第一篇：在全縣藥品醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)化責(zé)任主體意識推進(jìn)藥械誠信建設(shè)

在全縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2006年6月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣食品藥品監(jiān)管局召開這次會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)全市開展“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)會(huì)議精神，安排部署2006年全縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作任務(wù)和藥品安全信用分類管理工作。稍后，我們還將學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力推動(dòng)全縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，確保人民群眾用藥、用械安全有效。下面，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作情況，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、立足我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作實(shí)際，不斷提高誠信建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。

近幾年來，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力配合、幫助下，縣食品藥品監(jiān)管局按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)，緊緊圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織實(shí)施食品藥品放心工程，全縣藥品、醫(yī)療器械市場不斷整頓和規(guī)范，未發(fā)生一起藥害事故，基本保障了全縣人民群眾的用藥、用械安全有效。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。著力于監(jiān)管長效機(jī)制的建立和誠信體系的建設(shè)，針對我縣監(jiān)管工作實(shí)際，研究制定出監(jiān)管的長期計(jì)劃，今年制定出臺(tái)了《食品藥品放心工程三年規(guī)劃》，把對執(zhí)法對象的監(jiān)管從隨機(jī)性、被動(dòng)性變?yōu)橐?guī)劃性與靈活性相結(jié)合，并與公安、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，逐步建立和完善了聯(lián)合辦案機(jī)制，不斷加強(qiáng)藥械市場監(jiān)管力度。

二是加大查處力度。采取拉網(wǎng)式檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照“五不放過”的要求，對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品、醫(yī)療器械的行為，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。2002年建局至今，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員6136人次，檢查經(jīng)營使用單位2534家，立案查處了一批大案要案，先后作出行政處罰648起，查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值44.08萬元，取締非法經(jīng)營藥品戶67家，涉案金額20.3萬元，有效凈化了我縣藥品、醫(yī)療器械市場秩序，基本保障了全縣廣大人民群眾的用藥、用械安全有效。

三是積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“監(jiān)督有威、幫扶有為、促進(jìn)有效”的監(jiān)管理念，著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫。特別是在解決農(nóng)村群眾購藥難、看病難的問題上，我們大力加強(qiáng)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，在充分調(diào)研，摸清底子的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各種類型單體藥店，引導(dǎo)連鎖企業(yè)在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)村級衛(wèi)生室藥品代購分發(fā)。目前全縣已發(fā)展各類藥品零售店125家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)10家，半數(shù)以上的村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購分發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)了連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)、到村率100%的工作目標(biāo)。全縣藥械市場出現(xiàn)多種經(jīng)營方式并存，公平合理競爭的良好局面，各藥械經(jīng)營使用單位不斷提高了經(jīng)營管理質(zhì)量，進(jìn)一步方便了群眾購藥、用械，促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)講，通過近幾年不斷加大對制售假劣藥械行為的打擊處罰力度，全縣藥械市場秩序呈現(xiàn)出逐步規(guī)范有序的良好勢頭，但涉藥違法行為仍在一定地區(qū)、范圍內(nèi)不同程度的存在，并出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是從國家、省《藥品質(zhì)量公告》公布的假劣藥品種情況看，中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥以及醫(yī)療器械中均出現(xiàn)部分假冒產(chǎn)品，特別是常用藥、高效藥以及國內(nèi)外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點(diǎn)。而且，制假售假的手段、方式不斷變換，違法行為多樣化，制假技術(shù)水平不斷提高，一些制假包裝上采用現(xiàn)代化技術(shù)，采用與正品相同的批號，達(dá)到了以假亂真的地步。二是制假地點(diǎn)和銷售渠道正逐步走向農(nóng)村，進(jìn)一步分散化和隱蔽化。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立時(shí)間較短，執(zhí)法監(jiān)管體制尚不健全，日常監(jiān)管中還存在一些不完善的地方。“齊二藥”事件的發(fā)生，一定程度上暴露出我們監(jiān)管工作中某些深層次的問題和弊端，不得不引起我們高度的警惕和重視。另外，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律觀念淡漠，責(zé)任意識不強(qiáng)，管理不到位。藥品進(jìn)貨渠道不規(guī)范、購銷紀(jì)錄不完整、超范圍經(jīng)營、駐店藥師不在崗、掛靠經(jīng)營等等，這些問題也是當(dāng)前制假售假活動(dòng)仍然存在，特別是重大的藥品安全事故時(shí)有發(fā)生的重要原因之一。

當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械市場出現(xiàn)的這些新變化和新趨勢，對我們藥品監(jiān)督管理工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。今年是“十一五規(guī)劃”的開局之年，中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，這集中反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，也對食品藥品安全工作提出了更高的要求。和諧社會(huì)的核心基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)的誠信經(jīng)營有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前形勢下人們?nèi)罕姷纳钚枨笠呀?jīng)有了較大提高，對于用藥、用械安全性的需求也將日益走高。因此，對于如何能夠滿足人民群眾的用藥、用械安全確實(shí)成為關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，保證人民群眾用藥、用械安全是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，是保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，只有在這個(gè)前提下才能加快建設(shè)和諧社會(huì)。因此，企業(yè)誠信是社會(huì)和諧的重要因素，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。在座的各位都深知，藥品、醫(yī)療器械是治病救人的特殊商品，藥品、醫(yī)療器械行業(yè)是一個(gè)為人類創(chuàng)造幸福的行業(yè)，保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營，讓廣大人民群眾用上質(zhì)量可靠的藥品、醫(yī)療器械，保證人民身體健康，是政府和社會(huì)各界關(guān)注、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。因此，我們開展藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)活動(dòng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開展誠信建設(shè)活動(dòng)是提升企業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的需要。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)，市場化程度越高，對社會(huì)主體誠信的發(fā)展程度要求也越高。藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位作為市場經(jīng)濟(jì)主體之一，要在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展，就必須遵守市場經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，靠誠信樹形象，向誠信求發(fā)展。目前，我縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)總體發(fā)展是好的，為全縣人民的防病治病、康復(fù)保健事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，但也有個(gè)別單位存在誠信度不高，甚至不講誠信的問題。如有的單位舉辦非法促銷活動(dòng)，發(fā)布非法廣告，嘩眾取寵，弄虛作假；有的單位不明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格滿天飛；有的單位銷貨時(shí)服務(wù)熱情周到，遇到問題退貨時(shí)推三阻四，一拖再拖。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展。

自律為本、操守為重，質(zhì)量第一、顧客至上，信用重千斤、美譽(yù)金不換，誠信是規(guī)范我們每個(gè)單位市場行為的基礎(chǔ)，只有舉起誠信的大旗，打響誠信品牌，才能在公眾的心目中創(chuàng)造良好的社會(huì)形象，贏得社會(huì)的認(rèn)可和支持，爾虞我詐、圖一時(shí)之利，必定會(huì)丟失公眾的信任，企業(yè)也得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。我縣藥品、醫(yī)療器械市場發(fā)展正處于良好的上升勢頭，市場正在逐步穩(wěn)定和成熟，要維持持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高速的增長狀態(tài)，藥品、醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)就成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）開展誠信建設(shè)活動(dòng)，是維護(hù)人民群眾利益，保證藥品、醫(yī)療器械安全有效的需要。

藥品、醫(yī)療器械直接作用于人體，對人體具有潛在危害性。如果在經(jīng)營、使用過程中不講誠信，以次沖好，甚至經(jīng)營、使用假冒、偽劣產(chǎn)品，將對人民群眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重隱患。比如，做虛假廣告和銷售使用劣質(zhì)產(chǎn)品，老百姓買了后不管用，會(huì)貽誤治療；一次性使用無菌醫(yī)療器械重復(fù)使用會(huì)造成患者交叉感染；出現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件不及時(shí)報(bào)告，會(huì)擴(kuò)大對后續(xù)使用人群的傷害等等。黑龍江“齊二藥”事件給患者帶來的傷害、給藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門乃至整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)帶來的負(fù)面影響都是難以估量的，這個(gè)教訓(xùn)是值得我們深刻反思的。因此，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境是切實(shí)保證人民群眾用藥、用械安全有效的根本途徑。

（三）開展誠信建設(shè)活動(dòng)是節(jié)約監(jiān)管資源，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式的需要。

由于藥監(jiān)部門成立時(shí)間較晚，機(jī)構(gòu)建制、人員裝備、法規(guī)建設(shè)等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前藥械市場監(jiān)管工作的需要，在這種形勢下，如何做到既加強(qiáng)監(jiān)管，又節(jié)約資源，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。而以行業(yè)自律、單位自律、個(gè)人自律為主的誠信建設(shè)活動(dòng)，正可以滿足這兩個(gè)方面的需要。同時(shí)，經(jīng)過這幾年來對藥品、醫(yī)療器械的日常監(jiān)管，通過對藥品經(jīng)營使用單位的“誠信藥店（藥房）”評選、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”建設(shè)等工作，我們也深深感到開展誠信建設(shè)活動(dòng)，有利于正確處理監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，推動(dòng)誠信制度建設(shè)；有利于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保證人民群眾的合法權(quán)益；有利于提高自身素質(zhì)，樹立良好的外在形象，是一件利國、利民、利己的好事。今年6月22日，在首屆中國誠信食品藥品品牌論壇上，國家食品藥品監(jiān)管局惠魯生副局長就指出，要從根本上提高我國的藥品、醫(yī)療器械安全水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，一定要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識是治本之策。因此，我們必須從體制機(jī)制和法制等方面建立和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系，建立社會(huì)各界共同參與的，統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，不斷促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械市場健康有序發(fā)展。

二、狠抓措施落實(shí)，不斷推動(dòng)誠信建設(shè)工作的順利開展。

開展誠信建設(shè)活動(dòng)就是要求我們的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位，遵循“市場聯(lián)動(dòng)，市場化運(yùn)作，全社會(huì)參與的原則”，按照國家的法律法規(guī)、規(guī)章制度和道德規(guī)范，進(jìn)行自我管理，自我約束，自我規(guī)范，不斷提高法律意識、公益素質(zhì)和管理能力。我縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)剛剛起步，當(dāng)前主要任務(wù)就是按照上級有關(guān)部署要求，認(rèn)真抓好“醫(yī)療器械誠信單位”、“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”的創(chuàng)建活動(dòng)和藥品安全信用分類管理工作。今年8月份，市食品藥品監(jiān)管局要聯(lián)合市文明辦、整規(guī)辦、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生、工商等部門開展“誠信藥店（藥房）示范點(diǎn)”的創(chuàng)建活動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，希望各單位要高度重視，增強(qiáng)遵規(guī)守法意識，依法從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，牢固樹立誠信興業(yè)理念，走以質(zhì)量求發(fā)展的經(jīng)營之道，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，爭做保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營的行業(yè)典范。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。今天在會(huì)議上下發(fā)的關(guān)于誠信建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案、市局《關(guān)于開展醫(yī)療器械誠信單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步開展醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》以及藥品安全信用分類管理方面的標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容很多，各有關(guān)單位要認(rèn)真的逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行貫徹落實(shí)。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)引向深入，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，對照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，不斷修正內(nèi)部管理中存在的問題和不足。按照信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，健全完善相關(guān)制度，把標(biāo)準(zhǔn)要求變?yōu)樾袨闇?zhǔn)則?？h局有關(guān)科室的同志也要經(jīng)常深入基層，給予申請單位以幫助和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動(dòng)過程中遇到的問題，不斷促進(jìn)創(chuàng)建單位積極開展工作。

（二）加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，努力創(chuàng)造公平合理、競爭有序地藥品、醫(yī)療器械市場秩序。開展治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂活動(dòng)，是今年國家局提出的一項(xiàng)重要專項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)也是誠信建設(shè)工作的重要組成部分。開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的是規(guī)范市場秩序，糾正流通領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的行為，維護(hù)公平競爭，鏟除醫(yī)藥腐敗滋生的土壤和條件，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。為治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前表示，將建立“黑名單”制度，采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，將被列入食品藥品監(jiān)督管理部門建立的“黑名單”。對列入“黑名單”的企業(yè)，將及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴(yán)厲措施予以制裁。對已構(gòu)成違反《藥品管理法》的，依法處置直至吊銷其許可證或撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，五年內(nèi)不受理其申請；對違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證。

根據(jù)縣委、縣政府和市局要求，我局負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位的專項(xiàng)治理工作。為此，我局根據(jù)縣委、縣政府和市局意見精神，制定了《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，并成立了##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話。各有關(guān)單位要?jiǎng)?wù)必搞好自查自糾，不留隱患，以對消費(fèi)者生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不售假，不做虛假廣告，遵循公平、公開、公正的競爭原則，與同行保持良好的競爭與合作，反對商業(yè)賄賂，不斷凈化藥品、醫(yī)療器械市場秩序，推動(dòng)我縣藥械誠信體系建設(shè)。

（三）完善藥品安全信用分類管理工作。開展藥品安全信用分類管理是建立藥品市場信用體系的必要條件，也是規(guī)范藥品市場秩序的治本之策。按照有關(guān)要求，全縣藥品安全信用等級統(tǒng)一劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級，相應(yīng)標(biāo)示為a級、b級、c級、d級，目的是為了促進(jìn)規(guī)范、提高誠信和依法經(jīng)營、使用的自覺性。為激勵(lì)守信、懲戒失信，在今后藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管工作中，針對不同信用等級的涉藥單位采取相應(yīng)的政策措施。對a級單位，公布其年度信用狀況，除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查外，一般情況下不進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)。對b級單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查。對c級單位，不僅要對其不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查，還要增加對該單位的日常監(jiān)督巡查頻次。對d級單位，除采取與c級單位相同的措施外，還要列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，并懸掛嚴(yán)重失信警示標(biāo)牌，面向社會(huì)公示。

我們要通過加強(qiáng)藥品安全信用分類管理，如實(shí)、及時(shí)的披露藥品安全監(jiān)管信息，逐步擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)，增加市場透明度，提高消費(fèi)者的安全意識。以誠信安全的理念凈化市場環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓誠實(shí)守信的企業(yè)獲得更大的效益，讓見利忘義的企業(yè)聲名狼藉，在市場當(dāng)中寸步難行。

胡錦濤總書記社會(huì)主義榮辱觀中“以誠實(shí)守信為榮，以損人利己為恥”的重要論述，旨在構(gòu)建誠信公平的市場環(huán)境，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)主義道德風(fēng)尚，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代特征。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，沒有誠信就沒有發(fā)展，誠信已成為企業(yè)的核心競爭力，誠信是提高企業(yè)形象的必經(jīng)之路。

同志們，人無信不立，企無信不振，國無信不興。希望各單位要以這次誠信建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，立即行動(dòng)起來，遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升我縣醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，為維護(hù)人民群眾身體健康、維護(hù)人民群眾根本利益，做出新的成績，為建設(shè)“平安醫(yī)藥”，創(chuàng)建“和諧##”，為全縣人民的幸福安康，不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全縣藥品醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣藥品醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)化責(zé)任主體意識推進(jìn)藥械誠信建設(shè)

在全縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2006年6月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣食品藥品監(jiān)管局召開這次會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)全市開展“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)會(huì)議精神，安排部署

2006年全縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作任務(wù)和藥品安全信用分類管理工作。好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn稍后，我們還將學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力推動(dòng)全縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，確保人民群眾用藥、用械安全有效。下面，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作情況，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、立足我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作實(shí)際，不斷提高誠信建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。

近幾年來，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力配合、幫助下，縣食品藥品監(jiān)管局按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)，緊緊圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織實(shí)施食品藥品放心工程，全縣藥品、醫(yī)療器械市場不斷整頓和規(guī)范，未發(fā)生一起藥害事故，基本保障了全縣人民群眾的用藥、用械安全有效。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。著力于監(jiān)管長效機(jī)制的建立和誠信體系的建設(shè)，針對我縣監(jiān)管工作實(shí)際，研究制定出監(jiān)管的長期計(jì)劃，今年制定出臺(tái)了《食品藥品放心工程三年規(guī)劃》，把對執(zhí)法對象的監(jiān)管從隨機(jī)性、被動(dòng)性變?yōu)橐?guī)劃性與靈活性相結(jié)合，并與公安、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，逐步建立和完善了聯(lián)合辦案機(jī)制，不斷加強(qiáng)藥械市場監(jiān)管力度。

二是加大查處力度。采取拉網(wǎng)式檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照“五不放過”的要求，對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品、醫(yī)療器械的行為，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。2002年建局至今，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員6136人次，檢查經(jīng)營使用單位2534家，立案查處了一批大案要案，先后作出行政處罰648起，查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值44.08萬元，取締非法經(jīng)營藥品戶67家，涉案金額20.3萬元，有效凈化了我縣藥品、醫(yī)療器械市場秩序，基本保障了全縣廣大人民群眾的用藥、用械安全有效。

三是積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“監(jiān)督有威、幫扶有為、促進(jìn)有效”的監(jiān)管理念，著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫。特別是在解決農(nóng)村群眾購藥難、看病難的問題上，我們大力加強(qiáng)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，在充分調(diào)研，摸清底子的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各種類型單體藥店，引導(dǎo)連鎖企業(yè)在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)村級衛(wèi)生室藥品代購分發(fā)。目前全縣已發(fā)展各類藥品零售店125家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)10家，半數(shù)以上的村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購分發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)了連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)、到村率100的工作目標(biāo)。全縣藥械市場出現(xiàn)多種經(jīng)營方式并存，公平合理競爭的良好局面，各藥械經(jīng)營使用單位不斷提高了經(jīng)營管理質(zhì)量，進(jìn)一步方便了群眾購藥、用械，促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)講，通過近幾年不斷加大對制售假劣藥械行為的打擊處罰力度，全縣藥械市場秩序呈現(xiàn)出逐步規(guī)范有序的良好勢頭，但涉藥違法行為仍在一定地區(qū)、范圍內(nèi)不同程度的存在，并出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是從國家、省《藥品質(zhì)量公告》公布的假劣藥品種情況看，中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥以及醫(yī)療器械中均出現(xiàn)部分假冒產(chǎn)品，特別是常用藥、高效藥以及國內(nèi)外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點(diǎn)。而且，制假售假的手段、方式不斷變換，違法行為多樣化，制假技術(shù)水平不斷提高，一些制假包裝上采用現(xiàn)代化技術(shù)，采用與正品相同的批號，達(dá)到了以假亂真的地步。二是制假地點(diǎn)和銷售渠道正逐步走向農(nóng)村，進(jìn)一步分散化和隱蔽化。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立時(shí)間較短，執(zhí)法監(jiān)管體制尚不健全，日常監(jiān)管中還存在一些不完善的地方?！褒R二藥”事件的發(fā)生，一定程度上暴露出我們監(jiān)管工作中某些深層次的問題和弊端，不得不引起我們高度的警惕和重視。另外，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律觀念淡漠，責(zé)任意識不強(qiáng)，管理不到位。藥品進(jìn)貨渠道不規(guī)范、購銷紀(jì)錄不完整、超范圍經(jīng)營、駐店藥師不在崗、掛靠經(jīng)營等等，這些問題也是當(dāng)前制假售假活動(dòng)仍然存在，特別是重大的藥品安全事故時(shí)有發(fā)生的重要原因之一。

當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械市場出現(xiàn)的這些新變化和新趨勢，對我們藥品監(jiān)督管理工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。今年是“十一五規(guī)劃”的開局之年，中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，這集中反映了廣大人民群眾的根本利益

和共同愿望，也對食品藥品安全工作提出了更高的要求。和諧社會(huì)的核心基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)的誠信經(jīng)營有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前形勢下人們?nèi)罕姷纳钚枨笠呀?jīng)有了較大提高，對于用藥、用械安全性的需求也將日益走高。因此，對于如何能夠滿足人民群眾的用藥、用械安全確實(shí)成為關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，保證人民群眾用藥、用械安全是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，是保障可持續(xù)

發(fā)展的基本前提，只有在這個(gè)前提下才能加快建設(shè)和諧社會(huì)。因此，企業(yè)誠信是社會(huì)和諧的重要因素，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。在座的各位都深知，藥品、醫(yī)療器械是治病救人的特殊商品，藥品、醫(yī)療器械行業(yè)是一個(gè)為人類創(chuàng)造幸福的行業(yè)，保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營，讓廣大人民群眾用上質(zhì)量可靠的藥品、醫(yī)療器械，保證人民身體健康，是政府和社會(huì)各界關(guān)注、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。因此，我們開展藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)活動(dòng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開展誠信建設(shè)活動(dòng)是提升企業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的需要。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)，市場化程度越高，對社會(huì)主體誠信的發(fā)展程度要求也越高。藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位作為市場經(jīng)濟(jì)主體之一，要在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展，就必須遵守市場經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，靠誠信樹形象，向誠信求發(fā)展。目前，我縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)總體發(fā)展是好的，為全縣人民的防病治病、康復(fù)保健事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，但也有個(gè)別單位存在誠信度不高，甚至不講誠信的問題。如有的單位舉辦非法促銷活動(dòng)，發(fā)布非法廣告，嘩眾取寵，弄虛作假；有的單位不明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格滿天飛；有的單位銷貨時(shí)服務(wù)熱情周到，遇到問題退貨時(shí)推三阻四，一拖再拖。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展。

自律為本、操守為重，質(zhì)量第一、顧客至上，信用重千斤、美譽(yù)金不換，誠信是規(guī)范我們每個(gè)單位市場行為的基礎(chǔ)，只有舉起誠信的大旗，打響誠信品牌，才能在公眾的心目中創(chuàng)造良好的社會(huì)形象，贏得社會(huì)的認(rèn)可和支持，爾虞我詐、圖一時(shí)之利，必定會(huì)丟失公眾的信任，企業(yè)也得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。我縣藥品、醫(yī)療器械市場發(fā)展正處于良好的上升勢頭，市場正在逐步穩(wěn)定和成熟，要維持持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高速的增長狀態(tài)，藥品、醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)就成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）開展誠信建設(shè)活動(dòng)，是維護(hù)人民群眾利益，保證藥品、醫(yī)療器械安全有效的需要。

藥品、醫(yī)療器械直接作用于人體，對人體具有潛在危害性。如果在經(jīng)營、使用過程中不講誠信，以次沖好，甚至經(jīng)營、使用假冒、偽劣產(chǎn)品，將對人民群眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重隱患。比如，做虛假廣告和銷售使用劣質(zhì)產(chǎn)品，老百姓買了后不管用，會(huì)貽誤治療；一次性使用無菌醫(yī)療器械重復(fù)使用會(huì)造成患者交叉感染；出現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件不及時(shí)報(bào)告，會(huì)擴(kuò)大對后續(xù)使用人群的傷害等等。黑龍江“齊二藥”事件給患者帶來的傷害、給藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門乃至整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)帶來的負(fù)面影響都是難以估量的，這個(gè)教訓(xùn)是值得我們深刻反思的。因此，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境是切實(shí)保證人民群眾用藥、用械安全有效的根本途徑。

（三）開展誠信建設(shè)活動(dòng)是節(jié)約監(jiān)管資源，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式的需要。

由于藥監(jiān)部門成立時(shí)間較晚，機(jī)構(gòu)建制、人員裝備、法規(guī)建設(shè)等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前藥械市場監(jiān)管工作的需要，在這種形勢下，如何做到既加強(qiáng)監(jiān)管，又節(jié)約資源，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。而以行業(yè)自律、單位自律、個(gè)人自律為主的誠信建設(shè)活動(dòng)，正可以滿足這兩個(gè)方面的需要。同時(shí)，經(jīng)過這幾年來對藥品、醫(yī)療器械的日常監(jiān)管，通過對藥品經(jīng)營使用單位的“誠信藥店（藥房）”評選、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”建設(shè)等工作，我們也深深感到開展誠信建設(shè)活動(dòng)，有利于正確處理監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，推動(dòng)誠信制度建設(shè)；有利于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保證人民群眾的合法權(quán)益；有利于提高自身素質(zhì)，樹立良好的外在形象，是一件利國、利民、利己的好事。今年6月22日，在首屆中國誠信食品藥品品牌論壇上，國家食品藥品監(jiān)管局惠魯生副局長就指出，要從根本上提高我國的藥品、醫(yī)療器械安全水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，一定要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識是治本之策。因此，我們必須從體制機(jī)制和法制等方面建立和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系，建立社會(huì)各界共同參與的，統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，不斷促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械市場健康有序發(fā)展。

二、狠抓措施落實(shí)，不斷推動(dòng)誠信建設(shè)工作的順利開展。

開展誠信建設(shè)活動(dòng)就是要求我們的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位，遵循“市場聯(lián)動(dòng)，市場化運(yùn)作，全社會(huì)參與的原則”，按照國家的法律法規(guī)、規(guī)章制度和道德規(guī)范，進(jìn)行自我管理，自我約束，自我規(guī)范，不斷提高法律意識、公益素質(zhì)和管理能力。我縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)剛剛起步，當(dāng)前主要任務(wù)就是按照上級有關(guān)部署要求，認(rèn)真抓好“醫(yī)療器械誠信單位”、“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”的創(chuàng)建活動(dòng)和藥品安全信用分類管理工作。今年8月份，市食品藥品監(jiān)管局要聯(lián)合市文明辦、整規(guī)辦、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生、工商等部門開展“誠信藥店（藥房）示范點(diǎn)”的創(chuàng)建活動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，希望各單位要高度重視，增強(qiáng)遵規(guī)守法意識，依法從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，牢固樹立誠信興業(yè)理念，走以質(zhì)量求發(fā)展的經(jīng)營之道，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，爭做保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營的行業(yè)典范。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。今天在會(huì)議上下發(fā)的關(guān)于誠信建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案、市局《關(guān)于開展醫(yī)療器械誠信單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步開展醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》以及藥品安全信用分類管理方面的標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容很多，各有關(guān)單位要認(rèn)真的逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行貫徹落實(shí)。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)引向深入，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，對照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，不斷修正內(nèi)部管理中存在的問題和不足。按照信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，健全完善相關(guān)制度，把標(biāo)準(zhǔn)要求變?yōu)樾袨闇?zhǔn)則?？h局有關(guān)科室的同志也要經(jīng)常深入基層，給予申請單位以幫助和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動(dòng)過程中遇到的問題，不斷促進(jìn)創(chuàng)建單位積極開展工作。

（二）加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，努力創(chuàng)造公平合理、競爭有序地藥品、醫(yī)療器械市場秩序。開展治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂活動(dòng)，是今年國家局提出的一項(xiàng)重要專項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)也是誠信建設(shè)工作的重要組成部分。開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的是規(guī)范市場秩序，糾正流通領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的行為，維護(hù)公平競爭，鏟除醫(yī)藥腐敗滋生的土壤和條件，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。為治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前表示，將建立“黑名單”制度，采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，將被列入食品藥品監(jiān)督管理部門建立的“黑名單”。對列入“黑名單”的企業(yè)，將及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴(yán)厲措施予以制裁。對已構(gòu)成違反《藥品管理法》的，依法處置直至吊銷其許可證或撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，五年內(nèi)不受理其申請；對違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證。

根據(jù)縣委、縣政府和市局要求，我局負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位的專項(xiàng)治理工作。為此，我局根據(jù)縣委、縣政府和市局意見精神，制定了《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，并成立了##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話。各有關(guān)單位要?jiǎng)?wù)必搞好自查自糾，不留隱患，以對消費(fèi)者生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不售假，不做虛假廣告，遵循公平、公開、公正的競爭原則，與同行保持良好的競爭與合作，反對商業(yè)賄賂，不斷凈化藥品、醫(yī)療器械市場秩序，推動(dòng)我縣藥械誠信體系建設(shè)。

（三）完善藥品安全信用分類管理工作。開展藥品安全信用分類管理是建立藥品市場信用體系的必要條件，也是規(guī)范藥品市場秩序的治本之策。按照有關(guān)要求，全縣藥品安全信用等級統(tǒng)一劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級，相應(yīng)標(biāo)示為a級、b級、c級、d級，目的是為了促進(jìn)規(guī)范、提高誠信和依法經(jīng)營、使用的自覺性。為激勵(lì)守信、懲戒失信，在今后藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管工作中，針對不同信用等級的涉藥單位采取相應(yīng)的政策措施。對a級單位，公布其信用狀況，除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查外，一般情況下不進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)。對b級單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查。對c級單位，不僅要對其不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查，還要增加對該單位的日常監(jiān)督巡查頻次。對d級單位，除采取與c級單位相同的措施外，還要列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，并懸掛嚴(yán)重失信警示標(biāo)牌，面向社會(huì)公示。

我們要通過加強(qiáng)藥品安全信用分類管理，如實(shí)、及時(shí)的披露藥品安全監(jiān)管信息，逐步擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)，增加市場透明度，提高消費(fèi)者的安全意識。以誠信安全的理念凈化市場環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓誠實(shí)守信的企業(yè)獲得更大的效益，讓見利忘義的企業(yè)聲名狼藉，在市場當(dāng)中寸步難行。

胡錦濤總書記社會(huì)主義榮辱觀中“以誠實(shí)守信為榮，以損人利己為恥”的重要論述，旨在構(gòu)建誠信公平的市場環(huán)境，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)主義道德風(fēng)尚，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代特征。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，沒有誠信就沒有發(fā)展，誠信已成為企業(yè)的核心競爭力，誠信是提高企業(yè)形象的必經(jīng)之路。

同志們，人無信不立，企無信不振，國無信不興。希望各單位要以這次誠信建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，立即行動(dòng)起來，遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升我縣醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，為維護(hù)人民群眾身體健康、維護(hù)人民群眾根本利益，做出新的成績，為建設(shè)“平安醫(yī)藥”，創(chuàng)建“和諧##”，為全縣人民的幸福安康，不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在2017年全重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2017年全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，目的只有一個(gè)，就是要以最快的工作節(jié)奏，最有力的工作措施，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資和項(xiàng)目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務(wù)副縣長宣讀了關(guān)于表揚(yáng)永?？h2016重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、回顧總結(jié)2016年的項(xiàng)目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)了55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行暨重中之重項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、12月全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。我認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)取得的成效主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大了投資，推動(dòng)了發(fā)展。

一是集中人、財(cái)、物引資金上項(xiàng)目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面主動(dòng)與自治區(qū)、市相關(guān)部門對接，全力爭取項(xiàng)目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)層面項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，昊旺生物、澳森電梯等重大項(xiàng)目進(jìn)入到了2016自治區(qū)層面重大項(xiàng)目盤子，目前兩個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。全年完成投資1.81億元，完成計(jì)劃投資的100.6%。市級層面項(xiàng)目快速推進(jìn)，我縣列入2016年市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目64項(xiàng),計(jì)劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計(jì)劃投資100.8%?？h領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，計(jì)劃新開工建設(shè)的重大項(xiàng)目29項(xiàng)，竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成工作任務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2016年，桂林市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)我縣2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3.84億元，下達(dá)計(jì)劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計(jì)完成投資10233萬元，完成任務(wù)的90.2%。項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個(gè)成績實(shí)屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

（二）創(chuàng)新了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。在具體實(shí)踐中，我們在工作機(jī)制、政策保障等方面進(jìn)行了大膽的探索，建立了縣處級領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、“三個(gè)一”機(jī)制、“一線工作法”等工作機(jī)制，為今后項(xiàng)目實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。

（三）挖掘了潛力，增強(qiáng)了后勁。一年來，我們堅(jiān)持立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極謀劃推進(jìn)大項(xiàng)目，最大限度挖掘潛力，實(shí)施大招商招大商戰(zhàn)略，通過堅(jiān)持不懈的招商洽談、跟蹤推進(jìn)，取得了可喜的突破，全年累計(jì)實(shí)施內(nèi)外資項(xiàng)目35個(gè)，全年完成內(nèi)資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風(fēng)電二期、溢達(dá)紡織項(xiàng)目、氧化鐵系顏料生產(chǎn)、自治區(qū)工人療養(yǎng)院等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計(jì)劃在百壽鎮(zhèn)建設(shè)福城項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的前期工作開展非常順利，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

通過一年來的努力，我們在項(xiàng)目建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ㄍ黄?，但是必須看到，由于受宏觀環(huán)境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項(xiàng)目前期工作滯后，導(dǎo)致很多項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，很多項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)如期開工，沒有形成預(yù)期的投資量。比如有的項(xiàng)目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時(shí)處理，沒有靠前指揮、協(xié)調(diào)、處置，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個(gè)方面： 一是抓項(xiàng)目的責(zé)任意識不強(qiáng)。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的重大推進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響，抓項(xiàng)目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項(xiàng)目、協(xié)調(diào)服務(wù)不主動(dòng)等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了

市里下達(dá)的任務(wù)，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項(xiàng)目的工作水平不高。項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，缺乏一批對永福長遠(yuǎn)發(fā)展起重大影響的“立縣項(xiàng)目”，去年自治區(qū)級層面重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目我縣僅有2個(gè)。

三是抓項(xiàng)目的推進(jìn)效率不高。在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目實(shí)施的周期太長，前期工作久拖推不進(jìn)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當(dāng)中，缺乏勇挑責(zé)任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務(wù)、主動(dòng)幫助研究解決辦法的意識，影響了項(xiàng)目實(shí)施。

二、為什么要狠抓項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項(xiàng)目投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財(cái)政增收面臨較大壓力?，F(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，擴(kuò)大投資仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，項(xiàng)目建設(shè)仍是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮仍是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

因此，我們一定要提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項(xiàng)目上，工作要圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、圍繞項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)工作全局，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項(xiàng)目建設(shè)怎么抓

今年，我們繼續(xù)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底的總體要求，確定了60項(xiàng)重中之中項(xiàng)目和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)等方面，從項(xiàng)目數(shù)量、投資額到項(xiàng)目實(shí)施的難度，可以講，比往年的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，力爭在7月掀起重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保今年的目標(biāo)任務(wù)不折不扣的完成。

今年項(xiàng)目建設(shè)工作總體思路:以“深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”措施，突出抓好“兩個(gè)”重點(diǎn)，著力破解“三大”難題，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)”方面，落實(shí)“四個(gè)”保障，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“盡快開工一批、加快推進(jìn)一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲(chǔ)備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)上，實(shí)行“三個(gè)一”措施。

一是每月公示一次項(xiàng)目工作進(jìn)度。要在縣政府門口每月對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過輿論傳導(dǎo)壓力，從而督促各責(zé)任單位務(wù)必嚴(yán)格按照倒排任務(wù)表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，在全縣營造形成項(xiàng)目建設(shè)你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報(bào)一次項(xiàng)目工作進(jìn)展?？h委、縣政府每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，專題聽取各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的工作匯報(bào)，專題研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題，共同破解難題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三是每月督查一次項(xiàng)目工作任務(wù)。通過建立項(xiàng)目建設(shè)督查問

責(zé)機(jī)制，開展專項(xiàng)督查、跟蹤問效，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，著力抓好三類項(xiàng)目。

一是抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學(xué)校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)竣工投入使用。

二是抓新上項(xiàng)目開工。要繼續(xù)實(shí)行推進(jìn)項(xiàng)目前期5+X工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調(diào)固定人員到重大辦集中辦公，實(shí)行并聯(lián)審批，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)到條件的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是抓前期項(xiàng)目推進(jìn)。針對新簽約的招商項(xiàng)目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會(huì)議制度，加快項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)度，力爭項(xiàng)目早日進(jìn)入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)保障上，突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)。

一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。針對桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷專項(xiàng)工作小組，全力抓好項(xiàng)目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項(xiàng)目如期開工加快建設(shè)。

二是著力抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設(shè)機(jī)遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目。

（四）在解決項(xiàng)目建設(shè)問題上，著力破解三大難題。一是破解項(xiàng)目落地難。項(xiàng)目建設(shè)，前期是基礎(chǔ)，供地是保障，— 6 —

當(dāng)前由于土地規(guī)劃調(diào)整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)、類別，及時(shí)研究項(xiàng)目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時(shí)積極向上爭取用地指標(biāo)，及時(shí)報(bào)批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會(huì)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái)，擴(kuò)大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺(tái)搭建上有所作為。今年縣財(cái)政出資500萬元，作為擔(dān)保資金，將撬動(dòng)企業(yè)融資上億元。同時(shí)通過做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭取項(xiàng)目資金等方式，搞好資金運(yùn)作，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴(yán)格落實(shí)好征地、拆遷補(bǔ)償安置政策和維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮各重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部作用，積極調(diào)動(dòng)非領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目征地拆遷和推進(jìn)工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗(yàn)的新舞臺(tái)同時(shí)，確保各項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（五）在項(xiàng)目建設(shè)作用發(fā)揮上，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設(shè)好，主要包括項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)金沙選礦機(jī)械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項(xiàng)目。三要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設(shè)，全面完成蘇橋新水廠、C區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設(shè)、大溪河防洪堤等項(xiàng)目建設(shè)。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，才能強(qiáng)有力的推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載力。當(dāng)前我們要在扎扎實(shí)實(shí)抓好已落實(shí)項(xiàng)目的同時(shí)，緊緊抓住各種政策機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)投向，加快推進(jìn)“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)事業(yè)”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大力推進(jìn)鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項(xiàng)目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二要加快推進(jìn)廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三要切實(shí)強(qiáng)化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四要加快推進(jìn)十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

三是圍繞民生項(xiàng)目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國家在民生領(lǐng)域加大投入的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點(diǎn)快速推進(jìn)縣城異地扶貧搬遷

中安置小區(qū)、路橋建設(shè)、縣城建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施好推進(jìn)彩調(diào)劇院、城北學(xué)校、東江小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，完成就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、工人文化宮建設(shè)、強(qiáng)制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項(xiàng)目。

（六）在項(xiàng)目工作推進(jìn)力度上，務(wù)必確保四個(gè)保障。當(dāng)前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設(shè)，加快發(fā)展的意識非常緊迫，各項(xiàng)工作都在提速。在這種形勢和機(jī)遇下，我縣永福全縣上下必須增強(qiáng)工作的緊迫感，牢固樹立提速發(fā)展意識，以項(xiàng)目建設(shè)的大提速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到三個(gè)“到位”。第一，責(zé)任分解到位。對于今年確定的60個(gè)項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，對每一個(gè)項(xiàng)目都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任內(nèi)容、進(jìn)度要求，這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項(xiàng)目掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要密切跟蹤、及時(shí)了解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)項(xiàng)目情況分析、匯總工作。縣委、縣政府督查室每月對重點(diǎn)項(xiàng)目開展督查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，查找工作差距，及時(shí)反饋存在問題。第三，考核獎(jiǎng)懲到位?？h績效辦、縣重大辦要認(rèn)真制定考核獎(jiǎng)懲辦法，通過嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)服務(wù)，營造良好外部環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會(huì)各界的支持與配合，才能順利開工、推進(jìn)和建成。第一，要營造良好的服務(wù)環(huán)境。要健全項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、重大項(xiàng)目快速落地和重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快審批進(jìn)度和前期工作，并強(qiáng)化項(xiàng)目落地后的后期服務(wù)。第二，要營造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，組織對

重點(diǎn)工程建設(shè)成就和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的宣傳，適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程，讓全社會(huì)都能夠充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)工作的重要意義，從而理解、支持項(xiàng)目建設(shè)，在輿論上營造全社會(huì)關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。第三，要形成項(xiàng)目建設(shè)整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)中的用地、環(huán)評、融資等困難和問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)厲打擊在施工現(xiàn)場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境。

三是注重前期，全力爭取項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目前期工作既是項(xiàng)目決策的重要基礎(chǔ)，又是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。今年，計(jì)劃安排一定的經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項(xiàng)目庫建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)，多規(guī)劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意把握中央、自治區(qū)宏觀政策走向，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，這也是衡量我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標(biāo)志，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯牢大項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是強(qiáng)化管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和安全。第一，要強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理。把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，職能部門、項(xiàng)目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴(yán)格依法依規(guī)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

第二，要嚴(yán)格重點(diǎn)工程的投資規(guī)?？刂?。目前政府投資項(xiàng)目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴(yán)是最重要的原因。第三，要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全程監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目招投標(biāo)工作要本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行。主管部門要加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并依法查處。監(jiān)管部門要加強(qiáng)合同履行及跟蹤管理，重點(diǎn)對中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。新形勢，新常態(tài)，新發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真履行職責(zé)狠抓項(xiàng)目工作的同時(shí)，也要適應(yīng)新常態(tài)，絕不能出現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)了，干部倒下來了現(xiàn)象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業(yè)主單位要督促施工單位嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作程序，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，項(xiàng)目工作任重道遠(yuǎn)，年復(fù)一年，俗話說：“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個(gè)理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展！

第四篇：在藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

一、提高認(rèn)識增強(qiáng)責(zé)任感和使命感確保人民群眾用藥安全有效

黨中央、國務(wù)院對藥品監(jiān)督管理工作十分重視。江澤民同志指出“藥品是廣大人民群眾防病治病保護(hù)健康必不可少的特殊品。要繼續(xù)深化藥品監(jiān)督管理體制改革不斷研創(chuàng)新藥加強(qiáng)對藥品質(zhì)量和藥品市場的監(jiān)督管理大力整頓和規(guī)范流通市場秩序確保廣大群眾用上安全有效的放心藥”。他還指出“國家的進(jìn)步和民族的富強(qiáng)取決于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取決于國民健康素質(zhì)提高?！备骷壦幤繁O(jiān)督管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)江總書記的指示精神從講政治的高度深刻認(rèn)識藥品監(jiān)督管理工作的重要性。

省政府十分重視藥品監(jiān)督管理工作。多次召開會(huì)議研究藥品監(jiān)督管理工作支持藥品監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法。之所以如此重視這項(xiàng)工作是因?yàn)樗幤繁O(jiān)督管理工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益關(guān)系到人民群眾健康素質(zhì)的提高和生活質(zhì)量的提高關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局關(guān)系到黨和政府的形象和威信。藥品的重要性和特殊性決定了加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理的重要性。

一是藥品有特殊用途。它通過內(nèi)服或外用直接作用于人體與人的生命安全和身體健康息息相關(guān)。安全有效的藥品可以幫助人們治療疾病、祛除病痛假劣藥品非但無益而且有害甚至可以致人于死地。

二是藥品有十分敏感的時(shí)效性。藥品只有在一定的時(shí)間內(nèi)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能保證病人使用時(shí)的安全和有效。

三是藥品有特殊的消費(fèi)方式。對于一般品消費(fèi)者是有較大的選擇權(quán)。而對于藥品消費(fèi)者都是以醫(yī)生的處方為指導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)銷的地位是不對稱的消費(fèi)者常常處于被動(dòng)地位沒有充分的選擇權(quán)因而權(quán)益容易受到侵害。

四是藥品對質(zhì)量要求有特殊性。普通品可以有檔次之分藥品只有合格和不合格之分。符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是合格不符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是不合格不合格的一旦流入市場就會(huì)對人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅。因此藥品生產(chǎn)對質(zhì)量控制必須有極其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。藥品作為一種特殊品不是誰都可以生產(chǎn)和銷售的。

正是由于藥品的重要性和特殊性決定了藥品研究、生產(chǎn)、流通和使用的全過程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、監(jiān)督機(jī)制。必須通過采取法律手段、行政手段和技術(shù)手段對藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用的全過程依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

今年是加入的第一年市場主體、市場交易、市場競爭將發(fā)生新的難以預(yù)測的變化形成國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化的新局面。面對藥品監(jiān)督管理的新形勢我們還存在許多不適應(yīng)從隊(duì)伍狀況看存在結(jié)構(gòu)不盡合理、思想觀念滯后、整體素質(zhì)有待提高的問題從監(jiān)管制度看還缺乏科學(xué)性、合理性、有效性從法制建設(shè)看還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。因此各級藥品監(jiān)督管理部門要增強(qiáng)藥品監(jiān)督管理的責(zé)任感和使命感積極探索藥品監(jiān)督管理的新途徑和新方法加強(qiáng)監(jiān)管以確保人民群眾用藥安全有效。

二、依法行政努力提高市場監(jiān)管能力和水平

新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》已于××年月日起施行。新的《藥品監(jiān)督管理法》全面體現(xiàn)了藥品監(jiān)督管理體制改革成果從法律上明確了藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法主體地位完善了行政執(zhí)法手段明確了權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系加大了對制售假劣藥品等違法行為的處罰力度完善了法律責(zé)任制度進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。這標(biāo)志著我國藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。去年國家還相繼出臺(tái)了《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《醫(yī)療器械說明書管理規(guī)定》等規(guī)章和規(guī)范性文件。各級藥品監(jiān)督管理部門要以新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》頒布為契機(jī)結(jié)合組建新機(jī)構(gòu)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)的法制培訓(xùn)工作以及面向社會(huì)的教育宣傳工作。通過層層培訓(xùn)使藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法治藥、依法行政的意識要繼續(xù)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展形式多樣、豐富多彩的《藥品監(jiān)督管理法》普法宣傳咨詢活動(dòng)進(jìn)一步提高廣大人民群眾和管理相對人的藥品管理質(zhì)量意識和依法維權(quán)意識進(jìn)一步樹立藥品監(jiān)督管理部門的社會(huì)形象和地位為實(shí)現(xiàn)依法治藥創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

新的《藥品監(jiān)督管理法》的出臺(tái)為藥品監(jiān)督管理部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。要依法加強(qiáng)市場監(jiān)管繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?！痢聊暝曼h中央、國務(wù)院召開的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議把藥品和醫(yī)療器械列為重點(diǎn)整治的品。我省按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求全面開展了藥品市場的整頓工作規(guī)范了藥品市場經(jīng)濟(jì)秩序。要嚴(yán)密防范非法藥品集貿(mào)市場反彈徹底取締非法藥品集貿(mào)市場維護(hù)人民群眾的合法利益。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加大對藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的抽檢力度對生產(chǎn)和經(jīng)營不合格藥品的企業(yè)堅(jiān)決依法處理依法嚴(yán)格審批藥品和醫(yī)療器械廣告堅(jiān)決杜絕違法廣告適時(shí)開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)保證人民群眾用藥安全。

積極推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)證工作促進(jìn)藥品的集約化經(jīng)營。要把實(shí)施認(rèn)證與換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》結(jié)合起來嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持條件堅(jiān)決淘汰不符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決查處非法業(yè)戶無證經(jīng)營等違法行為促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)以兼并、入股、聯(lián)合等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營支持大型藥品批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并從實(shí)際出發(fā)對藥品批發(fā)企業(yè)與零售企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)支持和鼓勵(lì)藥品零售連鎖經(jīng)營并嚴(yán)格依法監(jiān)管。

依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)是政府的根本職能。要強(qiáng)化依法行政意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識堅(jiān)決貫徹“以監(jiān)督為中心監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針努力提高監(jiān)督管理水平保證人民群眾用藥安全有效。

三、積極支持中藥現(xiàn)代化和新藥研發(fā)工作全面推進(jìn)企業(yè)的改造促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

我省是國家科技部批準(zhǔn)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。國家科技部和國家藥品監(jiān)管局十分重視和支持我省發(fā)展現(xiàn)代中藥。我省已經(jīng)把發(fā)展現(xiàn)代中藥納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》中重點(diǎn)支持中藥現(xiàn)代化推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地是應(yīng)對加入和貫徹落實(shí)“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了階段性成果在中國工程院和中國科學(xué)院的支持下我省已完成《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地“十五”規(guī)劃》論證和首批啟動(dòng)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的論證工作組建了中藥材種植養(yǎng)殖等個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)了人參等個(gè)無公害中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了人參振興工程樹立了戶中藥企業(yè)為中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)形成了國家科技部、藥品監(jiān)管局、自然科學(xué)基金委、中國工程院、中國科學(xué)院支持和幫助的開放式支撐體系。今年要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)研究室、中藥化學(xué)研究室、組合化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中藥藥理研究室和中藥質(zhì)量檢測研究室支持藥品生產(chǎn)企業(yè)的中心建設(shè)組織實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”首批重點(diǎn)項(xiàng)目抓好一批國家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開發(fā)。省藥品監(jiān)督管理部門要按照分工要求做好中藥現(xiàn)代化的組織和配合工作。

要加大力度全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的改造工作?！端幤飞a(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證工作關(guān)系到藥品生產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展是加快我省藥品結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)藥品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的重要措施也是控制藥品低水平重復(fù)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施?！痢聊晡沂」矊徟幤飞a(chǎn)企業(yè)近百戶總投資億元共有家企業(yè)通過國家認(rèn)證使我省通過的認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到家。要積極推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)改造工作促進(jìn)我省藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品優(yōu)化升級提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力。

四、加快藥品監(jiān)督管理體制改革步伐努力開創(chuàng)藥品監(jiān)督管理工作新局面

××年月日至日經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)國務(wù)院辦公廳在召開了全國藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議。就全國建立省以下垂直的藥品監(jiān)督管理新體制進(jìn)行了部署。我省按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革的各項(xiàng)要求遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革現(xiàn)行的藥品監(jiān)督管理體制重新組建各級藥品監(jiān)督管理行政機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和稽查機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。省編辦已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于機(jī)構(gòu)、編制的文件。目前全省個(gè)市州和個(gè)縣市、區(qū)的藥品監(jiān)督管理局的機(jī)構(gòu)改革工作已完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和班子組建工作。

省藥品監(jiān)管局要積極推進(jìn)這項(xiàng)改革工作。一是政企分開。藥品監(jiān)督管理部門要堅(jiān)決與所辦、所管的經(jīng)濟(jì)實(shí)體行政脫鉤杜絕“翻牌機(jī)構(gòu)”出現(xiàn)二是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。要同人事部門一起嚴(yán)格按照公務(wù)員和事業(yè)單位人員的錄用辦法把政治合格、專業(yè)對口、作風(fēng)正派、熱愛藥品監(jiān)督管理工作的同志選拔進(jìn)來堅(jiān)決杜絕任人唯親的做法三是抓好隊(duì)伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要以這次改革為契機(jī)按照“三個(gè)代表”要求開展政治思想教育加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)知識的學(xué)習(xí)全面提高干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)四是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)妥善解決改革中遇到的問題。地方政府和省直有關(guān)部門要大力支持全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革工作使這項(xiàng)改革工作早日完成。

第五篇：在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們： 縣政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)（上級市）縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議精神，安排和部署我縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（簡稱“兩網(wǎng)”）工作。前段，縣藥品監(jiān)督管理局根據(jù)上級的指示精神和我縣實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見，縣政府辦公室已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)。希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性

二、明確我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標(biāo)是：落實(shí)分級負(fù)責(zé)制度，用2至3年的時(shí)間，建設(shè)四支隊(duì)伍，構(gòu)筑三級網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)95%，在今年年底前取得明顯效果。落實(shí)分級負(fù)責(zé)制度，就是成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生、物價(jià)等部門參與組成，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。小組下設(shè)辦公室，縣里設(shè)在藥監(jiān)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作。四支隊(duì)伍，就是由縣藥監(jiān)局的藥監(jiān)執(zhí)法人員組成藥品監(jiān)管的專業(yè)隊(duì)伍；由縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的人員組成藥品監(jiān)管的聯(lián)合隊(duì)伍；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成藥品監(jiān)管的協(xié)管隊(duì)伍；由行政村聘任的藥品質(zhì)量信息報(bào)告員組成的信息隊(duì)伍。三級網(wǎng)絡(luò)，就是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，即以專業(yè)隊(duì)伍、聯(lián)合隊(duì)伍為縣級，以協(xié)管隊(duì)伍為鄉(xiāng)級，以信息隊(duì)伍為村級的三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)95%，就是監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到95%以上，檢查被檢查單位藥品數(shù)量占總數(shù)量的95%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上。 關(guān)于藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是加大藥監(jiān)體制改革力度，加快藥監(jiān)行政機(jī)構(gòu)與技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要選派政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱愛藥監(jiān)工作的人員充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)中去，人員要相對固定。2004年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立藥品協(xié)管隊(duì)伍，所有行政村均有1名藥品質(zhì)量報(bào)告員的目標(biāo)。 關(guān)于藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村藥品零售企業(yè)覆蓋面，暢通三條藥品配送渠道，即藥品批發(fā)企業(yè)直接配送渠道、藥品零售連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的代購分發(fā)渠道。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品配送覆蓋面全部達(dá)到100%。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是要在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面推行藥劑工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)也要參照執(zhí)行；二是要堅(jiān)持把藥店辦到農(nóng)村去，要進(jìn)一步傾斜政策，開辟綠色通道，支持鼓勵(lì)城鎮(zhèn)藥店向農(nóng)村延伸，爭取2至3年時(shí)間，使農(nóng)村藥店覆蓋面達(dá)到行政村數(shù)量的10%。三是支持惠陽海王醫(yī)藥有限公司大力發(fā)展藥品直接配送業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展藥品零售連鎖企業(yè)，擴(kuò)大零售藥店的統(tǒng)一配送?？傊M量減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)藥品快速直接配送服務(wù)。這里特別強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)醫(yī)代購分發(fā)藥品，必須堅(jiān)持不以營利為目的，這是《藥品流通管理辦法》的明確要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新路子，不搞一刀切。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門都要充分認(rèn)識到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)的開展好這項(xiàng)工作?？h里已經(jīng)成立了加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、調(diào)度解決工作中遇到的問題。各級各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，通力合作，積極主動(dòng)地做好工作。要進(jìn)一步加大對假劣藥品的打擊力度，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和無證經(jīng)營行為，不斷凈化藥品市場。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播等新聞媒體，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中去。 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)好今年的任務(wù)目標(biāo)。要按照縣政府的意見要求，認(rèn)真研究，用一年左右的時(shí)間把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的基本框架建好。二是要及時(shí)研究新情況，解決新問題。要用改革的思路和辦法，首先抓準(zhǔn)入，目前第一位的是抓“兩p”認(rèn)證，確保按期通過認(rèn)證。三是堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作事關(guān)千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要從基層抓起，從人抓起，推進(jìn)落實(shí)。特別是要注意研究探討調(diào)動(dòng)協(xié)管員、信息員工作積極性的有效途徑和辦法。 同志們，加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場管理，確保農(nóng)民用藥安全有效和經(jīng)濟(jì)方便的有效途徑和現(xiàn)實(shí)需要。各級各有關(guān)部門和藥品經(jīng)營使用單位要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)縣里制定的實(shí)施意見，加大工作力度，盡快建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】