為、行政效率（績效）、機關(guān)管理、公共財政（財務(wù)行政）、物材行政、行政責(zé)任、行政監(jiān)督、行政道德、法制（治）行政、行政改革、行政能力、行政發(fā)展等范疇。

2.公共行政學(xué)研究方法

公共行政學(xué)使用的分析方法

具有兩個方面特征：其一，公共行政學(xué)使用的大多數(shù)分析方法是眾多社會科學(xué)共同使用的方法，例如，邏輯分析的方法，包括歸納和演繹等等，社會調(diào)查的方法，社會統(tǒng)計的方法等；其二，在實際的研究過程中，行政管理學(xué)使用的分析方法常常是交叉、交替和混合使用的。

公共行政學(xué)常用的分析方法如下：

1．邏輯分析方法2．法規(guī)分析方法3．歷史分析方法4．實證分析方法5．規(guī)范分析方法6．比較分析方法

7．系統(tǒng)分析方法8．生理分析方法9．心理分析方法 10．資料分析方法 11．案例分析方法 12．量化分析方法 13．模擬分析方法 15．利益分析方法

四、公共行政學(xué)的學(xué)科特點及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

（一）公共行政學(xué)的學(xué)科特點

1．綜合性——由政府公共行政管理的復(fù)雜性、廣延性所決定

2．實踐性——實踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)

3．系統(tǒng)性——政府是一個按照一定法則建立的、有著一定結(jié)構(gòu)和序列的組織系統(tǒng)，其管理功能和行政活動或行政行為是按照一定法則相互聯(lián)系開展的，進而產(chǎn)生整體效應(yīng)。

4．技術(shù)性——建立了眾多的研究和解決問題方法的學(xué)科，并形成了方法論

方面的綜合優(yōu)勢。

5．發(fā)展性——動態(tài)的、進步的、創(chuàng)新的（二）行政管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

1．行政管理學(xué)與政治學(xué)。從淵源上說，行政管理學(xué)是政治學(xué)的分支科學(xué)。

2．行政管理學(xué)與行政法學(xué)。行政法學(xué)與行政管理學(xué)都是以國家行政為中心觀念的學(xué)科。前者有賴于后者不斷充實其內(nèi)容，后者則有賴于前者提供維護自身合法權(quán)威的規(guī)范，進而加強自身的效能。

3．行政管理學(xué)與企業(yè)管理學(xué)。行政管理學(xué)與企業(yè)管理學(xué)是內(nèi)容上交叉、理論和研究方法上互鑒、學(xué)科發(fā)展上相互影響和相互滲透、研究領(lǐng)域上各異的兩門學(xué)科。

4．行政管理學(xué)與社會學(xué)。社會公共事業(yè)的管理是公共行政管理的重要內(nèi)容，許多重大社會問題只有依靠國家行政機關(guān)的法權(quán)地位和特有的方式、手段才能解決。所以，行政管理學(xué)與社會學(xué)是相互促進、相互支持的。

五、現(xiàn)代行政現(xiàn)象與現(xiàn)代行政精神

（一）現(xiàn)代行政現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個方面：

1．行政職能擴展。

在不違反憲法和法律的條件下，國家行政機關(guān)有自由裁量、采取行政行為的自主權(quán)力。上述行政觀念的變化，使政府不僅承擔(dān)起了保國衛(wèi)民的責(zé)任，而且承擔(dān)起了扶助各行各業(yè)均衡發(fā)展，普遍提高各個階層生活水準和道德、文化水準，防止個人私欲損害社會公益以及緩解社會矛盾的責(zé)任。政府行政職能的擴展造成了行政國家（Administrative State）的興起，行政國家的興起則造就了一個“大政府”（big government）。

2．不良行政現(xiàn)象增加。

行政組織規(guī)模龐大，形成了許許多多結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分工細致、門類繁多的專業(yè)部門和各種行政委員會，與此同時，政府公務(wù)人員也大量增加；行政決策遲緩，使政府行政管理的效率和有效性受到影響；政府人員專業(yè)化，主要是指政府大量招攬和使用專業(yè)人才的現(xiàn)象；官僚化傾向滋長，導(dǎo)致了“程序化”行政現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅使國家行政組織中人際關(guān)系談薄，主動進取精神受到抑制，而且導(dǎo)致政府與公眾關(guān)系惡化。——“帕金森定律”和“彼德原理”

3．行政管理和行政管理理論現(xiàn)代化。

重視社會目的；行政管理手段現(xiàn)代化；行政管理理論現(xiàn)代化。

（二）現(xiàn)代行政精神也主要表現(xiàn)在三個方面：

1．主動進取。

只有那些銳意進取的政府，才有可能獲得國民的支持，進而獲得國家和民族的競爭優(yōu)勢。對政府而

言，主動進取意味著重新尋求和確定政府的基本價值標準，意味著重新選擇政府的宏觀公共政策，意味著制度創(chuàng)新。

2．追求卓越。

作為一種行政精神，所謂追求卓越主要指現(xiàn)代政府在主觀意愿與客觀效果相統(tǒng)一的意義上追求出色的政府公共行政管理，在比較的意義上追求不斷提升并在實踐中表現(xiàn)出具有卓越品質(zhì)的公共政策能力、綜合實施社會公共行政管理的能力、有效地向公眾全面提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力、自律和自我更新的能力。

3．創(chuàng)新發(fā)展。

成功的政府無不強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的重大意義，將創(chuàng)新發(fā)展奉為政府乃至國家、民族的基本精神。

第二節(jié)公共行政學(xué)的演進

一、早期公共行政研究時期

早期行政研究階段的主要代表人物是二位美國人威爾遜和古德諾。這一時期是指1887年威爾遜發(fā)表《行政學(xué)研究》一文到科學(xué)管理理論興起之前的一段歷史時期。在這一時期里，行政管理學(xué)建立了基本的理論基礎(chǔ)，形成了初步的學(xué)科體系，產(chǎn)生了比較大的影響，因而受到了各方面的注意。

行政學(xué)的產(chǎn)生是在四種理論的基礎(chǔ)上或直接促進下發(fā)展起來的。這四種理論是：

第一，西方近代政治學(xué)說，第二，君主制時代德、奧兩國的官房學(xué)。

第三，普魯士的任官制度和英國的文官制度。

第四，西方資產(chǎn)階級革命時代興起的行政法學(xué)。

二、傳統(tǒng)公共行政研究時期

這一時期以美國人泰羅1911年的《科學(xué)管理原理》一文為標志，到30年代行為科學(xué)興起之前。這一時期提出了行政管理學(xué)的研究目的、研究對象、理論范疇、管理原則、研究方法等一系列的規(guī)范，基本形成了行政管理學(xué)的學(xué)科體系，使之成為一門領(lǐng)域廣泛深入、內(nèi)容豐富充實、作用獨特卓然的獨立學(xué)科?？茖W(xué)管理理論是一個廣泛的概念，它是對這一時期一大批研究者的各種管理理論的總稱或概括，其中以美國人泰羅、法國人亨利·法約爾（Henri Fayol）、德國人馬克思·韋伯（Max Weber）最具代表性。

行政管理研究的主要代表人物及其論著如下：

1．懷特——《行政學(xué)導(dǎo)論》1926

2．威廉·魏洛——《行政學(xué)原理》1928

3．約翰·費富納——《行政學(xué)》1946

三、修正公共行政研究時期

這一時期以艾頓·梅奧（Elton Mayo）1933年的《工業(yè)文明的人類問題》為標志，到60年代系統(tǒng)管理學(xué)派崛起之前。這一時期是行為科學(xué)一人際關(guān)系管理理論盛行的時期。

西蒙——決策理論學(xué)派

1947年出版了他的成名著作：《管理行為——管理組織決策過程的研

究》，進一步明確提出了他的行為主義的行政觀：

第一，傳統(tǒng)的行政研究所提出的一些行政原則只不過是一些“行政諺語”，因為他們的研究不夠科學(xué)。第二，必須區(qū)分事實因素與價值因素，并在此基礎(chǔ)上區(qū)分政策與行政。第三，行政管理學(xué)與包括自然科學(xué)在內(nèi)的各個科學(xué)相通，都應(yīng)以事實為對象進行實證研究。第四，正確的概念工具是建立科學(xué)原則的基礎(chǔ)。第五，研究行政行為必須重視借鑒經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)的發(fā)展。第六，決策或決定是行政行為的核心問題。

四、整合公共行政研究時期

這一時期開始于60年代初，沒有明顯的標志，而是一種漸進的過程。哈羅德·孔茨（Harold Koontz）

發(fā)表于1961年的《管理理論叢林》一文為啟端。系統(tǒng)理論（systems theory）和權(quán)變理論（contingency theory）。在這個時期，西方國家出現(xiàn)了大量新的社會現(xiàn)象和現(xiàn)實、尖銳的問題，迫切需要政府公共管理及時和有效地加以應(yīng)對。在這種歷史條件下，一種新的理論和技術(shù)方法——公共政策分析應(yīng)運而生。

五、發(fā)展時期

關(guān)于這一時期的情況，我們與最后一章合并討論。

六、我國公共行政學(xué)的歷史與現(xiàn)狀

在漫長的封建發(fā)展史上，逐步形成了一套內(nèi)容豐富、特點突出、相對完善的封建行政管理制度，其中尤以中央集權(quán)的大一統(tǒng)國家行政體制、官吏制度和監(jiān)察制度見長于世。

但是，現(xiàn)代意義上的行政管理學(xué)卻是從西方國家引進和借鑒的。

中國作為后發(fā)展國家，關(guān)于公共行政的研究也相應(yīng)呈現(xiàn)出了某些后發(fā)展的特征。其中，有兩個較為明顯的特征：

第一，自80年代中期行政學(xué)的教學(xué)和研究得以恢復(fù)以來，在不到20年的時間內(nèi)，我國的行政學(xué)研究以加速度的節(jié)律迅速發(fā)展，表現(xiàn)為學(xué)科體系、學(xué)科分化、應(yīng)用研究不斷擴大和深入，尤其是90年代中期以來，研究領(lǐng)域開始觸及世界公共行政研究的某些前沿問題。

第二，盡管我國的公共行政研究發(fā)展迅速，但是，應(yīng)當(dāng)看到，迄今為止的許多研究，尚停留在對西方國家公共行政理論進行介紹的層面，理論研究的廣泛性和深度明顯不夠，尤其，我們還缺乏依靠自身的力量開掘具有重大理論價值和重要理論研究意義的命題、課題、問題的強烈意愿和能力。造成這種狀況的原因是多方面的、復(fù)雜的。其中一個問題，在于“本土行政”受到重視的程度嚴重不足，以至于無法建立提出和形成新觀點、新思想、新理論所必須的堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

第三節(jié)國家公共行政管理體制

一、國家公共行政管理的基礎(chǔ)

國家公共行政管理的基礎(chǔ)實際上是指作為國家公共權(quán)機構(gòu)一部分的國家行政機關(guān)，以國家名義進行的政府公共行政管理的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代民主憲政社會中，這種基礎(chǔ)由兩大部分構(gòu)成：

其一，經(jīng)由憲法、法律以及政治傳統(tǒng)、社會習(xí)慣合法認定和授予的政府行政職能。

其二，政府在名義上享有、在實際上行使的國家公共行政權(quán)力。

二、國家公共行政管理的主體與客體

在通常情況下，政府即國家行政機關(guān)代表國家，是這種行為的主體。

從名義享有公共行政權(quán)力和具體行使公共行政權(quán)力的角度分析，國家行政管理的主體又可以分為四種：

1．政府

2．政府行政機關(guān)

3．行政首長

4．政府普通公務(wù)員。

國家公共行政管理的客體大致可以分為以下六類：

1．經(jīng)濟性組織

2．社會性組織

3．政治性組織

4．教科文組織

5．新聞性組織

6．公民

三、國家公共行政管理的主要方式

1.行政立法、行政司法、行政管理法規(guī)。

行政立法是行政國家興起以后比較常見的一種行政現(xiàn)象。它是指政府依據(jù)立法機關(guān)授權(quán)而自行制定的行政法規(guī)，其效力等同于立法，具體包括兩種情況：一是委任立法，即立法機關(guān)委托政府制定和發(fā)布

具有法律效力的行政法規(guī)。委任立法是行政職能擴展的主要標志之一；二是管轄立法，主要指依據(jù)政府職權(quán)而訂立的規(guī)章制度。

行政司法則是指行政機關(guān)兼掌一部分審判事務(wù)的行政現(xiàn)象，所涉及的內(nèi)容，主要是一些行政法規(guī)適用、行政機關(guān)熟悉的專業(yè)性、技術(shù)性的糾紛或事件。

行政管理法規(guī)簡稱行政法規(guī)，是國家行政機關(guān)依法制定的具有行政法規(guī)范性的文件的總稱。具體說來，又可以分為三種類型：（1）自主性行政管理法規(guī)；（2）執(zhí)行性行政法規(guī)；（3）補充性行政管理法規(guī)。三種情況都不得與憲法和法律相抵觸。

第二篇：行政管理

集團門衛(wèi)制度出、入廠門須知

（1）集團公司員工進出本公司大門，必須佩戴員工證，否則門衛(wèi)有權(quán)糾正，對未戴員工

證的員工進行登記后，方能允許進出公司，并按有關(guān)規(guī)定罰款處理。

（2）外單位人員來公司聯(lián)系工作，必須持有效證件，在門衛(wèi)處進行登記后，方能進出公

司。

（3）所有進出公司的車輛（物資），必須接受門衛(wèi)的檢查，經(jīng)同意后方能進出。

（4）進入公司的車輛必須聽從門衛(wèi)的調(diào)度安排停放。

（5）任何人未辦理出門手續(xù)，不得攜帶物品出公司。

（6）上班時間內(nèi)，公司員工嚴禁私事接待訪友。

（7）外單位人員未經(jīng)公司辦理手續(xù)，謝絕參觀、學(xué)習(xí)。

（8）嚴禁帶小孩進出公司。違章的處罰規(guī)定

（1）本公司員工進入公司大門，未佩戴員工證，除按公司規(guī)定罰款外，無員工證員工應(yīng)

立即到人力資源部補辦員工證。

（2）外來人員，未經(jīng)登記私自進入公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款50-100元。

（3）所有進出公司的車輛（含本公司車輛）拒不接受門衛(wèi)檢查者，罰款50-100元；態(tài)

度惡劣者，加倍處罰；逃避檢查者，將按500-1000元重罰。

（4）進入公司的車輛（含本公司車輛）不聽從門衛(wèi)的調(diào)動安排、停放者，規(guī)勸后立即改

正，給予批評；行為極不配合、態(tài)度惡劣者，罰款50-100元；給公司正常生產(chǎn)秩序造成混亂、交通堵塞者，按200-1000元罰款。

（5）任何人未經(jīng)允許私自攜帶物品出公司，按物品的正常價格五倍罰款，私自攜帶生產(chǎn)

物資出廠則視為偷盜，按公司有關(guān)規(guī)定處理，性質(zhì)嚴重者移送司法機關(guān)。

（6）對違反以上各條規(guī)定的罰款，集團公司員工按有關(guān)規(guī)定處理；非集團公司人員的罰

款交集團公司或各單位財務(wù)部，并由財務(wù)部出具收據(jù)給被罰款人。

集團保安工作管理規(guī)定

保安人員擔(dān)任集團公司的執(zhí)勤和保衛(wèi)工作，肩負著維護集團公司的合法利益、公司形象和生產(chǎn)工作秩序的重任。集團保安人員必須嚴格紀律，忠于職守，遵守下列各項規(guī)定：保安人員守則

（1）遵守國家法律、法規(guī)和政策。

（2）服從命令，忠于職守，堅守崗位。

（3）保守國家和集團機密，維護集團合法權(quán)益，向各種違法和損害集團利益的行為作

斗爭。

（4）不準受賄瀆職，不得以任何借口損害集團合法利益。

（5）著裝整齊，言行文明，禮貌待人。

（6）糾正違章，按章辦事，不準刁難，不準打人罵人。

（7）對待違法犯罪分子，要敢于斗爭，善于斗爭。必要時，應(yīng)有獻身精神。

（8）密切聯(lián)系群眾，熱心為群眾服務(wù)。值勤規(guī)定

（1）接到單位（部門）負責(zé)人下達的崗位命令后，應(yīng)明確命令規(guī)定的保衛(wèi)目標、范圍

和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，按時到達崗位。

（2）到達崗位后，及時熟悉承擔(dān)的保安任務(wù)；必要時，還要與所在地區(qū)公安機關(guān)取得

聯(lián)系。

（3）嚴格執(zhí)行請示報告制度，執(zhí)勤開始與結(jié)束和執(zhí)勤中發(fā)生的違法、違間事件，均應(yīng)

及時向上級報告，并按完成任務(wù)的時間和事故處理的程序作好執(zhí)勤記錄。發(fā)生重

大緊急事件，除及時報告外，應(yīng)立即采取控制事態(tài)的現(xiàn)場措施。

（4）必須牢記火警、盜警和直屬上級領(lǐng)導(dǎo)等報警電話號碼和無線通訊呼號，以備應(yīng)急。

（5）嚴格交接班制度。下班不接，上班不離。交接班時，應(yīng)明確任務(wù)和上班遺留問題。3 失職處罰

（1）在工作中對客戶應(yīng)禮貌執(zhí)勤、文明執(zhí)勤，應(yīng)用文明語言，如因上述原因影響公司

形象者，罰款100元。

（2）外來人員、車輛、貨物必須按規(guī)定統(tǒng)一登記，出廠時應(yīng)檢查，如發(fā)現(xiàn)漏檢或不檢

查者，罰款00-200元。

（3）保安人員在工作中應(yīng)盡職盡責(zé)，如因玩忽職守造成公司損失的，視情節(jié)輕重處以

罰款、警告、開除，直至移送司法機關(guān)處理。

（4）保安人員有權(quán)扣留任何硬闖門崗者，對因此原因造成廠區(qū)秩序混亂的罰款

50-100元。

（5）上班遲到者一次罰款50元，全月累計三次者予以除名；遲到時間超過半小時（含

半小時）視為曠工，一次罰款200元，全月兩次予以除名。

（6）保安部人員嚴禁參與賭博，參賭金額十元以上（含十元），發(fā)現(xiàn)一次，罰款200

元，第二次予以除名。

（7）當(dāng)班人員吃飯時間為30分鐘，且不能離開執(zhí)勤現(xiàn)場，如超過半小時，又離開執(zhí)

勤現(xiàn)場，第一次罰款200元，第二次予以除名。

（8）認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)，不服從安排者，視情節(jié)輕重罰款10-100元。

集團收發(fā)室管理制度收發(fā)工作是指對通過郵政傳遞的各類信函、匯票、匯款、報刊等的收發(fā)工作。2 收發(fā)工作要按以下樣表實行登記制度。若收到集團員工的信件后應(yīng)立即上板通報或通知收信人到收到室領(lǐng)??；掛號、匯款等應(yīng)履行登記、交接手續(xù)。若收到集團的各類信件、報刊等，應(yīng)立即交到集團辦公室，并履行登記、交接手續(xù)。5 不準私拆集團公司的他人信件，違者視情節(jié)輕重給予嚴肅處理，直至除名。違反上述各項（除第五條外）罰款50-100元。集團各單位設(shè)立收發(fā)室的，均按本制度執(zhí)行。本制度由集團辦公室負責(zé)解釋。

集團接待制度集團的接待工作包括對內(nèi)和對外的接待工作。

2集團的接待工作由集團辦公室（或辦公室下設(shè)的接待辦）承擔(dān)，主要負責(zé)日常接待工作。3 接待禮節(jié)

（1）接待人員在接待來訪者時，應(yīng)有良好的精神狀態(tài)，對客人要熱情，客人來訪時，應(yīng)站

起問候，并請客人到接待室交談。

（2）若客人需要會見集團高層領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負責(zé)人，則應(yīng)先聯(lián)系同意接待后，再將客人

請到指定的地點。

（3）接待人員在向領(lǐng)導(dǎo)介紹客人時，應(yīng)說明客人所在單位、職務(wù)（職稱）及姓名。在向客

人介紹領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)先介紹職位高的，職務(wù)相同時，應(yīng)先介紹年紀大的。接待程序

（1）問明來客的身份、人數(shù)、來意、抵達時間，所乘交通工具是否要到站迎接。

（2）妥善安排需要接送、住宿的來賓。根據(jù)來賓的身份、人數(shù)、性別安排好住宿、伙食。

（3）待來賓住下后，前往問候并向其了解來訪意圖，商議活動日程。

（4）需要集團領(lǐng)導(dǎo)接見的，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，安排好會見時間、會見地點和陪同人員等。

（5）實施組織活動，協(xié)助有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)完成與來賓的商議、談判和合作工作，幫助安排

客人的參觀學(xué)習(xí)。

（6）若是上級機關(guān)檢查工作，還應(yīng)安排好匯報會、座談會等。

（7）為客人訂購返程車船票，協(xié)助客人結(jié)算住宿帳目，派人送客。

（8）在接待過程中，要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，樹立良好的企業(yè)形象。國內(nèi)客人接待原則

（1）熱情友好，態(tài)度誠懇，充分表現(xiàn)對來賓的歡迎和重視。

（2）細致周到。接待外地來訪客人，應(yīng)講普通話，主動介紹當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、住宿狀況、交通狀況；不要讓客人有受冷落感，做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與客人見面的安排工作。

（3）認真聽取對方提出的問題，通過合科規(guī)定的程序和方法辦好事務(wù)。

（4）實事求是，不夸大成績也不縮小問題。對無法解決的問題敬請對方原諒。

（5）接待規(guī)格有高規(guī)格接待、低規(guī)格接待、對等接待三種。視客人的職位、來意和與集團的關(guān)系而定。外事接待原則

（1）集團在外事接待工作中，應(yīng)按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，對集團的介紹要統(tǒng)一口徑。

（2）接待外賓應(yīng)重實效，而不能只講排場，鋪張浪費。

（3）在接待外賓過程中，既要熱情友好、服務(wù)周到，又不能崇洋媚外，奴顏婢膝。

（4）在接待外賓時，應(yīng)新生他們的風(fēng)俗習(xí)慣，以此安排外賓的住宿和日常生產(chǎn)。

（5）在接待外賓的過程中，要堅持內(nèi)外有別，屬國家和集團的機密不得與外賓談?wù)摗?/p>

（6）對重要的外賓，要做好安全保衛(wèi)工作。接待標準

按財務(wù)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，決不準超規(guī)格、超標準接待。各單位、部門在各項業(yè)務(wù)接待工作中，應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬集團辦公室。

集團值班制度值班制度是根據(jù)集團的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作需要而制定。值班的范圍。

（1）集團辦公室（集團車隊、集團保安部）

（2）摩托車一、二、三、四廠

（3）發(fā)動機一、二廠

（4）產(chǎn)銷公司、新感覺公司、力帆進出口公司、新感覺進出口公司

（5）技術(shù)中心值班時間

（1）中午休息時間；

（2）下午下班后到晚上9點；

（3）董事長出國在外，值班時間是下午下班后到晚上11點。值班人員由各單位、部門根據(jù)自己的實際情況確定并實行輪流值班。若當(dāng)天值班人員有事不能值班，由本人在值班人員內(nèi)協(xié)調(diào)換班，若本人換班有困難時，由各單位辦公室協(xié)調(diào)值班人員。若違反上述規(guī)定和無正當(dāng)理由不值班者，視其情節(jié)輕重，罰款20-100元。本制度由集團辦公室負責(zé)解釋。

集團公司總裁辦公會議制度

為了使集團的各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動更加協(xié)調(diào)有序和高效推進，及時處理公司各種緊急重大問題和貫徹董事長指示，經(jīng)研究特建立以下辦公會議制度。開會時間：每月26-30日期間召開一次總裁辦公會議，視會議研究問題多少，掌握在兩小時以內(nèi)，遇特殊情況，會議可提前或延后召開，也可以隨時通知召開會議。參加人員：各位副總裁、總工程師、總裁助理、巡視員，當(dāng)次會議有關(guān)的集團職能部門負責(zé)人和總裁指定出席的其他人員。會議主持人：由集團總裁主持?？偛贸霾顣r，由集團常務(wù)副總裁或總裁指定的其他副總裁代為主持。會務(wù)：集團公室負責(zé)會議召集、考勤、記錄和擬定會議紀要。會議紀律

（1）應(yīng)參會人員原則上得請假（出差例外），必須按時參加，不許遲到或路途退席。

（2）要研究的問題，必須在會前向集團辦公室書面提出，會上一般不得提出新問題。

（3）會議作為執(zhí)行性協(xié)調(diào)會，原則上不展開自由討論。

（4）發(fā)言應(yīng)準確精煉，不允許離題發(fā)言。

（5）不允許重復(fù)發(fā)言。

（6）會上研究的問題要作出明確的決定，并在當(dāng)天會后記載在擬定的會議紀要中下

達。

（7）各部門內(nèi)部例行工作及問題，專題業(yè)務(wù)或技術(shù)問題，不牽涉到部門之間的協(xié)調(diào)的問題，一律不拿到會上來研究。

關(guān)于編寫企業(yè)大事記的若干規(guī)定

企業(yè)大事記是企業(yè)發(fā)展過程中重大事件的文字記載和真實反映，是編寫企業(yè)發(fā)展史的主要資料來源，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)大事記的編寫是企業(yè)行政秘書的主要職責(zé)之一。為此擬定以下大事記編寫的若干規(guī)定。編寫內(nèi)容界定

（1）市級以上四大領(lǐng)導(dǎo)班子視察企業(yè)情況。

（2）重要外商、外賓來訪和洽談情況。

（3）企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)出國、出席中央重大會議、活動等情況。

（4）企業(yè)參加各項重大商貿(mào)活動和社會活動，如展銷會、捐贈、表彰等活動情況。

（5）企業(yè)主辦的重要慶典、重會議、重要活動，如產(chǎn)品鑒定會、訂貨會、有重大決策的高層會議、重要文化體育活動等情況。

（6）企業(yè)季度、半年、全年總結(jié)和技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況。

（7）企業(yè)經(jīng)營管理和建設(shè)發(fā)展上的重大舉措，如通過質(zhì)量體系認證、重基建、技措、技改項目的開工、竣工及總結(jié)等情況。

（8）高級管理人員的任免事項和任命人員的簡歷，機構(gòu)部門的設(shè)置和撤并等情況。

（9）其他重大事件，如天災(zāi)人禍及其處理，處理的違法亂紀重大案例等。編寫體例要求

用記敘體，每事一記。每篇字數(shù)一般不超過300字，成稿后打印在固定格式上（見附表）。文字要求簡練、抓住要點，敘述客觀真實，不講套話空話，一般不作議論。每一件事時間、地點、參加人、主要內(nèi)容四要素缺一不可，詳略得當(dāng)，不生編杜撰。編核審定程序

（1）擬稿。一般由集團辦公室指定的擬稿人負責(zé)收集材料，進行擬稿，涉及專業(yè)技術(shù)性較強的事件，可由集團辦公室指定相關(guān)部門派人

第三篇：行政管理

行政管理

一類：

1.政府職能

政府職能是指政府在國家和社會中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)以及所發(fā)揮的作用，也就是關(guān)于政府運用權(quán)力的范圍和程度的法律規(guī)定。政府職能即是人們對政府應(yīng)當(dāng)管什么，不應(yīng)當(dāng)管什么的基本理論認識，也是政府在國家和社會生活中的實際地位和作用的具體體現(xiàn)。2.中國政府的基本職能

基本職能包括三種：（1）對外交往的職能；（2）維護政治秩序的職能；（3）促進民主發(fā)展的職能。

3.行政管理體制改革

行政管理體制改革的任務(wù)和原則，就是權(quán)力不宜過分集中，著手解決黨政不分、以黨代政的問題，真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統(tǒng)。從1980年到20世紀末，先后進行了4次大幅度的行政改革。4.行政監(jiān)管的基本形式

（1）行政引導(dǎo)，是指行政監(jiān)管主體根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，通過經(jīng)濟手段，如稅收、利率和匯率等，對市場主體的行為進行引導(dǎo)的一種監(jiān)管行為；（2）行政檢查，是指行政監(jiān)管主體對市場主體的行為是否合法、是否符合國家和社會的發(fā)展方向等進行檢查的一種監(jiān)管行為；（3）行政干預(yù)，是指行政監(jiān)管主體對有可能對國家和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的市場主體的行為進行直接干預(yù)的一種監(jiān)管行為；（4）行政協(xié)調(diào)，是指行政監(jiān)管主體對市場主體之間的糾紛進行協(xié)調(diào)的一種監(jiān)管行為。5.中央與地方關(guān)系的內(nèi)涵

第一，中央政府對地方政府擁有控制權(quán)力；第二，地方政府對中央政府有服從的義務(wù)；第三，地方政府在本行政區(qū)域內(nèi)依法自主決策和管理。6.行政效率

行政效率是指各級行政組織在它們的行政管理活動中所投入的工作量（包括人力、物力、財力、時間等等），與其所產(chǎn)生的有形無形管理效果之間的比率。從本質(zhì)上說，行政效率是一種特殊的投入與產(chǎn)出的比率關(guān)系，是由行政管理所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益的綜合反映。

行政效率是質(zhì)與量的統(tǒng)一，行政效率更重要的是體現(xiàn)在社會效益上，行政效率貫穿行政管理的全過程。

7.依法執(zhí)行的理論內(nèi)涵

依法執(zhí)行是指行政機關(guān)必須在憲法、法律授予的權(quán)限之內(nèi)，依據(jù)法定的實體和程序性規(guī)定行使行政執(zhí)行權(quán)力，履行職責(zé)。理論內(nèi)涵包括：（1）職權(quán)法定；（2）程序合法；（3）行為規(guī)范；（4）承擔(dān)法律責(zé)任。8.行政信息溝通系統(tǒng)

二類

1、中國政府職能轉(zhuǎn)變的基本趨向是有限政府。

正確。職能轉(zhuǎn)變前的中國政府是全能型政府，即認為政府是無所不能的，相應(yīng)地，政府也可以無所不包，社會需要什么，企業(yè)生產(chǎn)什么，甚至老百姓吃幾兩飯、穿幾尺布都由政府來管。但這種政府萬能的理念在現(xiàn)實的實踐面前被擊得粉碎，由于政府自身所掌握的信息和資源的有限，對如此復(fù)雜的社會需求，政府不可能都做出準確的預(yù)測和計算。所以，政府所管范圍必須有一定的限度，只管那些市場、社會力量管不好、管不了或不愿管的事。中國政府職能的轉(zhuǎn)變實際上就是重新定位政府的職能范圍，把那些社會能夠自我管理的事務(wù)交還給社會，1 把政府先前掌握的許多管理權(quán)力下放給社會。從中國政府職能轉(zhuǎn)變的歷史過程也可以看出，基本上就是政府職能日益收縮、市場和社會力量日益壯大的過程。

2、行政執(zhí)行與行政管理的含義相同。錯誤。行政執(zhí)行是指行政機關(guān)及公務(wù)員采取合法的行政方法和技術(shù)手段，行使職權(quán)實施行政決策，以實現(xiàn)決策目標的全部行政活動。它的起點一般是行政決策方案被決定采納之時，終點是決策目標的最后實現(xiàn)。行政管理是國家行政機關(guān)依法行使行政權(quán)力，對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行的管理活動，從行政管理活動的性質(zhì)看，它也是一種執(zhí)行活動，也就是執(zhí)行國家的法律即國家意志。但行政管理的執(zhí)行含義是從整個國家權(quán)力構(gòu)成的角度來看，是一個大執(zhí)行的概念，既包括行政決策的制定活動，也包括決策付諸實施的行政執(zhí)行活動，還包括行政管理過程中的行政監(jiān)督活動。而行政執(zhí)行是把行政決策方案付諸實施，把決策目標變成現(xiàn)實的實踐過程。因此，行政執(zhí)行只是行政管理的執(zhí)行過程中的一個環(huán)節(jié)，是一個具體的行政管理的行為過程。行政管理的內(nèi)涵遠比行政執(zhí)行要寬泛，如果把行政執(zhí)行同行政管理混同，把全部行政管理看成是具體的行政執(zhí)行過程，不僅思想認識是片面的，在實踐中也是有害的。

3、行政指令方法是保持行政管理體系完整統(tǒng)一的重要手段。正確。行政指令方法是指依靠行政機關(guān)和行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)權(quán)力，通過強制性的行政指令和行政措施，直接對管理對象發(fā)生影響，按照組織的系統(tǒng)、層級進行管理的方法。行政指令方法以權(quán)威和服從為前提，對于下級機關(guān)和下級行政人員來說，上級的指令具有強迫性和越約束性，其行為不得違反指令的要求。如果違反指令，就會導(dǎo)致行政責(zé)任的發(fā)生，違反者要依據(jù)行政法規(guī)和行政紀律承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

行政管理機關(guān)是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，在這個大系統(tǒng)中，如果沒有一個集中統(tǒng)一的意志，沒有統(tǒng)一的指揮和行動，就難以形成一個統(tǒng)一的整體，難以實現(xiàn)行政管理活動的完整性。行政指令由于具有強制、直接、具體和垂直等特點，因而能夠?qū)崿F(xiàn)政令的集中統(tǒng)一。行政管理面臨的社會問題各種各樣，社會關(guān)系形形色色，在社會的不斷發(fā)展中出現(xiàn)新問題、新情況，行政機關(guān)能夠有針對性地運用行政指令處理各種特殊問題。

4、政企分開是政府職能轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。正確。中國政府的全能型表現(xiàn)的突出特點就是對企業(yè)的干預(yù)，所謂計劃經(jīng)濟指的主要是對企業(yè)的計劃，即企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，產(chǎn)品價格甚至企業(yè)購買什么樣的設(shè)備等都必須按照政府的計劃進行。政府對企業(yè)的干預(yù)嚴重束縛了企業(yè)的手腳，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展市場經(jīng)濟，必須讓企業(yè)成為自主經(jīng)營的市場主體，必須改革政府全面干預(yù)企業(yè)的局面。轉(zhuǎn)變政府職能的中心內(nèi)容就是政企分開。5、1978年，黨的十一屆三中全會提出了建立強有力的政府工作系統(tǒng)的任務(wù)。

錯誤。1978年，黨的十一屆三中全會召開，揭開了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史發(fā)展時期的序幕。行政管理也進入了以改革為基本特征的發(fā)展時期。1980年，中央政治局擴大會議決定啟動行政管理體制改革的進程。鄧小平發(fā)表了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，明確提出了行政管理體制改革的任務(wù)和原則，這就是權(quán)力不宜過分集中，著手解決黨政不分、以黨代政的問題，真正建立起從國務(wù)院到地方各級政府從上至下的強有力的工作系統(tǒng)。

6、優(yōu)化公務(wù)員素質(zhì)結(jié)構(gòu)是提高行政效率的核心。

優(yōu)化公務(wù)員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括行政管理領(lǐng)導(dǎo)者和一般公務(wù)員的思想覺悟、知識水平、行為能力和品德修養(yǎng)等。任何行政組織，如果沒有素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)者，就不會有高質(zhì)量的行政決策和高效能的行政過程，也就不會有高效率的行政管理活動。提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，必須建立和健全科學(xué)的干部選拔任用制度，形成能者上、平者讓、庸者下的良好風(fēng)氣；同時，領(lǐng)導(dǎo)者也要加強自身修養(yǎng)，提高行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。提高一般公務(wù)員的素質(zhì)，要特別注重加強公務(wù)員為公眾服務(wù)意識的培養(yǎng)，增強服務(wù)社會的責(zé)任，提高職業(yè)道德水準。要克服目前重使用輕培訓(xùn)的狀 2 況，加強行政人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。要進一步精簡優(yōu)化公務(wù)員隊伍，公開招考、錄用新人、更新公務(wù)員隊伍；同時，還應(yīng)當(dāng)有選擇地借鑒公司制人力資源管理的先進經(jīng)驗，在繼續(xù)教育培訓(xùn)、競爭任用、激勵獎懲等方面有所突破，以激活公務(wù)員的工作熱情和內(nèi)在潛能，提高行政效率。

7、電子政務(wù)是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的政府辦公系統(tǒng)。定義不全面。電子政務(wù)是以電子技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，將政府職能的實施納入全新的信息化工作流程。包括三個組成部分：一是政府內(nèi)部之間的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；二是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)和公眾之間進行的信息交流。

8、扁平組織也就是人性化的組織形式。

正確。扁平組織是行政管理組織的一種類型，產(chǎn)生于20世紀30年代，以當(dāng)時正在興起的人性管理學(xué)說和行為主義科學(xué)為理論基礎(chǔ)，否定科學(xué)主義管理學(xué)派和“官僚制”組織學(xué)說的合理性。扁平組織的基本特征是減少組織層次，組織領(lǐng)導(dǎo)和組織的具體執(zhí)行人員直接聯(lián)系，交換意見，并賦予一般行政人員更大的自主性。強調(diào)建立互信、分擔(dān)責(zé)任，擴大工作范圍、重視結(jié)果和威信外部化。有的組織者把這種組織類型稱作“人性化”組織形式。

9、在市場經(jīng)濟條件下，政府的行政管理行為不可避免地具有獲利性特點。錯誤。以最小的投入獲取最大的收益，這是社會經(jīng)濟活動中每一個行為主體追求的最終也是唯一的目標。市場機制就是通過價格、競爭、效率和利潤等經(jīng)濟因素，引導(dǎo)市場主體理性地進行生產(chǎn)、交換、分配和消費活動，在使自己的利益獲得滿足的同時增加社會福利。因此，獲利是市場主體行為的基本準則。但政府作為掌握國家權(quán)力的社會公共組織，它的行為準備是社會公正，因此，政府不能介入存在競爭性的利益實現(xiàn)過程，而那些非競爭性也就是非獲利性，但社會生活不可缺少的公共性物品，必須由政府負責(zé)向每一個社會成員提供。這就決定了在市場經(jīng)濟體制中，政府的施政行為不能與自己的利益實現(xiàn)直接連接，也不應(yīng)同具體的產(chǎn)值、利潤、福利等利益實現(xiàn)要素的產(chǎn)生過程結(jié)合。否則，就會使市場競爭失去公正性，扭曲市場主體只求利益最大化的經(jīng)濟行為。

三類

1、中國完善決策機制的基本任務(wù)

2、學(xué)習(xí)研究中國行政管理的意義

3、中國行政管理組織的設(shè)置原則

4、中國推行電子政務(wù)的基本思路

5、中國依法行政的基本要求

6、中國公務(wù)員制度的創(chuàng)新和發(fā)展

第四篇：行政管理

《國家公務(wù)員制度》形成性考核冊

作業(yè)一，四、簡答題。3簡述我國建立和推行職位分類制度應(yīng)循環(huán)的原則。答第一，兼顧原則。中國公務(wù)員分類制度兼顧吸收了不同分類制度的優(yōu)點。

因為職位分類、品位分類都有各自的優(yōu)點，但又都存在一些不足。在現(xiàn)代社會經(jīng) 濟條件下，實行職位分類為主，應(yīng)當(dāng)兼顧吸收品位制的一些優(yōu)點。所謂職位因素 與品位因素兼顧，主要體現(xiàn)在“人、事結(jié)合，分步評價”上，即將職位分類不重 視人的因素，僅根據(jù)職位的工作性質(zhì)、繁簡難易程度、責(zé)任大小來決定每一職位 上任職人員的歸級列等，改進為在進行職位評價的同時，對職位上的任職人員的 品位因素也進行評價，以兩種評價的綜合結(jié)果最后來確定每一職位任職人員的列 等歸級。此外，公務(wù)員分類制度應(yīng)當(dāng)考慮我國地域廣闊、中央與地方和沿海與內(nèi) 陸地區(qū)的差異大的特點，必須兼顧全國地區(qū)之間的不平衡，兼顧中央行政機關(guān)與 地方行政機關(guān)之間的差別

第二，適用原則。公務(wù)員分類是一項十分浩繁的工作，特別是職位分類制

度，分類結(jié)果要具體到每個層次、每個工作崗位和每個公務(wù)員個人。因此，世界 各國公務(wù)員分類制度繁簡不一，但從多數(shù)國家看，還是比較繁瑣的。我國公務(wù)員 隊伍十分龐大，層次多、地域廣、差異大；政治體制改革和行政機構(gòu)改革還在不 斷探索階段，國家行政機關(guān)機構(gòu)、編制、職能、崗位和人員還不是很穩(wěn)定，整個 社會保障機制也處在建立和不斷完善階段。因此，在考慮公務(wù)員分類制度科學(xué)性 和先進性的同時，要充分考慮適用性、操作性和簡便性。

第三，動態(tài)原則。根據(jù)世界各國實行公務(wù)員制度經(jīng)驗看，實行任何一種分類

制度，都不上始終不變的。美國最初實行職位分類制度，但進入 80 年代又通過吸 收品位分類制度的優(yōu)點，進行公務(wù)員制度改革。英國最初實行品位分類制度，但 進入 70 年代，又通過學(xué)習(xí)美國的職位分類制度，對品位分類制度進行了改革。中 國公務(wù)員分類制度還處于暫行階段，隨著經(jīng)濟、社會和國家形勢的發(fā)展，分類制 度也會進行不斷調(diào)整，不斷完善，因而現(xiàn)行的分類制度是在保證科學(xué)性和先進性 的前提下，盡可能在滿足當(dāng)前需要的同時，為未來的改善、完善留下足夠的空間。第四，法治原則。實行分類的目的之一，就是為了對公務(wù)員實行規(guī)范化、標準化和制度化管理。分類是一項重要的基礎(chǔ)性工作，它有一 套嚴格的程序和比 較科學(xué)的操作方法，凡涉及公務(wù)員分類的規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一制定，統(tǒng) 一發(fā)布，依法對公務(wù)員職位分類進行管理

第五篇：行政管理

單選題

1.按照里格斯的劃分，衍射型的公共行政模式存在于

（工業(yè)社會）。

2.對于現(xiàn)代組織來說，組織設(shè)計和發(fā)展的基本依據(jù)是

（組織的戰(zhàn)略目標）

3.非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（社

會監(jiān)督）。

4.各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為（對人的理

解不同）

5.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。

6.公共行政的首要特點是它的（公共性）。7.古典管理理論把人看做是僅僅為了追求物質(zhì)利益

而工作的（經(jīng)濟人）

8.美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于（部

外制）類型。

9.目標管理方法是（德魯克）于20世紀50年代，應(yīng)

用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

10.稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）。

11.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（追

蹤方案）

12.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度

屬于（選任制）。

13.行政體制的核心問題是（行政權(quán)力的劃分、公共組

織設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置）。

14.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是

（糾正偏差）。

15.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)

教科書（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。

16.在管理思想史上，泰羅被譽為（科學(xué)管理之父）17.組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價

值觀等，其中（價值觀）是組織文化的核心。18.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（自由資本主義）。

19.忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（行政道

德）的核心內(nèi)容。

20.《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（2006年

1月1日）多選題

1.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論；韋伯的官僚制組織理論；法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）。

2.從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有（直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能；規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；管理國有資產(chǎn)的職能）。3.公共行政學(xué)的特點是（公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科

和邊緣學(xué)科；公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科；公共行政學(xué)研究的廣泛性；公共行政學(xué)的發(fā)展性）。

4.構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（政

治制度；政黨制度；階級狀況；法律制度；政治文化）。

5.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）類型。

6.社會監(jiān)督的主體是（政協(xié)；各民主黨派；各社會團

體；新聞機構(gòu)；公民個人）。

7.西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開

考試、擇優(yōu)錄用；嚴格考核、功績晉升；政治中立、職務(wù)常任；人事分類、依法管理）。

8.現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；公民

磋商與參與系統(tǒng)；專家咨詢系統(tǒng)；信息支持系統(tǒng)）。9.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；

橫向部門之間的協(xié)調(diào)；各種資源的協(xié)調(diào)；人際關(guān)系的協(xié)調(diào)）。

10.以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行

政體制分為（中央政府體制；地方政府體制；行政區(qū)劃體制）。