第一篇：科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺(上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè))

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺是發(fā)揮科技創(chuàng)新孵育體系作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要載體。該平臺以開展虛擬孵化為核心，以網(wǎng)站服務(wù)為手段，由相關(guān)科技企業(yè)孵化器協(xié)同建設(shè)，吸引創(chuàng)業(yè)資本、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與。該平臺促進(jìn)了孵化器以及其他科技產(chǎn)業(yè)化要素間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供從未有過的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件。在平臺設(shè)計(jì)和建設(shè)方面，武漢華工科技企業(yè)孵化器進(jìn)行了有益的嘗試。

科技企業(yè)孵化器（Incubator或Innovation Center）又稱之為企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，通過提供一系列創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，包括研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策，融資、法律和市場推廣等方面的支持，從而幫助和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長和發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率?？萍计髽I(yè)孵化器的主要目的是幫助初創(chuàng)階段或剛成立的相對幼弱的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為能夠獨(dú)立運(yùn)作并健康成長的企業(yè)。

從全世界的發(fā)展和初中來看，科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在將科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)力，培育中小科技企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)和迅速成長加速地區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨(dú)特的功能與潛力，正在成為各國政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持社會安定與進(jìn)步的重要手段。在中國，建立科技企業(yè)孵化器，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)的有效途徑，是為實(shí)踐證明了的加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要經(jīng)驗(yàn)，也是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]。

目前，全國共有新科技企業(yè)孵化器近500家[2]。為了更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮合力，有必要建立全國和區(qū)域孵化器組織網(wǎng)絡(luò)，建立以孵化器為核心，為網(wǎng)絡(luò)為手段、吸引創(chuàng)業(yè)資本、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與的科技創(chuàng)新孵育體系。其中，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的孵化器公共信息服務(wù)平臺是發(fā)揮科技創(chuàng)新孵育體系作用的重要載體。

1基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的孵化器公共信息服務(wù)平臺

一般說來，孵化器公共信息服務(wù)平臺可以采取層次結(jié)構(gòu)，由若干區(qū)域孵化器公共信息服務(wù)平臺共同構(gòu)成全國的統(tǒng)一平臺，而區(qū)域孵化器公共信息服務(wù)平臺由區(qū)域內(nèi)的眾多孵化器組織協(xié)同建設(shè)。區(qū)域孵化器公共信息服務(wù)平臺既可由一家孵化器牽頭，各孵化器協(xié)助提供共享資源，也可由各孵化器分頭建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)成一個(gè)相對統(tǒng)一的整體。

孵化器公共信息服務(wù)平臺應(yīng)成為虛擬孵化的平臺、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神的平臺、整合區(qū)域孵化資源和科技產(chǎn)業(yè)化各種資源的平臺、促進(jìn)孵化器與境外企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)合作的平臺、貫徹科技創(chuàng)新孵化體系的平臺；在此基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息和其它技術(shù)手段，加強(qiáng)區(qū)域科技企業(yè)孵化器信息交換平臺和公共服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)，努力促進(jìn)各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新孵育體系建設(shè)。

1.1 建立孵化器公共信息服務(wù)平臺的必要性

各類孵化器既具有共同的功能定位和發(fā)展方向，同時(shí)也具有各自的服務(wù)特色和資源優(yōu)勢。必須積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)各類孵化器間的聯(lián)系、交流與合作，建立民間性質(zhì)的自我管理、自我服務(wù)和自我約束組織。必須充分利用現(xiàn)代信息和其它技術(shù)手段建立孵化器公共信息服務(wù)平臺，努力促進(jìn)各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

另一方面，各個(gè)孵化器應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺提供多種形式的服務(wù)，如信息的發(fā)布、擬孵企業(yè)入駐的申請、與在孵企業(yè)的溝通等，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)可按需選擇。孵化器采用互聯(lián)網(wǎng)的開放式服務(wù)也可利于孵化器之間的良性競爭，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者能夠從網(wǎng)站上對所能提供的服務(wù)一目了然。孵化器還可以利用互聯(lián)網(wǎng)為在孵企業(yè)作各種形式的宣傳和市場營銷，提高在孵企業(yè)的知名度，為在孵企業(yè)創(chuàng)造合作機(jī)會。通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)和信息，覆蓋更廣闊的范圍，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是孵化器吸引國內(nèi)外擬孵企業(yè)的一個(gè)重要武器，同時(shí)可以大大降低孵化器的運(yùn)作成本。即使當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)者也可以通過互聯(lián)網(wǎng)以更低的成本接受服務(wù)。

1.2 建立孵化器公共信息服務(wù)平臺的意義

建立孵化器公共信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息化建設(shè)，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的舉措。

一是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，提高孵化器綜合競爭力的需要。公共服務(wù)平臺信息化是現(xiàn)代管理觀念與信息技術(shù)融合的產(chǎn)物。面對全球范圍內(nèi)的國際競爭和知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，世界各國都把公共服務(wù)平臺信息化作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略?？萍计髽I(yè)孵化器應(yīng)以建設(shè)完善公共信息服務(wù)平臺作為動(dòng)力和手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，努力培育新興科技企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是整合信息資源，促進(jìn)資源共享的需要。無論在全國還是在區(qū)域，盡管孵化器總體數(shù)量有圈套發(fā)展，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，疏于政府引導(dǎo)，一些年以來，各級部門和科技企業(yè)孵化器在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系方面的投入不菲，卻形成了“信息孤島”、“散落珍珠”的格局，各孵化器各自為政，重復(fù)建設(shè)。建設(shè)公共信息服務(wù)平臺將有效地將散落的“珍珠”串成“串”，把可公開的、可以為社會、企業(yè)提供服務(wù)的信息有效匯集，實(shí)現(xiàn)資源共享，為企業(yè)、社會提供有效的企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化等信息導(dǎo)向，提高社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率。

三是提升孵化器管理水平，實(shí)現(xiàn)全方位全天候服務(wù)的需要。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的來臨，管理和服務(wù)正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式；這種管理和服務(wù)形式的信息化過程同時(shí)反過來促進(jìn)管理和服務(wù)的施與者進(jìn)行組織架構(gòu)重組改造，構(gòu)造出一個(gè)與信息時(shí)代相適應(yīng)的組織架構(gòu)形態(tài)，并最終提高管理和服務(wù)的水平。組織形態(tài)由金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的、水平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，管理層次減少，服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大。對科技企業(yè)孵化器而言，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)以各種形式與在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者建立了直接的聯(lián)系，并易于整合大量相關(guān)的服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自己所處的階段和類型進(jìn)行選擇，而不受時(shí)空的限制。

四是帶動(dòng)企業(yè)信息化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的需要。眾所周知，企業(yè)信息化可以大大促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。只有采用信息化手段的企業(yè)，只有回憶了企業(yè)信息化管理流程再造的企業(yè)，才能在市場中具有充分的競爭優(yōu)勢。但是，眾多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨各方面的生存競爭壓力，往往顧此失彼，在信息化進(jìn)程中無所適從?？萍计髽I(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)信息化，并為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貼身服務(wù)，引領(lǐng)、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)信息化，可以大大降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

五是集成科技產(chǎn)業(yè)化資源，建立科技創(chuàng)新孵化體系的需要。構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的科技創(chuàng)新孵化體系是辦好科技企業(yè)孵化器，加快科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和失去高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。以官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)諸方面互利發(fā)展為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新孵育體系的建立是對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要補(bǔ)充，有利于國民經(jīng)濟(jì)更加快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。這種科技創(chuàng)新孵化體系必然是以各類科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)為核心，以市場規(guī)劃和政府支持為主導(dǎo)，以大學(xué)、科研院所、大型國有企業(yè)為資源，以孵化資金、創(chuàng)業(yè)投資為支撐，以中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類要素市場為媒介，依托于現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)和投融資網(wǎng)絡(luò)的體系。在各個(gè)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)上，科技產(chǎn)業(yè)化所必需的各種資源得以整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展流程更為順暢，經(jīng)濟(jì)得以步入新一輪大發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提以提高，在各個(gè)高新區(qū)必然會涌現(xiàn)出更多的新興科技企業(yè)。孵化器公共信息服務(wù)平臺的核心功能是實(shí)現(xiàn)虛擬孵化

科技企業(yè)孵化器的使命是促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，科技企業(yè)孵化器要致力于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、孵育創(chuàng)業(yè)企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者、科技企業(yè)孵化器的主要工作是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的開展咨詢指導(dǎo)服務(wù)。但是，這種常規(guī)孵化手段不可避免地受工作時(shí)間、場所以及工作人員自身素質(zhì)的限制。

與常規(guī)孵化相對應(yīng)，依托互聯(lián)網(wǎng)的虛擬孵化得以發(fā)展。虛擬孵化就是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以常規(guī)孵化為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站為載體，全天候全方位為本地和遠(yuǎn)程的在孵企業(yè)提供信息咨詢、企業(yè)診斷等服務(wù)，彌補(bǔ)常規(guī)手段的不足，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

公共信息服務(wù)平臺的性能指標(biāo)主要包括（1）穩(wěn)定性，系統(tǒng)提供7×24服務(wù)，支持足夠數(shù)量的并發(fā)請求；（2）易用性，平臺結(jié)構(gòu)清晰，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，用戶使用方便；（3）簡潔性，適應(yīng)多種硬件平臺和多種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，能按需要靈活配置；（4）開放性，各孵化器以及相關(guān)機(jī)構(gòu)均可以聯(lián)入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和代碼復(fù)用；（5）擴(kuò)展性，隨業(yè)務(wù)拓展而易于升級。

2.1 公共信息服務(wù)平臺的關(guān)鍵功能模塊

咨詢門診。孵化器牽頭組織各行各業(yè)的專家學(xué)者，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供在線咨詢，解決他們在實(shí)際企業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的個(gè)性和共性難題，并引導(dǎo)其他企業(yè)參與討論，共同提高，共同進(jìn)步。

空中課堂。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供各種綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)教育課程，特別是適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的教程，努力提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和水平，加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

轉(zhuǎn)化陣地?？萍计髽I(yè)孵化器是科技資源的轉(zhuǎn)換器，一頭連接高校院所，一頭吸納社會資本。高校院所借助公共信息服務(wù)平臺全面推介產(chǎn)業(yè)化前景良好的科技成果，風(fēng)險(xiǎn)資本更易于尋找到合適的投資對象并后續(xù)跟進(jìn)，在孵企業(yè)則可以便捷地利用高校院所的研發(fā)、試驗(yàn)和培訓(xùn)資源，與高校院所建立產(chǎn)業(yè)化合作關(guān)系。

產(chǎn)品中心。孵化器歸根到底要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，而企業(yè)最關(guān)心的是市場開拓、渠道建設(shè)和產(chǎn)品銷售。一方面，應(yīng)利用孵化器掌握的資源和信息協(xié)助各創(chuàng)業(yè)企業(yè)復(fù)用、共建渠道；另一方面，應(yīng)依托公共信息服務(wù)平臺建立產(chǎn)品中心，便于公眾快捷系統(tǒng)了解各企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和聯(lián)系方式。

園區(qū)動(dòng)態(tài)。孵化器應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的交流，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和外界的溝通。公共信息服務(wù)平臺是孵化器重要的宣傳展示平臺。各創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以相互借鑒管理實(shí)務(wù)，交流創(chuàng)業(yè)心得，探討管理誤區(qū)，分析典型案例，捕促市場機(jī)會；社會公眾可以及時(shí)了解孵化園區(qū)動(dòng)態(tài)，感受創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)氛圍，把握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

政務(wù)導(dǎo)航。孵化器要指引各創(chuàng)業(yè)企業(yè)熟悉各相關(guān)政府主管部門的辦事流程，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策法規(guī)。更直接的是，孵化器公共信息服務(wù)平臺要匯聚相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會的公共信息服務(wù)平臺的網(wǎng)址鏈接，從而使在孵企業(yè)和用戶可以方便地跳轉(zhuǎn)到其他公共信息服務(wù)平臺，學(xué)習(xí)政府公告，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)。

2.2孵化器公共信息服務(wù)平臺的結(jié)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)可以采取2種模式。一種是集中式，在區(qū)域內(nèi)由一家信息化基礎(chǔ)較好的孵化器（或政府、行業(yè)主管部門）牽頭，具體負(fù)責(zé)平臺的總體建設(shè)，各孵化器和關(guān)聯(lián)單位提供信息和資源，整個(gè)平臺為統(tǒng)一整體，信息維護(hù)和更新基本上全部由牽頭單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)也可以給有關(guān)單位分配網(wǎng)絡(luò)帳號和密碼，以利于協(xié)助維護(hù)更新相關(guān)信息。另一種是分布式，在區(qū)域內(nèi)由多家孵化器和相關(guān)單位共同建設(shè)和維護(hù)，參與方首先協(xié)商設(shè)立一個(gè)總的入口網(wǎng)址，其下各功能板塊均轉(zhuǎn)向各有關(guān)單位自身的站點(diǎn)和服務(wù)，這時(shí)候系統(tǒng)總的統(tǒng)籌和功能定義工作十分重要。

科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)遵循下列原則：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。（2）需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新孵化體系的完善，根據(jù)事例科技產(chǎn)業(yè)化所必需的各種資源的需要，結(jié)合孵化器自身和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。（3）整合資源，市場運(yùn)作，充分整合、利用、發(fā)揮各關(guān)聯(lián)孵化器已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)筆信息資源的最大效益，加強(qiáng)整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。（4）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全，各協(xié)同單位必須聯(lián)合制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，同時(shí)，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，制定并完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。這既是維護(hù)科技企業(yè)孵化器經(jīng)濟(jì)安全和信息安全的迫切需要，也是推進(jìn)科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺建設(shè)和建立科技創(chuàng)新孵化體系的必然選擇。

科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺的整個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)按照功能可以自下而上劃分為三個(gè)層次：（1）基礎(chǔ)設(shè)施層，（2）應(yīng)用支撐層，（3）應(yīng)用層。

孵化器公共信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施層是為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、指令傳輸和交換的平臺，包括服務(wù)器端內(nèi)部網(wǎng)和因特網(wǎng)接入?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容主要包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、機(jī)房以及配套的基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)等。

孵化器公共信息服務(wù)平臺應(yīng)用支撐層主要是針對系統(tǒng)的一些公共應(yīng)用服務(wù)單元或特點(diǎn)進(jìn)行歸納和抽象，建立相應(yīng)的服務(wù)元素，為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的模塊化構(gòu)件或服務(wù)。應(yīng)用支撐層的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換、通用的電子政務(wù)構(gòu)件、工作流管理、應(yīng)用集成模塊、Web門戶服務(wù)平臺、統(tǒng)一的用戶管理、多樣化接入服務(wù)等。

孵化器公共信息服務(wù)平臺應(yīng)用層是整個(gè)系統(tǒng)面向最終用戶的層面，主要包括面向在孵企業(yè)（本地和遠(yuǎn)程）的虛擬孵化系統(tǒng)、面向公眾服務(wù)的公共服務(wù)系統(tǒng)、面向各類孵化器間資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)的信息交換系統(tǒng)等，表現(xiàn)為門戶網(wǎng)站的形式。

此外，安全保障體系和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施以及系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控與維護(hù)系統(tǒng)貫穿于孵化器公共信息服務(wù)平臺系統(tǒng)的各個(gè)層次。

整個(gè)籠統(tǒng)采用B/S體系為主的結(jié)構(gòu)建設(shè)。

系統(tǒng)可以采納Web Services技術(shù)將現(xiàn)現(xiàn)有的各關(guān)聯(lián)單位的信息系統(tǒng)互連，實(shí)現(xiàn)“安全數(shù)據(jù)共享，可信業(yè)務(wù)互連”，同時(shí)為公眾提供Web服務(wù)。

交換系統(tǒng)按照B/S三層體系進(jìn)行構(gòu)建。中間件采用Weblogic平臺，后臺數(shù)據(jù)庫采用Oracle 8i;或者，中間件采用Tomcat平臺，后臺數(shù)據(jù)庫采用MS SQL Server。數(shù)據(jù)的傳送采用HTTP協(xié)議，它可方便穿越防火墻進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

客戶端無需安裝軟件，通過瀏覽器的方式即可完成全部操作過程。促進(jìn)資源共享，促進(jìn)交流溝通

科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺固然定位于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者乃至公眾提供信息服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。但是，有2個(gè)方面的功能應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候就引起足夠的重視。

3.1資源共享

在全國，有近500家科技企業(yè)孵化器在各自領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。各類孵化器既具有共同的功能定位和發(fā)展方向，同時(shí)也具有各自的服務(wù)特色和資源優(yōu)勢。應(yīng)充分利用公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)促進(jìn)各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，并探索建立民間性質(zhì)的自我管理、自我服務(wù)和自我約束的協(xié)作組織。

對于集中式平臺，行業(yè)協(xié)會或政府主管部門應(yīng)發(fā)揮作用，號召并激勵(lì)各關(guān)聯(lián)單位配合牽頭建設(shè)單位提供信息和資源，豐富平臺內(nèi)容；對于分布式平臺，各參與單位應(yīng)協(xié)商好數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和功能定義，以便各板塊能平滑銜接。這樣，公共信息服務(wù)翔實(shí)地反映了各科技企業(yè)孵化器的特色資源和創(chuàng)業(yè)條件，既促進(jìn)各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，也便于正在尋覓科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對各孵化器所能提供的服務(wù)一目了然，并從容選擇，促進(jìn)孵化器之間的良性競爭。

另一方面，科技企業(yè)孵化器不可能也不應(yīng)當(dāng)“包攬”所有的孵化服務(wù)，大量的孵化服務(wù)應(yīng)當(dāng)借助于社會上相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。

孵化器公共信息服務(wù)平臺應(yīng)積極吸引大學(xué)、科研院所、投融資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、市場中介、人力資源、財(cái)務(wù)、法律事務(wù)和商業(yè)策劃等機(jī)構(gòu)連接或引入，為他們提供一塊陣地，讓各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全面地向眾多的科技企業(yè)推介自己，為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與孵化器的合作，既獲得了長期、穩(wěn)定的客戶群體，也擴(kuò)大了自身的生存與發(fā)展空間。

全方位的服務(wù)和良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建立，不僅需要孵化器自身的努力，更主要的是發(fā)揮市場配置資源的作用和爭取政策部門的支持。通過政府的有序引導(dǎo)，通過市場配置資源，通過良性競爭和多贏發(fā)展，各孵化器和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)獲得了廣泛的客戶，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受了良好的服務(wù)。

3.2交流溝通

創(chuàng)業(yè)企業(yè)之所以要選擇入駐孵化器，科技企業(yè)孵化器之所以能為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與繁榮作出歷史性的貢獻(xiàn)，一個(gè)方面的原因固然是因?yàn)榉趸魈峁┝肆畠r(jià)的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營場所，從而讓初創(chuàng)企業(yè)減少了購置廠房等固定資產(chǎn)投入，讓有限的獎(jiǎng)金用于創(chuàng)業(yè)初期的研發(fā)和生產(chǎn)，但更重要的是，在孵化器，創(chuàng)業(yè)企業(yè)有較多的機(jī)會和一同創(chuàng)業(yè)的其他科技企業(yè)相互交流，創(chuàng)業(yè)者之間能夠經(jīng)濟(jì)的討論溝通。這些機(jī)會對于初涉商道的精英來說是難能可貴的，可以迅速提升他們的管理水平，而恰恰這一技能是不容易從書本獲得的。

正因?yàn)槿绱?，?chuàng)建融洽活潑的交流溝通渠道，是孵化器建設(shè)的精髓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于場所提供或設(shè)備租賃！

一方面，孵化器的管理人員可以定期舉辦沙龍、論壇、演講、培訓(xùn)等常規(guī)方式促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的溝通；另一方面，應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)在創(chuàng)業(yè)者之間建立便捷的非正式交流溝通渠道，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)意識，烘托創(chuàng)業(yè)氛圍。

BBS、新聞組是可以采納的有效方式。此外，開放式郵件系統(tǒng)也是一種有效途徑。

例如：公共信息服務(wù)平臺接收創(chuàng)業(yè)者的各種問題，依托一種開放式郵件系統(tǒng)，一方面將問題轉(zhuǎn)發(fā)給合適的專家解答，并回復(fù)給提問者；另一方面，系統(tǒng)自動(dòng)將問題和解答歸納整理，發(fā)布在公共信息服務(wù)平臺上，讓更多的創(chuàng)業(yè)者借鑒。

在信息社會的今天，依托信息技術(shù)的交流溝通平臺可能更勝于直接面對面的常規(guī)手段。一個(gè)實(shí)例

武漢化工科技企業(yè)孵化器由華中科技大學(xué)及其產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)業(yè)投資公司組建，是武漢市第一家高尊長科技企業(yè)孵化器，是武漢市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

武漢華工科技企業(yè)孵化器在孵化器公共信息服務(wù)平臺的設(shè)計(jì)和建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試，其門戶網(wǎng)站004km.cn是基本具備了孵化器公共信息服務(wù)平臺的特征。其中，“武漢華工科技企業(yè)孵化器信息服務(wù)平臺”和“武漢科技企業(yè)孵化器虛擬孵化平臺”的有關(guān)集成技術(shù)和管理運(yùn)營理念居國內(nèi)領(lǐng)先水平，均通過武漢科技成果鑒定，獲得專家和同行好評。

5結(jié)論

科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺是科技創(chuàng)新孵化體系的關(guān)鍵服務(wù)，它依托現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，通過對孵化器各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域科技企業(yè)孵化器及其他科技產(chǎn)業(yè)化資源要素的整合，從而促進(jìn)各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，建成孵化器信息化網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)科技體系與產(chǎn)業(yè)體系融合，為科技企業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供從未有過的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件。

建設(shè)科技企業(yè)孵化器公共信息服務(wù)平臺，有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)、科研院所、投融資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、市場中介、人力資源、財(cái)務(wù)、法律事務(wù)和商業(yè)策劃等機(jī)構(gòu)與孵化器的連接，并在高校、科研院所、孵化器和高新區(qū)形成梯級孵化關(guān)系，有利于促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并最終通過技術(shù)跨越實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越。

[參考文獻(xiàn)]

[1]科學(xué)技術(shù)部，關(guān)于“十五”期間大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的意見，國科發(fā)高字[2001]240號，2001年7月15日。

[2]國務(wù)院新聞辦，科技部部長徐冠華記者招待會。2003年2月19日。

第二篇：公共服務(wù)平臺孵化器項(xiàng)目協(xié)議書（xiexiebang推薦）

綜合性外貿(mào)基地公共服務(wù)平臺孵化器項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議

甲方：陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 乙方：陽泉市商務(wù)局

為加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)出口基地建設(shè)，加大公共服務(wù)平臺扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)山西省財(cái)政廳、商務(wù)廳有關(guān)文件精神，甲乙雙方就綜合性外貿(mào)基地公共服務(wù)平臺孵化器建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議如下：

一、甲方負(fù)責(zé)綜合性外貿(mào)基地公共服務(wù)平臺孵化器項(xiàng)目的選址、建設(shè)。

二、乙方協(xié)助甲方根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的要求，促進(jìn)具有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，支持外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)品牌培育，推動(dòng)出口基地建設(shè)。

三、根據(jù)孵化器內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的具體問題，乙方將提供提供信息咨詢、法律維權(quán)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、電子商務(wù)、事務(wù)代理、市場開拓等等方面的綜合性咨詢服務(wù)。

四、乙方負(fù)責(zé)構(gòu)建以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

五、積極培育壯大外貿(mào)中小微企業(yè)。乙方對孵化器內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，在開展國際化經(jīng)營過程中研究、生產(chǎn)、經(jīng)營場地以及通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公方面的共享設(shè)施等公共服務(wù)平臺給予積極支持，積極改善中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。

六、積極培育出口基地。乙方鼓勵(lì)甲方申報(bào)國家級和省級出口基地，支持出口基地在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、技術(shù)研發(fā)、交易、展示、信息、培訓(xùn)、物流等方面的公共服務(wù)平臺建設(shè)。

七、本協(xié)議一式兩份，自雙方蓋章后生效。

甲方負(fù)責(zé)人簽字： 乙方負(fù)責(zé)人簽章： 公章： 公章：

日期： 日期：

第三篇：強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺 支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺 支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間：2011-7-1

1信息來源：中國論文下載中心 作者：程作君

摘 要 企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是，目前我國的企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，R＆D經(jīng)費(fèi)投入不足，政府提供科技公共服務(wù)，支撐企業(yè)科技創(chuàng)新是必要的、可行的?？萍脊卜?wù)必須沿技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的、高效的服務(wù)體系?？萍脊卜?wù)要體現(xiàn)公益性、專業(yè)性、綜合性、優(yōu)化資源配置的原則。

關(guān)鍵詞 科技公共服務(wù)體系 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 支撐體系

中圖分類號 F124.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)的必要性 1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)

公共服務(wù)是指給人民生活和社會運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的而提供的服務(wù)。綜合國力競爭實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競爭，是各國科技創(chuàng)新能力的競爭。科技創(chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同的事業(yè)。因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務(wù)就是為社會運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過程。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來，西方國家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務(wù)。我國正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會資源的支持十分有限。面對占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國家的競爭能力。

1.2 創(chuàng)新體系的運(yùn)行需要公共服務(wù)

科技創(chuàng)新體系是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競爭的規(guī)范的市場環(huán)境，需要發(fā)達(dá)的教育平臺、信息平臺、文化平臺和法律平臺，而平臺的建設(shè)和維護(hù)是社會的公共事務(wù)，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新的過程是由知識產(chǎn)生、知識流動(dòng)、知識應(yīng)用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑

一方面，我國的科技投入嚴(yán)重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財(cái)政科技投入效果。去年，我國的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達(dá)國家為2%~3%，差距甚大。財(cái)政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場經(jīng)濟(jì)的要求不完全相符。因此，財(cái)政性投入在支持基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)把更多的投入應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財(cái)政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提供的是公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，財(cái)政性投入符合國際慣例。

另一方面，我國科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重。引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理，條塊分割、部門分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴(yán)重，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃?？萍纪度牍芾砗驼{(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制，導(dǎo)致科研課題重復(fù)分散和疊加支持，計(jì)劃雷同，科研設(shè)施重復(fù)購置嚴(yán)重，造成了科技資源利用率低下。由此可見，國家和地方政府必須加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排，通過建立科技資源的共享平臺，向社會提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。2 科技公共服務(wù)的可行性

自20世紀(jì)80年代以來，世界各國為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)供給。如美國政府十分重視科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，實(shí)施國有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開放共享國策，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，建立了國家技術(shù)信息中心、全國性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國政府強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)；日本也提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計(jì)劃。如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大學(xué)、國立公立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間委托開發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)研究交流、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)達(dá)國家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新中國成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報(bào)所、科學(xué)館、科技交流中心、專利服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對外科技交流合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。只是由于我國的科技公共服務(wù)缺乏整體設(shè)計(jì)，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著。3 科技公共服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置

自主創(chuàng)新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場營銷多環(huán)節(jié)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新鏈?？萍脊卜?wù)必須沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務(wù) 3.1.1 人才公共服務(wù)

人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。雖然我國的人才總體規(guī)模已經(jīng)超過6 000萬，但是，由于我國人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬名從業(yè)人員中R＆D人力為15人年（美國為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過100人年）。高層次的人才僅3萬人，并且老化和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我國科技人才不足，尤其是領(lǐng)軍人才非常短缺。解決人才短缺必須采取兩條腿走路辦法：一是國家充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要作用，二是發(fā)揮政府吸引人才，提高人才的科技創(chuàng)新能力的作用。提供人才公共服務(wù)是政府聚集人才、激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的有效措施之一。

人才的公共服務(wù)工作重點(diǎn)是：①建立人才信息數(shù)據(jù)庫。掌握人才的結(jié)構(gòu)和分布，對重點(diǎn)、關(guān)鍵人才實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立人才流失的預(yù)警機(jī)制；②建立人才交流平臺，為企業(yè)配置人才。通過項(xiàng)目招標(biāo)、組織科研攻關(guān)等以事業(yè)吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才；組織承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和參與國際間的科技創(chuàng)新活動(dòng)在實(shí)際工作中鍛煉人才；開展科技人員后續(xù)教育和組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)促進(jìn)人才的知識更新，激發(fā)人才的創(chuàng)造力；③解決人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難。如為民間創(chuàng)新人才的發(fā)明專利及創(chuàng)新性“非共識”技術(shù)提供幫助；為創(chuàng)新人才提供科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)；為短期到中國服務(wù)的專家學(xué)者提供生活和工作的便利。

3.1.2 技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)

針對我國科技投入總量不足、投入結(jié)構(gòu)不合理、科技基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀，在科技研發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)置科技公共服務(wù)，重點(diǎn)在于建設(shè)科技創(chuàng)新公共技術(shù)平臺體系，維護(hù)平臺體系的穩(wěn)定高效運(yùn)行，支撐創(chuàng)新主體的科技研發(fā)活動(dòng)。

（1）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺。通過平臺覆蓋區(qū)域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)，匯集整個(gè)區(qū)域的圖書館、科技情報(bào)所、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的圖書資料、科技論文、科技會議資料、專利資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料組成科技文獻(xiàn)共享資源庫。配套科技綜合情報(bào)咨詢和信息分析系統(tǒng)為用戶提供一站式的服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)對海量信息進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范化加工整理，建立專題信息數(shù)據(jù)庫，為公眾提供使用價(jià)值更高的信息。

（2）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。根據(jù)平臺覆蓋區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況建立特色數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外各專業(yè)數(shù)據(jù)庫的目錄導(dǎo)航，建立重點(diǎn)專業(yè)在線分析系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)用戶提供數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

（3）大型儀器設(shè)備共享和科技資源保障平臺。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過制定大型儀器設(shè)備共享協(xié)作管理辦法，建立管理運(yùn)行網(wǎng)站，對分布在平臺覆蓋區(qū)域內(nèi)各級高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的大型儀器進(jìn)行整合集成和有效配置，實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)作共享，充分提高大型儀器設(shè)備使用效率，節(jié)約用戶的使用成本，使儀器設(shè)備提供方得到合理的使用收益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺。組織平臺覆蓋區(qū)域的高校、科研機(jī)構(gòu)形成研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺，開展前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開展合作研究和委托研究，推動(dòng)建立與產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟。提升區(qū)域的學(xué)術(shù)水平和學(xué)科地位。

（5）創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)平臺。整合區(qū)域內(nèi)研發(fā)中心組成新產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)，促進(jìn)研發(fā)中心間的資源共享技術(shù)交流合作，為產(chǎn)品技術(shù)集成創(chuàng)新思想的形成和研發(fā)創(chuàng)造良好的條件。

（6）行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。完善平臺覆蓋區(qū)內(nèi)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，聯(lián)結(jié)研發(fā)和試驗(yàn)協(xié)作平臺為各行業(yè)提供行業(yè)公共服務(wù)。

（7）專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。圍繞平臺覆蓋區(qū)內(nèi)重地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局專業(yè)技術(shù)平臺，形成系統(tǒng)和完善的專業(yè)技術(shù)服務(wù)鏈。

（8）檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺。推進(jìn)具有一定資質(zhì)的分析測試中心和行業(yè)機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)可靠的檢測服務(wù)，根據(jù)委托認(rèn)證后，出具有行政效力的檢測報(bào)告；根據(jù)委托，提交專業(yè)性的分析測試報(bào)告；為用戶提供檢測需求咨詢，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)和服務(wù)交流。

（9）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺。聯(lián)合國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供從研發(fā)選題到產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展普及專利知識，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性指導(dǎo)，提供知識產(chǎn)權(quán)公共信息，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急公共服務(wù)。

（10）科技創(chuàng)新投融資平臺。建立以銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、證券等機(jī)構(gòu)為依托的投融資平臺，形成以社會資金為主的，政府資金為輔的資金來源結(jié)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供高效資金鏈。

（11）科技成果轉(zhuǎn)移平臺。聯(lián)合高校、科研院所、海內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)形成技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)合從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的知名機(jī)構(gòu)、全國技術(shù)市場、技術(shù)成果評價(jià)、交易、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)構(gòu)組成完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系，使平臺成為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的橋梁。

（12）科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。為中小企業(yè)提供包括政策、管理、金融、人力資源、開辦場地已及專業(yè)化支撐在內(nèi)的綜合性企業(yè)孵化基地。

（13）科技交流合作服務(wù)平臺。建立專門的針對性強(qiáng)的培訓(xùn)體系，進(jìn)行相關(guān)的重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)的知識傳授，以及為消化吸收引進(jìn)技術(shù)開設(shè)的專門培訓(xùn)。建立國家之間、地區(qū)之間、跨行業(yè)、多層次、多渠道的科技交流合作網(wǎng)絡(luò)，利用全球的科技資源為區(qū)域的科技創(chuàng)新服務(wù)，組織專家委員會，建立科技專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

（14）科技管理決策信息支持平臺。建立包含國家和地方財(cái)政資助的科技項(xiàng)目、科技成果、科技人才、科學(xué)儀器與科協(xié)設(shè)施的各類資源在內(nèi)的管理決策信息支持系統(tǒng)。面向政府管理部門、高校、科研院所、企業(yè)及個(gè)人等不同戶的信息發(fā)布。優(yōu)化配置科技資源的決策管理，減少科技資源的重復(fù)投資。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新理論與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新環(huán)境狀況專題調(diào)研，為政府部門制定科技政策和企業(yè)的戰(zhàn)略決策、技術(shù)決策、商業(yè)決策提供信息支撐。3.2 產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的科技公共服務(wù)

在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)除了提供研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等方面和解保障必要的生產(chǎn)條件外，科技公共服務(wù)的重點(diǎn)要放在完善產(chǎn)業(yè)鏈的布局和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群形成，通過科技招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的企業(yè)，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高效率、降低成本。3.3 市場營銷環(huán)節(jié)的科技公共服務(wù)

此環(huán)節(jié)需要提供的科技公共服務(wù)是：①為企業(yè)拓展技術(shù)合作渠道，以技術(shù)合作帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售和出口；②知識產(chǎn)權(quán)知識的普及教育，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)防線，保護(hù)本國市場，幫助企業(yè)實(shí)施專利先行戰(zhàn)略占領(lǐng)海外市場；③扶持企業(yè)制定和推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在條件合適的國家和地區(qū)形成以中國為上游的技術(shù)鏈條，擴(kuò)大海外市場；④建立海外孵化器和研發(fā)中心，推動(dòng)中小企業(yè)“走出去”。4 實(shí)施科技公共服務(wù)必須注意的問題

（1）充分認(rèn)識到科技公共服務(wù)對科技創(chuàng)新的意義?？萍脊卜?wù)是科技創(chuàng)新的必要支撐，是運(yùn)用有限科技資源，提高全部企業(yè)創(chuàng)新能力、提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的有效途徑，其全面性和系統(tǒng)性是市場化服務(wù)所不能做到的。

（2）借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，通過立法保證服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在和規(guī)范服務(wù)，使科技公共服務(wù)得以實(shí)施。

（3）明確公益服務(wù)的邊界。科技公共服務(wù)的一些公共產(chǎn)品是可以獲取一定收益的，如基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技情報(bào)資料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市場，以贏利為目的，其公益目標(biāo)將被放棄，影響政府的職能和國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一些在非市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直由公共服務(wù)部門承擔(dān)的非公益性的服務(wù)，應(yīng)盡快以資產(chǎn)評估、技術(shù)咨詢、高新技術(shù)產(chǎn)品的推廣等方式推向市場，集中資源搞好公共服務(wù)。

（4）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，確保財(cái)政投入?？萍脊卜?wù)必須由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，打破條塊分割，進(jìn)行資源整合，杜絕重復(fù)建設(shè)。建立了新的科技公共服務(wù)體系后，還須要確保財(cái)政投入，使服務(wù)系統(tǒng)能夠高效運(yùn)作。

（5）制定科學(xué)的績效評估體系?？萍脊卜?wù)是為科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造公共條件的提供的而不是以贏利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的服務(wù)。其效果不能實(shí)時(shí)、全面、直觀地顯現(xiàn)，也不能用贏利指標(biāo)來衡量。只有通過創(chuàng)新主體綜合創(chuàng)新能力提高間接反映。因此，必須制定科學(xué)的績效評估體系，反映科技公共服務(wù)的運(yùn)行效率。并制定激勵(lì)機(jī)制不斷提高運(yùn)行質(zhì)量。

（6）注重人才隊(duì)伍的建設(shè)。一支真正能為科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量服務(wù)的科技公共服務(wù)隊(duì)伍，要求其必須具有交叉學(xué)科知識結(jié)構(gòu)、開闊的國際視野，有微觀宏觀兼?zhèn)涞墓芾韰f(xié)調(diào)能力；各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域配備戰(zhàn)略家、政策專家、知識產(chǎn)權(quán)專家、技術(shù)評估專家、咨詢師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等專業(yè)人才。由于科技公共服務(wù)未受到重視，一些從事公共服務(wù)的事業(yè)單位隨時(shí)存在市場化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服務(wù)專才嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了科技公共服務(wù)的公共產(chǎn)品的創(chuàng)新。因此，必須注重人才隊(duì)伍的建設(shè)。參考文獻(xiàn) 科技部辦公室調(diào)研室.中國科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策[M].北京：科技部文獻(xiàn)出版，2005 2 趙俊杰.合理使用科技資源提高科技投入產(chǎn)出效率[J].中國科技論壇，2005（6）3 孫福全.堅(jiān)持走開發(fā)式的自主創(chuàng)新道路[J].中國科技論壇，2006（2）吳建國.高?？萍紕?chuàng)新體系良性循環(huán)運(yùn)行對策分析[J].中國科技論壇，2005（6

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

九三學(xué)社海淀區(qū)委

胡錦濤總書記在中共十七大上將提高自主創(chuàng)新能力提到“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”的高度，明確提出“要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”的戰(zhàn)略方針。海淀擁有最優(yōu)越的科技發(fā)展能力，如何將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，是海淀區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的一項(xiàng)重要課題。在海淀區(qū)企

業(yè)成長為自主創(chuàng)新主體的過程中，由政府主導(dǎo)建設(shè)一個(gè)能為企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫助企業(yè)克服多種困難的科技公共服務(wù)平臺是一個(gè)重要的措施。自主創(chuàng)新、研發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)研究、小試、擴(kuò)試、中試到產(chǎn)業(yè)化，需要整合各種資源，匯集多個(gè)學(xué)科的技術(shù)人才，投入大量的人力物力。在這個(gè)過程中具有面向產(chǎn)業(yè)和政 府決策機(jī)構(gòu)公共的科技服務(wù)平臺將是十分必要的。林撫生區(qū)長在政府工作報(bào)告中提出要“推動(dòng)公共平臺和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”的方針。九三學(xué)社海淀區(qū)委員會對當(dāng)前國內(nèi)、北京市和海淀區(qū)科技服務(wù)平臺建設(shè)的狀況進(jìn)行了調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告，對海淀區(qū)如何進(jìn)一步推動(dòng)公共科技服務(wù)平臺建設(shè)提出了一些建議。

一、關(guān)于公共科技服務(wù)平臺

新的技術(shù)變革帶來新的理念，“共享”和“服務(wù)”帶來了公共科技服務(wù)平臺的概念。資源“共享”能極大地提高資源利用效率，促進(jìn)新技術(shù)高速發(fā)展。在新的技術(shù)革命面前，基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來越大，用最小的費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是產(chǎn)生“共享”概念最直接推動(dòng)力。政府的職能由直接管理轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺是服務(wù)型政府推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)有效措施。公共科技服務(wù)平臺是由政府主持辦理的、面向企業(yè)、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系。我國省、市一級已經(jīng)建立的綜合性的公共科技服務(wù)平臺有上海、遼寧、江蘇等省市。在地級市一級建設(shè)了公共科技服務(wù)平臺的則有青島，蘇州等城市，蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展局為促進(jìn)公共科技服務(wù)管理平臺的發(fā)展，還專門制定了科技服務(wù)管理平臺管理?xiàng)l例。張江科技園為了促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，建設(shè)了“動(dòng)漫研發(fā)公共服務(wù)平臺”，該平臺具有先進(jìn)的硬件設(shè)備和配套軟件，包括３０臺ＨＰ９３００，ＨＰ６２００等工作站，１００個(gè)ＣＰＵ的ＨＰ刀片式渲染服務(wù)器、軟件方面還包括ＡＶＩＤＳＤ和ＨＤ非編系統(tǒng)、電影格式的實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)，其中還包括國家８６３高科技攻關(guān)項(xiàng)目。由于這一平臺的建立，上海發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就比其他地方具有了明顯的優(yōu)勢。

北京最早建設(shè)公共科技服務(wù)平臺當(dāng)屬海淀區(qū)，比如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、孵化器。而現(xiàn)在除海淀園以外的北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等其他中關(guān)村園區(qū)也都陸續(xù)發(fā)展了自己的科技園區(qū)，為創(chuàng)新性企業(yè)提供服務(wù)。近年來，北京市的公共科技服務(wù)平臺又有新的發(fā)展，在北京市科委的主持下，陸續(xù)建設(shè)了２０個(gè)功能性的公共科技服務(wù)平臺。僅今年６月北京市科委就為中國生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ＡＢＯ）、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系、北京集成電路測試科技條件平臺等１５家科技條件平臺授牌。這２０個(gè)科技條件平臺共整合資源６１．５億元，其中各平臺建設(shè)單位自身擁有的資源價(jià)值約為６．２８億元，但引導(dǎo)整合的資源達(dá)５５．２２４億元，大大擴(kuò)展科技資源的可利用范圍。

二、關(guān)于海淀的科技公共服務(wù)平臺

科技公共服務(wù)平臺的概念是廣泛的，既包括實(shí)體的，也包括虛擬的。其主要特點(diǎn)是向社會開放，為科技發(fā)展提供服務(wù)。實(shí)體的可以是一座建筑物，也可以包括其中的設(shè)備；虛擬的如一個(gè)網(wǎng)站，可以從網(wǎng)上獲得所需要的信息。按照這個(gè)定義，海淀公共科技服務(wù)平臺的建設(shè)起步是很早的。中關(guān)村科技園海淀園創(chuàng)辦的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

是創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的科技公共服務(wù)平臺。海淀園內(nèi)各類孵化器也屬于科技公共服務(wù)平臺，海淀的科技公共服務(wù)平臺既有政府主辦的，也有高等院校和企業(yè)主辦的。如各高校的科技園區(qū)，企業(yè)的科技孵化器。有一些科技園區(qū)發(fā)展得很不錯(cuò)，部分科技園較早地就突破了單純提供辦公用房這樣一些較簡單的服務(wù)模式，如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園很早就引進(jìn)了項(xiàng)目評估信息系統(tǒng)，生物醫(yī)藥園提供了很先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)材料庫房，為入駐創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)秀服務(wù)。公共科技服務(wù)平臺涵蓋的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)、科技文獻(xiàn)的提供、科技數(shù)據(jù)和科技信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源科技信息等。有關(guān)這些公共科技服務(wù)平臺在海淀的基本情況大致如下：

（一）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺

國家圖書館、中國科學(xué)院圖書館、科技情報(bào)所這些國內(nèi)最大最好的圖書館、科技情報(bào)資料庫都在海淀，海淀又是信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以從廣泛的意義上說海淀很早就擁有科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺。中國科技信息研究所以萬方數(shù)據(jù)（集團(tuán)）公司為基礎(chǔ)，建立的“萬方數(shù)據(jù)”信息資源平臺是集信息資源產(chǎn)品、信息增值服務(wù)和信息

處理方案為一體的綜合信息服務(wù)平臺。清華大學(xué)建立起的“中國知網(wǎng)”網(wǎng)上圖書館，走產(chǎn)業(yè)化的道路，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模的文獻(xiàn)資料平臺，基本確立了其在國內(nèi)科技文獻(xiàn)服務(wù)方面龍頭老大的地位。所以在海淀，科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺是已經(jīng)獲得良好發(fā)展的一類公共科技服務(wù)平臺。

（二）政策、資料信息服務(wù)平臺

企業(yè)在自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還需要了解國家政策和其他有關(guān)信息。在政策法規(guī)、各項(xiàng)優(yōu)惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀區(qū)各類政府網(wǎng)做得比較好。市、區(qū)政府在大約１０年就開始了信息化進(jìn)程，致力提供政策法規(guī)、辦事流程。企業(yè)需要的有關(guān)政策文件、管理信息都可以從政府網(wǎng)站得到，有些業(yè)務(wù)也可 以通過網(wǎng)絡(luò)辦理。政府的信息化進(jìn)程已經(jīng)收到了很好的效果。企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要的信息比如專利查詢，在北京市范圍內(nèi)建設(shè)也是比較好的。北京市的企業(yè)也可以得到比較完善法律服務(wù)，所以在這方面不存在明顯的缺陷和問題。上海市的公共科技服務(wù)平臺把這些政府信息歸納到其平臺里面，如果這樣也很好，但我們認(rèn)為這也不是必要的。

（三）科技數(shù)據(jù)和科技信息

很多科技創(chuàng)新工作需要數(shù)據(jù)支持。位于海淀區(qū)的國家政府部門、事業(yè)單位搜集了大量數(shù)據(jù)和信息，包括自然科學(xué)方面的數(shù)據(jù)和社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大部分歸部門或單位所有。這些數(shù)據(jù)中有部分是專業(yè)性的數(shù)據(jù)，比如氣象、地震方面的數(shù)據(jù)，對于企業(yè)發(fā)展并不重要，但比如人口、教育、收入水平、消費(fèi)等方面的有一些 數(shù)據(jù)對企業(yè)發(fā)展還是有參考價(jià)值的。但目前這些數(shù)據(jù)開放得很少。對這些數(shù)據(jù)、資料的開放利用，希望政府能進(jìn)行一些調(diào)查，看那些數(shù)據(jù)即是企業(yè)需要的，也是可以向公眾開放的，盡快組織好其開放利用。

中國科學(xué)院動(dòng)物研究所、植物研究所，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所都有很好的動(dòng)、植物標(biāo)本庫，種質(zhì)資料庫。這些資料庫現(xiàn)在都是有條件地對外開放。部分資料也進(jìn)入了計(jì)算機(jī)資料庫，他們是否對企業(yè)發(fā)展有用，如何利用，由于專業(yè)性很強(qiáng)，需要進(jìn)一步在行業(yè)內(nèi)調(diào)研。

（四）大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)

在公共科技服務(wù)平臺建設(shè)中最感困難的是大型科研設(shè)備的共享。我們不能說所有的學(xué)科，但從整體上說在全國各省、市、自治區(qū)中，大型、先進(jìn)的科研實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備無論從數(shù)量和設(shè)備的先進(jìn)程度上都沒有那個(gè)省、市、自治區(qū)能和北京相比。而且這些實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備相當(dāng)大的一部分就坐落在海淀，但在北京市范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備的開放程度、利用程度卻是相當(dāng)差的，原因就在于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理體制上形成的“條塊分割”。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展，國家對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是非常重視的，投入了大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和購置儀器設(shè)備。在這方面國家投入的經(jīng)費(fèi)主要是面向科研院所和高等院校，但由于部門所有制和缺乏“共享”的理念，盡管這些設(shè)備都是用國家財(cái)政資金買的，卻被單位視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，其他單位和企業(yè)要想使用這些設(shè)備非常困難。另一方面由于這些國家投資的高端設(shè)備的單位所有制，設(shè)備的利用率又很低。但我們也知道有很多科技創(chuàng)新項(xiàng)目離開了這些大型設(shè)備有是根本做不成的，這些設(shè)備又是科技創(chuàng)新必須的。很多中、小企業(yè)由于缺乏資金無力購買這些高端、大型設(shè)備造成創(chuàng)新工作無法開展。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，也存在高端設(shè)備如何提高使用效率，降低使用成本的問題。海淀區(qū)政府在大型科研設(shè)備服務(wù)平臺的建設(shè)上邁出了可喜的一步，２００８年２月海淀區(qū)開始創(chuàng)建“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺”為企業(yè)提供電子測試儀器、分析儀器、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)儀器設(shè)備、專用軟件開發(fā)平臺和引擎、個(gè)人計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)海淀公共科技服務(wù)平臺建設(shè)的幾條建議

只有建成良好、完備的公共科技服務(wù)平臺，才能為自主創(chuàng)新的發(fā)展提供便利條件，這對于吸引創(chuàng)新型企業(yè)來海淀創(chuàng)業(yè)具有重要意義。海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺起步早，規(guī)模大，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。但必須隨形勢的發(fā)展而不斷發(fā)展。海淀的科技公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)根據(jù)海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢 采取一些新的步驟。

１．海淀的公共科技服務(wù)平臺的數(shù)量是不少的，但發(fā)展水平參差不齊，象生物醫(yī)藥園已經(jīng)向企業(yè)提供多方位的綜合服務(wù)，但也有一些孵化器仍然停留在提供辦公用房，資金等條件比較初期的階段上。應(yīng)該推廣生物醫(yī)藥科技園的經(jīng)驗(yàn)，使科技園的服務(wù)向更高層次發(fā)展。

２．建議在管理方式吸取蘇州工業(yè)園管理的經(jīng)驗(yàn)，使公共科技服務(wù)平臺的建設(shè)更加規(guī)范化，同時(shí)促進(jìn)目前尚停留在簡單提供辦公用房和資金支持的孵化器向高層次發(fā)展。

３．確定產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)化公共科技平臺建設(shè)有重要指導(dǎo)作用。

張江科技園建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺給了我們很好的啟示，關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，在四、五年前海淀的呼聲不斷，可是什么具體事情也沒做?，F(xiàn)在張江科技園把服務(wù)平臺做了，優(yōu)勢地位一下就確定了，海淀再想做也就難了。海淀不一定非要做動(dòng)漫，但確定自己的優(yōu)勢項(xiàng)目卻非常重要。海淀科技園區(qū)確定了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng) 域，這都是包含很多很多內(nèi)容的領(lǐng)域，現(xiàn)在真正做得好的項(xiàng)目也就是那么幾個(gè)，如網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)管理軟件、移動(dòng)存儲等。專業(yè)性很強(qiáng)的公共科技平臺建設(shè)，必須與政府計(jì)劃和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向相互一致起來。在海淀象用友、同方等已經(jīng)有一定規(guī)模的企業(yè)可以自己增加所需要的設(shè)備，但對于中、小企業(yè)來說，對于一些新興的尚處在 初期階段的項(xiàng)目來說，類似張江科技園的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺就是十分必要的了。這就要求政府的科技園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上有前瞻性。通過公共科技服務(wù)平臺的建設(shè)來幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

４．海淀區(qū)創(chuàng)辦的“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺”也不到一年，以租賃方式取得儀器設(shè)備的使用是否適合中國人的思維方式，也涉及到目前的一些政策，比如很多國家撥款的科研課題，只有儀器購置費(fèi)而沒有設(shè)備租賃費(fèi)的預(yù)算，購買的儀器可以作為固定資產(chǎn)入帳，花錢去租就不好說了。以合作方式共同利用設(shè)備、提高設(shè)備利用率 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是比較普遍的，那里有適合“共享”的文化氛圍與體制，我們國家在文化上和體制上都有不適應(yīng)的地方。而且設(shè)備租賃在如何引進(jìn)設(shè)備的類型和種類方面也需要很高的技術(shù)水平和前瞻判斷力。“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺”能不能運(yùn)行得好，要有多方面的因素的配合，這一項(xiàng)目能否成功尚有待觀察。希望政府密切關(guān) 注這項(xiàng)工程，隨時(shí)注意解決存在的問題。

中關(guān)村從“電子一條街”發(fā)展到如今的規(guī)模，政府做了大量的、卓有成效的工作。發(fā)展早期，從政策層面上扶植創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展；近些年來，在規(guī)劃、公共設(shè)施（交通、環(huán)境）建設(shè)、資金等方面做了不少實(shí)事；現(xiàn)在，正在努力構(gòu)建科技服務(wù)平臺，已逐步形成全方位的服務(wù)體系，政府的服務(wù)功能逐漸完善。當(dāng)然我們不是說，政府服務(wù)已經(jīng)盡善盡美了，沒有繼續(xù)發(fā)展的余地了，政府服務(wù)仍然需要近一步改善。比如如何充分利用海淀及其優(yōu)秀、豐富的設(shè)備資源和智力資源，構(gòu)建更好的服務(wù)平臺，但僅依靠改進(jìn)政府服務(wù)來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的余地已經(jīng)不大。我們認(rèn)為，政府未來在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵是抓兩頭，一頭是自主創(chuàng)新，一頭是市場。２００７年九三海淀區(qū)委在調(diào)研報(bào)告《自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)現(xiàn)途徑和推進(jìn)模式的研究》中已經(jīng)提出：“政府應(yīng)充分發(fā)揮對“自主創(chuàng)新”的主導(dǎo)作用。充分調(diào)動(dòng)青年以知識創(chuàng)業(yè)的精神，把他們的才能組織起來，努力探求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，這應(yīng)該是具有海淀特色的“自主創(chuàng)新”之路”，即政府要抓創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)努力為海淀優(yōu)秀的科研成果開拓市場，只有創(chuàng)新產(chǎn)品有了廣闊市場，自主創(chuàng)新也才能有廣闊發(fā)展前途。進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，是當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)海淀區(qū)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，我們希望海淀區(qū)政府能在此方面做的更好。

第五篇：集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺管理辦法

集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）建設(shè)，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱平臺是指依托本區(qū)具備一定資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的企事業(yè)單位、高校和科研院所組建，通過優(yōu)化整合各類科技資源，向社會提供研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等各類公共科技服務(wù)的平臺，主要包括技術(shù)研發(fā)平臺、資源共享平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺等。

第三條

平臺的建設(shè)旨在根據(jù)我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過政府的導(dǎo)向扶持，調(diào)動(dòng)各方面力量，為本區(qū)高新技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高本區(qū)科技創(chuàng)新能力。

第四條

平臺建設(shè)將圍繞本區(qū)《科技發(fā)展規(guī)劃》和科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，積極探索建立“政府引導(dǎo)、多元化投入、市場化運(yùn)行和開放共享”的管理機(jī)制。

第二章平臺管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的職責(zé)

第五條 區(qū)科技局負(fù)責(zé)全區(qū)平臺的策劃、征集、申請受理、初審、驗(yàn)收和績效考評等管理工作，根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，提出平臺建設(shè)資金的使用建議，并會同區(qū)財(cái)政局對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督與績效評估。

第六條

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)平臺建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金審批、資金核撥和監(jiān)督檢查等，并與區(qū)科技局共同審定平臺建設(shè)項(xiàng)目，對專項(xiàng)資金使用開展追蹤問效工作。

第七條平臺建設(shè)單位負(fù)責(zé)平臺建設(shè)和運(yùn)行，主要包括制定平臺建設(shè)方案，落實(shí)平臺建設(shè)的自籌資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，按照開放性和資源共享的原則，面向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的公共技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，保障平臺持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三章

平臺任務(wù)

第八條

平臺的主要任務(wù)包括：

（一）技術(shù)研發(fā)平臺：為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供服務(wù)，解決實(shí)用性技術(shù)難題。著重研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；積極開展各種形式的人才培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才。

（二）資源共享平臺：整合科學(xué)儀器設(shè)備資源開展協(xié)作共享，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供相應(yīng)的研發(fā)設(shè)備等基礎(chǔ)條件和新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究試驗(yàn)、分析測試服務(wù)，為協(xié)同創(chuàng)新提供服務(wù)。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料有效復(fù)印件；

（五）平臺運(yùn)行章程和管理制度；

（六）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)上審計(jì)報(bào)告；以及最近一個(gè)月的企業(yè)會計(jì)報(bào)表；上企業(yè)完稅證明（國、地稅）；（事業(yè)法人單位不需要提供）

（七）當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)，須報(bào)送最近1個(gè)月的企業(yè)會計(jì)報(bào)表；

（八）審核需要的其他材料。

第六章平臺建設(shè)

第十三條

平臺建設(shè)可分期實(shí)施，建設(shè)期限一般為2年，最長不超過3年。實(shí)行邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊服務(wù)機(jī)制。

第十四條

建設(shè)單位要按照平臺的建設(shè)方案，注重把資源整合、規(guī)范管理和開放共享服務(wù)以及專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，保障平臺順利建設(shè)和對社會開放服務(wù)，使之真正成為服務(wù)于科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享的公共服務(wù)平臺。

第十五條

在建設(shè)期間，建設(shè)單位要每年向區(qū)科技局書面匯報(bào)建設(shè)進(jìn)展和運(yùn)行情況。區(qū)科技局對平臺建設(shè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十六條

平臺建設(shè)完成目標(biāo)任務(wù)后，建設(shè)單位按照《集美區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收的程序和要求，向區(qū)科技局提交有關(guān)材料申請驗(yàn)收。

第十七條

區(qū)科技局對申請驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，符合

驗(yàn)收條件要求后，組織財(cái)政等相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條

平臺建設(shè)中存在下列情況之一，不予通過驗(yàn)收：

（一）平臺建設(shè)沒有達(dá)到目標(biāo)要求，存在明顯差距；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改平臺建設(shè)方案，偏離合同規(guī)定的目標(biāo)、內(nèi)容等；

（三）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在造假行為；

（四）建設(shè)過程中存在糾紛尚未解決；

（五）合同規(guī)定的期限到期后沒有申請延期，超過半年時(shí)間未申請驗(yàn)收；

（六）未履行公共服務(wù)職責(zé)；

（七）經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定要求。

第十九條

沒有通過驗(yàn)收的平臺，建設(shè)單位應(yīng)在半年內(nèi)針對存在的問題提出整改方案并做出相應(yīng)改進(jìn)后，可再次提出驗(yàn)收申請。如第二次驗(yàn)收未通過，將按立項(xiàng)合同約定處理并取消平臺資格。

第七章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十條平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)以建設(shè)單位自籌為主、區(qū)財(cái)政科技資金資助為輔。鼓勵(lì)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障平臺建設(shè)與運(yùn)行的順利進(jìn)行。

第二十一條 區(qū)財(cái)政科技資金資助用于提升平臺創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，不得用于房屋建設(shè)或裝修等與科研活動(dòng)無直接

政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。