無證經營藥品罪的認定

第一篇：無證經營藥品罪的認定

無證經營藥品犯罪的認定

本期主講人：金永熙

浙江省永嘉縣人民法院原副院長、縣食品藥品監(jiān)管局原局長

無證經營藥品犯罪，是指行為人未取得《藥品經營許可證》經營藥品，擾亂藥品市場管理秩序，情節(jié)嚴重的行為。

法條鏈接

《刑法》第二百二十五條違反國家規(guī)定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

（一）未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經營許可證或者批準文件的；

（三）未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業(yè)務的，或者非法從事資金支付結算業(yè)務的；

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

該罪的犯罪構成要件

在現(xiàn)實生活中，因違法手段和方法多種多樣，且不斷變化，故無證經營藥品行為的表現(xiàn)呈多樣化、復雜化，在追究無證經營藥品犯罪的刑事責任時，執(zhí)法人員應當運用藥品監(jiān)管法律知識加以判別。

首先，該行為侵害了國家藥品經營許可管理制度，擾亂藥品經營市場秩序。行為人無《藥品經營許可證》經營藥品，一方面破壞了藥品經營許可制度;另一方面擾亂了藥品經營市場管理秩序，進而不能保障公眾用藥安全和身體健康。

其次，客觀方面必須存在無《藥品經營許可證》而購進、出售藥品的行為表現(xiàn)，且情節(jié)嚴重。主要有兩方面表現(xiàn)：一是已經實施了經營藥品的行為；二是情節(jié)嚴重。這里的“情節(jié)嚴重”應以司法解釋為標準。最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》第七十九條規(guī)定，違反國家規(guī)定，進行非法經營活動，擾亂市場秩序，從事其他非法經營活動，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴: ①

個人非法經營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的；②單位非法經營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的；③雖未達到上述數(shù)額標準，但2年內因同種非法經營行為受過2次以上行政處罰，又進行同種非法經營行為的；④其他情節(jié)嚴重的情形。

第三，犯罪主體為一般主體。任何單位和個人沒有《藥品經營許可證》而經營藥品的，都可以成為本罪的犯罪主體。

第四，主觀上必須是故意。在現(xiàn)實生活中，有些人確實不懂藥品知識，把某些藥品誤認為是保健食品，當作保健食品來經營。在這種情況下，行為人在主觀上并非故意經營藥品，而是過失行為，不構成本罪。

表現(xiàn)形式和定罪問題

無證經營藥品，是未取得《藥品經營許可證》而以營利為目的購進、銷售藥品的違法行為。這種違法行為的主要特征是未取得《藥品經營許可證》經營藥品，具體表現(xiàn)情形多種多樣，如持其他證件非法經營藥品，雖已經申報但在未經批準前就經營藥品，在《藥品經營許可證》過期后繼續(xù)經營藥品，借行醫(yī)名義賣藥，非法異地經營藥品，非處方藥經營單位經營處方藥或其他超經營范圍經營藥品，個體診所違反規(guī)定從事藥品購銷活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以委托代購名義經營藥品，違法在城鄉(xiāng)集貿市場上設點銷售藥品，獸用藥品經營單位經營人用藥品，無證從事進口藥品在國內銷售，等等。

行為人無《藥品經營許可證》又經營假劣藥品，這就有可能同時構成非法經營罪和銷售假劣藥品罪等。一個行為人實施一個違法行為同時觸犯兩個以上罪名，那么如何定罪處罰？

刑法理論上將這種情況稱之為“想象數(shù)罪”，不適用數(shù)罪并罰。數(shù)罪并罰，是指一人犯數(shù)罪，人民法院對其所犯的各個罪，分別定罪量刑，然后按照法定原則合并處罰，酌情執(zhí)行的刑罰。無證經營假劣藥品犯罪，從表面上看，雖然同時侵害了兩個以上客體，觸犯了兩個以上罪名，但實際上只有一種犯罪行為，因此，應當從其中一個刑罰重的罪名定罪量刑。

從法定刑罰和司法實踐來看，行為人無證經營的假劣藥品，“足以嚴重危害人體健康的”或者“對人體健康造成嚴重危害的”，因銷售假劣藥品的罪刑一般都比非法經營罪重一些，故都以銷售假劣藥品定罪處罰。但是，非法經營藥品情節(jié)特別嚴重，應負的刑事責任重于銷售假劣藥品罪的，則以非法經營罪量刑處罰。

（《中國醫(yī)藥報》2011年10月24日星期一第8版）

第二篇：無證經營工作總結

十堰市城區(qū)煙草專賣局整治無證經營

工作總結

根據中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》（綜治辦?2010?44號）文件工作要求，我局積極開展無煙草專賣零售許可證證經營卷煙業(yè)務的整治工作，現(xiàn)將近段時間工作情況匯報如下：

一、基本情況

2009年至今，我局在上級部門的統(tǒng)一領導和指揮下以及工商行政主管部門的配合下，認真開展無證經營整治工作，切實加大對煙草專賣零售許可證證經營卷煙業(yè)務查處取締力度。采取“源頭治理、堵疏結合”的有力措施，以“突出重點、標本兼治、綜合治理、務求實效”為原則，實施“煙工協(xié)同、齊抓共管”的工作聯(lián)動機制，采取“集中時段、重點出擊、查堵結合”靈活方式，以高壓態(tài)勢，加大對無證經營行為的打擊，取得了一定的成效。

截止目前，煙草與工商部門共出動執(zhí)法人員 1200 余人次，執(zhí)法車輛 175 臺次，檢查無證經營戶610戶次，取締無證戶108戶，暫扣無證經營卷煙經營戶12戶，暫扣卷煙160余條，有效地遏制了無證經營卷煙的猖獗的勢頭，進一步規(guī)范了卷煙市場經營秩序。

二、主要工作措施

(一)強化認識、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍

一是統(tǒng)一思想，提高認識。

2009年我局以“探索取締無卷煙零售許可證經營卷煙的有效途徑”為課題申請科技創(chuàng)新項目立項，同時成立了以局長為組長、副局長為副組長，專賣辦、主任為項目負責人，七名專賣人員為主的課題小組，并以此為契機，制定行動方案，在轄區(qū)內全面無證經營取締工作。

二是加強與工商部門協(xié)作，建立長效機制。為了確保整治工作的有序推進，我們從分利用煙草、工商聯(lián)合協(xié)作機制，增強與各個職能部門的聯(lián)系，共同探討和認真聽取工商部門對于無證經營的看法，逐步形成了統(tǒng)一的意見，并先后與十堰市茅箭、張灣、花果工商分局聯(lián)合制定了工作方案，開展取締無證經營的工作。

三是加強宣傳，全社會動員。

充分利用電視、報刊、廣播等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、“315”宣傳日、召開經營戶培訓會、在城區(qū)有證戶中廣泛開展三個“抵制”活動等多種形式，在轄區(qū)主要路段、繁華街區(qū)，開展宣傳工作，共出動宣傳人員140人次，發(fā)送宣傳材料6000余份，使社會各界充分認識無照經營的危害性和違法后果的嚴重性，為開展查處取締無照經營工作營造了良好的社會環(huán)境。

（二）突出重點、細化措施，推動查處取締工作的有序開展

一是摸清底數(shù)，建立檔案。

為更好的了解城區(qū)無證經營的現(xiàn)狀，并為整治工作提供更加準確、有力的數(shù)據支撐，我局通過半個多月的時間對轄區(qū)無證經營情況進行了詳細的調查、摸底，通過對采集的無證經營信息進行分類整理，建立城區(qū)無證戶的信息管理檔案，為有效根治無證經營，建立取締無證戶的長效機制奠定了堅實的基礎。

二是突出重點、嚴格執(zhí)法。依據管轄權限要求，我局積極與工商部門撇和，整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對繁華街區(qū)、路段、城鎮(zhèn)批發(fā)市場，無證戶集中地區(qū)作為重點整治對象，2009年我局先期在城區(qū)柳林路、東岳路試點，選擇無證經營現(xiàn)象相對集中的地理位臵，重點整治，打擊無證經營的違法行為，擴大治理效果的社會效應。

三是堵疏結合，區(qū)別對待。我們堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合、規(guī)范與發(fā)展相結合原則。既依法行政，又區(qū)別對待，不搞一刀切，不搞機械執(zhí)法。對于經說服教育能主動辦證或放棄經營的，及時下發(fā)《責令整改通知書》，提供政策咨詢服務，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理專賣許可證；對于拒不改正的，依法采取強制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，同時加大對無證戶供貨源頭的追溯、打擊力度，經過調查核實共對向無證戶供應卷煙的有證戶2戶，進行了停止供貨的處理，提高了有證經營戶守法經營的意識。為無照經營查處取締工作奠定良好的基礎。

（三）加強督導，確保查處取締工作取得實效。我局形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關部門督促抓，基層人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領導機制，完善了監(jiān)管責任機制和市場主體分類監(jiān)管、市場巡查、工作考核以及責任追究等機制，確保查處取締無照經營工作的工作進度和執(zhí)法力度。

三、存在問題

目前，在對無證無照經營的查處取締方面仍然存在一些問題：

1、無證經營現(xiàn)象反彈比較嚴重，一是無證經營是一個動態(tài)現(xiàn)象，舊的無證戶被取締了，新的無證戶如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，另一方面一些經營戶與我們玩起貓捉老鼠的游戲，導致無證經營任然是擾亂轄區(qū)卷煙市場秩序的一個頑疾，截止目前，雖然我局取締、消滅了100余戶無證戶，但仍有110戶無證戶活躍在市場上。

2、工商部門配合力度不夠。一方面工商部門對于整治無證經營工作不積極、不主動，導致工作局面比較被動。二是工商部門日常管理工作比較繁重，難以抽出專人全程參與，缺乏及時的執(zhí)法保障。

四、對策及建議

1、根據實際，充分調研，制定相應的疏導措施。由于無證無照經營者以此作為唯一的謀生手段，短期內難以根本取締無證無照經營問題，要在充分調研的基礎上，引導無證無照經營變?yōu)橛凶C經營戶。

2、部門聯(lián)合，共同查處，形成取締無證無照經營的合力。無照經營的查處取締工作是主要以工商部門為主，要加大與工商部門的協(xié)調力度，建議與工商部門成立專班、固定專人和時間開展無證經營整治工作。

3、加強督導考核，確保整治效果不反彈

為確保取締無照經營工作落到實處，取得實效，建議與基層工商所與包片干部簽訂責任書，做到責任明確，落實到人，并且把取締無照經營工作與全年的崗位目標責任制結合起來，加強考核、嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實齊抓共管的工作機制，確保整治效果不反彈。

第三篇：查處取締無證無照藥品經營行為工作階段總結

查處取締無證無照藥品經營行為工作階段總結

樂平市食品藥品監(jiān)督管理局

為貫徹落實樂平市人民政府有關文件精神，樂平市食品藥品監(jiān)督管理局成立領導小組，制定實施方案，認真部署藥品安全監(jiān)督工作，現(xiàn)將階段性工作總結如下：

1.積極開展“非藥品冒充藥品”專項整治工作。對藥品仿冒藥品名稱和包裝的情況、非藥品產品直接使用藥品通用名的情況以及非藥品產品的名稱、包裝、說明書明示或暗示有治療疾病作用的情況進行檢查。共檢查藥品經營企業(yè)32家，出動執(zhí)法人員96人次，對一些非藥品冒充藥品的保健用品、普通食品，采取了強制措施，并要求立即下架停止銷售。

2.大力整治違法違規(guī)藥品廣告。加強對電視、廣播的藥品廣告監(jiān)控，對監(jiān)測到的未經上級藥品監(jiān)督管理部門審查的藥品廣告及隨意擴大療效、虛假宣傳的藥品廣告，及時移送工商部門查處，并抄報上級藥監(jiān)部門批準采取強制措施，對個別藥品零售企業(yè)經營違法廣告藥品存在的違規(guī)行為下達了責令改正通知書，進一步凈化了我市藥品市場秩序。

3.認真開展節(jié)假日期間藥品安全專項整治，針對春節(jié)、五

一、端午、高、中考等節(jié)假日期間的特點，采取集中檢查和日常巡查相結合的方式，檢查重點區(qū)域集中風景區(qū)、城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部，突出重點、嚴厲打擊，深入開展節(jié)假日期間藥品安全專項檢查活動。節(jié)假日期間共出動執(zhí)法車輛38車次，執(zhí)法人員104人次，檢查藥品經營使用單位30家，下達責令改正通知書3份。

4.加大藥械抽查力度，將藥品抽檢與日常監(jiān)督、各類專項相結合，把藥械抽檢工作融入到稽查工作之中，充分發(fā)揮

技術支撐作用，針對抽檢不合格的藥械，深挖案源，嚴格查處假劣藥品和醫(yī)療器械。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的基本藥物的購進、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行全面細致的檢查，共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所30家，下達責令改正通知書5份。加強了基本藥物質量監(jiān)督檢查抽驗，對轄區(qū)經營單位的基本藥物和醫(yī)療機構使用的基本藥物抽驗60批次、醫(yī)療器械13批次監(jiān)督抽驗任務全部完成。

5.針對部門高風險醫(yī)療器械開展了專項檢查，經檢查我市轄區(qū)內醫(yī)療機構無一家使用部分高風險醫(yī)療器械。

6、認真含麻黃堿類復方制劑專項檢查。共檢查藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品零售企業(yè)58家，檢查覆蓋率100%。大部分藥品經營企業(yè)均能按要求對含麻黃堿復方制劑進行管理，個別藥品經營企業(yè)存在管理制度不健全、購銷記錄不規(guī)范等問題，已責令限期整改，并進行了跟蹤檢查。進一步規(guī)范了含麻黃堿類復方制劑的經營行為，有效遏制流入非法渠道，保障了公眾用藥安全。

經統(tǒng)計，半年以來，我局共檢查醫(yī)療機構（含個體診所）75家，藥品經營企業(yè)50家，醫(yī)療器械經營單位8家，共出動執(zhí)法人員743人次，依法查處案件38起，其中一般程序5起，簡單程序33起。

二0一一年十一月三十日

第四篇：交通肇事逃逸罪的認定

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交通肇事逃逸罪的認定

交通肇事逃逸罪與交通肇事罪的區(qū)別是什么呢？如何定性一個行為是交通肇事逃逸罪呢？請大家閱讀下面的文章了解有關交通肇事逃逸罪的認定的知識。

交通肇事逃逸罪的認定

交通肇事逃逸罪與交通肇事罪的區(qū)別

(一)犯罪客體的上的區(qū)別。犯罪客體是區(qū)別此罪彼罪的重要標準①，交通肇事的犯罪的客體是交通運輸?shù)恼Ｖ刃蚺c安全，交通肇事行為人完成交通肇事行為時違反了交通法規(guī)、給公共安全帶來嚴重威脅，故交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪。逃逸行為侵犯的是我國法律保護的國家正常司法追訴活動、公民人身權、財產權;我國道路交通安全法第七十條規(guī)定，在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現(xiàn)場;造成人身傷亡的，車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過

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往行人應當予以協(xié)助。交通肇事者在肇事后有迅速報案接受交通警察或公安機關調查處理的義務，但在刑法上，我國并未規(guī)定行為人犯罪后必須報案接受有關機關調查處理，逃逸行為侵犯刑法保護的客體只能是公民人身、財產安全。逃逸行為人肇事后逃逸，一般不再對公共安全構成威脅，而威脅到受害人的生命權、健康權或財產權。

(二)犯罪的主觀方面上的區(qū)別。交通肇事罪是典型的過失犯罪，交通肇事行為人對造成交通肇事嚴重后果的心理態(tài)度是過失的。至于對于違反交通法規(guī)來說，則往往是明知故犯。但判定行為人主觀性質的依據不是針對行為本身，而是行為可能造成的后果。犯罪行為人對交通肇事的結果的發(fā)生完全是出于過失。如果行為人對違章行為所造成的后果持故意態(tài)度，就不能認定交通肇事罪。而交通肇事逃逸人對逃逸造成的后果果在主觀上既可能出于過失也可能出于故意。

鑒于交通肇事后行為人對逃逸造成的結果本身有時是持直接故意的心理;而該行為所侵害的客體也不再是公共安全，被害人的生命、健康及財產;逃逸行為已經不再只是一個情節(jié)，而完全可以作為獨立的罪行，當然也不是所有逃逸行為都構成犯罪，只有當行為達到可能造成生命、財產等無法挽回的損失的程度才能構成犯罪，即其犯罪形態(tài)為危險犯，而由于行為本身的主觀惡性程度，以及搶救被害人生命危險的緊迫性，這種危險只要達到抽象的危險即可?？梢?，逃逸和交通肇事之間是有著重大區(qū)別的，交通肇事的外延已經不能包括逃逸了。

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據此筆者認為，我國立法將逃逸作為交通肇事罪的一個情節(jié)是不妥當?shù)摹?/p>

定性

交通肇事逃逸明顯不同于交通肇事，那么，對逃逸應如何定性呢?理論界有如下觀點：

(一)獨立罪名說。論者認為，交通肇事后逃逸而致人死亡，完全符合一個獨立的犯罪行為所具有的全部構成要件，成立一個新的不作為。又由于《解釋》認為，在“因逃逸致人死亡”的行為中，可以出現(xiàn)共同犯罪，再由于我國刑法明確把這種情況的故意殺人行為排除在故意殺人罪的罪名范圍外，因此，交通肇事后逃逸致人死亡的就應構成一個新罪。把“交通肇事逃逸致人死亡罪”作為一個獨立的罪名，符合該種行為的主客觀特征，同時，可以解決理論上關于“因逃逸致人死亡”的主觀罪過的爭論，防止出現(xiàn)故意犯罪與過失犯罪定相同罪名的邏輯矛盾，解決交通肇事后逃逸致人死亡行為的共同犯罪問題，不至于出現(xiàn)共同過失犯罪這一與法律規(guī)定相悖的結論。

此論者看到了逃逸行為的獨立性，是可取的，但錯在僅將“逃逸致人死亡”獨立出來而沒有看到這種獨立性來自于在“肇事后逃逸”時已經轉化的心理。因此獨立成為罪名的應該是肇事后逃逸而不是“逃逸

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致人死亡”，只有這樣才能形成一個完整的邏輯鏈條。

(二)轉化犯說。認為具有“逃逸致人死亡”的情節(jié)，交通肇事罪就轉化成為故意犯罪。不難看出，此種轉化犯的含義似乎與我國刑法分則中規(guī)定的其他轉化犯(如搶奪罪轉化為搶劫罪，以及部分轉化為非法經營罪的罪名)有所不同，這些罪的主觀方面并不發(fā)生變化，只是由于具有特定情節(jié)轉化為其他罪名，因此該說存在明顯漏洞。

(三)吸收犯。此論者認為交通肇事后畏罪潛逃行為符合吸收犯的特征，具有吸收關系：交通肇事是前行為，是一種作為行為，主觀上是過失;而對所造成的嚴重后果放任不管則是后行為，是一種不作為行為，主觀上是故意(間接)，前、后兩個行為之間存在著必然的聯(lián)系，如果兩個行為均構成犯罪，則應按吸收原則定罪量刑，而不能一律都按交通肇事處理。照此說法“肇事者逃逸致人死亡的，按故意殺人罪;沒有致人死亡的按交通肇事罪。” 這顯然有點粗糙。

(四)數(shù)罪說?；诮煌ㄕ厥伦锸沁^失犯罪，而逃逸致人死亡是故意行為的認識，認為逃逸致人死亡不能包含在內，而應該構成故意殺人罪與交通肇事罪數(shù)罪并罰。此說有很大的合理性，但錯在沒有考慮到情節(jié)輕微等復雜情況。

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第五篇：危險駕駛罪如何認定

危險駕駛罪是如何認定的刑法修正案(八)第二十二條規(guī)定了“危險駕駛罪”，對于其中“追逐競駛”、“道路”、“醉酒”及其他危險駕駛行為的認定，需要做進一步解讀，以保證“危險駕駛罪”的準確司法適用。

我國交通事故死亡人數(shù)高居世界前列，其中醉酒駕車、飆車等行為是人為造成交通事故的主要原因。鑒于醉酒駕車、飆車等危險駕駛行為已經給人民群眾的生命、財產安全及社會公共管理秩序造成嚴重威脅，2011年2月25日十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》(下稱刑法修正案(八))第二十二條規(guī)定了“危險駕駛罪”。

一、飆車行為的理解與認定

“飆車”是公民對高速危險駕駛行為的俗稱，刑法修正案(八)第二十二條第一款關于飆車行為的界定是“在道路上駕駛機動車追逐競駛”。該條中特別使用了“追逐競駛”一詞，因此需要注意并非日常所有的“飆車”行為均納入刑法，兩者具有一定差異。

首先，追逐競駛行為發(fā)生的場所是“道路”。該條并未使用“公路”，證明追逐競駛行為不一定局限于通常的街道、公路、高速路等。該條文中的“道路”應當解釋為只要是供不特定人、車等使用的可通行路段均可納入“道路”范疇。刑法修正案(八)之所以將追逐競駛的區(qū)域擴大為“道路”是由于我國道路交通發(fā)展迅速，許多非“公路”性質的道路其路況標準也在提升，為追逐競駛提供了條件。雖然目前“飆車”行為主要發(fā)生在城市公路上，但不排除以后該類行為會發(fā)生在非公路上。我國許多高校校內的道路和城市公路相連接，車輛可以較為方便地進入校園，而高校校園又是人員密集的場所，在校園內追逐競駛其威脅較之在公路上更大。同時，類似的還包括許多單位道路、社區(qū)道路、“限行”道路、景區(qū)道路、農村道路等。發(fā)生在校園內、施工道路上的交通事故往往由于法律的空白而無法及時處理，從立法與司法角度講，使用“道路”對我國交通刑事法規(guī)的完善起到一定的推動作用。

其次，“追逐競駛”行為不等于“高速行駛”。高速危險駕駛行為并不一定具有追逐競駛的特征，其可以在沒有追逐競駛對象的情況下單獨完成;而追逐競駛則必須要求有一個以上的追逐競駛對象，至于駕駛者之間有無事先的意思聯(lián)絡在所不問。如數(shù)名司機商定駕駛自己的機動車在高速公路上玩“飆車”，如果在有意思聯(lián)絡和追逐競駛狀態(tài)下，且情節(jié)惡劣即可以按照本罪處罰。而通常的追逐競駛者并沒有與追逐競駛對象的意思聯(lián)絡，我們認為只要駕駛者意圖使自己的車輛超過其他車輛或者行人，而采用違反相關交通管理法規(guī)的方法實施且情節(jié)惡劣的即可構成“追逐競駛”。要嚴格限定追逐競駛的行為模式，并不是所有高速行駛的車輛均構成本罪，以免造成打擊面過大。

再次，追逐競駛行為須“情節(jié)惡劣”。并非所有的追逐競駛行為都以犯罪論處，還必須考慮行為人所處的環(huán)境、潛在的危險性、行為人心態(tài)等情況。若駕駛員以高速度在高速公路上行駛，其主觀上并沒有刻意追求超越其他機動車的意思，但由于車速快客觀上形成了“追逐競駛”的狀態(tài)。從表面上看似乎符合本罪的客觀構成要件，但由于主觀惡意很弱，并且加之所處環(huán)境并沒有對其他法益造成緊迫危險，一般不宜認定為犯罪。另外，由于車輛運送緊急病人、處理特殊緊急事務等情況也需要綜合考慮行為人的各種因素，不應一概以犯罪論。

二、醉酒駕駛行為的認定

刑法修正案(八)第二十二條第一款關于醉駕的界定是“在道路上醉酒駕駛機動車的”。需要注意的是，目前我國對于“醉駕”的認定并不是根據行為人的意識狀態(tài)，而是根據血液中的酒精含量而定。

首先，對“醉酒駕駛”的理解。目前法律中所認定的醉酒并不是根據行為人的意識狀態(tài)確定，而是依賴駕駛者血液中的酒精含量。我國《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》規(guī)定:車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于20“g/100“1，小于80“g/100“1屬于飲酒后駕車;醉酒駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于80“g/100“1的駕駛行為。通過計算可以看出，法律上的醉酒標準基本上相當于3兩低度白酒。所以“沒有喝醉，不會被判刑”、“干喝不醉，駕車無罪”的理解是錯誤的，從法律角度講“醉駕”其本質還是“酒后駕車”，與人的意識清晰程度、控制能力無必然關系。

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第四篇：交通肇事逃逸罪的認定

第五篇：危險駕駛罪如何認定

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