第一篇：整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

鎮(zhèn)計生辦、計劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、派出所及工商所：

為進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決非法行醫(yī)突出問題，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，在打擊非法行醫(yī)日常工作基礎(chǔ)上。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，以及安徽衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2013〕621號）阜陽市衛(wèi)生局等五部門《關(guān)于印發(fā)阜陽市進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)[2013]345號），結(jié)合鎮(zhèn)直各相關(guān)單位工作職責(zé)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“三好一滿意”活動和“服務(wù)百姓健康行動”工作要求，以提高人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度為目標(biāo)，通過專項行動的開展，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”,等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范全鎮(zhèn)醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機(jī)制，切實保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。一是嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”;二是以人員密集場所為重點，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是是以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；四是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為；五是查處使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；六是查處使用偽造、變造的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；七是查處保健按摩機(jī)構(gòu)以保健按摩為名實為從事診療活動的行為。

（二）嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。一是查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機(jī)構(gòu)和個人；三是查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為；四是查處無資質(zhì)助產(chǎn)單位簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》和有資質(zhì)助產(chǎn)單位為非本單位出生的嬰兒簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》；五是嚴(yán)厲打擊盜賣《出生醫(yī)學(xué)證明）》和假證，禁止簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》變相搭車收費。

（三）堅決打擊“醫(yī)托”行為。嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為；對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴(yán)處理。

三、工作安排

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立八里河鎮(zhèn)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王新亭（八里河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

副組長：滿明翠（八里河鎮(zhèn)黨委委員、分管計劃生育）

高 旭（八里河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、派出所所長）

成 員：朱 峰（八里河鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

陳國標(biāo)（八里河鎮(zhèn)計生辦主任）

史文潁（八里河鎮(zhèn)工商所所長）

（二）職責(zé)分工

衛(wèi)生所、計生辦、派出所及工商所根據(jù)職責(zé)分工和專項行動工作任務(wù)，組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。派出所會同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。工商所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關(guān)部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行抽查，力求專項行動取得實效。

（二）全面排查，強(qiáng)化社會監(jiān)督。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)站要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、人口計生專干的作用，全面摸排，不留死角。一并貫徹執(zhí)行潁上縣衛(wèi)生局、潁上縣公安局2013年開展的打擊“黑診所”專項行動，與2013年工商總局等八部門部署的整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動和國家衛(wèi)生計生委開展的醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查相銜接，從違法醫(yī)療廣告中及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。

打擊非法行醫(yī)專項行動投訴舉報電話：0558—4437959（衛(wèi)生），0558—4412183（人口計生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河計生辦）。

（三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)站要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和人口計生執(zhí)法隊伍的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴(yán)厲打擊。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

各有關(guān)單位要及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項行動進(jìn)展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護(hù)意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。

附件：進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表

2013年11月26日

第二篇：XX縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

XX縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線，進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，凈化行業(yè)環(huán)境，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，著力解決非法行醫(yī)突出問題，持續(xù)鞏固各部門聯(lián)合打擊非法行醫(yī)取得的成果，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞社會關(guān)注熱點，以問題為導(dǎo)向，通過開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”“黑牙科”等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，營造良好的就醫(yī)環(huán)境，建立健全長效聯(lián)合行動機(jī)制，保持打擊非法行醫(yī)的高壓勢頭，切實保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。

1.以“城中村”、工業(yè)園區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地為重點，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”“黑牙科”。

2.以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。

3.以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點，嚴(yán)肅查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人。

4.以零售藥店為重點，嚴(yán)肅查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。

5.嚴(yán)肅查處以養(yǎng)生保健為名、以疾病研究院（所）、以祖?zhèn)髅胤綖榛献臃欠ㄩ_展診療活動的行為。

6.以被衛(wèi)生健康行政部門處罰過的非法行醫(yī)單位或者個人為重點，采取“復(fù)查、回訪”的方式，嚴(yán)肅查處再次非法行醫(yī)者，對于涉嫌犯罪的依法予以移送。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。

1.查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動的行為。

2.查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。

3.查處使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的行為。

4.查處使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動的行為。

5.查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

6.查處醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師資格證書》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的行為。

7.查處出具虛假證明文件的行為。

8.查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

（三）嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。

重點查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。

（四）堅決打擊“醫(yī)托”行為。

嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴(yán)處理。

三、工作安排

（一）組織機(jī)構(gòu)。

成立XX縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府辦聯(lián)系衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。各相關(guān)部門要成立相應(yīng)的專項行動組織機(jī)構(gòu)。

（二）職責(zé)分工。

1.縣衛(wèi)生健康局牽頭組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。對涉及其他部門職責(zé)的要及時移交相關(guān)部門處理。

2.縣公安局會同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等違法行為，協(xié)助執(zhí)法部門排查非法行醫(yī)人員的身份信息；加強(qiáng)非法行醫(yī)場所的治安管理，從嚴(yán)處罰為非法行醫(yī)提供場所的房屋出租行為。

3.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為和藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向非法行醫(yī)者提供藥品、醫(yī)療器械的行為，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為通報并配合縣衛(wèi)生健康局查處零售藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為；依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會媒體違法發(fā)布醫(yī)療廣告、商業(yè)欺詐、非法經(jīng)營行為，對涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好集貿(mào)市場、廣場等室外無照無證鑲牙拔牙、針灸等行為的取締工作；加強(qiáng)戶外廣告監(jiān)管，依法對擅自設(shè)置的違法醫(yī)療戶外廣告設(shè)施進(jìn)行查處。

（三）實施步驟。

第一階段（2019年4月中旬）為動員部署和培訓(xùn)階段。各相關(guān)部門要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本部門、本轄區(qū)實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員對專項行動工作職責(zé)的認(rèn)識，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)以及移送涉嫌犯罪案件相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)。

第二階段（2019年4月下旬至9月）為集中整治階段。召開專項行動部門聯(lián)席會，進(jìn)一步明確集中整治的目標(biāo)與任務(wù)。各部門抽用4名執(zhí)法人員組成打擊非法行醫(yī)現(xiàn)場執(zhí)法工作組（各部門于4月26日前將執(zhí)法人員名單報送至縣衛(wèi)生健康局），認(rèn)真開展專項檢查，全面排查案件線索，把重大案件作為突破口，采取有力措施，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機(jī)構(gòu)和人員，營造集中打擊的強(qiáng)大聲勢，確保專項行動取得實效。2019年10月進(jìn)行階段性總結(jié)。

第三階段（2019年10月至2020年3月）為深入鞏固階段。進(jìn)行集中整治階段回頭看，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，徹查重大案件，督促整改落實，鞏固工作成效。進(jìn)一步健全部門聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序。2020年3月進(jìn)行全面總結(jié)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)部門要充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動工作機(jī)制，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間，要采取明察與暗訪相結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法檢查與日常管理相結(jié)合等方式，準(zhǔn)確及時掌握各地工作動態(tài)，推動專項行動的開展。要加強(qiáng)對非法行醫(yī)問題嚴(yán)重地點的監(jiān)督檢查，把檢查中存在問題的機(jī)構(gòu)作為重點督導(dǎo)檢查對象。縣衛(wèi)生健康局將聯(lián)合相關(guān)部門適時組織督查，力求專項行動取得實效。

（二）全面排查，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

各部門要營造社會監(jiān)督氛圍，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻(xiàn)策，高度重視群眾投訴舉報和意見建議，對群眾反映的案件線索，做到件件調(diào)查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。各片區(qū)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，全面摸排，不留死角。

（三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。

各相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定及時向公安機(jī)關(guān)移送。各部門要嚴(yán)格依法行政，堅持執(zhí)法必嚴(yán)、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造強(qiáng)大聲勢。

各相關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用展板、橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，積極宣傳，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生政策法規(guī)和科普知識宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。

（五）標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。

打擊非法行醫(yī)是一項需要長期堅持的利民工作，需要各相關(guān)部門共同參與，進(jìn)一步健全聯(lián)合打擊非法行醫(yī)的長效機(jī)制。各部門要進(jìn)一步密切信息通報、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合。要按照專項行動職責(zé)分工，認(rèn)真做好本系統(tǒng)各項工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法，共同查辦案件，行成綜合整治的強(qiáng)大聲勢，有力震懾違法犯罪分子。在嚴(yán)打的同時，要認(rèn)真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便人民群眾看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決非法行醫(yī)問題。

聯(lián)系人：縣衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊

XX

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第三篇：XX鎮(zhèn)集中整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

XX鎮(zhèn)集中整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線，進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，凈化行業(yè)環(huán)境，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，著力解決非法行醫(yī)突出問題，整頓醫(yī)療市場秩序，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞社會關(guān)注熱點，以問題為導(dǎo)向，通過開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“黑牙科”等，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，建立健全長效聯(lián)合行動機(jī)制，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，切實保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為

1.以各村（社區(qū)）以及五個場鎮(zhèn)等流動人口聚集地為重點，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”“黑牙科”。農(nóng)貿(mào)市場、集市、建筑工地等人員密集場所為重點，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。

2.以各村（社區(qū)）退休鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點，已退休為名，實際行醫(yī)為實，從事非法行醫(yī)活動。

3.以生活美容、養(yǎng)生保健、理療按摩為掩護(hù)打擦邊球，從事非法行醫(yī)活動的單位和個人。

4.以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為

1.查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)（診所等）看病不開處方、不進(jìn)行門診登記、服務(wù)價格不公示、醫(yī)廢處理不規(guī)范等行為。

2.查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為。

3.查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

4.查處未取得專項技術(shù)執(zhí)業(yè)許可開展診療活動的行為（包括：母嬰保健、放射診療、職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷、人類輔助生殖技術(shù)等）。

5.查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

三、工作安排

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立全鎮(zhèn)《集中整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組》和《集中整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動工作組》。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)XX鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，由社會事務(wù)辦主任：劉峰負(fù)責(zé)。辦公室日常工作，信息匯總、上報由翟信均同志負(fù)責(zé)。

（二）實施步驟

第一階段：動員部署和摸底排查（2021年2下旬月至3月上旬）。各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站組織對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)線索摸排并形成表冊，加蓋印章于2021年3月4日前上報XX鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室（聯(lián)系人：XX，郵箱：XX@QQ.com）

第二階段：集中整治階段（2021年3月中旬至6月）。各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站按照本方案內(nèi)容要求，認(rèn)真開展專項排查，積極提供案件線索，配合XX區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法處理一批違法機(jī)構(gòu)和人員，營造我鎮(zhèn)集中打擊的強(qiáng)大聲勢，確保專項行動取得實效，并進(jìn)行階段性總結(jié)。

第三階段：深入鞏固階段（2021年7月至12月）。進(jìn)行集中整治回頭看，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，督促整改落實，鞏固工作成效。進(jìn)一步健全各村（社區(qū)）聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督，配合XX區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序，并進(jìn)行全面總結(jié)。

（三）信息報送

專項行動期間，各村（社區(qū)）各醫(yī)療單位要及時收集匯總非法行醫(yī)信息及時報送，分析問題困難等，及時向社會事務(wù)辦公室報送（紙質(zhì)版和電子版）。集中整治階段，各村（社區(qū)）醫(yī)院、醫(yī)療站積極配合，各村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)總結(jié)材料上報轄區(qū)情況，以防轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)死灰復(fù)燃，同時配合社會事務(wù)辦公室完善相關(guān)資料上報。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門（單位）要充分認(rèn)識整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動工作機(jī)制，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間，要采取明察與暗訪相結(jié)合、集中檢查與日常管理相結(jié)合等方式，準(zhǔn)確及時掌握工作動態(tài)，推動各村（社區(qū)）專項行動的深入開展。

（二）全面排查，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站做到全面摸排，不留死角。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室要加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，高度重視群眾投訴舉報和意見建議，依托XX鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話XX等投訴舉報電話，暢通舉報途徑，宣傳法律法規(guī)和識別非法行醫(yī)行為知識，解答行政執(zhí)法相關(guān)政策和問題，營造我鎮(zhèn)社會監(jiān)督氛圍，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻(xiàn)策，對群眾反映的案件線索，做到件件調(diào)查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。

（三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。

要積極配合XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定及時移送。對暴力抗拒執(zhí)法或非法行醫(yī)被查處2次以上者,列入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域失信人員“黑名單”,并實施聯(lián)動懲戒。各單位要嚴(yán)格依法行政，堅持執(zhí)法必嚴(yán)、失職必究，對在專項整治過程中徇私舞弊、玩忽職守的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造強(qiáng)大聲勢。

各村（社區(qū)）、醫(yī)院、醫(yī)療站應(yīng)及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項行動進(jìn)展和成果。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強(qiáng)衛(wèi)生健康政策法規(guī)和科普知識宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。

第四篇：打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴(yán)

厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動 的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技

術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不

力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：

縣人民政府副縣長

副組長：

縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成 員：

縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主 任：

縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：

縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副

主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術(shù)交流股股長

縣工商局商標(biāo)廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長

成 員：

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段為動員部署階段。組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進(jìn)行全面動員部署和自查

工作。

第二階段組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實情況進(jìn)行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表隨同階段性總結(jié)一并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于6月15日前將工作總結(jié)和匯表上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結(jié)工作。

六、工作要求

提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細(xì)，抓出實效。

分工協(xié)作，明確專項行動責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工認(rèn)真組織落實。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴(yán)重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

加強(qiáng)宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。同時要加

大曝光力度，及時將專項行動進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。要營造強(qiáng)大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：。

第五篇：整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)匯報

7月2——4日，教育實踐活動專項整治工作督導(dǎo)組第五督導(dǎo)組各縣市區(qū)進(jìn)行督查?，F(xiàn)就打擊非法行醫(yī)及整治違法醫(yī)療廣告情況小結(jié)如下：

一、基本情況

臨湘市開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查184次，共查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行醫(yī)行為12起，曝光一起非法行醫(yī)案件。今年共監(jiān)測37件醫(yī)療廣告，發(fā)現(xiàn)10起醫(yī)療廣告違法行為，叫停10起，并及時通報了工商行政部門。華容縣衛(wèi)生局召開打非聯(lián)席會議。公安、藥監(jiān)、城管、市政府辦、信訪局、工商局、衛(wèi)生局等7家單位參加了會議。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查164次，共查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行醫(yī)行為6起，通過電視臺、省、市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站曝光4起。對轄區(qū)內(nèi)83家個體診所進(jìn)行了登記造冊。岳陽縣查處無證行醫(yī)案件8起，向公安部門移送非法行醫(yī)罪案件1起，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查57次；平江縣查處無證行醫(yī)案件19起，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為1起，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查136次。汨羅共查處醫(yī)療非法行為18起。屈原共查處醫(yī)療非法行為4起。湘陰共查處醫(yī)療非法行為3起，發(fā)現(xiàn)2起醫(yī)療廣告違法行為，查處2起。岳陽樓區(qū)查處醫(yī)療非法行為27起，向公安司法部門移送1起，公開曝光12起，曝光方式為報刊曝光。今年共審批醫(yī)療廣告1件。本級共查處醫(yī)療廣告違法行為2起，叫停2起，整改2起，已進(jìn)行6次“打非”專項行動?！按蚍恰边M(jìn)社區(qū)3次，發(fā)布就醫(yī)警示5次。全年召開成員單位聯(lián)席會議2次。轄區(qū)內(nèi)無證診所323家。對過去5年內(nèi)有無證行醫(yī)經(jīng)歷的醫(yī)生進(jìn)行了備案。未建立曝光臺，無“打非”獎勵制度。全年對“聶雄非法行醫(yī)案”進(jìn)行了公安移送。至檢查為止全年對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督頻次為1次。君山區(qū)共查處醫(yī)療非法行為3起，全年召開成員單位聯(lián)席會議1次。轄區(qū)內(nèi)無證診所29家。對過去5年內(nèi)有無證行醫(yī)經(jīng)歷的醫(yī)生進(jìn)行了備案。未建立曝光臺，無“打非”獎勵制度。全年無移送案件。至檢查為止全年對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督頻次為2次。云溪區(qū)共查處醫(yī)療非法行為7起，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查2次，今年已進(jìn)行3次“打非”專項行動。發(fā)布就醫(yī)警示2次。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)查處醫(yī)療非法行為0起，向公安司法部門移送0起，公開曝光0起。本級共開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查0次，共查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為0起，未曝光。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督頻次為1次。南湖風(fēng)景區(qū)對“打非”及整治違法醫(yī)療廣告的部門未設(shè)立在區(qū)衛(wèi)生行政部門，而是設(shè)在美食街管理中心，管理中心沒有正式的衛(wèi)生監(jiān)督員，未開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。轄區(qū)內(nèi)共10家合法個體診所和20家無證診所。

三、存在的問題

汨羅、湘陰、屈原合法個體診所未進(jìn)行公示；打非專項行動開展次數(shù)少；對于無證行醫(yī)釘子戶未制訂解決方案；未建立非法行醫(yī)曝光臺，未按月進(jìn)行情況公示；未建立舉報獎勵制度。岳陽樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)宣傳力度不夠，沒有建立對違法違規(guī)行為的曝光、通報機(jī)制，廣大群眾對非法行醫(yī)的危害性認(rèn)識不強(qiáng)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管有待加強(qiáng)。岳陽樓區(qū)有無證診所323家，無“打非”獎勵制度。云溪區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對過去5年內(nèi)有無證行醫(yī)經(jīng)歷的醫(yī)生未進(jìn)行備案。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)都沒有成立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，南湖風(fēng)景區(qū)對“打非”及整治違法醫(yī)療廣告的部門未設(shè)立在區(qū)衛(wèi)生行政部門，而是設(shè)在美食街管理中心，管理中心沒有正式的衛(wèi)生監(jiān)督員，未開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，導(dǎo)致打非工作存在制度缺陷。

三、建議和意見

1、進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅持巡回監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，并組織開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為，特別對在打擊過程中死灰復(fù)燃的“黑診所”一查到底，堅決予以取締。

2．要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，相互配合，充分發(fā)揮各自職能齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，做好信息溝通與交流，加強(qiáng)地區(qū)間溝通，形成打擊非法行醫(yī)專項行動的合力。

3、加強(qiáng)綜合執(zhí)法，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督隊伍能力建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)，提高監(jiān)管能力和工作水平，建設(shè)一支廉潔自律、執(zhí)法公正的監(jiān)督隊伍。

4．嚴(yán)肅法紀(jì)，狠抓大要案查處。要認(rèn)真受理群眾投訴舉報，做到有案必查，有查必果，切實做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位，信息公布到位，接受全社會的監(jiān)督。

5、加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員的守法意識。

6、完善舉報制度。設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，及時處理和解決群眾的投訴。各成員單位定期舉行聯(lián)席會議，加強(qiáng)信息互通。