第一篇：關(guān)于溧陽市科技檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于溧陽市科技檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2011-8-1

2信息來源：常州市技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)

機電產(chǎn)業(yè)是溧陽市一大支柱產(chǎn)業(yè)，在溧陽市經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，科技檢測公共服務(wù)平臺為溧陽市中小機電企業(yè)的快速發(fā)展提供了技術(shù)支持。溧陽市委、市政府十分重視科技檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托江蘇正平技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司（以下簡稱江蘇正平）等機構(gòu)，積極推進溧陽科技檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，取得了顯著成效。為更好的促進溧陽市科技檢測能力建設(shè)，提升其服務(wù)地方經(jīng)濟的能力，我們于近期組織人員走訪了相關(guān)企事業(yè)單位，針對如何提升溧陽市科技檢測能力進行了調(diào)研。

一、溧陽市機電產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展背景與基本情況

溧陽市機電產(chǎn)品企業(yè)不斷增加，現(xiàn)有規(guī)模以上機電制造企業(yè)461家，年銷售額324.7億元，占全市產(chǎn)品銷售收入的46.1%，利稅32.6億元，從業(yè)人員3.8萬人，是溧陽市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在依托常州市輸變電產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)用機械產(chǎn)業(yè)集群、工程機械和車輛配件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時自己快速發(fā)展壯大，同時又催生了一大批相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的形成和發(fā)展。迅速發(fā)展的溧陽輸變電制造業(yè)、環(huán)保機械配套加工業(yè)、工程機械和汽車配件產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的金屬壓延加工業(yè)以及其他行業(yè)大量使用的各種各樣的金屬和非金屬材料，對這些機電材料特別是對新型機電材料的檢測與評價的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，將為這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和有序生產(chǎn)，提供最具法律依據(jù)的認定。

根據(jù)《溧陽市工業(yè)經(jīng)濟三年躍升計劃（2009-2011年）》和相關(guān)配套政策，機電產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)將得到政府的強有力扶持。政府將圍繞項目建設(shè)，加大有效投入；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進集群發(fā)展；加快創(chuàng)新步伐，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強化要素保障，化解發(fā)展制約。加快公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)完善3個以上公共檢測服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)、服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

機電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也從一個側(cè)面說明溧陽市的投資、生態(tài)、人文環(huán)境經(jīng)過近幾年的建設(shè)，有了長足進步，受到投資者的肯定。優(yōu)美的自然環(huán)境、便捷的交通環(huán)境、完善的法制環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、平安的社會環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，使溧陽日益成為海內(nèi)外投資的一片新熱土。

目前機電產(chǎn)品企業(yè)中中小型企業(yè)較多，其主要特點表現(xiàn)如下：一是組織機構(gòu)簡單，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模比較小，以勞動密集型居多；二是生產(chǎn)工藝簡單，生產(chǎn)流程少，工藝設(shè)備、檢驗設(shè)備、儀器、量具相對簡陋，不完善；三是員工流動性大，素質(zhì)普遍較低，除了少數(shù)有經(jīng)驗的技術(shù)人員外，大部分員工學(xué)歷較低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，上崗培訓(xùn)過于簡單。

這些特點決定了企業(yè)自主檢測能力相對薄弱，大部分企業(yè)只能對其出廠產(chǎn)品進行簡單檢測，或委托外單位檢測，或者根本就不做檢測，更談不上對生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制。嚴(yán)重滯后于企業(yè)的快速擴張，影響企業(yè)的進一步發(fā)展。由于大部分企業(yè)技術(shù)和規(guī)模還沒有達到一定的水平，其相應(yīng)的研發(fā)能力尚未不能滿足要求。機電產(chǎn)品企業(yè)迫切需要科技創(chuàng)新的服務(wù)，研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和檢測。

建設(shè)科技檢測公共服務(wù)平臺，對這些企業(yè)特別是對企業(yè)的原材料和產(chǎn)品進行科學(xué)檢測與正確評價，將為這些企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新材料使用、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)的正常進行提供有力的保障，為溧陽市中小企業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)支持。

二、科技檢測的必要性

溧陽市委、市政府緊緊圍繞工作重心，大力加強科技服務(wù)體系建設(shè)，注重實際，講求實效，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的科技服務(wù)活動，其中包括：完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化；健全科技交流交易平臺，擴展科技服務(wù)范圍，有效地提高了科技對經(jīng)濟增長的貢獻率；建設(shè)科普工作體系，促進科技服務(wù)下鄉(xiāng)入戶；強化科技咨詢服務(wù)功能，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。

科技服務(wù)行業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展的作用正在變得越來越重要，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)為各級政府所重視，今年省科技項目把包括檢測服務(wù)在內(nèi)的科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)單獨列為一類，由此可以看出政府對科技服務(wù)業(yè)的重視。服務(wù)外包已經(jīng)成為新的一個行業(yè)，包括檢測服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方向。大型科學(xué)儀器共享已經(jīng)在全國推開，自從上個世紀(jì)90年代以來，全國、長三角、江蘇省都建立了檢測儀器網(wǎng)絡(luò)，為大型儀器的公共服務(wù)建立了共享的平臺。

目前溧陽市機電產(chǎn)品企業(yè)所需要的是科技檢測服務(wù)，原因如下：

1、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)的比例很小，自主檢測能力薄弱

溧陽市400多家機電產(chǎn)品企業(yè)中，規(guī)模以上的企業(yè)只有300多家，占78%，大中型企業(yè)只有36家，占8.8%，大量的小企業(yè)，其自主檢測能力幾乎沒有。如作為溧陽市主要產(chǎn)業(yè)的600多家機械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，除部分規(guī)模企業(yè)能對自行生產(chǎn)的產(chǎn)品的部分項目進行檢測外，大部分企業(yè)對出廠產(chǎn)品沒有全項檢測能力，絕大部分企業(yè)對進貨原材料不能自檢。這種狀況勢必導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效控制，引起產(chǎn)品質(zhì)量的波動，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展壯大。

2、產(chǎn)品檢測資源封閉，各自獨立，資源分散，造成重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重

以機械企業(yè)為例，全市600多家機械制造業(yè)中已有4家企業(yè)已購置了高檔的直讀光譜儀，近20家企業(yè)已建立了自己的產(chǎn)品檢測實驗室。全市10多家從事軋鋼產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)中，已有10家生產(chǎn)企業(yè)購置了材料試驗機，有的甚至已有100噸的材料試驗機。以上這些企業(yè)的檢測資源有的已相當(dāng)豐實，但由于各自獨立、分散運作，有的企業(yè)只是為了應(yīng)付檢查或驗收，從購買至今從未使用，使得這些資源相對封閉，社會的共享性較低，設(shè)備的利用率沒有得到充分的發(fā)揮；另一方面，由于各自單獨運作，增加了企業(yè)的檢測投資，提高了企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

3、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)驗證跟不上，總體檢測水平落后

隨著市場對產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高和產(chǎn)品研發(fā)中新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品工藝過程的質(zhì)量控制和檢驗，新產(chǎn)品新增檢測項目（元素）也不斷出現(xiàn)，企業(yè)現(xiàn)有檢驗?zāi)芰Σ荒軡M足要求，有的企業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值近幾年翻了幾番，但企業(yè)在人力資源、技術(shù)開發(fā)、檢驗?zāi)芰Ψ矫鎱s明顯滯后，檢驗裝備和技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)工藝相對落后，一流規(guī)模的企業(yè)，尚未與二流企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)拉開距離。

溧陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大多建有自己的檢測實驗室，其中華朋變壓器及上上電纜的檢測設(shè)備都在千萬以上，國強鍍鋅、巨神助劑和天容股份、申特鋼鐵等企業(yè)的檢測實驗室現(xiàn)有檢測設(shè)備也有數(shù)百萬元，這些企業(yè)的檢測體系有一定的規(guī)模，特別是對各自生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗做得較好，設(shè)備在國內(nèi)也屬比較先進。其余企業(yè)或只對產(chǎn)品檢測或委托外單位檢測或根本就不檢測。

溧陽市現(xiàn)有公共檢測機構(gòu)主要有江蘇省質(zhì)檢院溧陽檢測中心（主要服務(wù)食品、化工、水泥、建材等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）、江蘇正平技術(shù)服務(wù)事務(wù)所（主要服務(wù)機械、冶金、鋼材等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）、溧陽市計量測試所（計量器具檢定）、常州市特檢院溧陽分院（特種設(shè)備檢測）、溧陽市環(huán)境監(jiān)測站（環(huán)保監(jiān)測）、溧陽市衛(wèi)生防疫站（衛(wèi)生監(jiān)測）、溧陽市土肥站（土地肥力測量）、溧陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心（服務(wù)于建筑施工企業(yè)），另外還有服務(wù)建筑施工企業(yè)的華能檢測（探傷）和云龍檢測（探傷）。其中江蘇省質(zhì)檢院溧陽檢測中心現(xiàn)有檢測設(shè)備價值近千萬元，江蘇正平技術(shù)服務(wù)事務(wù)所現(xiàn)有檢測設(shè)備價值六百萬、溧陽市計量測試所、常州市特檢院溧陽分院、溧陽市環(huán)境監(jiān)測站、溧陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心、溧陽市衛(wèi)生防疫站也各有檢測設(shè)備價值一百多萬。

三、江蘇正平的檢測能力建設(shè)和工作業(yè)績

1、江蘇正平簡介

江蘇正平前身是2003年3月成立的溧陽市質(zhì)量服務(wù)事務(wù)所，為了適應(yīng)市場發(fā)展的需要，面向更大的范圍、更寬的領(lǐng)域開展生產(chǎn)性服務(wù)，江蘇正平于2007年初籌建檢測實驗室，并增加注冊資本，改為現(xiàn)名。機構(gòu)定位是面向市場、面向溧陽中小企業(yè)的綜合性質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，注冊資本200萬元。2008年獲得江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《實驗室資質(zhì)認定證書》，對金屬材料、礦產(chǎn)品及原輔材料、鋼結(jié)構(gòu)、環(huán)境擁有實驗室資質(zhì)，為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過程控制提供按ISO17025要求進行控制的第三方檢測數(shù)據(jù)。2009年1月獲得國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的《環(huán)境設(shè)施運行資質(zhì)》證書。

公司的服務(wù)宗旨是以獨立的第三方身份向社會及中小企業(yè)提供質(zhì)量服務(wù)方面的全方位服務(wù)，以發(fā)展產(chǎn)品檢驗檢測、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量技術(shù)咨詢?yōu)橹黧w，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、試驗、原材料質(zhì)量把關(guān)、生產(chǎn)工藝改進、科技成果轉(zhuǎn)化、最終產(chǎn)品檢測、出具第三方公正數(shù)據(jù)等提供技術(shù)服務(wù)支持。從而，提高中小企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品的質(zhì)量水平，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)規(guī)模的提升。

2、江蘇正平檢測能力建設(shè)

江蘇正平的專業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容有以下四個方面：技術(shù)服務(wù)、檢測服務(wù)、資源共享、人才培養(yǎng)。

（1）技術(shù)服務(wù)

在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇省經(jīng)濟建設(shè)和市場需要，不斷對機電領(lǐng)域的重大技術(shù)問題組織技術(shù)攻關(guān)，為省內(nèi)、地區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供成熟的、配套的技術(shù)、工藝。同時實行開放性服務(wù)，接受省內(nèi)有關(guān)部門、企業(yè)委托的機電領(lǐng)域的工程技術(shù)研究。

（2）檢測服務(wù)

充分利用現(xiàn)有的檢測試驗設(shè)備和地理優(yōu)勢，為省內(nèi)、地區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)及同類型企業(yè)產(chǎn)品提供良好的檢測試驗服務(wù)，并為其產(chǎn)品的推廣，進入市場提供最具法律依據(jù)的報告。

（3）資源共享

充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，組織和邀請同行、科研機構(gòu)、大專院校及用戶單位，圍繞機電新材料、新技術(shù)、新工藝等內(nèi)容，定期舉辦相關(guān)專題報告和學(xué)術(shù)研討會。

（4）人才培養(yǎng)

發(fā)揮專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，加強外部的人才培養(yǎng)工作，根據(jù)同行、相關(guān)企業(yè)的委托培訓(xùn)要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或研究機構(gòu)、大學(xué)大院大所的著名專家開展技術(shù)人員、測試員、技工的培訓(xùn)工作。

江蘇正平專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式和手段的核心，就是服務(wù)重心下沉、直面終端用戶。特別是國外客戶要求生產(chǎn)企業(yè)提供有關(guān)產(chǎn)品從原材料到最終成品的一系列過程檢測報告，檢測項目和參數(shù)必須達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。面對客戶和歐美等發(fā)達國家設(shè)置的貿(mào)易技術(shù)壁壘，生產(chǎn)制造企業(yè)承受很大的壓力和風(fēng)險，許多生產(chǎn)企業(yè)每次檢測必須用車從上海、南京等地將抽樣人員接來抽樣，再將樣品送去進行檢測，來回至少需要一周時間才能拿到檢測報告，給生產(chǎn)企業(yè)帶來諸多不便，甚至延誤交貨。由于江蘇正平專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式和手段，從根本上解決了歐美客戶的要求，更好的為溧陽市機電企業(yè)直接減壓和規(guī)避風(fēng)險。

3、江蘇正平的工作業(yè)績

江蘇正平在2008年被常州市確定為重點培育的公共技術(shù)服務(wù)平臺，檢測實驗室通過江蘇省實驗室資質(zhì)認定，取得國家環(huán)境保護部環(huán)境污染治理設(shè)施（水、氣自動檢測運行）運營資質(zhì)。公司現(xiàn)已具備開展包括金屬材料、機械設(shè)備、建材及鋼結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)品及煤和焦炭、環(huán)境等5大類10大項85個參數(shù)的檢測和試驗?zāi)芰Α?/p>

基于實驗室資質(zhì)平臺的中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)項目，專業(yè)技術(shù)服務(wù)旨在以獨立的第三方身份向社會提供質(zhì)量技術(shù)方面的全方位服務(wù)，以專項技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量控制咨詢、產(chǎn)品檢驗檢測為主體，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)、試制、試驗和原材料質(zhì)量把關(guān)、生產(chǎn)工藝改進、科技成果轉(zhuǎn)化、最終產(chǎn)品檢測、出具第三方公正數(shù)據(jù)支持，促進溧陽及周邊機電企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量提高，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

2007年為中小企業(yè)提供檢測、咨詢、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)200多家，出具檢測報告1300多份，進行管理和技術(shù)咨詢183次，協(xié)助35家企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)86份，培訓(xùn)專業(yè)人員2173次，實現(xiàn)服務(wù)收入126萬元。2008年為本地和周邊中小企業(yè)385家企業(yè)提供檢測、咨詢、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，出具檢測報告3500多份，進行管理和技術(shù)咨詢255次，協(xié)助48家企業(yè)制定產(chǎn)品和管理標(biāo)準(zhǔn)231份，培訓(xùn)專業(yè)人員1826次，實現(xiàn)服務(wù)收入629.3萬元。

四、政府引導(dǎo)江蘇正平科技檢測服務(wù)能力提升

目前溧陽市科技檢測體系建設(shè)取得了一定的成績，但與發(fā)達城市相比，溧陽科技檢測體系建設(shè)方面還有較大差距。下一步我們將著重做好六方面工作:

1、建立檢測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享

目前溧陽市的行業(yè)檢測機構(gòu)分布過于分散，既有大型的綜合性的檢測機構(gòu)如江蘇正平，又有很多小型的檢測中心，缺乏一個統(tǒng)一的平臺將其串聯(lián)起來，以實現(xiàn)規(guī)模服務(wù)效應(yīng)，有效提高檢測資源利用率，提升服務(wù)效率及水平。建議對溧陽的檢測機構(gòu)進行分類和梳理，構(gòu)建全市檢驗檢測公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)檢測資源共享。加快技術(shù)性事業(yè)單位的改革改制步伐，真正將技術(shù)服務(wù)業(yè)推向市場。江蘇正平在此已經(jīng)邁出了堅實的一步。在政策指導(dǎo)下，建立健全政府公共檢測服務(wù)、非營利機構(gòu)公益性服務(wù)和中介機構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的滿足企業(yè)基本需求的檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成層

操作上可參照國際管理模式，擬由市政府牽頭，組建由經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、財政、科技、農(nóng)林、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、科協(xié)等部門共同組成的溧陽市檢驗檢測學(xué)會，集全市從事檢驗檢測的精英，共同為溧陽檢驗檢測事業(yè)出謀劃策。檢驗檢測學(xué)會受政府委托，為溧陽中小企業(yè)和產(chǎn)品提供技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并開展檢測技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的研究和檢測設(shè)備的研制開發(fā)。同時，通過學(xué)會整合全市各檢測機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)能力、人員等資源優(yōu)勢，然后組建公共檢驗服務(wù)平臺溧陽市科技檢測中心和科技檢測超市，并在科學(xué)的組織與管理下，實現(xiàn)全市檢測資源共享，甚至可以融入全省乃至全國的公共檢測服務(wù)平臺實現(xiàn)檢測資源共享。在政府的統(tǒng)一推動下，整合溧陽檢測資源，立足溧陽市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，重點突出建材、冶金、機械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力建設(shè)一流的檢驗中心，并輻射分布有關(guān)檢測超市。通過建設(shè)涵蓋區(qū)域產(chǎn)品的檢測超市，服務(wù)廣大中小企業(yè)；通過建設(shè)檢驗?zāi)芰ν怀龅乃喈a(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等檢測中心，培育檢測服務(wù)品牌，力爭與國內(nèi)大中城市對接。

市檢驗檢測學(xué)會受政府委托，將對我市設(shè)定市檢測中心和全市科技檢測超市進行統(tǒng)一規(guī)劃布局。科技檢測超市將以連鎖化的方式運作，在建設(shè)現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和天目湖工業(yè)園區(qū)兩個檢測基地的基礎(chǔ)上，可以自行建設(shè)或與企業(yè)共建檢測超市。具體為：按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，擬在上興工業(yè)集中區(qū)與企業(yè)共建冶金檢測基地，輻射北山工業(yè)區(qū)；在戴埠天目湖集中區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品檢測基地，控制農(nóng)產(chǎn)品和加工食品如茶葉等食品質(zhì)量安全。隨著科技檢測超市檢測項目的增加及連鎖化運作，到時只要企業(yè)需要，連鎖檢測超市抽樣車就能迅速地上門抽樣，方便及時地為企業(yè)提供快捷的服務(wù)?？萍紮z測超市就如同企業(yè)的內(nèi)部檢測實驗室一樣方便快捷，從而把企業(yè)的通用檢測業(yè)務(wù)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中分離出來，由科技檢測中心進行專業(yè)檢測外包，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時，科技檢測超市全面導(dǎo)入ISO17025檢測管理體系，其檢測結(jié)果就是第三方檢測實驗室的檢測

2、依托知名機構(gòu)，加入檢測體系

美國、德國和日本等發(fā)達國家政府部門十分重視檢驗檢測機構(gòu)、實驗室的建立，權(quán)威的檢驗檢測機構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。這些國家的檢驗檢測機構(gòu)幾乎都擁有世界上最先進的儀器設(shè)備，能夠與其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所確定的技術(shù)要求相匹配。檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)人員的水平很高，有的還直接負責(zé)或參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查工作。我們的公共檢測服務(wù)平臺已經(jīng)形成國內(nèi)和省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，科技檢測超市剛剛起步,江蘇正平檢測標(biāo)志在溧陽已小有名氣，我們將聯(lián)合國際知名實驗室SGS、船級社、天祥等專業(yè)檢測實驗室，依托國際知名檢測實驗室的品牌，完善江蘇正平檢測技術(shù)和檢測體系，在人才、管理、體制等方面打造正平檢測品牌，不斷為溧陽市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們的目標(biāo)是在不久的將來江蘇正平檢測就與天祥、SGS等國際知名實驗室一樣成為獨立專業(yè)公正準(zhǔn)確的標(biāo)志。

3、健全內(nèi)部檢控，公共檢測與企業(yè)檢控有機結(jié)合

科技檢測超市建成后，企業(yè)全面建立嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，從而進一步完善科技檢測網(wǎng)絡(luò)奠定堅實的基礎(chǔ)。如：建立技術(shù)質(zhì)量控制體系。通過工藝質(zhì)量控制和抽樣檢測控制，有助于企業(yè)建立合格供應(yīng)商評價和驗貨控制程序，進而重點對影響產(chǎn)品質(zhì)量的大宗原材料進行驗貨控制，對生產(chǎn)工藝技術(shù)各環(huán)節(jié)進行有效管理。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量控制點。通過對重要工序和關(guān)鍵工序設(shè)立技術(shù)質(zhì)量控制點，從人、機、料、環(huán)、法等五個方面實現(xiàn)流程再造，保證工序質(zhì)量達到技術(shù)和質(zhì)量要求。對有條件的企業(yè)，協(xié)助其建立符合產(chǎn)品技術(shù)要求和質(zhì)量控制的實驗室和理化分析室，并為其同步建立計量保證體系，確保生產(chǎn)過程的量值統(tǒng)一。制訂完善企業(yè)技術(shù)文件。檢測中心或檢測超市可根據(jù)企業(yè)的要求，按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行審核與修訂，為企業(yè)建立完善的技術(shù)文件；同樣對于新產(chǎn)品的開發(fā)研究，也要從標(biāo)準(zhǔn)入手，抓好產(chǎn)品的技術(shù)改進，制訂切實可行的技術(shù)文件，從而建立和完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理體系。充分發(fā)揮科技檢測超市的技術(shù)檢測服務(wù)平臺作用，能促進企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

4、拓展江蘇正平科技檢測的運營方式與服務(wù)功能

江蘇正平科技檢測的運營模式較為簡單，除了政府撥款外，中介服務(wù)費是其主要業(yè)務(wù)來源。作為專業(yè)行業(yè)檢測機構(gòu)的服務(wù)功能有待拓展，有關(guān)國內(nèi)外的檢測技術(shù)、檢測設(shè)備的信息報道，新技術(shù)和新產(chǎn)品的發(fā)布，委托分析研究、咨詢服務(wù)等功能有待拓展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國外很多檢測機構(gòu)還承擔(dān)了部分的檢測人員培訓(xùn)的功能，定期組織培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)最新的檢測技術(shù)，掌握新設(shè)備等，而這一點在我們的檢測機構(gòu)中有所欠缺，需要重點加強。

5、強化引導(dǎo)機制，加大投入力度

加大政府對科技檢測平臺建設(shè)的投入力度。每年新增的科技費用優(yōu)先用于科技檢測平臺建設(shè)。優(yōu)化政府科技資金配置方式，集中市財政各類科技資金，按照功能分類設(shè)置專項資金，用于科技檢測平臺建設(shè)。鼓勵社會資金捐贈支持創(chuàng)新活動。

6、加強科技領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，確保成效。政府要采取切實有效的保障措施，明確組織網(wǎng)絡(luò)，強化各職能部門的配合，在政策扶持、人才引進、機構(gòu)設(shè)立、部門協(xié)調(diào)、資金保障等方面創(chuàng)造更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，加快我市技術(shù)檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐，切實體現(xiàn)對中小企業(yè)的扶持。要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格管理、糾紛仲裁以及社會監(jiān)督等制度建設(shè)，規(guī)范運作，確保檢驗檢測機構(gòu)真正服務(wù)于企業(yè)，促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。(溧陽市科技局)

第二篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告

為了進一步推進我X中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快我X產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調(diào)研組，對XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況進行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M一行實地參觀了XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況，聽取了相關(guān)人員的情況介紹，并就有關(guān)問題與XX公司領(lǐng)導(dǎo)進行了座談交流。通過實地學(xué)習(xí)考察交流認為，XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺檔次高、政策好、前景廣闊，很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的基本情況 XX公司經(jīng)過積極準(zhǔn)備，投入資金升級改造軟硬件設(shè)施，于XX年XX月通過國家工信部評審，成功申報XX中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。XX中小企業(yè)公共服務(wù)平臺通過評審開通，使得XX中小企業(yè)服務(wù)平臺成為XX經(jīng)信委在XX設(shè)立XX家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。該平臺的服務(wù)宗旨是，整合工業(yè)園區(qū)及其他社會服務(wù)機構(gòu)資源，統(tǒng)一納入一個服務(wù)“窗口”，在平臺內(nèi)為石油技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)及其他企業(yè)提供技術(shù)支持、政策法規(guī)、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)、市場開拓、招聘培訓(xùn)等社會化服務(wù)。

二、XX建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的必要性

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為了幫助中小企業(yè)克服在其發(fā)展過程中面臨的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)人才短缺、融資困難等缺乏競爭力的共性問題和難題，2010年為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。工信部、發(fā)改委以及人力資源等部門提出了相關(guān)指導(dǎo)意見。進一步明確了中小企業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)該為解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強市場競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，加快轉(zhuǎn)型升級的時代，幫助XX廣大中小企業(yè)解決實質(zhì)性難題，有效引導(dǎo)中小企業(yè)在整體經(jīng)濟形勢的大背景大環(huán)境下更好更快發(fā)展，成立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺，是以政府為主導(dǎo)，整合各方社會資源，推進企業(yè)健康發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加快服務(wù)平臺建設(shè)，是落實國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義。

三、工作建議

建立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺，推進企業(yè)健康發(fā)展，主要從以下四個方面來開展工作。

（一）窗口服務(wù)平臺定位。XX窗口服務(wù)平臺職責(zé)是服務(wù)于XX本地的中小企業(yè)。為企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、融資服務(wù)等內(nèi)容。通過呼叫中心、服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式為中小企業(yè)提供線上線下找得著、用得起、有保證的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）平臺主要建設(shè)內(nèi)容。一是配合做好網(wǎng)絡(luò)平臺。在全區(qū)統(tǒng)一開發(fā)的平臺網(wǎng)絡(luò)管理運營系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX中小企業(yè)實際需求建立和完善窗口平臺網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通和協(xié)同響應(yīng)。二是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)大廳。服務(wù)大廳建設(shè)包括服務(wù)接待區(qū)、信息體驗區(qū)、培訓(xùn)室等功能區(qū)域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機等。同時建立健全服務(wù)質(zhì)量、客戶回訪、評價等管理制度和保障措施，培育服務(wù)品牌，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，為給企業(yè)提供多渠道、多元化的服務(wù)。

（三）優(yōu)化平臺服務(wù)體系。一是服務(wù)體系建立。為更好的發(fā)揮窗口平臺的各項服務(wù)職能，引進和整合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會化服務(wù)資源,逐步形成以公益性服務(wù)為主導(dǎo),市場專業(yè)化服務(wù)為補充的多層次、全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴大中心服務(wù)的多元化。二是籌建服務(wù)聯(lián)盟。邀請信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、融資服務(wù)等專業(yè)的機構(gòu)組建服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù),提高中小企業(yè)的競爭力和成長性。三是加大政策扶持。落實出臺促進服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策措施,制定服務(wù)機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，對信譽好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的服務(wù)機構(gòu)，實行服務(wù)補助和獎勵表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范運營，不斷增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強隊伍管理建設(shè)。一是加強人才保障。采取激勵、引進、培育的措施擴大專業(yè)服務(wù)隊伍規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)人員配置，要建立健全專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)服務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。二是強化服務(wù)培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)機制，定期或不定期對平臺服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、明確服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為提高服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)和水平。三是組建專家隊伍。積極與知名院校、科研機構(gòu)等相關(guān)單位和部門進行廣泛合作，建立起一支專業(yè)性強的咨詢服務(wù)團隊。邀請經(jīng)濟學(xué)者、市場經(jīng)濟分析師、金融理財專家、律師等相關(guān)專家加入，并作為中小企業(yè)服務(wù)中心專業(yè)咨詢服務(wù)隊顧問。四是建全管理制度。制定出臺《XX中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營監(jiān)督管理制度》和《XX中小企業(yè)服務(wù)平臺人員考核管理制度》。通過服務(wù)跟蹤、企業(yè)回訪、績效考評等多種方式,形成優(yōu)勝劣態(tài)的制度,促進服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。對服務(wù)人員建立評價考核機制，完善業(yè)績評價辦法，做好服務(wù)項目和內(nèi)容跟蹤、評價、考核。XXXX XX年X月X日

第三篇：進一步加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)

進一步加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

九三學(xué)社海淀區(qū)委

胡錦濤總書記在中共十七大上將提高自主創(chuàng)新能力提到“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”的高度，明確提出“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”的戰(zhàn)略方針。海淀擁有最優(yōu)越的科技發(fā)展能力，如何將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，是海淀區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的一項重要課題。在海淀區(qū)企

業(yè)成長為自主創(chuàng)新主體的過程中，由政府主導(dǎo)建設(shè)一個能為企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫助企業(yè)克服多種困難的科技公共服務(wù)平臺是一個重要的措施。自主創(chuàng)新、研發(fā)是一個系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)研究、小試、擴試、中試到產(chǎn)業(yè)化，需要整合各種資源，匯集多個學(xué)科的技術(shù)人才，投入大量的人力物力。在這個過程中具有面向產(chǎn)業(yè)和政 府決策機構(gòu)公共的科技服務(wù)平臺將是十分必要的。林撫生區(qū)長在政府工作報告中提出要“推動公共平臺和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”的方針。九三學(xué)社海淀區(qū)委員會對當(dāng)前國內(nèi)、北京市和海淀區(qū)科技服務(wù)平臺建設(shè)的狀況進行了調(diào)研，形成了本調(diào)研報告，對海淀區(qū)如何進一步推動公共科技服務(wù)平臺建設(shè)提出了一些建議。

一、關(guān)于公共科技服務(wù)平臺

新的技術(shù)變革帶來新的理念，“共享”和“服務(wù)”帶來了公共科技服務(wù)平臺的概念。資源“共享”能極大地提高資源利用效率，促進新技術(shù)高速發(fā)展。在新的技術(shù)革命面前，基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來越大，用最小的費用獲得最大的經(jīng)濟效益，是產(chǎn)生“共享”概念最直接推動力。政府的職能由直接管理轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，是現(xiàn)代政府的一個重要標(biāo)志，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺是服務(wù)型政府推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項有效措施。公共科技服務(wù)平臺是由政府主持辦理的、面向企業(yè)、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系。我國省、市一級已經(jīng)建立的綜合性的公共科技服務(wù)平臺有上海、遼寧、江蘇等省市。在地級市一級建設(shè)了公共科技服務(wù)平臺的則有青島，蘇州等城市，蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展局為促進公共科技服務(wù)管理平臺的發(fā)展，還專門制定了科技服務(wù)管理平臺管理條例。張江科技園為了促進動漫產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，建設(shè)了“動漫研發(fā)公共服務(wù)平臺”，該平臺具有先進的硬件設(shè)備和配套軟件，包括３０臺ＨＰ９３００，ＨＰ６２００等工作站，１００個ＣＰＵ的ＨＰ刀片式渲染服務(wù)器、軟件方面還包括ＡＶＩＤＳＤ和ＨＤ非編系統(tǒng)、電影格式的實時處理系統(tǒng)、運動控制系統(tǒng)，其中還包括國家８６３高科技攻關(guān)項目。由于這一平臺的建立，上海發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)就比其他地方具有了明顯的優(yōu)勢。

北京最早建設(shè)公共科技服務(wù)平臺當(dāng)屬海淀區(qū)，比如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、孵化器。而現(xiàn)在除海淀園以外的北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等其他中關(guān)村園區(qū)也都陸續(xù)發(fā)展了自己的科技園區(qū)，為創(chuàng)新性企業(yè)提供服務(wù)。近年來，北京市的公共科技服務(wù)平臺又有新的發(fā)展，在北京市科委的主持下，陸續(xù)建設(shè)了２０個功能性的公共科技服務(wù)平臺。僅今年６月北京市科委就為中國生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ＡＢＯ）、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系、北京集成電路測試科技條件平臺等１５家科技條件平臺授牌。這２０個科技條件平臺共整合資源６１．５億元，其中各平臺建設(shè)單位自身擁有的資源價值約為６．２８億元，但引導(dǎo)整合的資源達５５．２２４億元，大大擴展科技資源的可利用范圍。

二、關(guān)于海淀的科技公共服務(wù)平臺

科技公共服務(wù)平臺的概念是廣泛的，既包括實體的，也包括虛擬的。其主要特點是向社會開放，為科技發(fā)展提供服務(wù)。實體的可以是一座建筑物，也可以包括其中的設(shè)備；虛擬的如一個網(wǎng)站，可以從網(wǎng)上獲得所需要的信息。按照這個定義，海淀公共科技服務(wù)平臺的建設(shè)起步是很早的。中關(guān)村科技園海淀園創(chuàng)辦的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

是創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的科技公共服務(wù)平臺。海淀園內(nèi)各類孵化器也屬于科技公共服務(wù)平臺，海淀的科技公共服務(wù)平臺既有政府主辦的，也有高等院校和企業(yè)主辦的。如各高校的科技園區(qū)，企業(yè)的科技孵化器。有一些科技園區(qū)發(fā)展得很不錯，部分科技園較早地就突破了單純提供辦公用房這樣一些較簡單的服務(wù)模式，如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園很早就引進了項目評估信息系統(tǒng)，生物醫(yī)藥園提供了很先進的實驗室、儀器設(shè)備以及實驗材料庫房，為入駐創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)秀服務(wù)。公共科技服務(wù)平臺涵蓋的內(nèi)容主要有以下幾個方面：大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)、科技文獻的提供、科技數(shù)據(jù)和科技信息、動植物種質(zhì)資源科技信息等。有關(guān)這些公共科技服務(wù)平臺在海淀的基本情況大致如下：

（一）科技文獻服務(wù)平臺

國家圖書館、中國科學(xué)院圖書館、科技情報所這些國內(nèi)最大最好的圖書館、科技情報資料庫都在海淀，海淀又是信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達的地區(qū)，所以從廣泛的意義上說海淀很早就擁有科技文獻服務(wù)平臺。中國科技信息研究所以萬方數(shù)據(jù)（集團）公司為基礎(chǔ)，建立的“萬方數(shù)據(jù)”信息資源平臺是集信息資源產(chǎn)品、信息增值服務(wù)和信息

處理方案為一體的綜合信息服務(wù)平臺。清華大學(xué)建立起的“中國知網(wǎng)”網(wǎng)上圖書館，走產(chǎn)業(yè)化的道路，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模的文獻資料平臺，基本確立了其在國內(nèi)科技文獻服務(wù)方面龍頭老大的地位。所以在海淀，科技文獻服務(wù)平臺是已經(jīng)獲得良好發(fā)展的一類公共科技服務(wù)平臺。

（二）政策、資料信息服務(wù)平臺

企業(yè)在自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還需要了解國家政策和其他有關(guān)信息。在政策法規(guī)、各項優(yōu)惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀區(qū)各類政府網(wǎng)做得比較好。市、區(qū)政府在大約１０年就開始了信息化進程，致力提供政策法規(guī)、辦事流程。企業(yè)需要的有關(guān)政策文件、管理信息都可以從政府網(wǎng)站得到，有些業(yè)務(wù)也可 以通過網(wǎng)絡(luò)辦理。政府的信息化進程已經(jīng)收到了很好的效果。企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要的信息比如專利查詢，在北京市范圍內(nèi)建設(shè)也是比較好的。北京市的企業(yè)也可以得到比較完善法律服務(wù)，所以在這方面不存在明顯的缺陷和問題。上海市的公共科技服務(wù)平臺把這些政府信息歸納到其平臺里面，如果這樣也很好，但我們認為這也不是必要的。

（三）科技數(shù)據(jù)和科技信息

很多科技創(chuàng)新工作需要數(shù)據(jù)支持。位于海淀區(qū)的國家政府部門、事業(yè)單位搜集了大量數(shù)據(jù)和信息，包括自然科學(xué)方面的數(shù)據(jù)和社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大部分歸部門或單位所有。這些數(shù)據(jù)中有部分是專業(yè)性的數(shù)據(jù)，比如氣象、地震方面的數(shù)據(jù)，對于企業(yè)發(fā)展并不重要，但比如人口、教育、收入水平、消費等方面的有一些 數(shù)據(jù)對企業(yè)發(fā)展還是有參考價值的。但目前這些數(shù)據(jù)開放得很少。對這些數(shù)據(jù)、資料的開放利用，希望政府能進行一些調(diào)查，看那些數(shù)據(jù)即是企業(yè)需要的，也是可以向公眾開放的，盡快組織好其開放利用。

中國科學(xué)院動物研究所、植物研究所，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所都有很好的動、植物標(biāo)本庫，種質(zhì)資料庫。這些資料庫現(xiàn)在都是有條件地對外開放。部分資料也進入了計算機資料庫，他們是否對企業(yè)發(fā)展有用，如何利用，由于專業(yè)性很強，需要進一步在行業(yè)內(nèi)調(diào)研。

（四）大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)

在公共科技服務(wù)平臺建設(shè)中最感困難的是大型科研設(shè)備的共享。我們不能說所有的學(xué)科，但從整體上說在全國各省、市、自治區(qū)中，大型、先進的科研實驗室、科研設(shè)備無論從數(shù)量和設(shè)備的先進程度上都沒有那個省、市、自治區(qū)能和北京相比。而且這些實驗室和設(shè)備相當(dāng)大的一部分就坐落在海淀，但在北京市范圍內(nèi)的實驗室、科研設(shè)備的開放程度、利用程度卻是相當(dāng)差的，原因就在于在計劃經(jīng)濟體制下管理體制上形成的“條塊分割”。為了促進科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展，國家對實驗室建設(shè)是非常重視的，投入了大量經(jīng)費進行實驗室建設(shè)和購置儀器設(shè)備。在這方面國家投入的經(jīng)費主要是面向科研院所和高等院校，但由于部門所有制和缺乏“共享”的理念，盡管這些設(shè)備都是用國家財政資金買的，卻被單位視為自己的私有財產(chǎn)，其他單位和企業(yè)要想使用這些設(shè)備非常困難。另一方面由于這些國家投資的高端設(shè)備的單位所有制，設(shè)備的利用率又很低。但我們也知道有很多科技創(chuàng)新項目離開了這些大型設(shè)備有是根本做不成的，這些設(shè)備又是科技創(chuàng)新必須的。很多中、小企業(yè)由于缺乏資金無力購買這些高端、大型設(shè)備造成創(chuàng)新工作無法開展。進入市場經(jīng)濟后，也存在高端設(shè)備如何提高使用效率，降低使用成本的問題。海淀區(qū)政府在大型科研設(shè)備服務(wù)平臺的建設(shè)上邁出了可喜的一步，２００８年２月海淀區(qū)開始創(chuàng)建“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺”為企業(yè)提供電子測試儀器、分析儀器、實驗室科學(xué)儀器設(shè)備、專用軟件開發(fā)平臺和引擎、個人計算機、服務(wù)器、小型機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

三、對進一步加強海淀公共科技服務(wù)平臺建設(shè)的幾條建議

只有建成良好、完備的公共科技服務(wù)平臺，才能為自主創(chuàng)新的發(fā)展提供便利條件，這對于吸引創(chuàng)新型企業(yè)來海淀創(chuàng)業(yè)具有重要意義。海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺起步早，規(guī)模大，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。但必須隨形勢的發(fā)展而不斷發(fā)展。海淀的科技公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)根據(jù)海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢 采取一些新的步驟。

１．海淀的公共科技服務(wù)平臺的數(shù)量是不少的，但發(fā)展水平參差不齊，象生物醫(yī)藥園已經(jīng)向企業(yè)提供多方位的綜合服務(wù)，但也有一些孵化器仍然停留在提供辦公用房，資金等條件比較初期的階段上。應(yīng)該推廣生物醫(yī)藥科技園的經(jīng)驗，使科技園的服務(wù)向更高層次發(fā)展。

２．建議在管理方式吸取蘇州工業(yè)園管理的經(jīng)驗，使公共科技服務(wù)平臺的建設(shè)更加規(guī)范化，同時促進目前尚停留在簡單提供辦公用房和資金支持的孵化器向高層次發(fā)展。

３．確定產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)化公共科技平臺建設(shè)有重要指導(dǎo)作用。

張江科技園建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺給了我們很好的啟示，關(guān)于動漫產(chǎn)業(yè)，在四、五年前海淀的呼聲不斷，可是什么具體事情也沒做?，F(xiàn)在張江科技園把服務(wù)平臺做了，優(yōu)勢地位一下就確定了，海淀再想做也就難了。海淀不一定非要做動漫，但確定自己的優(yōu)勢項目卻非常重要。海淀科技園區(qū)確定了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng) 域，這都是包含很多很多內(nèi)容的領(lǐng)域，現(xiàn)在真正做得好的項目也就是那么幾個，如網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)管理軟件、移動存儲等。專業(yè)性很強的公共科技平臺建設(shè)，必須與政府計劃和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向相互一致起來。在海淀象用友、同方等已經(jīng)有一定規(guī)模的企業(yè)可以自己增加所需要的設(shè)備，但對于中、小企業(yè)來說，對于一些新興的尚處在 初期階段的項目來說，類似張江科技園的動漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺就是十分必要的了。這就要求政府的科技園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上有前瞻性。通過公共科技服務(wù)平臺的建設(shè)來幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

４．海淀區(qū)創(chuàng)辦的“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺”也不到一年，以租賃方式取得儀器設(shè)備的使用是否適合中國人的思維方式，也涉及到目前的一些政策，比如很多國家撥款的科研課題，只有儀器購置費而沒有設(shè)備租賃費的預(yù)算，購買的儀器可以作為固定資產(chǎn)入帳，花錢去租就不好說了。以合作方式共同利用設(shè)備、提高設(shè)備利用率 在經(jīng)濟發(fā)達國家是比較普遍的，那里有適合“共享”的文化氛圍與體制，我們國家在文化上和體制上都有不適應(yīng)的地方。而且設(shè)備租賃在如何引進設(shè)備的類型和種類方面也需要很高的技術(shù)水平和前瞻判斷力。“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺”能不能運行得好，要有多方面的因素的配合，這一項目能否成功尚有待觀察。希望政府密切關(guān) 注這項工程，隨時注意解決存在的問題。

中關(guān)村從“電子一條街”發(fā)展到如今的規(guī)模，政府做了大量的、卓有成效的工作。發(fā)展早期，從政策層面上扶植創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展；近些年來，在規(guī)劃、公共設(shè)施（交通、環(huán)境）建設(shè)、資金等方面做了不少實事；現(xiàn)在，正在努力構(gòu)建科技服務(wù)平臺，已逐步形成全方位的服務(wù)體系，政府的服務(wù)功能逐漸完善。當(dāng)然我們不是說，政府服務(wù)已經(jīng)盡善盡美了，沒有繼續(xù)發(fā)展的余地了，政府服務(wù)仍然需要近一步改善。比如如何充分利用海淀及其優(yōu)秀、豐富的設(shè)備資源和智力資源，構(gòu)建更好的服務(wù)平臺，但僅依靠改進政府服務(wù)來促進企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)自主創(chuàng)新的余地已經(jīng)不大。我們認為，政府未來在促進企業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵是抓兩頭，一頭是自主創(chuàng)新，一頭是市場。２００７年九三海淀區(qū)委在調(diào)研報告《自主創(chuàng)新經(jīng)濟增長的實現(xiàn)途徑和推進模式的研究》中已經(jīng)提出：“政府應(yīng)充分發(fā)揮對“自主創(chuàng)新”的主導(dǎo)作用。充分調(diào)動青年以知識創(chuàng)業(yè)的精神，把他們的才能組織起來，努力探求新的經(jīng)濟增長點，以形成強大的生產(chǎn)力，這應(yīng)該是具有海淀特色的“自主創(chuàng)新”之路”，即政府要抓創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)努力為海淀優(yōu)秀的科研成果開拓市場，只有創(chuàng)新產(chǎn)品有了廣闊市場，自主創(chuàng)新也才能有廣闊發(fā)展前途。進一步加強海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，是當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)海淀區(qū)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，我們希望海淀區(qū)政府能在此方面做的更好。

第四篇：基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告

戶縣就業(yè)服務(wù)局

基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)

調(diào)研報告

基層勞動就業(yè)社會保障公共平臺建設(shè)在促進就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。為更好的發(fā)揮這一平臺的作用，推進當(dāng)前勞動就業(yè)社會保障工作向縱深發(fā)展，日前，我局對全縣公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)進行了調(diào)研，初步了解和掌握了我市公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題，并據(jù)此提出一些工作對策，以更好的指導(dǎo)今后工作。

一、基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)現(xiàn)狀

我縣基層勞動就業(yè)社會保障公共平臺建設(shè)始于2003年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所，在社區(qū)居委會建立了勞動就業(yè)服務(wù)工作站，目前共有勞動保障事務(wù)所18個，社區(qū)勞動保障工作站23個；勞動保障事務(wù)所按照3名專兼職工作人員和2名協(xié)理員予以配置，勞動保障工作站按照2名協(xié)理員予以配置，勞保所和工作站共計配置工作人員145人；勞動保障事務(wù)所工作人員工資由同級財政負擔(dān)，沒有專項工作經(jīng)費，勞動保障工作站協(xié)理員工資由市智信公司負擔(dān)，縣財政沒有專項工作經(jīng)費；518個行政村未設(shè)立勞動就業(yè)工作站，僅有工作聯(lián)絡(luò)員，無工資和工作經(jīng)費。

勞動保障事務(wù)所主要職責(zé)是負責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和政策；負責(zé)勞動就業(yè)工作。積極開發(fā)就業(yè)崗位，收集發(fā)布用工信息，組織勞務(wù)輸出，完成就業(yè)安置任務(wù)；負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、技能開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作；為自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；開展企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作；負責(zé)開展社會保障事務(wù)代理。做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險擴面和社會保險基金征繳工作；組織開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動人事爭議調(diào)解及勞動監(jiān)察工作；負責(zé)勞動和社會保障調(diào)查統(tǒng)計工作；指導(dǎo)社區(qū)勞動保障工作站工作；完成上級勞動保障部門安排的其它工作；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

社區(qū)勞動保障工作站工作職責(zé)是負責(zé)勞動和社會保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作;社區(qū)內(nèi)勞動力資源及外來勞動力的調(diào)查統(tǒng)計、建立臺帳及動態(tài)管理工作；社區(qū)內(nèi)就業(yè)、失業(yè)人員登記、證件申辦等管理工作；社區(qū)自辦就業(yè)實體、居民辦小企業(yè)開發(fā)，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作；職介、培訓(xùn)等信息發(fā)布及組織推薦工作；零就業(yè)家庭及其他就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等社會保險的宣傳動員、登記擴面等工作；退休人員社會化管理工作；社區(qū)內(nèi)居民最低生活保障對象的核查、管理及低保金發(fā)放工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所交辦的其它臨時性工作。

二、基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)存在的問題近年來，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，克服重重困難，取得了一定成效，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、全力實施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我縣勞動就業(yè)社會保障工作的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）機構(gòu)建設(shè)方面

目前，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)存在兩個方面的不平衡：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。全縣城鎮(zhèn)23個社區(qū)居委會都已建立了勞動就業(yè)服務(wù)工作站，按照規(guī)定配備了工作人員，基本達到了“六落實”的要求，但在全縣518個行政村隊既沒有工作場所，也缺乏辦公設(shè)施，人員也不固定，這與當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)等工作極不相適應(yīng)，缺乏有效的抓手，不利于工作的開展；二是基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展不平衡，全縣18個勞動保障事務(wù)所基本上都有機構(gòu)，有專兼職工作人員，工作經(jīng)費，而在23個勞動就業(yè)工作站，只配備二名協(xié)理員，沒有編制、沒有經(jīng)費來源，工作場所變動很大，造成我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)不平衡。

（二）人員管理方面

身份尷尬、隊伍不穩(wěn)定。目前我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障事務(wù)所工作人員，是雙重身份。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，勞動保障事務(wù)所并于社會事務(wù)所，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，工資由同級財政解決，他們不但要承擔(dān)繁重的勞動就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發(fā)展。

（三）工作經(jīng)費方面

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展的重擔(dān)，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資由同級解決外，沒有工作經(jīng)費，沒有收費項目，也沒有預(yù)算外收入，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，而社區(qū)勞動就業(yè)工作站，由于人員沒有編制，更談不上工作經(jīng)費，嚴(yán)重影響了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的積極性。

（四）人員素質(zhì)方面

勞動就業(yè)和社會保障工作政策性強，涉及面廣，內(nèi)容豐富，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及最廣大人民群眾的切身利益?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)平臺工作人員由于經(jīng)常變動，所從事的工作時間不長，經(jīng)驗不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進一步加強政策業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

2010年，市信息中心為我縣設(shè)社區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計算機、LED顯示屏、觸摸式查詢機等辦公室設(shè)施外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備計算機，更談不上信息聯(lián)網(wǎng)。

三、加強基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)的對策和建議

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的要求，把基層工作平臺建設(shè)擺上重要位置。

黨的十七屆三中全會關(guān)于勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要指示，明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，加快健全農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。這就要求我們在做好城市勞動就業(yè)工作同時，把農(nóng)村的就業(yè)和社會保障工作擺上位置，把公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的重點向社區(qū)村隊延伸，最終實現(xiàn)勞動就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強政策宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認識建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義，了解國家、省市對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認識加強基層公共就業(yè)平臺建設(shè)特別是加強農(nóng)村公共就業(yè)平臺建設(shè)對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)作為一項重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）規(guī)范完善基層平臺工作機構(gòu)，合理配置人員。開展基層勞動就業(yè)社會保障工作，首要條件是有機構(gòu)辦事，有人辦事，建議將社區(qū)、行政村基層公共就業(yè)服務(wù)平臺

工作人員納入同級編制序列，明確基層公共服務(wù)工作機構(gòu)的性質(zhì)和工作職責(zé)，同時根據(jù)工作實際需要，合力配備專職工作人員，保障工資收入，激發(fā)工作熱情。

（三）建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)行政村勞動就業(yè)工作站等機構(gòu)“垂直管理”機制。

借鑒外地等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗，把基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)劃歸由勞動就業(yè)服務(wù)部門垂直管理，這既能穩(wěn)定基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員思想，有利于基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員職能職責(zé)的發(fā)揮，更進一步促進我縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的深入開展。

（四）加大對基層平臺建設(shè)資金投入。

一方面，要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺在維護社會穩(wěn)定上的認識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。另一方面，建議各級政府設(shè)立專項資金，強化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入，擴大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能。

（五）加強對基層平臺工作人員的培訓(xùn)。

建立學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，建設(shè)一支精湛的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺隊伍。勞動就業(yè)和勞動保障業(yè)務(wù)政策多，涉及范圍廣，需要對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員進行定期和不定期的政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步建設(shè)成有文化、素質(zhì)高的基層公共就業(yè)服務(wù)平6

臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊伍為基層公共就業(yè)平臺建設(shè)發(fā)展提供人才保證。

（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進速度。

加強基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，實現(xiàn)信息共享；加大公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布力度，拓展就業(yè)信息覆蓋面，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

二〇一一年九月二十日

第五篇：連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)情況調(diào)研報告

連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)情況調(diào)研報告

連城縣行政服務(wù)中心、農(nóng)辦

2011年10月日

為建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)體系，整合政務(wù)資源，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機制，更好地提供群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。根據(jù)市行政服務(wù)中心、市農(nóng)辦《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)情況調(diào)研的通知》精神，我縣行政服務(wù)中心和農(nóng)辦組成調(diào)研組，于10月20日至10月31日對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個村（社區(qū)）開展綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)情況的調(diào)研，調(diào)研組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，通過召開座談會、實地察看、走訪等方式，重點查看了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立各類專項公共服務(wù)平臺和開展服務(wù)的基本情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)總體情況、支持政策措施、創(chuàng)辦經(jīng)驗、存在問題和今后創(chuàng)辦計劃，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)基本情況按縣委、縣政府提出的“惠農(nóng)、助農(nóng)、便農(nóng)”的服務(wù)宗旨及打造一流服務(wù)體系，打造一流商品流通渠道的“三農(nóng)”服務(wù)使命，積極整合帶動全縣1916名“六大員”全面投入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立各類專項公共服務(wù)平1

臺基本情況：

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)總體情況：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)情況：為進一步完善我縣“三農(nóng)”服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)實用信息、市場營銷、科技示范等綜合性服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，從2007年起以姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點，在總結(jié)推廣姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村試點工作的基礎(chǔ)上，2008年初成立縣“三農(nóng)”服務(wù)協(xié)調(diào)中心，全面推動全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心服務(wù)體系，目前我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)中心，累計鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心工作人員113人、辦公面積1045平方米、辦公電腦27臺、每年投入工作經(jīng)費25萬元；232個行政村中有朋口鎮(zhèn)文坊村、蓮峰鎮(zhèn)鷓鴣村等28個行政村建設(shè)完成村級“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)。累計村級“三農(nóng)”服務(wù)站工作人員168人、辦公面積560平方米、辦公電腦10臺、每年投入工作經(jīng)費14萬元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代辦服務(wù)情況：

二、主要做法與成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門高度重視，各司其職，各負其責(zé)，指定了一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真負責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺組建工作，組建成立后確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)機構(gòu)有序有效開展工作。

（二）明確服務(wù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各類公共服務(wù)平臺的性質(zhì)，制定好服務(wù)章程，明確具體服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，并做好上墻公示。

（三）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強各類公共服務(wù)平臺的日常管理，建立會議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息報送制度等。進一步完善各類公共服務(wù)平臺的績效管理，調(diào)動工作人員工作積極性。對群眾反映工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門交辦任務(wù)不落實、考核績效較差的，視其情節(jié)輕重，給予通報批評直到解聘。目前我縣各類公共服務(wù)平臺工作人員工作積極性和熱情都很高，為全縣的“三農(nóng)”工作作出了較大的貢獻。

（四）建立服務(wù)檔案。指定專人負責(zé)各類公共服務(wù)平臺檔案整理，做好開展服務(wù)的日常登記管理工作，為考核提供客觀依據(jù)。

（五）保證服務(wù)經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門加大各類公共服務(wù)平臺的扶持力度，使服務(wù)機構(gòu)做到有牌子、有場所、有電腦、有專線電話、有一定活動經(jīng)費。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣2011年共投入210萬元用于各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（六）強化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門加強對各類公共服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，加強動態(tài)跟蹤管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式與內(nèi)容。

三、存在的問題

目前，我縣各類公共服務(wù)平臺建設(shè)正處于找經(jīng)驗、摸路

子的階段，存在的問題：一是工作人員的缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類公共服務(wù)平臺沒有專職的工作人員，日常的工作均由原本工作任務(wù)就較為繁重的政府、部門工作人員平均分擔(dān)，無法集中精力開展公共服務(wù)平臺服務(wù)協(xié)調(diào)工作，建議上級部門幫助落實核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺事業(yè)編制，以促進公共服務(wù)平臺更快更好的開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共服務(wù)平臺經(jīng)費的短缺。我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共服務(wù)平臺的積極性都很高，但苦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，上級部門又沒有專項的建設(shè)補助經(jīng)費，導(dǎo)致組建公共服務(wù)平臺的進度緩慢，建議上級部門的適當(dāng)時機考慮以“以獎代補”的方式給予組建公共服務(wù)平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予一定的經(jīng)費補助，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建公共服務(wù)平臺的積極性。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)的思路及建議

我縣將通過縣“行政服務(wù)中心”督促指導(dǎo)好姑田、新泉、莒溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺，同時將工作重點主要放在完善各項管理制度和管理方式上，主要采取一下幾點措施。

1、整合各項有利資源。通過整合縣級各部門、企業(yè)、團體的資源與力量，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門、農(nóng)村“六大員”隊伍、龍頭企業(yè)技術(shù)隊伍力量，以及公安派出所警務(wù)室、司法局“148”熱線、農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線及經(jīng)貿(mào)、供銷信息網(wǎng)等資源，整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺，實行統(tǒng)一調(diào)

度指揮。構(gòu)建一個自上而下的公共服務(wù)平臺服務(wù)指揮系統(tǒng)，確保農(nóng)村社會服務(wù)的暢通和及時，滿足百姓在農(nóng)業(yè)科技、實用信息、市場營銷、資金、法律、政策等方面的服務(wù)需要。

2、加強日常工作監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)平臺服務(wù)運行機制，做到四個到位。一是組織到位。明確全縣“行政服務(wù)中心”在縣招局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。每天安排人員值班調(diào)度，確保百姓服務(wù)請求受惠及時，指揮暢通，服務(wù)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共服務(wù)平臺分別由各級領(lǐng)導(dǎo)帶班，并根據(jù)季節(jié)安排若干技術(shù)人員進行坐班。二是人員到位。把全縣公共服務(wù)平臺服務(wù)體系人員統(tǒng)一納入縣級“行政服務(wù)中心”服務(wù)協(xié)調(diào)中心信息網(wǎng)絡(luò)，服從縣中心的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。各級一旦接到百姓服務(wù)請求，便及時指派有關(guān)部門的服務(wù)組、人員進行服務(wù)。三是時間到位。推行無節(jié)假日值班和限時服務(wù)承諾制，方便百姓咨詢或求助。原則上要求24小時內(nèi)必須到現(xiàn)場解決問題，確實屬于當(dāng)時無法解決或自身無法解決的問題，要及時向百姓解釋，并及時逐級上報，請求協(xié)助解決。四是服務(wù)到位。通過建立完善的指揮平臺和順暢的指揮網(wǎng)絡(luò)，確保百姓社會服務(wù)需求能及時、按需服務(wù)到位，基本滿足百姓社會服務(wù)需求。

3、規(guī)范人員選聘管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣“行政服務(wù)中心”雙重管理，縣“行政服務(wù)中心”指揮調(diào)度縣直有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以組織協(xié)

調(diào)、人員選聘管理為主。村級公共服務(wù)平臺實行村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政服務(wù)中心”雙重管理，村級公共服務(wù)平臺工作人員由村“兩委”推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺以及有關(guān)部門以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)為主。