第一篇：寶華山道地中藥材科技公共服務(wù)平臺(tái)操作辦法

江蘇省寶華山道地中藥材科技公共服務(wù)平臺(tái)操作辦法

一、框架結(jié)構(gòu)

谷歌公司、植物研究所、藥科大學(xué)組成產(chǎn)學(xué)研合作體體，鑒定明確的框架合作協(xié)議，任務(wù)、進(jìn)度、目標(biāo)明確。

二、組建企業(yè)研究院

法人：企業(yè)主

院長(zhǎng)：負(fù)責(zé)人，爭(zhēng)取聘請(qǐng)有名望的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家?guī)ь^人

副院長(zhǎng)：學(xué)科帶頭人

專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)：各分項(xiàng)負(fù)責(zé)人為副院長(zhǎng)（如種質(zhì)庫(kù)建設(shè)、基地、研發(fā)、科技公共服務(wù)），研究推廣與服務(wù)人員

三、操作流程

模式：公司+研究院+基地+種植戶(hù)

分工：公司出資，政府資助；研究院負(fù)責(zé)種質(zhì)資源（獨(dú)花蘭、細(xì)柱五加、太保黃精）、培苗、種植、宗教旅游用品研發(fā)、保健品研發(fā)、藥物研發(fā)等。

四、課題方向

近年來(lái)，以茅山為背景的科技與農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目較多，已完成項(xiàng)目資助的較多，已經(jīng)出現(xiàn)了項(xiàng)目疲勞，缺乏新穎性。而寶華山是國(guó)家級(jí)森林公園，國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，且有一定的開(kāi)發(fā)力度和知名度，以前基本沒(méi)有操作過(guò)項(xiàng)目，因此擬以寶華山為平臺(tái)，項(xiàng)目申報(bào)上以獨(dú)花蘭為面上核心。但考慮到寶華山的獨(dú)花蘭研究難度較大，研究時(shí)間較長(zhǎng)，因此，實(shí)際研究上以有深厚歷史文化積淀、有廣闊市場(chǎng)前景的茅山太保黃精為主，順帶上茅山和寶華山的其他道地或?yàn)l危中藥材，品種不宜過(guò)多，否則會(huì)影響以后的項(xiàng)目申報(bào)資源。

五、其他意見(jiàn)

省級(jí)研究院的面積不少于5000平方，投資規(guī)模上限調(diào)整為3000萬(wàn)。而本次申報(bào)已有定論，省級(jí)的很困難。因此目標(biāo)靶向?yàn)榭h市級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)，研究院建設(shè)為面積1000平米以上，投資規(guī)模為2000萬(wàn)以上。

六、實(shí)際操作路徑

組織產(chǎn)學(xué)研合作簽訂框架協(xié)議，組建研究院、擬定項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目書(shū)正式受理、匯報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)并組織奠基儀式、項(xiàng)目推進(jìn)。預(yù)計(jì)從句容市爭(zhēng)取20-30萬(wàn)資金。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

九三學(xué)社海淀區(qū)委

胡錦濤總書(shū)記在中共十七大上將提高自主創(chuàng)新能力提到“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”的高度，明確提出“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”的戰(zhàn)略方針。海淀?yè)碛凶顑?yōu)越的科技發(fā)展能力，如何將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是海淀區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的一項(xiàng)重要課題。在海淀區(qū)企

業(yè)成長(zhǎng)為自主創(chuàng)新主體的過(guò)程中，由政府主導(dǎo)建設(shè)一個(gè)能為企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫助企業(yè)克服多種困難的科技公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)重要的措施。自主創(chuàng)新、研發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)研究、小試、擴(kuò)試、中試到產(chǎn)業(yè)化，需要整合各種資源，匯集多個(gè)學(xué)科的技術(shù)人才，投入大量的人力物力。在這個(gè)過(guò)程中具有面向產(chǎn)業(yè)和政 府決策機(jī)構(gòu)公共的科技服務(wù)平臺(tái)將是十分必要的。林撫生區(qū)長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出要“推動(dòng)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿(mǎn)足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”的方針。九三學(xué)社海淀區(qū)委員會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)、北京市和海淀區(qū)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的狀況進(jìn)行了調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告，對(duì)海淀區(qū)如何進(jìn)一步推動(dòng)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出了一些建議。

一、關(guān)于公共科技服務(wù)平臺(tái)

新的技術(shù)變革帶來(lái)新的理念，“共享”和“服務(wù)”帶來(lái)了公共科技服務(wù)平臺(tái)的概念。資源“共享”能極大地提高資源利用效率，促進(jìn)新技術(shù)高速發(fā)展。在新的技術(shù)革命面前，基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來(lái)越大，用最小的費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是產(chǎn)生“共享”概念最直接推動(dòng)力。政府的職能由直接管理轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)型政府推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)有效措施。公共科技服務(wù)平臺(tái)是由政府主持辦理的、面向企業(yè)、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系。我國(guó)省、市一級(jí)已經(jīng)建立的綜合性的公共科技服務(wù)平臺(tái)有上海、遼寧、江蘇等省市。在地級(jí)市一級(jí)建設(shè)了公共科技服務(wù)平臺(tái)的則有青島，蘇州等城市，蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展局為促進(jìn)公共科技服務(wù)管理平臺(tái)的發(fā)展，還專(zhuān)門(mén)制定了科技服務(wù)管理平臺(tái)管理?xiàng)l例。張江科技園為了促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，建設(shè)了“動(dòng)漫研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)具有先進(jìn)的硬件設(shè)備和配套軟件，包括３０臺(tái)ＨＰ９３００，ＨＰ６２００等工作站，１００個(gè)ＣＰＵ的ＨＰ刀片式渲染服務(wù)器、軟件方面還包括ＡＶＩＤＳＤ和ＨＤ非編系統(tǒng)、電影格式的實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)，其中還包括國(guó)家８６３高科技攻關(guān)項(xiàng)目。由于這一平臺(tái)的建立，上海發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就比其他地方具有了明顯的優(yōu)勢(shì)。

北京最早建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)當(dāng)屬海淀區(qū)，比如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、孵化器。而現(xiàn)在除海淀園以外的北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等其他中關(guān)村園區(qū)也都陸續(xù)發(fā)展了自己的科技園區(qū)，為創(chuàng)新性企業(yè)提供服務(wù)。近年來(lái)，北京市的公共科技服務(wù)平臺(tái)又有新的發(fā)展，在北京市科委的主持下，陸續(xù)建設(shè)了２０個(gè)功能性的公共科技服務(wù)平臺(tái)。僅今年６月北京市科委就為中國(guó)生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ＡＢＯ）、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系、北京集成電路測(cè)試科技條件平臺(tái)等１５家科技條件平臺(tái)授牌。這２０個(gè)科技條件平臺(tái)共整合資源６１．５億元，其中各平臺(tái)建設(shè)單位自身?yè)碛械馁Y源價(jià)值約為６．２８億元，但引導(dǎo)整合的資源達(dá)５５．２２４億元，大大擴(kuò)展科技資源的可利用范圍。

二、關(guān)于海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)

科技公共服務(wù)平臺(tái)的概念是廣泛的，既包括實(shí)體的，也包括虛擬的。其主要特點(diǎn)是向社會(huì)開(kāi)放，為科技發(fā)展提供服務(wù)。實(shí)體的可以是一座建筑物，也可以包括其中的設(shè)備；虛擬的如一個(gè)網(wǎng)站，可以從網(wǎng)上獲得所需要的信息。按照這個(gè)定義，海淀公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)起步是很早的。中關(guān)村科技園海淀園創(chuàng)辦的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

是創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的科技公共服務(wù)平臺(tái)。海淀園內(nèi)各類(lèi)孵化器也屬于科技公共服務(wù)平臺(tái)，海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)既有政府主辦的，也有高等院校和企業(yè)主辦的。如各高校的科技園區(qū)，企業(yè)的科技孵化器。有一些科技園區(qū)發(fā)展得很不錯(cuò)，部分科技園較早地就突破了單純提供辦公用房這樣一些較簡(jiǎn)單的服務(wù)模式，如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園很早就引進(jìn)了項(xiàng)目評(píng)估信息系統(tǒng)，生物醫(yī)藥園提供了很先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)材料庫(kù)房，為入駐創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)秀服務(wù)。公共科技服務(wù)平臺(tái)涵蓋的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)、科技文獻(xiàn)的提供、科技數(shù)據(jù)和科技信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源科技信息等。有關(guān)這些公共科技服務(wù)平臺(tái)在海淀的基本情況大致如下：

（一）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)

國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)科學(xué)院圖書(shū)館、科技情報(bào)所這些國(guó)內(nèi)最大最好的圖書(shū)館、科技情報(bào)資料庫(kù)都在海淀，海淀又是信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以從廣泛的意義上說(shuō)海淀很早就擁有科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)科技信息研究所以萬(wàn)方數(shù)據(jù)（集團(tuán)）公司為基礎(chǔ)，建立的“萬(wàn)方數(shù)據(jù)”信息資源平臺(tái)是集信息資源產(chǎn)品、信息增值服務(wù)和信息

處理方案為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。清華大學(xué)建立起的“中國(guó)知網(wǎng)”網(wǎng)上圖書(shū)館，走產(chǎn)業(yè)化的道路，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模的文獻(xiàn)資料平臺(tái)，基本確立了其在國(guó)內(nèi)科技文獻(xiàn)服務(wù)方面龍頭老大的地位。所以在海淀，科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)是已經(jīng)獲得良好發(fā)展的一類(lèi)公共科技服務(wù)平臺(tái)。

（二）政策、資料信息服務(wù)平臺(tái)

企業(yè)在自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中還需要了解國(guó)家政策和其他有關(guān)信息。在政策法規(guī)、各項(xiàng)優(yōu)惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀區(qū)各類(lèi)政府網(wǎng)做得比較好。市、區(qū)政府在大約１０年就開(kāi)始了信息化進(jìn)程，致力提供政策法規(guī)、辦事流程。企業(yè)需要的有關(guān)政策文件、管理信息都可以從政府網(wǎng)站得到，有些業(yè)務(wù)也可 以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。政府的信息化進(jìn)程已經(jīng)收到了很好的效果。企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中需要的信息比如專(zhuān)利查詢(xún)，在北京市范圍內(nèi)建設(shè)也是比較好的。北京市的企業(yè)也可以得到比較完善法律服務(wù)，所以在這方面不存在明顯的缺陷和問(wèn)題。上海市的公共科技服務(wù)平臺(tái)把這些政府信息歸納到其平臺(tái)里面，如果這樣也很好，但我們認(rèn)為這也不是必要的。

（三）科技數(shù)據(jù)和科技信息

很多科技創(chuàng)新工作需要數(shù)據(jù)支持。位于海淀區(qū)的國(guó)家政府部門(mén)、事業(yè)單位搜集了大量數(shù)據(jù)和信息，包括自然科學(xué)方面的數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大部分歸部門(mén)或單位所有。這些數(shù)據(jù)中有部分是專(zhuān)業(yè)性的數(shù)據(jù)，比如氣象、地震方面的數(shù)據(jù)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展并不重要，但比如人口、教育、收入水平、消費(fèi)等方面的有一些 數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)發(fā)展還是有參考價(jià)值的。但目前這些數(shù)據(jù)開(kāi)放得很少。對(duì)這些數(shù)據(jù)、資料的開(kāi)放利用，希望政府能進(jìn)行一些調(diào)查，看那些數(shù)據(jù)即是企業(yè)需要的，也是可以向公眾開(kāi)放的，盡快組織好其開(kāi)放利用。

中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所、植物研究所，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所都有很好的動(dòng)、植物標(biāo)本庫(kù)，種質(zhì)資料庫(kù)。這些資料庫(kù)現(xiàn)在都是有條件地對(duì)外開(kāi)放。部分資料也進(jìn)入了計(jì)算機(jī)資料庫(kù)，他們是否對(duì)企業(yè)發(fā)展有用，如何利用，由于專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，需要進(jìn)一步在行業(yè)內(nèi)調(diào)研。

（四）大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)

在公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中最感困難的是大型科研設(shè)備的共享。我們不能說(shuō)所有的學(xué)科，但從整體上說(shuō)在全國(guó)各省、市、自治區(qū)中，大型、先進(jìn)的科研實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備無(wú)論從數(shù)量和設(shè)備的先進(jìn)程度上都沒(méi)有那個(gè)省、市、自治區(qū)能和北京相比。而且這些實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備相當(dāng)大的一部分就坐落在海淀，但在北京市范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備的開(kāi)放程度、利用程度卻是相當(dāng)差的，原因就在于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理體制上形成的“條塊分割”。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展，國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是非常重視的，投入了大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和購(gòu)置儀器設(shè)備。在這方面國(guó)家投入的經(jīng)費(fèi)主要是面向科研院所和高等院校，但由于部門(mén)所有制和缺乏“共享”的理念，盡管這些設(shè)備都是用國(guó)家財(cái)政資金買(mǎi)的，卻被單位視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，其他單位和企業(yè)要想使用這些設(shè)備非常困難。另一方面由于這些國(guó)家投資的高端設(shè)備的單位所有制，設(shè)備的利用率又很低。但我們也知道有很多科技創(chuàng)新項(xiàng)目離開(kāi)了這些大型設(shè)備有是根本做不成的，這些設(shè)備又是科技創(chuàng)新必須的。很多中、小企業(yè)由于缺乏資金無(wú)力購(gòu)買(mǎi)這些高端、大型設(shè)備造成創(chuàng)新工作無(wú)法開(kāi)展。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，也存在高端設(shè)備如何提高使用效率，降低使用成本的問(wèn)題。海淀區(qū)政府在大型科研設(shè)備服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上邁出了可喜的一步，２００８年２月海淀區(qū)開(kāi)始創(chuàng)建“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”為企業(yè)提供電子測(cè)試儀器、分析儀器、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)儀器設(shè)備、專(zhuān)用軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)和引擎、個(gè)人計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)海淀公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的幾條建議

只有建成良好、完備的公共科技服務(wù)平臺(tái)，才能為自主創(chuàng)新的發(fā)展提供便利條件，這對(duì)于吸引創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)海淀創(chuàng)業(yè)具有重要意義。海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)起步早，規(guī)模大，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。但必須隨形勢(shì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)根據(jù)海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 采取一些新的步驟。

１．海淀的公共科技服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量是不少的，但發(fā)展水平參差不齊，象生物醫(yī)藥園已經(jīng)向企業(yè)提供多方位的綜合服務(wù)，但也有一些孵化器仍然停留在提供辦公用房，資金等條件比較初期的階段上。應(yīng)該推廣生物醫(yī)藥科技園的經(jīng)驗(yàn)，使科技園的服務(wù)向更高層次發(fā)展。

２．建議在管理方式吸取蘇州工業(yè)園管理的經(jīng)驗(yàn)，使公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)更加規(guī)范化，同時(shí)促進(jìn)目前尚停留在簡(jiǎn)單提供辦公用房和資金支持的孵化器向高層次發(fā)展。

３．確定產(chǎn)業(yè)方向?qū)?zhuān)業(yè)化公共科技平臺(tái)建設(shè)有重要指導(dǎo)作用。

張江科技園建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)給了我們很好的啟示，關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，在四、五年前海淀的呼聲不斷，可是什么具體事情也沒(méi)做?，F(xiàn)在張江科技園把服務(wù)平臺(tái)做了，優(yōu)勢(shì)地位一下就確定了，海淀再想做也就難了。海淀不一定非要做動(dòng)漫，但確定自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目卻非常重要。海淀科技園區(qū)確定了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng) 域，這都是包含很多很多內(nèi)容的領(lǐng)域，現(xiàn)在真正做得好的項(xiàng)目也就是那么幾個(gè)，如網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)管理軟件、移動(dòng)存儲(chǔ)等。專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的公共科技平臺(tái)建設(shè)，必須與政府計(jì)劃和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向相互一致起來(lái)。在海淀象用友、同方等已經(jīng)有一定規(guī)模的企業(yè)可以自己增加所需要的設(shè)備，但對(duì)于中、小企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些新興的尚處在 初期階段的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，類(lèi)似張江科技園的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)就是十分必要的了。這就要求政府的科技園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上有前瞻性。通過(guò)公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)來(lái)幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

４．海淀區(qū)創(chuàng)辦的“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”也不到一年，以租賃方式取得儀器設(shè)備的使用是否適合中國(guó)人的思維方式，也涉及到目前的一些政策，比如很多國(guó)家撥款的科研課題，只有儀器購(gòu)置費(fèi)而沒(méi)有設(shè)備租賃費(fèi)的預(yù)算，購(gòu)買(mǎi)的儀器可以作為固定資產(chǎn)入帳，花錢(qián)去租就不好說(shuō)了。以合作方式共同利用設(shè)備、提高設(shè)備利用率 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家是比較普遍的，那里有適合“共享”的文化氛圍與體制，我們國(guó)家在文化上和體制上都有不適應(yīng)的地方。而且設(shè)備租賃在如何引進(jìn)設(shè)備的類(lèi)型和種類(lèi)方面也需要很高的技術(shù)水平和前瞻判斷力。“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”能不能運(yùn)行得好，要有多方面的因素的配合，這一項(xiàng)目能否成功尚有待觀察。希望政府密切關(guān) 注這項(xiàng)工程，隨時(shí)注意解決存在的問(wèn)題。

中關(guān)村從“電子一條街”發(fā)展到如今的規(guī)模，政府做了大量的、卓有成效的工作。發(fā)展早期，從政策層面上扶植創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展；近些年來(lái)，在規(guī)劃、公共設(shè)施（交通、環(huán)境）建設(shè)、資金等方面做了不少實(shí)事；現(xiàn)在，正在努力構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)，已逐步形成全方位的服務(wù)體系，政府的服務(wù)功能逐漸完善。當(dāng)然我們不是說(shuō)，政府服務(wù)已經(jīng)盡善盡美了，沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展的余地了，政府服務(wù)仍然需要近一步改善。比如如何充分利用海淀及其優(yōu)秀、豐富的設(shè)備資源和智力資源，構(gòu)建更好的服務(wù)平臺(tái)，但僅依靠改進(jìn)政府服務(wù)來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的余地已經(jīng)不大。我們認(rèn)為，政府未來(lái)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵是抓兩頭，一頭是自主創(chuàng)新，一頭是市場(chǎng)。２００７年九三海淀區(qū)委在調(diào)研報(bào)告《自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑和推進(jìn)模式的研究》中已經(jīng)提出：“政府應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)“自主創(chuàng)新”的主導(dǎo)作用。充分調(diào)動(dòng)青年以知識(shí)創(chuàng)業(yè)的精神，把他們的才能組織起來(lái)，努力探求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，這應(yīng)該是具有海淀特色的“自主創(chuàng)新”之路”，即政府要抓創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)努力為海淀優(yōu)秀的科研成果開(kāi)拓市場(chǎng)，只有創(chuàng)新產(chǎn)品有了廣闊市場(chǎng)，自主創(chuàng)新也才能有廣闊發(fā)展前途。進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)海淀區(qū)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，我們希望海淀區(qū)政府能在此方面做的更好。

第三篇：集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法

集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）建設(shè)，根據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)平臺(tái)是指依托本區(qū)具備一定資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)的企事業(yè)單位、高校和科研院所組建，通過(guò)優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，向社會(huì)提供研究開(kāi)發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等各類(lèi)公共科技服務(wù)的平臺(tái)，主要包括技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。

第三條

平臺(tái)的建設(shè)旨在根據(jù)我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，以科技資源集成開(kāi)放和共建共享為目標(biāo)，通過(guò)政府的導(dǎo)向扶持，調(diào)動(dòng)各方面力量，為本區(qū)高新技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高本區(qū)科技創(chuàng)新能力。

第四條

平臺(tái)建設(shè)將圍繞本區(qū)《科技發(fā)展規(guī)劃》和科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，積極探索建立“政府引導(dǎo)、多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)行和開(kāi)放共享”的管理機(jī)制。

第二章平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的職責(zé)

第五條 區(qū)科技局負(fù)責(zé)全區(qū)平臺(tái)的策劃、征集、申請(qǐng)受理、初審、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等管理工作，根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，提出平臺(tái)建設(shè)資金的使用建議，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估。

第六條

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金審批、資金核撥和監(jiān)督檢查等，并與區(qū)科技局共同審定平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用開(kāi)展追蹤問(wèn)效工作。

第七條平臺(tái)建設(shè)單位負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，主要包括制定平臺(tái)建設(shè)方案，落實(shí)平臺(tái)建設(shè)的自籌資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，按照開(kāi)放性和資源共享的原則，面向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的公共技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，保障平臺(tái)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三章

平臺(tái)任務(wù)

第八條

平臺(tái)的主要任務(wù)包括：

（一）技術(shù)研發(fā)平臺(tái)：為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供服務(wù)，解決實(shí)用性技術(shù)難題。著重研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；積極開(kāi)展各種形式的人才培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才。

（二）資源共享平臺(tái)：整合科學(xué)儀器設(shè)備資源開(kāi)展協(xié)作共享，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供相應(yīng)的研發(fā)設(shè)備等基礎(chǔ)條件和新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究試驗(yàn)、分析測(cè)試服務(wù)，為協(xié)同創(chuàng)新提供服務(wù)。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱(chēng)證書(shū)或?qū)W歷證明材料有效復(fù)印件；

（五）平臺(tái)運(yùn)行章程和管理制度；

（六）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)上審計(jì)報(bào)告；以及最近一個(gè)月的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；上企業(yè)完稅證明（國(guó)、地稅）；（事業(yè)法人單位不需要提供）

（七）當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)，須報(bào)送最近1個(gè)月的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（八）審核需要的其他材料。

第六章平臺(tái)建設(shè)

第十三條

平臺(tái)建設(shè)可分期實(shí)施，建設(shè)期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。實(shí)行邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊服務(wù)機(jī)制。

第十四條

建設(shè)單位要按照平臺(tái)的建設(shè)方案，注重把資源整合、規(guī)范管理和開(kāi)放共享服務(wù)以及專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，保障平臺(tái)順利建設(shè)和對(duì)社會(huì)開(kāi)放服務(wù)，使之真正成為服務(wù)于科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)。

第十五條

在建設(shè)期間，建設(shè)單位要每年向區(qū)科技局書(shū)面匯報(bào)建設(shè)進(jìn)展和運(yùn)行情況。區(qū)科技局對(duì)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十六條

平臺(tái)建設(shè)完成目標(biāo)任務(wù)后，建設(shè)單位按照《集美區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收的程序和要求，向區(qū)科技局提交有關(guān)材料申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十七條

區(qū)科技局對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，符合

驗(yàn)收條件要求后，組織財(cái)政等相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條

平臺(tái)建設(shè)中存在下列情況之一，不予通過(guò)驗(yàn)收：

（一）平臺(tái)建設(shè)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求，存在明顯差距；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改平臺(tái)建設(shè)方案，偏離合同規(guī)定的目標(biāo)、內(nèi)容等；

（三）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在造假行為；

（四）建設(shè)過(guò)程中存在糾紛尚未解決；

（五）合同規(guī)定的期限到期后沒(méi)有申請(qǐng)延期，超過(guò)半年時(shí)間未申請(qǐng)驗(yàn)收；

（六）未履行公共服務(wù)職責(zé)；

（七）經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定要求。

第十九條

沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的平臺(tái)，建設(shè)單位應(yīng)在半年內(nèi)針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改方案并做出相應(yīng)改進(jìn)后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如第二次驗(yàn)收未通過(guò)，將按立項(xiàng)合同約定處理并取消平臺(tái)資格。

第七章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十條平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以建設(shè)單位自籌為主、區(qū)財(cái)政科技資金資助為輔。鼓勵(lì)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的順利進(jìn)行。

第二十一條 區(qū)財(cái)政科技資金資助用于提升平臺(tái)創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，不得用于房屋建設(shè)或裝修等與科研活動(dòng)無(wú)直接

政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。

第四篇：吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定辦法

附件1：

吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）和《吉林省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》(吉政發(fā)[2010]4號(hào))，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量和有關(guān)建立支持中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)目標(biāo)要求，特制定本《辦法》。

第二條 中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺(tái)”）是指建立在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等服務(wù)于中小企業(yè)，能夠提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、設(shè)備共享、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高，應(yīng)具有開(kāi)放、資源共享、公共服務(wù)等特征，具有可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 省工業(yè)和信息化廳本著公平、公正、公開(kāi)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，管理規(guī)范有序。加強(qiáng)對(duì)“服務(wù)平臺(tái)”的指導(dǎo)和管理。

第四條 各市（州）工信局中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)“服務(wù)平臺(tái)”的申報(bào)工作，并配合省廳對(duì)平臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第二章 認(rèn)定條件

第五條 “服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)有較完善的建設(shè)方案和發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)的企業(yè)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。申報(bào)“服務(wù)平臺(tái)”名稱(chēng)須反映其服務(wù)特點(diǎn)。

第六條 “服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)具備的基本條件：

（一）服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，主體具有獨(dú)立法人資格。

（二）具有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，有與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作場(chǎng)地、儀器設(shè)備和人才團(tuán)隊(duì)，中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于60％。

（三）具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量服務(wù)能力和組織社會(huì)資源能力，與大學(xué)、科研院所、企業(yè)等建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。

（四）從事技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)兩年以上，年服務(wù)中小企業(yè)不少于30家，服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比例不低于30%，具有可持續(xù)的自我發(fā)展能力。

（五）管理制度健全，管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范，服務(wù)收費(fèi)合理，有較突出的服務(wù)業(yè)績(jī)和較強(qiáng)的影響力，用戶(hù)滿(mǎn)意度高，在促進(jìn)區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展作用顯著。

（六）對(duì)所服務(wù)區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)在提升技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌創(chuàng)造力等方面有較強(qiáng)的支撐作用。

第三章 申報(bào)和認(rèn)定程序

第七條平臺(tái)的申報(bào)，由“服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)表，向各市（州）工信部門(mén)申請(qǐng)，由各市（州）工信部門(mén)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。各市（州）工信部門(mén)在確認(rèn)資料齊全、真實(shí)有效后，提出意見(jiàn)，上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第八條 申報(bào)材料

（一）申報(bào)材料包括：

1.申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在市（州）工信部門(mén)的上報(bào)文件和意見(jiàn)。2.吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)表。3.“服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。

4.反映“服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)效果的文字說(shuō)明材料。

5.“服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人證書(shū)復(fù)印件。

6.省級(jí)以上部門(mén)頒發(fā)的從業(yè)資格、資質(zhì)證書(shū)（證明）復(fù)印件。

7.上公共技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目收支情況和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。8.能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料。

（二）申報(bào)材料要求一式兩份并上報(bào)電子版。吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)申報(bào)表（見(jiàn)附件2）。

第九條 考核

省工業(yè)和信息化廳組織實(shí)施對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和實(shí)地考察，被認(rèn)定的“服務(wù)平臺(tái)”，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站和中國(guó)中小企業(yè)吉林網(wǎng)公示，時(shí)間15個(gè)工作日。

第十條 冠名

省工業(yè)和信息化廳對(duì)符合條件的“服務(wù)平臺(tái)”冠予“吉林

第四章 跟蹤指導(dǎo)

第十一條 “服務(wù)平臺(tái)”每年1月30日前將上一運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況和本工作計(jì)劃，由市（州）工信部門(mén)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省中小企業(yè)×××公共服務(wù)平臺(tái)”。

第十二條 “省工業(yè)和信息化廳對(duì)平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，依據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況每年進(jìn)行一次復(fù)核，對(duì)不合格的取消冠名并公布。

第十三條 “服務(wù)平臺(tái)”名錄將在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站和中國(guó)中小企業(yè)吉林網(wǎng)公布，并適時(shí)更新。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)“服務(wù)平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。

第十五條 對(duì)已經(jīng)冠名的平臺(tái)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷(xiāo)冠名外，暫停所在市（州）下一的申報(bào)工作。

第五章 附 則

第十六條 各市（州）工信部門(mén)、可參照本《辦法》，組織開(kāi)展平臺(tái)工作。

第十七條 《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)行。

第十八條 《辦法》由省工業(yè)和信息化廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺(tái) 支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺(tái) 支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間：2011-7-1

1信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：程作君

摘 要 企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是，目前我國(guó)的企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，R＆D經(jīng)費(fèi)投入不足，政府提供科技公共服務(wù)，支撐企業(yè)科技創(chuàng)新是必要的、可行的?？萍脊卜?wù)必須沿技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的、高效的服務(wù)體系?？萍脊卜?wù)要體現(xiàn)公益性、專(zhuān)業(yè)性、綜合性、優(yōu)化資源配置的原則。

關(guān)鍵詞 科技公共服務(wù)體系 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 支撐體系

中圖分類(lèi)號(hào) F124.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)的必要性 1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)

公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的而提供的服務(wù)。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是各國(guó)科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。科技創(chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同的事業(yè)。因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過(guò)程。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過(guò)程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務(wù)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營(yíng)企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會(huì)資源的支持十分有限。面對(duì)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.2 創(chuàng)新體系的運(yùn)行需要公共服務(wù)

科技創(chuàng)新體系是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，需要發(fā)達(dá)的教育平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化平臺(tái)和法律平臺(tái)，而平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)是社會(huì)的公共事務(wù)，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。科技創(chuàng)新的過(guò)程是由知識(shí)產(chǎn)生、知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)應(yīng)用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑

一方面，我國(guó)的科技投入嚴(yán)重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財(cái)政科技投入效果。去年，我國(guó)的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達(dá)國(guó)家為2%~3%，差距甚大。財(cái)政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全相符。因此，財(cái)政性投入在支持基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)把更多的投入應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財(cái)政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提供的是公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，財(cái)政性投入符合國(guó)際慣例。

另一方面，我國(guó)科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重。引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國(guó)科技多頭管理，條塊分割、部門(mén)分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴(yán)重，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。科技投入管理和調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制，導(dǎo)致科研課題重復(fù)分散和疊加支持，計(jì)劃雷同，科研設(shè)施重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，造成了科技資源利用率低下。由此可見(jiàn)，國(guó)家和地方政府必須加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排，通過(guò)建立科技資源的共享平臺(tái)，向社會(huì)提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。2 科技公共服務(wù)的可行性

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)供給。如美國(guó)政府十分重視科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開(kāi)放共享國(guó)策，財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，建立了國(guó)家技術(shù)信息中心、全國(guó)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國(guó)政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)；日本也提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計(jì)劃。如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大學(xué)、國(guó)立公立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)研究交流、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)達(dá)國(guó)家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新中國(guó)成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報(bào)所、科學(xué)館、科技交流中心、專(zhuān)利服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對(duì)外科技交流合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。只是由于我國(guó)的科技公共服務(wù)缺乏整體設(shè)計(jì)，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著。3 科技公共服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置

自主創(chuàng)新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多環(huán)節(jié)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新鏈?？萍脊卜?wù)必須沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務(wù) 3.1.1 人才公共服務(wù)

人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。雖然我國(guó)的人才總體規(guī)模已經(jīng)超過(guò)6 000萬(wàn)，但是，由于我國(guó)人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬(wàn)名從業(yè)人員中R＆D人力為15人年（美國(guó)為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過(guò)100人年）。高層次的人才僅3萬(wàn)人，并且老化和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我國(guó)科技人才不足，尤其是領(lǐng)軍人才非常短缺。解決人才短缺必須采取兩條腿走路辦法：一是國(guó)家充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要作用，二是發(fā)揮政府吸引人才，提高人才的科技創(chuàng)新能力的作用。提供人才公共服務(wù)是政府聚集人才、激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的有效措施之一。

人才的公共服務(wù)工作重點(diǎn)是：①建立人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)。掌握人才的結(jié)構(gòu)和分布，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵人才實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立人才流失的預(yù)警機(jī)制；②建立人才交流平臺(tái)，為企業(yè)配置人才。通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、組織科研攻關(guān)等以事業(yè)吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才；組織承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和參與國(guó)際間的科技創(chuàng)新活動(dòng)在實(shí)際工作中鍛煉人才；開(kāi)展科技人員后續(xù)教育和組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)促進(jìn)人才的知識(shí)更新，激發(fā)人才的創(chuàng)造力；③解決人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難。如為民間創(chuàng)新人才的發(fā)明專(zhuān)利及創(chuàng)新性“非共識(shí)”技術(shù)提供幫助；為創(chuàng)新人才提供科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)；為短期到中國(guó)服務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者提供生活和工作的便利。

3.1.2 技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)

針對(duì)我國(guó)科技投入總量不足、投入結(jié)構(gòu)不合理、科技基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀，在科技研發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)置科技公共服務(wù)，重點(diǎn)在于建設(shè)科技創(chuàng)新公共技術(shù)平臺(tái)體系，維護(hù)平臺(tái)體系的穩(wěn)定高效運(yùn)行，支撐創(chuàng)新主體的科技研發(fā)活動(dòng)。

（1）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)覆蓋區(qū)域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)，匯集整個(gè)區(qū)域的圖書(shū)館、科技情報(bào)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的圖書(shū)資料、科技論文、科技會(huì)議資料、專(zhuān)利資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料組成科技文獻(xiàn)共享資源庫(kù)。配套科技綜合情報(bào)咨詢(xún)和信息分析系統(tǒng)為用戶(hù)提供一站式的服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)海量信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、規(guī)范化加工整理，建立專(zhuān)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾提供使用價(jià)值更高的信息。

（2）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)平臺(tái)覆蓋區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外各專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的目錄導(dǎo)航，建立重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)在線(xiàn)分析系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)用戶(hù)提供數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

（3）大型儀器設(shè)備共享和科技資源保障平臺(tái)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)制定大型儀器設(shè)備共享協(xié)作管理辦法，建立管理運(yùn)行網(wǎng)站，對(duì)分布在平臺(tái)覆蓋區(qū)域內(nèi)各級(jí)高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的大型儀器進(jìn)行整合集成和有效配置，實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)作共享，充分提高大型儀器設(shè)備使用效率，節(jié)約用戶(hù)的使用成本，使儀器設(shè)備提供方得到合理的使用收益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)。組織平臺(tái)覆蓋區(qū)域的高校、科研機(jī)構(gòu)形成研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)，開(kāi)展前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)展合作研究和委托研究，推動(dòng)建立與產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟。提升區(qū)域的學(xué)術(shù)水平和學(xué)科地位。

（5）創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)。整合區(qū)域內(nèi)研發(fā)中心組成新產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)，促進(jìn)研發(fā)中心間的資源共享技術(shù)交流合作，為產(chǎn)品技術(shù)集成創(chuàng)新思想的形成和研發(fā)創(chuàng)造良好的條件。

（6）行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。完善平臺(tái)覆蓋區(qū)內(nèi)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，聯(lián)結(jié)研發(fā)和試驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)為各行業(yè)提供行業(yè)公共服務(wù)。

（7）專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞平臺(tái)覆蓋區(qū)內(nèi)重地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，形成系統(tǒng)和完善的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)鏈。

（8）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)具有一定資質(zhì)的分析測(cè)試中心和行業(yè)機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)可靠的檢測(cè)服務(wù)，根據(jù)委托認(rèn)證后，出具有行政效力的檢測(cè)報(bào)告；根據(jù)委托，提交專(zhuān)業(yè)性的分析測(cè)試報(bào)告；為用戶(hù)提供檢測(cè)需求咨詢(xún)，促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)和服務(wù)交流。

（9）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供從研發(fā)選題到產(chǎn)品銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展普及專(zhuān)利知識(shí)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性指導(dǎo)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急公共服務(wù)。

（10）科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)。建立以銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、證券等機(jī)構(gòu)為依托的投融資平臺(tái)，形成以社會(huì)資金為主的，政府資金為輔的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供高效資金鏈。

（11）科技成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)。聯(lián)合高校、科研院所、海內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)形成技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)合從事國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的知名機(jī)構(gòu)、全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)成果評(píng)價(jià)、交易、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)構(gòu)組成完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系，使平臺(tái)成為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的橋梁。

（12）科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。為中小企業(yè)提供包括政策、管理、金融、人力資源、開(kāi)辦場(chǎng)地已及專(zhuān)業(yè)化支撐在內(nèi)的綜合性企業(yè)孵化基地。

（13）科技交流合作服務(wù)平臺(tái)。建立專(zhuān)門(mén)的針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)體系，進(jìn)行相關(guān)的重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)的知識(shí)傳授，以及為消化吸收引進(jìn)技術(shù)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。建立國(guó)家之間、地區(qū)之間、跨行業(yè)、多層次、多渠道的科技交流合作網(wǎng)絡(luò)，利用全球的科技資源為區(qū)域的科技創(chuàng)新服務(wù)，組織專(zhuān)家委員會(huì)，建立科技專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)。

（14）科技管理決策信息支持平臺(tái)。建立包含國(guó)家和地方財(cái)政資助的科技項(xiàng)目、科技成果、科技人才、科學(xué)儀器與科協(xié)設(shè)施的各類(lèi)資源在內(nèi)的管理決策信息支持系統(tǒng)。面向政府管理部門(mén)、高校、科研院所、企業(yè)及個(gè)人等不同戶(hù)的信息發(fā)布。優(yōu)化配置科技資源的決策管理，減少科技資源的重復(fù)投資。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新理論與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新環(huán)境狀況專(zhuān)題調(diào)研，為政府部門(mén)制定科技政策和企業(yè)的戰(zhàn)略決策、技術(shù)決策、商業(yè)決策提供信息支撐。3.2 產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的科技公共服務(wù)

在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)除了提供研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方面和解保障必要的生產(chǎn)條件外，科技公共服務(wù)的重點(diǎn)要放在完善產(chǎn)業(yè)鏈的布局和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群形成，通過(guò)科技招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的企業(yè)，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高效率、降低成本。3.3 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的科技公共服務(wù)

此環(huán)節(jié)需要提供的科技公共服務(wù)是：①為企業(yè)拓展技術(shù)合作渠道，以技術(shù)合作帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和出口；②知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及教育，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)防線(xiàn)，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，幫助企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利先行戰(zhàn)略占領(lǐng)海外市場(chǎng)；③扶持企業(yè)制定和推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在條件合適的國(guó)家和地區(qū)形成以中國(guó)為上游的技術(shù)鏈條，擴(kuò)大海外市場(chǎng)；④建立海外孵化器和研發(fā)中心，推動(dòng)中小企業(yè)“走出去”。4 實(shí)施科技公共服務(wù)必須注意的問(wèn)題

（1）充分認(rèn)識(shí)到科技公共服務(wù)對(duì)科技創(chuàng)新的意義?？萍脊卜?wù)是科技創(chuàng)新的必要支撐，是運(yùn)用有限科技資源，提高全部企業(yè)創(chuàng)新能力、提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的有效途徑，其全面性和系統(tǒng)性是市場(chǎng)化服務(wù)所不能做到的。

（2）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，通過(guò)立法保證服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在和規(guī)范服務(wù)，使科技公共服務(wù)得以實(shí)施。

（3）明確公益服務(wù)的邊界?？萍脊卜?wù)的一些公共產(chǎn)品是可以獲取一定收益的，如基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技情報(bào)資料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市場(chǎng)，以贏利為目的，其公益目標(biāo)將被放棄，影響政府的職能和國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一些在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直由公共服務(wù)部門(mén)承擔(dān)的非公益性的服務(wù)，應(yīng)盡快以資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、高新技術(shù)產(chǎn)品的推廣等方式推向市場(chǎng)，集中資源搞好公共服務(wù)。

（4）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，確保財(cái)政投入。科技公共服務(wù)必須由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，打破條塊分割，進(jìn)行資源整合，杜絕重復(fù)建設(shè)。建立了新的科技公共服務(wù)體系后，還須要確保財(cái)政投入，使服務(wù)系統(tǒng)能夠高效運(yùn)作。

（5）制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系?？萍脊卜?wù)是為科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造公共條件的提供的而不是以贏利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的服務(wù)。其效果不能實(shí)時(shí)、全面、直觀地顯現(xiàn)，也不能用贏利指標(biāo)來(lái)衡量。只有通過(guò)創(chuàng)新主體綜合創(chuàng)新能力提高間接反映。因此，必須制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，反映科技公共服務(wù)的運(yùn)行效率。并制定激勵(lì)機(jī)制不斷提高運(yùn)行質(zhì)量。

（6）注重人才隊(duì)伍的建設(shè)。一支真正能為科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量服務(wù)的科技公共服務(wù)隊(duì)伍，要求其必須具有交叉學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊的國(guó)際視野，有微觀宏觀兼?zhèn)涞墓芾韰f(xié)調(diào)能力；各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域配備戰(zhàn)略家、政策專(zhuān)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家、咨詢(xún)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等專(zhuān)業(yè)人才。由于科技公共服務(wù)未受到重視，一些從事公共服務(wù)的事業(yè)單位隨時(shí)存在市場(chǎng)化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服務(wù)專(zhuān)才嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了科技公共服務(wù)的公共產(chǎn)品的創(chuàng)新。因此，必須注重人才隊(duì)伍的建設(shè)。參考文獻(xiàn) 科技部辦公室調(diào)研室.中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策[M].北京：科技部文獻(xiàn)出版，2005 2 趙俊杰.合理使用科技資源提高科技投入產(chǎn)出效率[J].中國(guó)科技論壇，2005（6）3 孫福全.堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)式的自主創(chuàng)新道路[J].中國(guó)科技論壇，2006（2）吳建國(guó).高校科技創(chuàng)新體系良性循環(huán)運(yùn)行對(duì)策分析[J].中國(guó)科技論壇，2005（6