第一篇：行政管理

我國行政監(jiān)督的研究

摘要：現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實(shí)質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機(jī)制，就很難正常的運(yùn)作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機(jī)制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；

“如果政府的承諾多是‘空頭支票’，必然損傷公眾對政府的信任，進(jìn)而導(dǎo)致全社會信用體系的低下?！?/p>

2003年湖南省政協(xié)組織的有關(guān)調(diào)查顯示：政府有些部門沒有很好地履行對企業(yè)的承諾，企業(yè)對政府有些部門的信用評價不高。

被調(diào)查的企業(yè)中，認(rèn)為政府承諾“全部履行”的占4%，而認(rèn)為“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%；有些損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為還沒有得到有效整頓與規(guī)范。

2002年外商投資企業(yè)的129件投訴案中，有68件是對政府部門的投訴。在2003年初政協(xié)全會的委員提案中，涉及政府信用的提案占總提案的70%。

一、行政監(jiān)督的含義

監(jiān)督，古稱：“監(jiān)者，臨下也、領(lǐng)也、察也、視也。”居高臨下視、察的意思；“督者，監(jiān)察也?！敝敢酝?quán)飭人?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，監(jiān)督是一項(xiàng)管理藝術(shù)，是運(yùn)用權(quán)力，在組織系統(tǒng)內(nèi)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的協(xié)同運(yùn)作，使管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的藝術(shù)[2]。

二、監(jiān)督的主體

按照監(jiān)督對象劃分為：其一，側(cè)重于對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其二，側(cè)重于對公務(wù)員的監(jiān)督，如行政監(jiān)察等；其三，同時針對行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

按照監(jiān)督程序劃分為：其一，事前監(jiān)督，這是一種預(yù)防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機(jī)關(guān)的工作并提出建議；其二，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯和補(bǔ)救，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其三，全程監(jiān)督，如上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的層級監(jiān)督，包括事前建議、事中檢查、事后糾錯。

按照監(jiān)督效力劃分為：其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如政黨、社團(tuán)、媒體、公民對行政機(jī)關(guān)提出的批評和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力，但會產(chǎn)生一定的影響力，從而啟動權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律效力。

三、行政監(jiān)督法制缺失

目前，我國的行政監(jiān)督法制主要存在以下突出問題。（1）行政監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應(yīng)有的配合溝通和有機(jī)協(xié)調(diào)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量對比不合理，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設(shè)計(jì)上有所欠缺。無論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關(guān)系上自然是受多重領(lǐng)導(dǎo)的制約。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督停留在形式上，沒有切實(shí)可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法賦予了其對“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實(shí)際操作中,更多的只是借助于人大會議期間的審議和質(zhì)詢，對日常的政府行為的監(jiān)督鞭長莫及。司法機(jī)關(guān)監(jiān)督力量偏弱，而且主要進(jìn)行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補(bǔ)補(bǔ)，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄，行政訴訟中對抽象的行政行為未作受理。內(nèi)部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視，但象專業(yè)監(jiān)督，即行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督也還未建立高效而相對獨(dú)立的監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對較低的部門，往往是監(jiān)督不力，同時，也出現(xiàn)無力監(jiān)督的現(xiàn)象。社會監(jiān)督，除了中央紀(jì)委查辦大案要案的力度加強(qiáng)之外，其它如新聞監(jiān)督、人民監(jiān)督并未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、我國現(xiàn)行行政執(zhí)法機(jī)制反思

1、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我國歷來十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善，到目前為止，已初步形成一個主體眾多，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。從主體來看，包括權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，其他組織和社會的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來看，既包括對國家各級、各類行政機(jī)關(guān)是否依法行政監(jiān)督，也包括對國家公務(wù)員是否遵紀(jì)守法，廉潔奉公實(shí)行監(jiān)督；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，既包括各級政府抽象行政行為的合法性及合理性，也包括具體行政行為的合法性及合理性。

2、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了較為全面功能，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講，我國“議行合一”國家體系中，行政機(jī)關(guān)只是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際政治生活中，行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著非?；钴S的管理功能，承擔(dān)著大量的行政立法，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能。行政機(jī)關(guān)在從事大量社會經(jīng)濟(jì)活動的同時，行政權(quán)也在授權(quán)立法，行政部分

準(zhǔn)司法權(quán)，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)展，表現(xiàn)出廣泛性，主動性的特點(diǎn)。這些事實(shí)的存在和發(fā)展與我國行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的落后與不足是不相適應(yīng)的，為此我們必須要在社會急劇發(fā)展的時期，在社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)認(rèn)真了解我國現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。我國行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問題（1）監(jiān)督的主、客體錯位。群眾對行政執(zhí)法、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級機(jī)構(gòu)之間總是關(guān)系牽制，致使監(jiān)督無力；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象仍存，表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識淡薄；（4）監(jiān)督的運(yùn)行方式單一，監(jiān)督體制則多而無序；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊，后者往往軟弱無力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全。

五、提高民行檢察監(jiān)督效果的對策建議

俗話說“工欲善其事，必先利其器”。要提高民行檢察監(jiān)督效果，必須要解決民行檢察人員“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題，不斷提高民行檢察人員的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力，從而在辦案過程中明辨法理，對案件有著獨(dú)到而深刻理解和判斷能力。

政府信息公開的范圍界定不清，哪些信息該公布各地認(rèn)識不一。《政府信息公開條例》對應(yīng)該公開的信息類型進(jìn)行了列舉，縣級以上政府及其部門有十一類重點(diǎn)信息需要公開，縣級政府及其部門有四類重點(diǎn)信息需要公開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有八類重點(diǎn)信息需要公開。實(shí)際上，各級政府經(jīng)辦之事千頭萬緒，各類政府信息浩如煙海，與之相比，《條例》中羅列的信息類型顯得表述籠統(tǒng)、范圍狹窄，公民在申請公開某個具體信息時，往往不能找到與之精確對應(yīng)的條款，這就給政府部門留下了過大的自斷空間，愿意公開就公開，不愿意公開就回絕。政府信息公開條例實(shí)施后，雖然大部分地方都進(jìn)行了宣傳并下發(fā)了相關(guān)文件，但到底該公布哪些信息，各地沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能憑政府有關(guān)干部的直覺判斷。

強(qiáng)化信息公開工作的內(nèi)部考評和外部監(jiān)督。信息公開作為一項(xiàng)新制度，本身就有很多學(xué)需要完善的地方。如果內(nèi)部的考核評價工作跟不上，外部的監(jiān)督又軟弱，那么，必然會使該項(xiàng)制度的實(shí)施大打折扣。因此，我們首先是要建立起一套比較符合實(shí)際的內(nèi)部考評機(jī)制。一是要把實(shí)行政務(wù)公開工作的情況作為對各單位年度考核的指標(biāo)，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)評議相結(jié)合。由人大常委會對政府組成部門的“一把手”進(jìn)行述職評議。二是要把考核結(jié)果作為對干部獎懲、使用的重要依據(jù)。與此同時也要強(qiáng)化外部的監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督，尤其是司法和媒體等社會監(jiān)督。凡屬于應(yīng)該公開的必須公開，凡政府認(rèn)為不屬于掌握范圍的信息，應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任。

六、行政監(jiān)督效能提升的完善對策

1、賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性

由獨(dú)立行使行政監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督行政行為，是迄今比較成功和最有效的制度安排。這種制度安排的關(guān)鍵在于：“監(jiān)督權(quán)必須獨(dú)立”，這種獨(dú)立包括機(jī)構(gòu)獨(dú)立、權(quán)力獨(dú)立、人事權(quán)獨(dú)立以及財(cái)務(wù)權(quán)獨(dú)立等。行政監(jiān)督的特殊性在于它本質(zhì)

上是權(quán)力對權(quán)力的制約。有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體切實(shí)處于監(jiān)督主體的監(jiān)督之下為前提，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動不受監(jiān)督客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督權(quán)，保證監(jiān)督的獨(dú)立性與權(quán)威性。要賦予行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，就必須在紀(jì)律檢查部門以及監(jiān)察部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，給予獨(dú)立的人事任免權(quán)和財(cái)政保障等，使其能夠獨(dú)立地行使自己的權(quán)力，進(jìn)一步增強(qiáng)其權(quán)威性。

2、強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制

（1）強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑。健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立人大監(jiān)督委員會。建議在全國人大常委會內(nèi)設(shè)立一個專司監(jiān)督職能的人大監(jiān)督委員會以替代監(jiān)察部，受全國人大（常委會）領(lǐng)導(dǎo)，對全國人大（常委會）負(fù)責(zé)，并在此最高專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)下設(shè)立地方各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時可以保證國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

（2）提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力。通過培訓(xùn)等方式，讓人大代表熟悉有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)，了解監(jiān)督的形式、程序和方法；加強(qiáng)人大代表的質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，提高監(jiān)督力度

（3）改進(jìn)監(jiān)督方式。變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，變一般性監(jiān)督為重點(diǎn)監(jiān)督，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督水平、監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效。

3、完善群眾監(jiān)督功能

群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)和力量根源源泉，是一種最直接、最有效的監(jiān)督主體，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。通過制定專門法律法規(guī)，確立群眾監(jiān)督的法律地位，要明確群眾監(jiān)督的權(quán)限和程序，使之能夠依法行使監(jiān)督權(quán)，并受法律應(yīng)有的保護(hù)。要從完善群眾信訪舉報(bào)的體系和網(wǎng)絡(luò)，健全保護(hù)和保密制度，健全舉報(bào)獎勵反饋機(jī)制等制度和機(jī)制上保證言路暢通，保護(hù)舉報(bào)者的合法權(quán)限。通過報(bào)紙、刊物、電視、廣播等渠道把群眾監(jiān)督與新聞媒體結(jié)合起來；通過電子郵箱、博客、QQ、論壇、貼吧等渠道把群眾監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)媒介結(jié)合起來；通過工會、婦聯(lián)、青聯(lián)、村(居)委會等渠道把群眾監(jiān)督與社會團(tuán)體結(jié)合起來；通過人大委員、政協(xié)委員的提案形式把群眾監(jiān)督與兩會代表結(jié)合起來。政府只有實(shí)行信息公開，提高工作透明度，才能自覺接受人民群眾的監(jiān)督，才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤，也才能保證行政機(jī)關(guān)的清正廉潔。

七、提高監(jiān)督主體的法律素質(zhì)

提高我國監(jiān)督主體的法律素質(zhì)，需要解決監(jiān)督主體思想方面的問題。我國是一個歷史悠久的東方國家，封建思想根深蒂固，要從思想上真正擺脫封建權(quán)力、“官本位”思想，需要長期的努力。只有從我國實(shí)際情況出發(fā)逐步把思想工作的問題解決好，才能使行政監(jiān)督體制得到真正的加強(qiáng)。第一，加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識。一是把加強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育放在首位，提高法制觀念，克服行政機(jī)關(guān)“于己無關(guān)”，“無所謂”等思想。第二，抓好司法機(jī)關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)，建立一支懂法律、守規(guī)矩、高素質(zhì)、高水平的司法隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)對全體公民開展普法教育。著眼于未來，加強(qiáng)對青少年的法制教育，利用報(bào)紙、雜志影視廣播等媒體加強(qiáng)法制宣傳，形成良好的法制教育環(huán)境。

在加強(qiáng)法制教育的過程中，尤其要突出法制教育監(jiān)督意識。在飽嘗“文革”的苦果后，不少人奉行“事不關(guān)己，高高掛起”的處世哲學(xué)，而打擊報(bào)復(fù)，官官相護(hù)等官場壞習(xí)氣，使得一些干部不愿意接受監(jiān)督怕受到約束。為了改變這種狀況，需采取各種有效措施增強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識，為人民行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造一個有力的氣氛。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李文利.《行政管理學(xué)》 警官教育出版社 1994

[3]江超庸 《行政管理學(xué)案例教程》 中山大學(xué)出版社 2001

[4]章劍生.《行政監(jiān)督研究》 人民出版社, 2001

[5]朱為究.《行政行為的司法監(jiān)督》 山西教育出版社, 1997

[6]陳奇星.《行政監(jiān)督論》 上海人民出版社，2001

第二篇：行政管理

1、行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是行政管理。

2、行政監(jiān)督的意義：①防止和糾正行政行為的違法和不當(dāng)，保護(hù)國家和人民的合法權(quán)益；②增強(qiáng)國家想關(guān)的公仆意識；③克服官僚主義，提高行政的效率；④保證改革開放的順利進(jìn)行，加速我國的四化建設(shè)步伐；⑤有利于提高行政工作的社會效益。

3、行政監(jiān)督的主要形式：①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；②執(zhí)政黨的監(jiān)督；③上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；④司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑤人民群眾的監(jiān)督；⑥輿論監(jiān)督。

4、行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。

5、

第三篇：行政管理

一、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部深入科室制度

1、領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入科室，調(diào)查研究，直接掌握情況，抓好典型，協(xié)助總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、深入科室，重點(diǎn)抓醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研、后勤保證以及服務(wù)質(zhì)量、病人生活等工作。聽取病員和醫(yī)務(wù)人員的意見，表揚(yáng)好人好事，改進(jìn)工作。

3、院領(lǐng)導(dǎo)查房每周一次，帶領(lǐng)有關(guān)干部深入科室檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4、院領(lǐng)導(dǎo)要參加部分業(yè)務(wù)實(shí)踐，如查房、重大手術(shù)、疑難病例的會診、危重病員的搶救及其他有關(guān)業(yè)務(wù)活動等。

二、黨委辦公室管理制度

1、在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院性的秘書、黨務(wù)管理工作。

2、及時傳達(dá)院黨委會的決定，了解全院各項(xiàng)常務(wù)工作情況，隨時進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)問題及時準(zhǔn)確地向院黨委反映。并注意收集職工對執(zhí)行院黨委決定的反應(yīng)情況。

3、負(fù)責(zé)同上級黨委和院外有關(guān)方面的工作聯(lián)系，做好醫(yī)院黨務(wù)信息的收集、整理、反饋工作。

4、協(xié)調(diào)院黨委領(lǐng)導(dǎo)安排各種常務(wù)會議，負(fù)責(zé)召集院黨委會議等，并做好會議記錄，督促檢查會議、決議的執(zhí)行情況。

5、負(fù)責(zé)擬訂院黨委的工作計(jì)劃、總結(jié)，草擬院黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種文件，負(fù)責(zé)院黨委公文的核稿和催辦，并及時上報(bào)下發(fā)。

6、按照黨務(wù)公函的處理程序，做好黨委文件的收發(fā)、登記、傳遞、傳閱、立卷、歸檔、保管、利用和保密工作。

7、按照印鑒及黨委介紹信管理制度，做好院黨委印鑒和常務(wù)介紹信的使用和管理工作。

8、嚴(yán)格遵守黨委各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常深入科室，做好調(diào)查研究。協(xié)調(diào)各科室工作聯(lián)系，根據(jù)院黨委領(lǐng)導(dǎo)指示，承辦有關(guān)綜合性、臨時性工作。

三、院辦工作制度

1、安排各種行政會議，負(fù)責(zé)會議記錄以及文件、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等文字材料的起草，負(fù)責(zé)會議紀(jì)要、決議的印發(fā)，并督促檢查執(zhí)行，及時向院長匯報(bào)情況，協(xié)助院長處理日常行政事務(wù)工作，經(jīng)常與職能科室溝通。

2、做好來訪、參觀等內(nèi)外賓接待工作，做到安排周密、妥當(dāng)、熱情。

3、做好行政類文件的收發(fā)、登記、編號、傳閱、收回及保管工作，針對文件內(nèi)容，提出擬辦意見，對上級機(jī)關(guān)和有單位的通知及時匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并請示辦理意見。

4、組織文件的打印裝訂工作，做到準(zhǔn)確及時、字跡清楚，無特殊情況不得拖延。

5、做好全院文書檔案的收集、整理、立卷存檔工作，適時安排醫(yī)院總值班工作。

6、及時處理信訪，做到有登記，有結(jié)果，不積壓，不拖延，重大問題及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7、領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作要盡快完成并隨時匯報(bào)。

一、院務(wù)公開工作制度

為強(qiáng)化醫(yī)院民主管理、民主監(jiān)督，推動醫(yī)院的民主政治建設(shè)，促進(jìn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)一步深化醫(yī)院改革，貫徹實(shí)踐“三個代表”，結(jié)合實(shí)際，制定我院院務(wù)公開制度：

1、重要意義

推行院務(wù)公開是加強(qiáng)醫(yī)院民主管理、促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展、增強(qiáng)職工的責(zé)任感、調(diào)動群眾的積極性、推動醫(yī)院改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是貫徹全心全意依靠廣大職工辦好醫(yī)院的有效途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。

2、院務(wù)公開的基本內(nèi)容和范圍

⑴ 醫(yī)院重大決策和改革方案，包括發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等。

⑵ 醫(yī)院經(jīng)營情況，包括業(yè)務(wù)收入、成本變動、經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)負(fù)債等情況。

⑶ 涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，包括分配制度改革方案、福利待遇以及職工醫(yī)療費(fèi)使用情況等。

⑷ 職工關(guān)心的其它有關(guān)問題，包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律（包括工資收入、獎金等）及民主評議干部情況，干部選拔任用及考核情況，藥械采購計(jì)劃、招投標(biāo)、制度及計(jì)劃執(zhí)行情況，勞動用工情況，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況。

⑸ 其他需要公開的。

3、院務(wù)公開的基本形式

⑴ 職工代表大會或職工大會。

⑵ 召開會議，主要通過院務(wù)會、院周會、職工座談會等形式研究和通報(bào)院內(nèi)重大事項(xiàng)。

⑶ 在醫(yī)院網(wǎng)站上告示內(nèi)容。

⑷ 設(shè)立院務(wù)公開欄，張貼有關(guān)資料。

⑸ 設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱、舉報(bào)電話。

4、院務(wù)公開的監(jiān)督

建立由工會、職工代表和有關(guān)人員組成的院務(wù)公開監(jiān)督小組。監(jiān)督小組的職責(zé)是依據(jù)有關(guān)政策和法律，監(jiān)督院務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時，程序是否合法，職工所反映的問題是否得到認(rèn)真解決和答復(fù)。院務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對院務(wù)公開情況和有關(guān)部門的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并通報(bào)檢查考核情況。醫(yī)院院務(wù)公開各有關(guān)責(zé)任人，對院務(wù)公開監(jiān)督小組的意見和建議應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或說明，對其中需要整改的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施及時整改，并接受職工監(jiān)督。醫(yī)院職工和職工代表對公開的有關(guān)重大決策和重大事項(xiàng)依法負(fù)有保守秘密的義務(wù)。

五、院內(nèi)通報(bào)制度

本院職工必須自覺遵守醫(yī)院制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度和《員工手冊》等相關(guān)章程，如有違犯者視情節(jié)予以院內(nèi)通報(bào)批評，并扣取一定的獎金。

一、凡涉及勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、規(guī)范操作、質(zhì)量控制、能源管理、衛(wèi)生秩序以及佩證上崗、儀表儀容等方面不符合院部規(guī)定的，院行政查崗及各分管職能督查中發(fā)現(xiàn)者均可按制度通報(bào)處理。

二、凡院部領(lǐng)導(dǎo)、院總值班、愛國衛(wèi)生委員會、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、科教、院感、質(zhì)管、人事及院行政等部門不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)，被通報(bào)者扣除當(dāng)月獎金。

三、凡在一年內(nèi)有二次及以上通報(bào)的與年終獎掛鉤。

本規(guī)定與院內(nèi)其它制度參照執(zhí)行，自發(fā)文日起生效。

六、醫(yī)務(wù)公開制度

為加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提倡消費(fèi)自主權(quán)，根據(jù)上級有關(guān)要求，制訂本規(guī)定：

一、入院病員都必須進(jìn)行入院宣教，讓病員知曉醫(yī)療相關(guān)程序和醫(yī)療消費(fèi)自主權(quán)等。

二、醫(yī)院對病員的醫(yī)療消費(fèi)實(shí)行日清單制，所用藥品、器材、衛(wèi)生材料等有明碼標(biāo)價，便于病員查詢。

三、醫(yī)院在門診、住院等處設(shè)立醫(yī)療流程、收費(fèi)等查詢電腦，方便病員了解相關(guān)情況。

四、醫(yī)務(wù)人員對涉及病員肢體、內(nèi)臟、器官組織手術(shù)的必須告知家屬或當(dāng)事人相關(guān)內(nèi)容，如手術(shù)方式選擇、后遺癥、手術(shù)方案、手術(shù)操作者、手術(shù)費(fèi)用、手術(shù)期、恢復(fù)期、并發(fā)癥及同類手術(shù)的經(jīng)驗(yàn)、愈合期、治療療程、總費(fèi)用等。

五、對涉及患者隱私權(quán)的按有關(guān)要求予以保密，不在公開之列。

六、醫(yī)院在醫(yī)療場所應(yīng)有禁煙標(biāo)志，在住院區(qū)設(shè)有安靜、避免高聲喧嘩等明顯標(biāo)示，有利患者康復(fù)。

七、醫(yī)院對患者應(yīng)有文明行醫(yī)、杜絕商業(yè)賄賂各規(guī)定要求，禁止醫(yī)務(wù)人員收取病人的禮品、禮金等。

八、醫(yī)院應(yīng)公示醫(yī)院?？茖＜疑矸荨ｉL，便于群眾選擇。

九、對DSA、MR、CT、超聲、檢驗(yàn)、高壓氧等特種檢診應(yīng)設(shè)置明顯的適應(yīng)癥、禁忌癥、注意事項(xiàng)等宣傳告示，便于受診者領(lǐng)會、配合。

十、本院對病員設(shè)置導(dǎo)診、導(dǎo)醫(yī)咨詢，投訴等窗口，有電話隨訪、社會監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步服務(wù)患者，方便就醫(yī)，提供質(zhì)量作努力。

七、會議制度

1、院辦公會：由院長主持，副院長、機(jī)關(guān)各科負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。每周一次，傳達(dá)上級指示，研究和安排工作。

2、院周會：由正、副院長主持，科主任（負(fù)責(zé)人）、護(hù)士長及各科負(fù)責(zé)人參加。每月二次，傳達(dá)上級指示，小結(jié)上周工作，布置本周工作。

3、科主任會：由正、副院長主持，科（室）主任或負(fù)責(zé)人參加，匯報(bào)研究及交流醫(yī)療、管理、科研、教學(xué)等工作情況。

4、科周會：由科室正、副主任主持，病房、門診負(fù)責(zé)醫(yī)師和護(hù)士長參加。每周一次，傳達(dá)上級指示，研究和安排本周工作。

5、科務(wù)會：由科室正、副主任主持，全科人員參加。每月一次，檢查各項(xiàng)制度和工作人員職責(zé)的執(zhí)行情況，總結(jié)和布置工作。

6、護(hù)士長例會：由護(hù)理部正、副主任或正、副總護(hù)士長主持，各科室、病區(qū)護(hù)士長參加。每周一次，總結(jié)上周護(hù)理工作，布置本周護(hù)理工作。

7、門診例會：由醫(yī)務(wù)科或門診部正、副主任主持，所有在門診工作的各科負(fù)責(zé)人參加，每月一次，研究解決醫(yī)療質(zhì)量、工作人員的服務(wù)態(tài)度、急診搶救、病人就診以及門、急診管理等有關(guān)問題，協(xié)調(diào)各科工作。

8、晨會：由病房負(fù)責(zé)醫(yī)師或護(hù)士長主持，全病房醫(yī)護(hù)人員參加。每天早晨上班十五分鐘內(nèi)召開，進(jìn)行交接班，聽取值班人員匯報(bào)，解決醫(yī)療、護(hù)理以及管理工作中存在的主要問題，布置當(dāng)日工作。

9、工休座談會：由病房護(hù)士長或指定專人召開，工休代表參加。院每季一次，科室一般每月一次，聽取并征求住院病員及家屬的意見，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。

八、請示報(bào)告制度

凡有下列情況，必須及時向院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門請示報(bào)告：

1、嚴(yán)重工傷、重大交通事故、大批中毒、甲類傳染病及必須動員全院力量搶救的病員時；

2、凡有重大手術(shù)、重要臟器切除、截肢、首次開展的新手術(shù)、新療法、新技術(shù)和自制藥品首次臨床應(yīng)用時；

3、緊急手術(shù)而病員的單位領(lǐng)導(dǎo)和家屬不在時；

4、發(fā)生醫(yī)療事故或嚴(yán)重差錯，損壞或丟失貴重器材和貴重藥品，發(fā)現(xiàn)成批藥品變質(zhì)時；

5、收治涉及法律和政治問題以及有自殺跡象的病員時；

6、重大經(jīng)濟(jì)開支報(bào)批時；

7、增補(bǔ)、修改醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)操作常規(guī)時；

8、工作人員因公出差、院外會診、參加會診、接受院外任務(wù)時；

9、參加院外進(jìn)修學(xué)習(xí)，接受來院進(jìn)修人員等。

九、院總值班制度

1、院總值班由院級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和有關(guān)人員參加，負(fù)責(zé)處理非辦時間的醫(yī)務(wù)、行政和臨時事宜，及時傳達(dá)、處理上級指示和緊急通知，簽收機(jī)密文件，承接未辦事項(xiàng)。

2、負(fù)責(zé)檢查夜間工作人員的工作情況。

3、做好值班記錄，認(rèn)真交接班，不得擅自離開崗位。

十、衛(wèi)生工作制度

1、把愛國衛(wèi)生運(yùn)動列入醫(yī)院工作的議事日程，成立愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會或小組，每年至少開會四次。

2、宣傳“除四害、講衛(wèi)生”知識，教育群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，樹立以衛(wèi)生為光榮、不衛(wèi)生為恥辱的社會風(fēng)尚，醫(yī)院應(yīng)成為“除四害、講衛(wèi)生”的模范單位。

3、要認(rèn)真搞好室內(nèi)環(huán)境和個人衛(wèi)生，切實(shí)貫徹飲食衛(wèi)生“

五、四”制，認(rèn)真執(zhí)行隔離消毒制度，搞好污水、污物、垃圾處理，防止污染和交叉感染。

4、堅(jiān)持突擊與經(jīng)常相結(jié)合，建立每日清掃和每周大清掃的衛(wèi)生制度，節(jié)假日大搞突擊衛(wèi)生運(yùn)動。

5、認(rèn)真抓好衛(wèi)生檢查、競賽、評比、定期公布檢查結(jié)果。

6、計(jì)劃地植草、種樹，美化環(huán)境。

7、認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作，按國家規(guī)定，對“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）進(jìn)行無害化處理。

十一、工休座談會制度

工休座談作為醫(yī)患交流的方式之一，在醫(yī)院病區(qū)管理中占有十分重要的地位，為更好地加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)我院實(shí)際情況，制訂工休座談會制度：

一、各病區(qū)利用多種形式，每月召開工休座談會一次，要有針對性，氣氛和諧，達(dá)到醫(yī)患充分交流的目的；

二、工休座談會的內(nèi)容主要介紹醫(yī)院概況、病區(qū)管理、?？铺攸c(diǎn)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、專家們工作業(yè)績、患者在住院期間感受、對醫(yī)療護(hù)理技術(shù)服務(wù)、環(huán)境、飲食的反饋等，使患者及家屬對醫(yī)院有一定程度的了解，對所住科室產(chǎn)生信任感，為患者就醫(yī)和其以后的咨詢提供方便；

三、要采用顯而易見的典型事例進(jìn)行宣教工作，共同探討，使患者和家屬在思想上重視和接受醫(yī)院的規(guī)章制度，使醫(yī)院病區(qū)管理在醫(yī)院管理中起到積極作用；

四、要采用靈活的宣教方法召開工休座談會，防止照本宣科，過分偏重疾病護(hù)理的理論知識，多采用醫(yī)學(xué)理論知識與臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的講授方式；

五、增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心和進(jìn)取心，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的科學(xué)水平，鍛煉和提高他們與患者的溝通能力，尊重患者的權(quán)益，使醫(yī)患之間座談順利、心情舒暢；

六、醫(yī)務(wù)人員與患者座談時，要實(shí)事求是、誠懇地討論病區(qū)管理工作，共同探討防病治病的方法和衛(wèi)生保健措施，取得患者的合作與支持，特別是對待提出的批評意見一定要尊重事實(shí)，有錯就糾，對患方所做的承諾要及時履行，以此提高科室的知名度，樹立了良好的醫(yī)院形象。

十二、文件管理制度

1、醫(yī)院內(nèi)部文件由職能科或辦公室擬稿，辦公室主任核稿，院長簽發(fā)，辦公室同意行文。

2、上級下發(fā)的文件由院辦公室收文登記，送交院長閱批，由院辦室督促有關(guān)職能科辦理，所有來文均先交院辦公室統(tǒng)一登記。

3、凡收文、發(fā)文、文電、公函等文件及外出開會、檢查工作帶回的文件資料均需交院辦公室登記。

4、送交各部門的文件應(yīng)定期收回，對到期未退的應(yīng)進(jìn)行催退，院辦公室定期對所管文件清點(diǎn)、對帳，保證文件不遺失。

5、醫(yī)院下發(fā)的各類文件、通知，各科應(yīng)及時傳達(dá)，妥善保管，不得遺失，傳達(dá)貫徹情況，科主任須在文件上簽字。

6、院辦公室對需歸檔的文件應(yīng)根據(jù)文件的作者、內(nèi)容、文種、時間等特征組卷，并于次年三月底前向檔案室移交。

7、醫(yī)院下發(fā)的重要文件，各病區(qū)、科室應(yīng)及時傳達(dá)貫徹，病區(qū)負(fù)責(zé)人或科室主任簽字，并在規(guī)定時間上交院辦公室歸檔備查。

十三、收發(fā)室管理制度

1、在辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，態(tài)度和藹，講文明禮貌，有良好的職業(yè)道德。

2、負(fù)責(zé)全院科室和職工個人報(bào)刊、雜志、信函的收發(fā)工作。

3、負(fù)責(zé)公函信件的登記收發(fā)，并嚴(yán)格遵守保密工作要求。

4、負(fù)責(zé)院內(nèi)一切電報(bào)，特種郵件的及時傳送，做到準(zhǔn)確、快捷地送到當(dāng)事人手中，并認(rèn)真做好簽字登記記錄。

5、保證報(bào)刊、雜志、信件準(zhǔn)確無誤地送到科室或個人，不得丟失、積壓、轉(zhuǎn)讓，更不得私拆信件等。

十四、主動定期收集征求病人意見制度

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是與人民群眾生活密切相關(guān)的“窗口行業(yè)”，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。為進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)醫(yī)患雙方的相互理解，為病人提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心的醫(yī)療服務(wù)，現(xiàn)將醫(yī)院主動定期收集征求病人意見制度規(guī)定如下：

一、此工作由院長負(fù)總責(zé)，黨委辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、整改落實(shí)等。

二、主動定期收集征求病人意見的方式方法：

（一）定期組織召開“行風(fēng)建設(shè)（工休）座談會”。由院領(lǐng)導(dǎo)主持，定期召開院級座談會；由科主任或護(hù)士長主持，每月召開科室座談會。通過面對面的形式聽取患者及家屬的“怨言”，收集意見及建議，解答患者提出的各種問題。

（二）聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員。繼續(xù)從社會各界、各行業(yè)的同志中聘請醫(yī)院院外行風(fēng)評議監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員會議，傾聽他們的意見及建議。

（三）定期組織行風(fēng)評議監(jiān)督員等到門診、住院病人當(dāng)中、出院病人家中、社區(qū)等，進(jìn)行問卷調(diào)查和巡訪，隨時把握病人對醫(yī)院滿意度的變化情況。

（四）實(shí)行職能科室負(fù)責(zé)人定期到病區(qū)征詢意見制度，傾聽病人意見，了解病人對科室有關(guān)工作、制度落實(shí)情況的評價。

（五）醫(yī)院設(shè)立意見箱，每月由專人搜集和開啟意見箱；公布舉報(bào)電話，所有員工均掛牌上崗，接受社會各界的監(jiān)督。

三、主動定期收集征求病人意見的內(nèi)容：

㈠ 征詢醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)方面的意見建議：

1、向病人及其家屬征詢他所接觸到的本科室或其他科室醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度：有無對患者生、冷、硬、推、拖現(xiàn)象；言語是否文明、責(zé)任心和技術(shù)水平如何、解釋工作是否耐心、入院宣教工作是否到位；對提出的各項(xiàng)問題是否及時解決辦理、是否隨叫隨到。有何建議要求。

2、向病人及其家屬征詢醫(yī)務(wù)人員有無行業(yè)不正之風(fēng)：有無利用工作之便索要、收受“紅包”、吃請；是否因病施治、合理檢查、合理用藥；有無開大處方、亂收費(fèi)、濫檢查、搭車開藥、搭車檢查；有無偽造病歷、化驗(yàn)單、疾病證明等醫(yī)療文書；有無以醫(yī)謀私，吃、拿、卡、要等。有何建議要求。

㈡ 征詢在就醫(yī)條件、就醫(yī)環(huán)境方面的意見建議：

向病人詢問各項(xiàng)便民設(shè)施和后勤保障（如導(dǎo)診服務(wù)、各科在崗人員展示牌、科室位置示意圖、食堂、開水供應(yīng)等）是否到位；衛(wèi)生清掃如何；病房管理如何等，有何建議要求。

四、各科護(hù)士長根據(jù)每月召開的工休座談會議情況，定期通報(bào)院黨辦，院黨辦整合院級行風(fēng)建設(shè)座談會提出的意見建議，報(bào)有關(guān)會議研究制定整改措施。

五、根據(jù)制定的整改措施，要求當(dāng)事科室及時整改。醫(yī)院將在規(guī)定的時限內(nèi)督查追蹤落實(shí)情況，并與科室的綜合目標(biāo)考核考評直接掛鉤。

第四篇：行政管理

現(xiàn)代管理學(xué)及其特征(p17)．

現(xiàn)代管理學(xué)是在總結(jié)管理發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒傳統(tǒng)管理理淪的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)所提供的理論和方法，研究現(xiàn)代條件下進(jìn)行各種管理活動的基本規(guī)律和一般方法的學(xué)問。其特點(diǎn)：l變革性2開放性3嚴(yán)密性4實(shí)用性

一、古典管理理論(p38)19世紀(jì)術(shù)20世紀(jì)初，管理科學(xué)是隨著資本主義工業(yè)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來的。一般認(rèn)為，管理科學(xué)至今經(jīng)歷了古典管理理論、行為科學(xué)理論和現(xiàn)代管理理論三個發(fā)展階段．古典管理理論主要是指泰羅為代表的科學(xué)管理理論，法約爾為代表的一般管理理淪和韋伯為代表的管理組織理論。

(一)科學(xué)管理理論

科學(xué)管理理論集中體現(xiàn)在泰羅的《科學(xué)管理原理》泰羅被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。理論的主要內(nèi)容有：

1、科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)效率

2、為提向勞動生產(chǎn)效率必須為工作挑選第—流的工人

3、為提高勞動生產(chǎn)效率必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化等。

在管理思想史上泰羅的管理理論倡導(dǎo)在管理印運(yùn)用科學(xué)的方法和科學(xué)的實(shí)踐精神，從而用調(diào)查研究和科學(xué)知識代替管理者的主觀與經(jīng)驗(yàn)。正是泰羅理論的出現(xiàn)，才使人類的管理由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)。但是，該理論也有許多不足，認(rèn)為工人的主要動機(jī)是經(jīng)濟(jì)利益。(二)管理組織理論

在管理思想史上，韋伯被譽(yù)為“組織理論之父”，理論的基本內(nèi)容：揭示了組織與權(quán)威的關(guān)系；歸納了官僚組織的基本特征。

二，行為科學(xué)理論(p46)” 與古典管理理論相比，這一時期的主要變化；由原來以“事”為中心，展到以“人”為中心，對組織中的人給予基本的關(guān)心。

早期行為科學(xué)理論：梅奧與霍桑實(shí)驗(yàn)創(chuàng)立了“社會人”假說，勞動生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況，人不是單純追求金錢收入，更重要的是他們有社會和心理方面需求，期望得到滿足，后期行為科學(xué)理論：馬斯洛需要層次理論，把人的各種需要按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序依次為：生理、安全、社交、自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。需要

層次論認(rèn)為，人的最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)。麥格雷戈的“x--y”理論：（p50）麥格雷戈把傳統(tǒng)理論統(tǒng)稱為X理論各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對人的理解不同，Y理淪是建立在人性“善”的假設(shè)之上的。

三、現(xiàn)代管琨理論

二十世紀(jì)五、六十——八十年代的比較重要的學(xué)派有：管理過程學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派。決策理論學(xué)派，系統(tǒng)管理學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派。80年代以后，隨著日本管理模式在世界范圍內(nèi)被確認(rèn)且影響不斷擴(kuò)大，管理學(xué)界興起了一個企業(yè)文化研究的熱潮，現(xiàn)代企業(yè)文化理論，一，管理的人本原則(p58)人是管理的目的1管理的人本原則要求管理者在其管理活動中充分重視人的作用，尊重人的價值，并通過促進(jìn)人的需要的滿足來調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

任何一種管理理論，都是依據(jù)對人的一定看法而提出來的，各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對人的理解不同。2管理的效益原則

效益的概念(p73)；效蔬是一種有益的效果，具體地說，它反映了人們的投入與所帶來的利益之間的關(guān)系。

效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益：經(jīng)濟(jì)效益是人們在社會經(jīng)濟(jì)活動中所取得的收益性成果，它是提高經(jīng)濟(jì)活動的效果而得到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。社會效益是人們的各種活動對社會發(fā)展的積極作用或有益的效果。

(1)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益既有聯(lián)系，又有區(qū)別。講經(jīng)濟(jì)效益是社會效益的基礎(chǔ)，而追求社會效益又可以成為經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)效益較社會效益更為直接和顯而易見，社會效益則難以計(jì)量?，F(xiàn)代管理工作在處理二者的關(guān)系上，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步增長。反對單純追求經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的傾向，也反對片面講求社會效益不講經(jīng)濟(jì)效益的做法。當(dāng)二者矛盾時，應(yīng)從全局出發(fā)協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，但是基本的原則是要經(jīng)濟(jì)效益服從社會效益。

堅(jiān)持效益原則，管理者必須樹立正確的效益觀念作為管理工作的前提，把追求效益作為管理活動的準(zhǔn)則。堅(jiān)持效益原則具體說有幾方面原因：1自然資源的匱乏決定了管理必須注重效益。

管理手段是管理活動中實(shí)現(xiàn)管理功能，順利達(dá)到管理目標(biāo)的基本保證。管理手段是管理理論的具體化和實(shí)際化。(—)行政手段是一種依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運(yùn)用命令、指示等強(qiáng)制性的方式，對下屬或下一行政層級的機(jī)關(guān)施加直接影響的方法。這種手段是建立在權(quán)威和服從關(guān)系基礎(chǔ)上的，是一種權(quán)力支配關(guān)系。一旦其他的管理手段遇到困難或面臨失敗時，能夠立即被用來作為補(bǔ)充手段或救濟(jì)手段的是行政手段

(二)法律手段是一種運(yùn)用法律規(guī)范和具體法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。它是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟(jì)手段是一種通過調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個人行為動力的管理手段。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的目的：把對被管理者的外在支配力量變成他的內(nèi)在動力，使管理者與被管理者一道，在共同利益追求中，把個人利益與組織利益聯(lián)系在一起，促進(jìn)整個管理系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

管理活動是圍繞著目標(biāo)展開的。管理就是追求并有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。目標(biāo)不僅規(guī)定了一個組織的基本特征，還表明了一個組織存在的意義。

1目標(biāo)的概念：目標(biāo)是組織在一定時期內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期成果：一切組織的存在都是從屬于一定的目標(biāo)，管理目標(biāo)既是他們活動的起點(diǎn)也是他們的終點(diǎn)。2目標(biāo)管理的的特點(diǎn)：(1)目標(biāo)管理是參與管理的—種形式(2)目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)組織成員的“自我控制”(3)目標(biāo)管理是—種系統(tǒng)整體的管理方法(4)日標(biāo)管理是一種重視成果的管理方法

在管理活動中，組織是一種管理主體，同時又是管理客體、管理的對象。

管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織、管理學(xué)對組織的研究著重放在正式組織。這種組織是按照—定的目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。

組織設(shè)計(jì)：就是對構(gòu)成組織的各個要素、各個部門進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)作。組織設(shè)計(jì)的原則

2組織層次與管理寬度:一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)是組織寬度

1預(yù)測：是指人們對客觀事物未來發(fā)展的性質(zhì)，狀態(tài)及變化趨勢所作的估計(jì)和測算。

2決策是一個動態(tài)的過程，人們針對特定的問題，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，擬定多種行動方案，并從中選出最優(yōu)方案的活動。

決策一般有七要素構(gòu)成；(p256)

決策的地位和作用:首先，決策是管理的核心內(nèi)容。其次，決策關(guān)系到管理的績效。再次，決策是管理者的主要職責(zé)，在決策的構(gòu)成要素中，決策者無法控制但又對決策后果起重大影響因素是決策環(huán)境

現(xiàn)代決策的方法:1決策的軟方法：頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法(專

家意見函詢法調(diào)查法)，提分析法、提喻法等．2定量決策方法

計(jì)劃(p275)指制定計(jì)劃，即通過—定的科學(xué)方法，為決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出具體地安排，計(jì)劃與決策的關(guān)系，決策是計(jì)劃的靈魂，計(jì)劃是決策的具體化和落實(shí)。

協(xié)調(diào)的概念(p317):協(xié)調(diào)是在管理過程中引導(dǎo)組織之間、人員之間建立相互協(xié)作和主動配合的良好關(guān)系，有效利用各種資源，以實(shí)現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)的活動。協(xié)調(diào)的對象包括組織與人員．由于人是一切管理活動的主體，是構(gòu)成組織的“基本單位”，所以，協(xié)調(diào)的對象歸根結(jié)底是人員，管理協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理人與人的關(guān)系。可見，協(xié)調(diào)最終目的是建立并維護(hù)良好的人際關(guān)系，通過實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)帶動管理組織內(nèi)外諸要素的協(xié)調(diào)。管理協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)就是處理好人際關(guān)系一般來說，在協(xié)調(diào)對象較多、協(xié)調(diào)范圍大、各種思想認(rèn)識并存的條件下，宜采取的協(xié)調(diào)方法是B醞釀協(xié)商

激勵是激發(fā)人的動機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為追求欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)而努力的過程。

激勵的作用:1激勵能有效地開發(fā)人力資源2激勵能有效地統(tǒng)—組織目標(biāo)與個人目標(biāo)3激勵能有效地協(xié)調(diào)利益分配中的矛盾

激勵過程:就是一個由需要開始，到需要得到滿足為止的連鎖反應(yīng)。

認(rèn)知行為的動機(jī) 1期望理論(p350)：期望理論是美國心理學(xué)家佛魯姆于1964年在《工作與激勵》一書中提出來的。它是通過考察人們的努力行為與其所獲得的最終獎酬之間的因果關(guān)系，來說明激勵過程并以選擇合適的行為達(dá)到最終嘎的獎酬目標(biāo)的理論。

2歸因理論(p351)：歸因理論認(rèn)為，人們把成功和失敗歸于何種因素，對以后的工作態(tài)度和積極性，進(jìn)而對人們的行為和工作績效有很大的影響。

1強(qiáng)化理論：指通過不斷改變環(huán)境的刺激因素來達(dá)到增強(qiáng)、減弱或消除某種行為的過程。公平與獎勵：“公平理論”

在所有的激勵方式中，最常用的激勵方式是獎勵激勵

在管理者日常管理活動的主要內(nèi)容就是從事控制工作，在控制內(nèi)容中管理者關(guān)注的核心是組織績效。

1．咨詢機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的保障是具有(從屬地位)2．西蒙認(rèn)為，貫穿組織活動全過程的是(決策)

3．當(dāng)今世界實(shí)行三權(quán)分立體制的典型國家是(美國)

4．行政決策權(quán)力高度集中，由行政領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立行使的領(lǐng)導(dǎo)類型是(集權(quán)型)

5.行政管理活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是(行政效率)。1．政府的行政職能劃分為(政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會職能)2．在現(xiàn)代國家中，行政權(quán)力體制的常見類型有(三權(quán)分立制、議行合—制)

3．行政組織的社會性主要表現(xiàn)在(社會服務(wù)、社會管理)4．行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有(強(qiáng)制命令方式、疏導(dǎo)教育方式、物質(zhì)激勵方式、榜樣示范力式)

5．行政領(lǐng)導(dǎo)類型可分為(集權(quán)型、分權(quán)型、放任型)6．公務(wù)人員道德規(guī)范評價的主要方式是(社會輿論評價、群眾評價、自我內(nèi)心信念評價)7.行政決策的特點(diǎn)是（行政決策的主體是擁有行政權(quán)力的組織和個人、行政決策的結(jié)果具有普遍的約束力、行政決策的內(nèi)容具有廣泛性、行政決策的目標(biāo)只有非營利性）

8．影響行政執(zhí)行的客觀因素有(決策因素、環(huán)境因素、客體因素)

9。社會監(jiān)督的種類包括(政黨監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督、公民監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督)

10．影響行政效率的主要因素除環(huán)境因素、人員因素、方法因素外，還包括(體制因素、決策因素、法制因素)

1。麥格雷戈認(rèn)為，能夠保證管理成功的理論是(X理論、Y理論)。

2。被稱為“現(xiàn)代管理理論之父”的是(巴納德)。

3。泰羅認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問題是(提高勞動生產(chǎn)效率)。4．二十世紀(jì)八十年代開始興起的一種新的管理思潮是(企業(yè)文化研究)。

5．管理學(xué)對組織的研究著重放在(正式組織上)。6。管理的協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理(人與人的關(guān)系)。7．作為管理的主體，在管理活動中居于主導(dǎo)地位，起核心作用的是(管理者)。8．與傳統(tǒng)管理方法相比較，目標(biāo)管理更強(qiáng)調(diào)組織成員的(自我控制)。

9．從根本上講，各類管理活動的開展都必須(以目標(biāo)為依據(jù))。10．行政手段是建立在(權(quán)威和服從)的關(guān)系基礎(chǔ)上的一種權(quán)力支配關(guān)系。

11．通過調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個人行為動力的管理手段是(經(jīng)濟(jì)手段)。12。資源的匱乏決定了一切管理活動都必須堅(jiān)持(效益原則)13。職工的工作態(tài)度與生產(chǎn)積極性，不僅取決于他(們)所獲報(bào)酬的絕對量，而且還取決于他

(們)所獲報(bào)酬的相對量，這一理論是(公平理論)

14．在管理思想上，馬克斯－韋伯被譽(yù)為(組織管理之父)15．各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為(對人的理解不同)。

16。管理道德規(guī)范和約束人們行為的奧秘就在于增強(qiáng)人們的（A．自我約束力B。法制觀念C．外部強(qiáng)制力D.民主意識 17．心理學(xué)與行為科學(xué)將獎懲統(tǒng)稱為(強(qiáng)化刺激)。18．目標(biāo)管理于本世紀(jì)50年代產(chǎn)生于(美國)19。人們從事經(jīng)濟(jì)活動所取得的收益性成果是指(經(jīng)濟(jì)效益)

筒述提高行政效率的途徑：

1、增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念；

2、完善行政管理體制；

3、建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊(duì)伍；

4、努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化；

5、健全行政法制；

6、實(shí)現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化；

7、改善行政環(huán)境。

第五篇：行政管理

集團(tuán)門衛(wèi)制度出、入廠門須知

（1）集團(tuán)公司員工進(jìn)出本公司大門，必須佩戴員工證，否則門衛(wèi)有權(quán)糾正，對未戴員工

證的員工進(jìn)行登記后，方能允許進(jìn)出公司，并按有關(guān)規(guī)定罰款處理。

（2）外單位人員來公司聯(lián)系工作，必須持有效證件，在門衛(wèi)處進(jìn)行登記后，方能進(jìn)出公

司。

（3）所有進(jìn)出公司的車輛（物資），必須接受門衛(wèi)的檢查，經(jīng)同意后方能進(jìn)出。

（4）進(jìn)入公司的車輛必須聽從門衛(wèi)的調(diào)度安排停放。

（5）任何人未辦理出門手續(xù)，不得攜帶物品出公司。

（6）上班時間內(nèi)，公司員工嚴(yán)禁私事接待訪友。

（7）外單位人員未經(jīng)公司辦理手續(xù)，謝絕參觀、學(xué)習(xí)。

（8）嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)出公司。違章的處罰規(guī)定

（1）本公司員工進(jìn)入公司大門，未佩戴員工證，除按公司規(guī)定罰款外，無員工證員工應(yīng)

立即到人力資源部補(bǔ)辦員工證。

（2）外來人員，未經(jīng)登記私自進(jìn)入公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款50-100元。

（3）所有進(jìn)出公司的車輛（含本公司車輛）拒不接受門衛(wèi)檢查者，罰款50-100元；態(tài)

度惡劣者，加倍處罰；逃避檢查者，將按500-1000元重罰。

（4）進(jìn)入公司的車輛（含本公司車輛）不聽從門衛(wèi)的調(diào)動安排、停放者，規(guī)勸后立即改

正，給予批評；行為極不配合、態(tài)度惡劣者，罰款50-100元；給公司正常生產(chǎn)秩序造成混亂、交通堵塞者，按200-1000元罰款。

（5）任何人未經(jīng)允許私自攜帶物品出公司，按物品的正常價格五倍罰款，私自攜帶生產(chǎn)

物資出廠則視為偷盜，按公司有關(guān)規(guī)定處理，性質(zhì)嚴(yán)重者移送司法機(jī)關(guān)。

（6）對違反以上各條規(guī)定的罰款，集團(tuán)公司員工按有關(guān)規(guī)定處理；非集團(tuán)公司人員的罰

款交集團(tuán)公司或各單位財(cái)務(wù)部，并由財(cái)務(wù)部出具收據(jù)給被罰款人。

集團(tuán)保安工作管理規(guī)定

保安人員擔(dān)任集團(tuán)公司的執(zhí)勤和保衛(wèi)工作，肩負(fù)著維護(hù)集團(tuán)公司的合法利益、公司形象和生產(chǎn)工作秩序的重任。集團(tuán)保安人員必須嚴(yán)格紀(jì)律，忠于職守，遵守下列各項(xiàng)規(guī)定：保安人員守則

（1）遵守國家法律、法規(guī)和政策。

（2）服從命令，忠于職守，堅(jiān)守崗位。

（3）保守國家和集團(tuán)機(jī)密，維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益，向各種違法和損害集團(tuán)利益的行為作

斗爭。

（4）不準(zhǔn)受賄瀆職，不得以任何借口損害集團(tuán)合法利益。

（5）著裝整齊，言行文明，禮貌待人。

（6）糾正違章，按章辦事，不準(zhǔn)刁難，不準(zhǔn)打人罵人。

（7）對待違法犯罪分子，要敢于斗爭，善于斗爭。必要時，應(yīng)有獻(xiàn)身精神。

（8）密切聯(lián)系群眾，熱心為群眾服務(wù)。值勤規(guī)定

（1）接到單位（部門）負(fù)責(zé)人下達(dá)的崗位命令后，應(yīng)明確命令規(guī)定的保衛(wèi)目標(biāo)、范圍

和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，按時到達(dá)崗位。

（2）到達(dá)崗位后，及時熟悉承擔(dān)的保安任務(wù)；必要時，還要與所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)取得

聯(lián)系。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，執(zhí)勤開始與結(jié)束和執(zhí)勤中發(fā)生的違法、違間事件，均應(yīng)

及時向上級報(bào)告，并按完成任務(wù)的時間和事故處理的程序作好執(zhí)勤記錄。發(fā)生重

大緊急事件，除及時報(bào)告外，應(yīng)立即采取控制事態(tài)的現(xiàn)場措施。

（4）必須牢記火警、盜警和直屬上級領(lǐng)導(dǎo)等報(bào)警電話號碼和無線通訊呼號，以備應(yīng)急。

（5）嚴(yán)格交接班制度。下班不接，上班不離。交接班時，應(yīng)明確任務(wù)和上班遺留問題。3 失職處罰

（1）在工作中對客戶應(yīng)禮貌執(zhí)勤、文明執(zhí)勤，應(yīng)用文明語言，如因上述原因影響公司

形象者，罰款100元。

（2）外來人員、車輛、貨物必須按規(guī)定統(tǒng)一登記，出廠時應(yīng)檢查，如發(fā)現(xiàn)漏檢或不檢

查者，罰款00-200元。

（3）保安人員在工作中應(yīng)盡職盡責(zé)，如因玩忽職守造成公司損失的，視情節(jié)輕重處以

罰款、警告、開除，直至移送司法機(jī)關(guān)處理。

（4）保安人員有權(quán)扣留任何硬闖門崗者，對因此原因造成廠區(qū)秩序混亂的罰款

50-100元。

（5）上班遲到者一次罰款50元，全月累計(jì)三次者予以除名；遲到時間超過半小時（含

半小時）視為曠工，一次罰款200元，全月兩次予以除名。

（6）保安部人員嚴(yán)禁參與賭博，參賭金額十元以上（含十元），發(fā)現(xiàn)一次，罰款200

元，第二次予以除名。

（7）當(dāng)班人員吃飯時間為30分鐘，且不能離開執(zhí)勤現(xiàn)場，如超過半小時，又離開執(zhí)

勤現(xiàn)場，第一次罰款200元，第二次予以除名。

（8）認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)，不服從安排者，視情節(jié)輕重罰款10-100元。

集團(tuán)收發(fā)室管理制度收發(fā)工作是指對通過郵政傳遞的各類信函、匯票、匯款、報(bào)刊等的收發(fā)工作。2 收發(fā)工作要按以下樣表實(shí)行登記制度。若收到集團(tuán)員工的信件后應(yīng)立即上板通報(bào)或通知收信人到收到室領(lǐng)取；掛號、匯款等應(yīng)履行登記、交接手續(xù)。若收到集團(tuán)的各類信件、報(bào)刊等，應(yīng)立即交到集團(tuán)辦公室，并履行登記、交接手續(xù)。5 不準(zhǔn)私拆集團(tuán)公司的他人信件，違者視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理，直至除名。違反上述各項(xiàng)（除第五條外）罰款50-100元。集團(tuán)各單位設(shè)立收發(fā)室的，均按本制度執(zhí)行。本制度由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

集團(tuán)接待制度集團(tuán)的接待工作包括對內(nèi)和對外的接待工作。

2集團(tuán)的接待工作由集團(tuán)辦公室（或辦公室下設(shè)的接待辦）承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)日常接待工作。3 接待禮節(jié)

（1）接待人員在接待來訪者時，應(yīng)有良好的精神狀態(tài)，對客人要熱情，客人來訪時，應(yīng)站

起問候，并請客人到接待室交談。

（2）若客人需要會見集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，則應(yīng)先聯(lián)系同意接待后，再將客人

請到指定的地點(diǎn)。

（3）接待人員在向領(lǐng)導(dǎo)介紹客人時，應(yīng)說明客人所在單位、職務(wù)（職稱）及姓名。在向客

人介紹領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)先介紹職位高的，職務(wù)相同時，應(yīng)先介紹年紀(jì)大的。接待程序

（1）問明來客的身份、人數(shù)、來意、抵達(dá)時間，所乘交通工具是否要到站迎接。

（2）妥善安排需要接送、住宿的來賓。根據(jù)來賓的身份、人數(shù)、性別安排好住宿、伙食。

（3）待來賓住下后，前往問候并向其了解來訪意圖，商議活動日程。

（4）需要集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)接見的，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安排好會見時間、會見地點(diǎn)和陪同人員等。

（5）實(shí)施組織活動，協(xié)助有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)完成與來賓的商議、談判和合作工作，幫助安排

客人的參觀學(xué)習(xí)。

（6）若是上級機(jī)關(guān)檢查工作，還應(yīng)安排好匯報(bào)會、座談會等。

（7）為客人訂購返程車船票，協(xié)助客人結(jié)算住宿帳目，派人送客。

（8）在接待過程中，要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，樹立良好的企業(yè)形象。國內(nèi)客人接待原則

（1）熱情友好，態(tài)度誠懇，充分表現(xiàn)對來賓的歡迎和重視。

（2）細(xì)致周到。接待外地來訪客人，應(yīng)講普通話，主動介紹當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、住宿狀況、交通狀況；不要讓客人有受冷落感，做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與客人見面的安排工作。

（3）認(rèn)真聽取對方提出的問題，通過合科規(guī)定的程序和方法辦好事務(wù)。

（4）實(shí)事求是，不夸大成績也不縮小問題。對無法解決的問題敬請對方原諒。

（5）接待規(guī)格有高規(guī)格接待、低規(guī)格接待、對等接待三種。視客人的職位、來意和與集團(tuán)的關(guān)系而定。外事接待原則

（1）集團(tuán)在外事接待工作中，應(yīng)按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，對集團(tuán)的介紹要統(tǒng)一口徑。

（2）接待外賓應(yīng)重實(shí)效，而不能只講排場，鋪張浪費(fèi)。

（3）在接待外賓過程中，既要熱情友好、服務(wù)周到，又不能崇洋媚外，奴顏婢膝。

（4）在接待外賓時，應(yīng)新生他們的風(fēng)俗習(xí)慣，以此安排外賓的住宿和日常生產(chǎn)。

（5）在接待外賓的過程中，要堅(jiān)持內(nèi)外有別，屬國家和集團(tuán)的機(jī)密不得與外賓談?wù)摗?/p>

（6）對重要的外賓，要做好安全保衛(wèi)工作。接待標(biāo)準(zhǔn)

按財(cái)務(wù)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，決不準(zhǔn)超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待。各單位、部門在各項(xiàng)業(yè)務(wù)接待工作中，應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬集團(tuán)辦公室。

集團(tuán)值班制度值班制度是根據(jù)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作需要而制定。值班的范圍。

（1）集團(tuán)辦公室（集團(tuán)車隊(duì)、集團(tuán)保安部）

（2）摩托車一、二、三、四廠

（3）發(fā)動機(jī)一、二廠

（4）產(chǎn)銷公司、新感覺公司、力帆進(jìn)出口公司、新感覺進(jìn)出口公司

（5）技術(shù)中心值班時間

（1）中午休息時間；

（2）下午下班后到晚上9點(diǎn)；

（3）董事長出國在外，值班時間是下午下班后到晚上11點(diǎn)。值班人員由各單位、部門根據(jù)自己的實(shí)際情況確定并實(shí)行輪流值班。若當(dāng)天值班人員有事不能值班，由本人在值班人員內(nèi)協(xié)調(diào)換班，若本人換班有困難時，由各單位辦公室協(xié)調(diào)值班人員。若違反上述規(guī)定和無正當(dāng)理由不值班者，視其情節(jié)輕重，罰款20-100元。本制度由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

集團(tuán)公司總裁辦公會議制度

為了使集團(tuán)的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營活動更加協(xié)調(diào)有序和高效推進(jìn)，及時處理公司各種緊急重大問題和貫徹董事長指示，經(jīng)研究特建立以下辦公會議制度。開會時間：每月26-30日期間召開一次總裁辦公會議，視會議研究問題多少，掌握在兩小時以內(nèi)，遇特殊情況，會議可提前或延后召開，也可以隨時通知召開會議。參加人員：各位副總裁、總工程師、總裁助理、巡視員，當(dāng)次會議有關(guān)的集團(tuán)職能部門負(fù)責(zé)人和總裁指定出席的其他人員。會議主持人：由集團(tuán)總裁主持。總裁出差時，由集團(tuán)常務(wù)副總裁或總裁指定的其他副總裁代為主持。會務(wù)：集團(tuán)公室負(fù)責(zé)會議召集、考勤、記錄和擬定會議紀(jì)要。會議紀(jì)律

（1）應(yīng)參會人員原則上得請假（出差例外），必須按時參加，不許遲到或路途退席。

（2）要研究的問題，必須在會前向集團(tuán)辦公室書面提出，會上一般不得提出新問題。

（3）會議作為執(zhí)行性協(xié)調(diào)會，原則上不展開自由討論。

（4）發(fā)言應(yīng)準(zhǔn)確精煉，不允許離題發(fā)言。

（5）不允許重復(fù)發(fā)言。

（6）會上研究的問題要作出明確的決定，并在當(dāng)天會后記載在擬定的會議紀(jì)要中下

達(dá)。

（7）各部門內(nèi)部例行工作及問題，專題業(yè)務(wù)或技術(shù)問題，不牽涉到部門之間的協(xié)調(diào)的問題，一律不拿到會上來研究。

關(guān)于編寫企業(yè)大事記的若干規(guī)定

企業(yè)大事記是企業(yè)發(fā)展過程中重大事件的文字記載和真實(shí)反映，是編寫企業(yè)發(fā)展史的主要資料來源，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)大事記的編寫是企業(yè)行政秘書的主要職責(zé)之一。為此擬定以下大事記編寫的若干規(guī)定。編寫內(nèi)容界定

（1）市級以上四大領(lǐng)導(dǎo)班子視察企業(yè)情況。

（2）重要外商、外賓來訪和洽談情況。

（3）企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)出國、出席中央重大會議、活動等情況。

（4）企業(yè)參加各項(xiàng)重大商貿(mào)活動和社會活動，如展銷會、捐贈、表彰等活動情況。

（5）企業(yè)主辦的重要慶典、重會議、重要活動，如產(chǎn)品鑒定會、訂貨會、有重大決策的高層會議、重要文化體育活動等情況。

（6）企業(yè)季度、半年、全年總結(jié)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

（7）企業(yè)經(jīng)營管理和建設(shè)發(fā)展上的重大舉措，如通過質(zhì)量體系認(rèn)證、重基建、技措、技改項(xiàng)目的開工、竣工及總結(jié)等情況。

（8）高級管理人員的任免事項(xiàng)和任命人員的簡歷，機(jī)構(gòu)部門的設(shè)置和撤并等情況。

（9）其他重大事件，如天災(zāi)人禍及其處理，處理的違法亂紀(jì)重大案例等。編寫體例要求

用記敘體，每事一記。每篇字?jǐn)?shù)一般不超過300字，成稿后打印在固定格式上（見附表）。文字要求簡練、抓住要點(diǎn)，敘述客觀真實(shí)，不講套話空話，一般不作議論。每一件事時間、地點(diǎn)、參加人、主要內(nèi)容四要素缺一不可，詳略得當(dāng)，不生編杜撰。編核審定程序

（1）擬稿。一般由集團(tuán)辦公室指定的擬稿人負(fù)責(zé)收集材料，進(jìn)行擬稿，涉及專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事件，可由集團(tuán)辦公室指定相關(guān)部門派人