第一篇：河北蠡縣皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

河北省蠡縣是以生產(chǎn)皮革毛線聞名全國(guó)的制造大縣。蠡縣皮毛皮革業(yè)歷史悠久，擁有國(guó)家級(jí)皮毛專業(yè)市場(chǎng)留史皮毛市場(chǎng)，自1994年起成功舉辦了六屆全國(guó)皮毛交易會(huì)。2005年蠡縣被中國(guó)畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)皮都”。依托龐大的皮毛集散優(yōu)勢(shì), 全縣形成了以留史為中心的制革、裘皮、羊絨加工、珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖等多元化發(fā)展格局。蠡縣毛紡織業(yè)從1977年起步，曾有大小毛紡廠及專業(yè)加工戶1000多家，日產(chǎn)量達(dá)100多噸，是我國(guó)北方規(guī)模最大的毛線生產(chǎn)基地。1998年，蠡縣被河北省政府命名為“紡織強(qiáng)縣”，毛紡業(yè)被命名為“河北省十大特色產(chǎn)業(yè)”之首。

1996年后，隨著皮毛消費(fèi)市場(chǎng)萎縮及南方皮毛制造的興盛，蠡縣皮毛產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，2000年以后毛紡企業(yè)數(shù)量銳減。而且過去的繁榮是建立在環(huán)境的嚴(yán)重破壞上，近年來(lái)，隨著國(guó)家節(jié)能減排工作不斷向縱深推進(jìn)，作為省市重點(diǎn)監(jiān)管的污染大縣，蠡縣被列入河北省節(jié)能減排“雙三十”單位。蠡縣于2006年11月起掀起了治污風(fēng)暴。蠡縣毛紡織業(yè)發(fā)展遇到了巨大的環(huán)保壓力，全縣百余家排污企業(yè)全部實(shí)施關(guān)停整頓，造成兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的困境的困局。縣政府在困境中積極需找出路，在政府的大力推動(dòng)下，蠡縣毛紡織企業(yè)紛紛加大技改投資，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，淘汰高耗能高污染的落后生產(chǎn)能力，走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。毛線是蠡縣毛紡織業(yè)主要產(chǎn)品。近年來(lái)根據(jù)市場(chǎng)變化，蠡縣毛紡企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一方面采用先進(jìn)精紡設(shè)備，提高加工深度及檔次，另一方面加快開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。原材料在傳統(tǒng)的羊毛、混紡、化纖之外，近年來(lái)大量增加羊絨、貂絨、兔絨、鹿絨等高檔原料，雖然毛線產(chǎn)量有所下降，但紗支數(shù)普遍提高，精紡、半精紡、羊絨紗、針織紗等高檔產(chǎn)品比重增加。

例如保定圣天羊絨制品有限公司在產(chǎn)品開發(fā)方面十分注重“高、精、尖、新、奇、特”。還有河北啟發(fā)紡織集團(tuán)是全國(guó)毛線生產(chǎn)能力最大的廠家，擁有15項(xiàng)國(guó)家專利，防輻射絨線專利技術(shù)榮獲“國(guó)家專利技術(shù)發(fā)明金獎(jiǎng)”，“啟發(fā)”毛線2005年被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。而且除此以外，蠡縣皮毛皮革協(xié)會(huì)與全球最大的毛皮拍賣行丹麥哥本哈根皮草公司簽署成立發(fā)展聯(lián)盟合作協(xié)議，整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，共同推動(dòng)毛皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如哥本哈根皮草將利用其拍賣行、設(shè)計(jì)中心及皮草設(shè)計(jì)工作室，協(xié)助協(xié)會(huì)深入開展皮毛產(chǎn)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，為蠡縣皮草生產(chǎn)企業(yè)高層管理人員提供包括管理、營(yíng)銷、全球市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、皮草服裝設(shè)計(jì)、毛皮分級(jí)、毛皮制作工藝等方面一系列的培訓(xùn)和服務(wù)。

蠡縣皮毛市場(chǎng)經(jīng)歷了一系列變革后經(jīng)濟(jì)下滑，雖然近年來(lái)經(jīng)過政府的治理與調(diào)整蠡縣經(jīng)濟(jì)得到了改善但距離目標(biāo)還有一定的差距。而且蠡縣現(xiàn)在還面臨著許多挑戰(zhàn)其中最重要的是環(huán)境的日益惡化導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果例如優(yōu)質(zhì)企業(yè)的減少，當(dāng)?shù)厝丝诘臏p少，整體形象的惡化和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)失衡等等，以及由此造成的一系列困局急需解決。由此可見蠡縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

第二篇：發(fā)展內(nèi)蒙古皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的思考

發(fā)展內(nèi)蒙古皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的思考

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皮革皮毛是輕工行業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)正在成為全球制革生產(chǎn)大國(guó)，以及皮革皮毛貿(mào)易最活躍、最有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)之一。目前，我國(guó)的皮革皮毛資源、產(chǎn)品、產(chǎn)量和進(jìn)出口貿(mào)易均居世界第一位。2006年，全國(guó)規(guī)模以上皮革制造產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1815.8億元，同比增長(zhǎng)19.8%；皮鞋產(chǎn)量30.8億雙，同比增長(zhǎng)14.4%，約占世界產(chǎn)量的五分之一。雖然我國(guó)是世界上皮革皮毛生產(chǎn)大國(guó)，但并不是皮革皮毛強(qiáng)國(guó)，在品質(zhì)、價(jià)值方面仍處于弱勢(shì)，特別是在皮革皮毛制造的高端產(chǎn)品上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，皮革皮毛及其制品的市場(chǎng)潛力很大，全球年皮革總需求量約為1億平方米，相當(dāng)于3億張牛皮(標(biāo)準(zhǔn)皮)的產(chǎn)量，我國(guó)皮革產(chǎn)量折合標(biāo)準(zhǔn)皮近7000萬(wàn)張，約占全球皮革產(chǎn)量的23.3%。國(guó)際皮毛協(xié)會(huì)指出，對(duì)全球皮革皮毛產(chǎn)業(yè)來(lái)說，中國(guó)既是皮革皮毛加工生產(chǎn)區(qū)，又是皮革皮毛銷售的市場(chǎng)，中國(guó)的皮革皮毛生產(chǎn)將直接影響到全球皮革皮毛市場(chǎng)的走勢(shì)，中國(guó)是非常重要的市場(chǎng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有可利用草場(chǎng)面積6818萬(wàn)公頃，耕地748萬(wàn)公頃，2006年牧業(yè)牛羊存欄達(dá)到9781.3萬(wàn)頭(只)，是我國(guó)重要的畜牧業(yè)大區(qū)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和皮革皮毛產(chǎn)業(yè)主要原料生產(chǎn)地。作為農(nóng)畜產(chǎn)品資源大區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)于發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)一直較為重視，特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)第七次黨代會(huì)提出了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“三化互動(dòng)”戰(zhàn)略，并從2002年開始，全區(qū)每年確定一項(xiàng)中心工作，出臺(tái)相應(yīng)的政策加以推動(dòng)。2003年將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全區(qū)的中心工作重點(diǎn)加以推進(jìn)，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每年配備1.2億元的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。在政策推動(dòng)和資源優(yōu)勢(shì)的雙重作用下，內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2006年農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值337億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的19%。涌現(xiàn)出了伊利、蒙牛、鹿王、鄂爾多斯羊絨等一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。全區(qū)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)13個(gè)，全部為農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。但是，內(nèi)蒙古的皮革皮毛作為全國(guó)重要的資源產(chǎn)區(qū)卻發(fā)展緩慢。目前全區(qū)每年羊皮產(chǎn)量4000多萬(wàn)張，牛皮產(chǎn)量200多萬(wàn)張，絕大部分的皮張作為原料供應(yīng)到國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的皮革皮毛加工企業(yè)或集散地。全區(qū)每年皮革皮毛加工企業(yè)的增加值僅1億元左右，與內(nèi)蒙古擁有的資源優(yōu)勢(shì)極不相稱。為此，我們對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)皮革皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研和分析。

從原料生產(chǎn)情況看———

內(nèi)蒙古自治區(qū)羊皮資料豐富，品種齊全，主要有細(xì)毛羊皮、土種羊皮、改良羊皮和山羊皮。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)加大了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，羊的飼養(yǎng)量每年以近千萬(wàn)只的速度增長(zhǎng)。2001年之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)牧業(yè)羊存欄一直保持5400萬(wàn)只以上；2006年達(dá)到8997.5萬(wàn)只，比2005年增加了284.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)了3.26%。出欄率也隨著肉類加工企業(yè)的快速發(fā)展而加快，2005年達(dá)到4512.3萬(wàn)只；2006年5011.1萬(wàn)只，比2005年增加11.1%，90%以上在區(qū)內(nèi)屠宰加工。2006年羊皮生產(chǎn)量達(dá)到3869.5萬(wàn)張，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)量較大的畜產(chǎn)品之一。隨著傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，羊皮膚病、針茅草危害等自然災(zāi)害得到有效控制和避免，羊皮質(zhì)量也大幅度提高。鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿黃河兩岸地區(qū)已做到四季出欄，均衡生產(chǎn)。產(chǎn)量和質(zhì)量已經(jīng)可以滿足一定規(guī)模企業(yè)加工的需要。

牛皮是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的必需品，素有養(yǎng)牛和用牛皮制作生活用品的習(xí)慣。近年來(lái)隨著科爾沁牛業(yè)、錦繡大地等肉牛加工企業(yè)的興起，內(nèi)蒙古自治區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，2006年牧業(yè)牛存欄783.8萬(wàn)頭，比2005年增長(zhǎng)2.3%。牛皮生產(chǎn)近三年也一直保持在100萬(wàn)張以上，2006年達(dá)到了231.3萬(wàn)張。特別是肉牛加工業(yè)發(fā)展較快的通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市等盟市，牛皮產(chǎn)量增長(zhǎng)速度更快。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟年產(chǎn)牛皮革20萬(wàn)張?？茽柷邊^(qū)、扎魯特旗、阿魯科爾沁旗和鄂溫克旗年產(chǎn)牛皮5萬(wàn)張以上。由于近幾年內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物疫病防治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，牛皮蠅的危害逐年減少，降到非育肥牛的三分之一。在加工企業(yè)的拉動(dòng)下，以西門塔爾為主要品種的育肥牛比例逐年增加，這些牛皮基本消除了牛皮蠅、皮膚病等病害，薄厚均勻，是上乘的牛皮革加工原料，售價(jià)一般在500元以上，比普通牛皮售價(jià)高出一倍，而且皮革加工企業(yè)或中間商要提前預(yù)定，銷售情況非常好。

從加工利用情況看———

皮革皮毛產(chǎn)品一度是內(nèi)蒙古自治區(qū)的出區(qū)產(chǎn)品，20世紀(jì)80年代內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市、旗縣幾乎都有皮革廠、皮毛廠，生產(chǎn)藍(lán)濕皮和皮革皮毛制品，“熊貓”牌皮革服裝曾經(jīng)是全國(guó)知名品牌。但是由于體制和管理沒有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，技術(shù)和創(chuàng)新能力不適應(yīng)市場(chǎng)需求，到90年代中期紛紛倒閉。據(jù)了解，目前全區(qū)只有阿盟一家開工生產(chǎn)的制革企業(yè)，沒有一家規(guī)模以上皮革制品加工企業(yè)，只是在集寧地區(qū)皮件一條街上有皮件加工銷售戶380家，帶動(dòng)周邊1500多戶加工戶從事皮件加工業(yè)，形成了皮件專業(yè)村8個(gè)，從業(yè)人員3萬(wàn)人，年生產(chǎn)皮衣20萬(wàn)件，皮手套2000萬(wàn)雙，皮拖鞋500萬(wàn)雙，產(chǎn)值2.8億元。在錫盟、呼和浩特市等地區(qū)有零星用生牛皮、香牛皮生產(chǎn)民族用品的企業(yè)。銷售收入在百萬(wàn)元以上的皮革皮毛企業(yè)8家，產(chǎn)品以剪絨制品為主，年消化細(xì)毛羊皮約50萬(wàn)張，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入9547萬(wàn)元，利稅636萬(wàn)元。這說明內(nèi)蒙古自治區(qū)皮張絕大部分以原料的形式流到區(qū)外，沒有形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

從流通情況看———

內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然皮張產(chǎn)量大，卻沒有形成一個(gè)專業(yè)交易市場(chǎng)，區(qū)內(nèi)注冊(cè)的皮張經(jīng)銷企業(yè)也非常少。興安盟關(guān)店畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)中注冊(cè)登記搞皮張生意的流通企業(yè)5家，年交易量在40萬(wàn)張左右；鄂爾多斯年產(chǎn)各種皮張約260萬(wàn)張，只有2家注冊(cè)從事皮張購(gòu)銷的企業(yè)，年經(jīng)銷皮張不足50萬(wàn)張，其余全部經(jīng)皮毛個(gè)體商販零散收購(gòu)后販運(yùn)到留史、辛集、海寧、溫州、甘肅、河南等地。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)主要從事皮張販運(yùn)的商販大約在6000人以上，他們中大部分人從事季節(jié)性購(gòu)銷，沒有固定場(chǎng)所。

內(nèi)蒙古自治區(qū)皮革皮毛資源之所以以原料的形式流到區(qū)外，沒有形成產(chǎn)業(yè)，主要有以下問題：

1.皮張交易市場(chǎng)不健全，原料集散形不成規(guī)模。內(nèi)蒙古自治區(qū)年產(chǎn)牛、羊皮近5000萬(wàn)張，多年來(lái)一直沒有形成一個(gè)相對(duì)專業(yè)的交易市場(chǎng)，皮張只是做為售羊農(nóng)牧民的副產(chǎn)品，由皮販子在加工企業(yè)門口和屠宰點(diǎn)零散收購(gòu)。皮張集中不到一起，吸引不了直接用戶，價(jià)格提不高，也滿足不了批量加工的需要，加工企業(yè)難以落腳。

2.原料品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在羊皮生產(chǎn)上，皮張產(chǎn)量大的錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼市、包頭和赤峰市部分地區(qū)的草原上茅針生長(zhǎng)普遍，這一地區(qū)生產(chǎn)的近1400多萬(wàn)張皮張，除三分之一農(nóng)區(qū)圈養(yǎng)、三分之一提早出欄而沒有針眼外，近700萬(wàn)張羊皮不同程度地存在茅針眼。盡管目前制革技術(shù)已可以用膠粘等技術(shù)修整針眼，制成壓花或印花皮，但因增加制革難度和成本，企業(yè)不愿采用。另外，有的地區(qū)傳統(tǒng)放牧的羊有皮膚病、寄生蟲等病害，也影響皮革質(zhì)量。牛皮因內(nèi)蒙古自治區(qū)東北地區(qū)氣候寒冷，造成毛皮較厚，底絨多，張幅較小，板質(zhì)薄厚不勻，油性小，膠原纖維組織較松。除部分圈養(yǎng)育肥的牛外，有三分之一的牛皮有虻眼、皮膚病，皮板存在傷殘，與中原地區(qū)和進(jìn)口牛皮相比，成革率較差。這些皮張只能加工中低檔產(chǎn)品，或做里皮用，附加值較低，不受加工企業(yè)歡迎。這一點(diǎn)，我們?cè)跍刂荨翱的巍逼ば邢薰镜绕髽I(yè)調(diào)查時(shí)得到證實(shí)。

3.原料不能均衡供應(yīng)，與加工要求不對(duì)稱。由于氣候特點(diǎn)和傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式等因素的影響，內(nèi)蒙古自治區(qū)牲畜出欄季節(jié)性較強(qiáng)。2006年全年出欄羊5011萬(wàn)只，到6月末僅出欄了2152.8萬(wàn)只，占全年出欄的42.96%，皮張生產(chǎn)集中在7月中到11月底。這樣的皮張生產(chǎn)方式使加工企業(yè)需要在這一時(shí)期投入大量的流動(dòng)資金來(lái)購(gòu)進(jìn)原料，嚴(yán)重影響資金周轉(zhuǎn)，一般企業(yè)難以承受。

4.技術(shù)和資金雙重制約，項(xiàng)目實(shí)施困難較多。制革項(xiàng)目不僅投入大，技術(shù)要求更高。設(shè)備性能和操作技術(shù)、化工原料的應(yīng)用都會(huì)影響皮革的質(zhì)量、產(chǎn)品的升級(jí)換代，同時(shí)還有污水處理問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)這類專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，關(guān)鍵性技術(shù)問題解決不了。以往企業(yè)的倒閉，除體制、管理問題外，沒有及時(shí)進(jìn)行技術(shù)更新是其倒閉的主要原因。另外，制革業(yè)又是高投入行業(yè)。據(jù)了解，建設(shè)一個(gè)日處理1000張牛皮的中型制革企業(yè)，進(jìn)口設(shè)備投資需2000萬(wàn)元，其它附屬設(shè)施和防水處理投資也需要2000萬(wàn)元，再加上從原皮到成皮革需20天到1個(gè)月時(shí)間，周期較長(zhǎng)，所需流動(dòng)資金很大，大約在3000萬(wàn)到4000萬(wàn)元。這些問題目前單靠?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)的企業(yè)是很難解決的。

5.加工企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有拉動(dòng)力。在原有皮革皮毛加工企業(yè)沒有在體制、技術(shù)、管理上及時(shí)創(chuàng)新，被市場(chǎng)淘汰之后，新的加工企業(yè)也沒有隨著內(nèi)古自治區(qū)皮張?jiān)仙a(chǎn)的快速增長(zhǎng)而建立起來(lái)，造成了目前內(nèi)蒙古自治區(qū)制革業(yè)空白，制裘業(yè)消化量非常有限的局面，只能做為副產(chǎn)品出賣原料。全國(guó)名列前茅的資源優(yōu)勢(shì)由于沒有龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，得不到增值，變不成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總結(jié)各地皮革皮毛業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)皮革皮毛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展皮革皮毛產(chǎn)業(yè)具有一定潛力，條件也基本成熟。由于世界真皮制品市場(chǎng)需求旺盛，特別是牛、羊皮原料缺口較大。內(nèi)蒙古自治區(qū)具有資源優(yōu)勢(shì)，有一定的發(fā)展?jié)摿Γ浑S著內(nèi)蒙古自治區(qū)“為養(yǎng)而種”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路的深入，以牛、羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)將得到快速發(fā)展，皮張產(chǎn)量將更大；隨著飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，鄂爾多斯、馬彥淖爾等一部分盟市已逐步做到了四季出欄，均衡生產(chǎn)，基本可以滿足適當(dāng)規(guī)模企業(yè)加工的需要；皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)引起內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的重視。

解決內(nèi)蒙古自治區(qū)皮革皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)皮革皮毛產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在積極培育皮張專業(yè)交易市場(chǎng)的同時(shí)，立足于轉(zhuǎn)化資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)行招商，大力發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)的皮革工業(yè)。

把制革業(yè)做為內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)

發(fā)展皮革制品產(chǎn)業(yè)一是需要產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)銜接緊密，能較快地對(duì)市場(chǎng)變化和需求信息做出反應(yīng)，加快技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，保證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是制品的各個(gè)環(huán)節(jié)要成龍配套，內(nèi)蒙古自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)在原料生產(chǎn)，要把優(yōu)勢(shì)原料變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就要緊緊依托優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。制革業(yè)是轉(zhuǎn)化皮張?jiān)系牡谝坏狸P(guān)口，也是皮革皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要把制革業(yè)做為當(dāng)前發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，下大力氣進(jìn)行招商。

培育和健全專業(yè)市場(chǎng)

市場(chǎng)是最好的資源配置器，圍繞市場(chǎng)建企業(yè)可以避免牲畜出欄旺季原料供應(yīng)過剩而大量外運(yùn)、牲畜出欄淡季加工原料供應(yīng)短缺而到區(qū)外皮張市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的弊端，隨時(shí)滿足加工原料需求，獲取國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息。因此，要特別重視專業(yè)市場(chǎng)的培育和建設(shè)。就內(nèi)蒙古自治區(qū)情況看，錫林浩特市畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、烏蘭浩特市關(guān)店畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)及通遼市周邊肉牛交易市場(chǎng)在皮張交易上已有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，并且正處在東、中、西三個(gè)皮張生產(chǎn)量大的區(qū)域，通過扶持能夠成為區(qū)域性皮張集散地。應(yīng)將這幾個(gè)交易市場(chǎng)列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶持和市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，加大市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行無(wú)稅費(fèi)交易，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，吸引外地客商和當(dāng)?shù)仄っ特溸M(jìn)場(chǎng)交易，逐步形成幾個(gè)皮張集散市場(chǎng)，為引入加工企業(yè)提供條件。

加大招商引資工作力度

靠?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有企業(yè)資金、技術(shù)發(fā)展皮革皮毛產(chǎn)業(yè)不現(xiàn)實(shí)，與現(xiàn)有大企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額也很難，必須通過招商引資，借助大企業(yè)已經(jīng)成熟的技術(shù)，成形的品牌和市場(chǎng)份額發(fā)展、壯大自己。要抓住皮革國(guó)際市場(chǎng)行情好、大企業(yè)希望擴(kuò)張，而浙江、河北等地用地緊張、地價(jià)偏高的有利時(shí)機(jī)，采取多種方式進(jìn)行招商。一是要以資源招商。內(nèi)蒙古自治區(qū)錫盟、鄂爾多斯市、烏蘭察布市和巴彥淖爾市的羊皮產(chǎn)量大，交通便利，有的地區(qū)已基本做到了四季出欄，均衡生產(chǎn)。通遼及周邊地區(qū)的牛皮產(chǎn)量和質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足適度規(guī)模加工企業(yè)的需要，在這些地區(qū)建設(shè)制革企業(yè)條件基本成熟。因此，要做好制革項(xiàng)目的前期論證和準(zhǔn)備工作，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源和條件的宣傳力度，積極開展招商引資。二是要以環(huán)境招商。要把皮革皮毛產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)用地上要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其各項(xiàng)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或免除，吸引大企業(yè)、大品牌來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)辦廠。三是要以商招商。通過政策引導(dǎo)和資金扶持的辦法，鼓勵(lì)肉類加工企業(yè)和其他企業(yè)投資皮革皮毛產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)向外尋求合作伙伴，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把肉類加工的副產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)。四是要規(guī)模適度。要充分考慮內(nèi)蒙古自治區(qū)西部和東部遠(yuǎn)離皮革皮毛市場(chǎng)和可供原料的區(qū)域半徑，建設(shè)適應(yīng)規(guī)模的企業(yè)，不能盲目貪大，以免造成加工資源的浪費(fèi)。

轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，改善畜產(chǎn)品質(zhì)量

結(jié)合發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、圍封轉(zhuǎn)移、飼舍圈養(yǎng)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過采取對(duì)購(gòu)進(jìn)肉用牛羊?qū)嵭袃?yōu)惠貸款、政府補(bǔ)貼，對(duì)舍飼圈養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣四季出欄，增加牛羊的飼養(yǎng)量，解決病害和自然危害給皮張?jiān)斐傻膿p害，為加工企業(yè)生產(chǎn)足量、合格原料。結(jié)合肉類加工企業(yè)的需要，加大“種子工程”實(shí)施力度，采取政府補(bǔ)貼種畜，或企業(yè)提供種畜等辦法，加快肉牛、肉羊品種的改良，大力發(fā)展德美、道賽特等優(yōu)良品種與小尾寒羊的雜交品種，發(fā)展西門塔爾等肉、皮兼用牛品種，提高皮張質(zhì)量。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，保證產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

制革是高污染行業(yè)，整個(gè)皮革加工過程需要用500多種化工原料，廢液成份復(fù)雜，處理難度大、費(fèi)用高，需要政府和企業(yè)共同關(guān)注這個(gè)問題。一是在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境污染評(píng)價(jià)制度，治污設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，決不能走先污染后治理的路子。二是企業(yè)起步時(shí)，政府在環(huán)境設(shè)施建設(shè)上應(yīng)給予一定的支持，或者由政府建設(shè)污水處理等配套環(huán)保設(shè)施，以吸引企業(yè)投資，保證皮革產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大資金和政策的扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成 一是要把皮革皮毛產(chǎn)業(yè)做為今后內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)，在國(guó)債資金安排、重點(diǎn)項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)化資金及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排上給予傾斜，必要時(shí)可以采取政府參股的辦法來(lái)引導(dǎo)投資，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足的問題。二是充分利用國(guó)家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，各地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，在政府招商的同時(shí)，鼓勵(lì)肉類加工企業(yè)及其他企業(yè)招商，以商引商，延長(zhǎng)肉類加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，把內(nèi)蒙古皮革皮毛產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。三是充分利用內(nèi)蒙古自治區(qū)北口岸的優(yōu)勢(shì)，支持和幫助皮張經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)取得皮張進(jìn)口許可，從俄羅斯和蒙古等國(guó)家進(jìn)口皮張，以補(bǔ)充內(nèi)蒙古區(qū)域性皮張資源不足。（

第三篇：大營(yíng)鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)暑期實(shí)踐考察報(bào)告

大營(yíng)鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)暑期實(shí)踐考察報(bào)告

這個(gè)假期，作為實(shí)踐課內(nèi)容，我參觀了被譽(yù)為國(guó)際皮革城的棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)及其周圍附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)當(dāng)?shù)仄っa(chǎn)業(yè)有了一定認(rèn)識(shí)。

大營(yíng)皮草文化源源流長(zhǎng)，有著三千多年的裘皮歷史。大營(yíng)的裘皮史稱“營(yíng)皮”，制裘工藝為商紂王之叔、丞相比干發(fā)明，明朝鄭和下西洋時(shí)揚(yáng)威海外，清道光年間得以發(fā)揚(yáng)光大，并以其“皮板柔軟、毛眼遂適、色澤協(xié)調(diào)時(shí)尚”而進(jìn)入歐洲上流社會(huì)。

首先我去了中國(guó)大營(yíng)國(guó)際皮草交易中心大廈，一座大樓，華麗壯觀，碧綠玻璃封墻，金筆題寫“中國(guó)大營(yíng)國(guó)際皮草交易中心”，幾個(gè)大字，占了約一畝地。

樓東邊是大營(yíng)鎮(zhèn)集市的地方，樓北面是一個(gè)專營(yíng)皮草的商廈，商廈中不僅經(jīng)營(yíng)裘皮服裝、服飾，也經(jīng)營(yíng)各種裘皮制品、裘皮半成品，容納皮草廠商2000余家，所有商品一站式購(gòu)齊。

這里交通便利，鄰近車站，給當(dāng)?shù)厣倘颂峁┝私灰讏?chǎng)所，同時(shí)也是外地游客來(lái)大營(yíng)觀光必到之處。

中國(guó)大營(yíng)國(guó)際皮草交易中心堅(jiān)持“專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、時(shí)尚化”的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于為廣大皮草客商提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，搭建起極具價(jià)格優(yōu)勢(shì)的采購(gòu)平臺(tái)，為中國(guó)裘皮制品的集散中心、物流中心和信息中心。

大營(yíng)國(guó)際皮草交易中心產(chǎn)品輻射北京、上海、浙江、廣東、黑龍江、遼寧、新疆、湖北、河南、山東等20多個(gè)省市，遠(yuǎn)銷俄羅斯、日本、韓國(guó)、加拿大、美國(guó)、意大利等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。交易中心依托大營(yíng)鎮(zhèn)這個(gè)全國(guó)最大的裘皮制品深加工基地，擁有十分龐大的加工能力，來(lái)樣加工、看樣訂單，同時(shí)具有十分明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是皮草產(chǎn)品采購(gòu)的源頭市場(chǎng)。各種裘皮制品從這里源源不斷的輸送到國(guó)內(nèi)外各大皮草基地和市場(chǎng)。其中這里的裘皮褥子、編織圍巾、毛領(lǐng)帽條占到了全國(guó)60%以上的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)年交易額達(dá)36億元人民幣。

此外我還考察了大營(yíng)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我參觀的東張米鄉(xiāng)，以生產(chǎn)獺兔皮毛褥子為主。

生產(chǎn)獺兔皮毛褥子為主的基本過程是，從原料商那里購(gòu)買獺兔皮毛，購(gòu)買來(lái)時(shí)，皮毛呈碎塊狀，每塊都約是3*3厘米的方形，但形狀各異，并不規(guī)整；這些皮毛碎塊要先進(jìn)行一次噴水晾干，使其柔軟，水需要均勻噴灑，而且不能太濕，否則會(huì)引起變形，使品質(zhì)下降；噴水晾干后，就進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，工人們?cè)谶@一環(huán)節(jié)，要對(duì)初處理過的毛皮碎塊進(jìn)行裁剪、切割，反復(fù)調(diào)整后，是這些毛皮碎塊拼接成1.5米長(zhǎng)，3厘米寬的長(zhǎng)條，再用長(zhǎng)條縫成一張1*1.5米的褥子，這對(duì)工人的技術(shù)要求很高，熟練的工人，不僅效率高，速度快，而且能節(jié)省材料，能最小限度的浪費(fèi)原料；褥子縫好后，用釘子平整的釘在木板上，再次噴水晾干，已完成定型，晾干后，由木板上取下，一張獺兔皮毛褥子就制作成功了。

生產(chǎn)褥子的工人，除了當(dāng)?shù)乇镜氐霓r(nóng)戶外，大都來(lái)自于附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該地區(qū)每一戶都或多或少生產(chǎn)皮毛褥子，雇傭外地工人的農(nóng)戶超過了90%，一般是雇傭3—5名工人，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)對(duì)是否可以雇傭工人

做一定要求；原料獺兔皮毛碎塊，價(jià)格隨時(shí)間而變化，春季和冬季兩季價(jià)格高，夏季和秋季兩季價(jià)格低，總的價(jià)格在200—400元/公斤之間變化。

定期會(huì)有人從大營(yíng)鎮(zhèn)來(lái)收購(gòu)皮毛褥子，收購(gòu)者到村中各戶走動(dòng)詢問，然后親自挑選自己認(rèn)為品質(zhì)好的褥子，并同生產(chǎn)者共同商定價(jià)格，現(xiàn)在的價(jià)格一般在100—150元/張，褥子以平整、顏色自然、干凈為最佳。當(dāng)然，最初加工好的褥子是沒什么用的，它們會(huì)繼續(xù)由收購(gòu)者賣給世界各地的服裝生產(chǎn)商，進(jìn)一步加工，包括裁剪、造型、染色等，之后成為皮草。有的生產(chǎn)者則直接將皮毛褥子銷售給北京、上海、杭州、廣州等地的與其有合作關(guān)系的服裝生產(chǎn)商。

這次實(shí)踐課，雖沒有太大的規(guī)模，但我也倍受啟發(fā)，我的感受包括以下幾點(diǎn)：

（一）大營(yíng)鎮(zhèn)雖然只是一個(gè)不大的鎮(zhèn)，卻可以吸引到國(guó)際上皮草行業(yè)商界的關(guān)注，成為國(guó)際皮草交易的重要地區(qū)，不僅是當(dāng)?shù)厝罕娧杆俑辉Ｆ饋?lái)，更增加了當(dāng)?shù)氐闹?，原因有很多?/p>

首先，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持、扶植及管理。政府正是出于對(duì)皮毛產(chǎn)業(yè)的支持和扶植，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娯?fù)責(zé)的因素開展了面對(duì)國(guó)際的交流活動(dòng)，因此誕生了國(guó)際皮草交易中心，同時(shí)正確的管理這一市場(chǎng)，限制一些農(nóng)戶進(jìn)入該行業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)商的關(guān)系，不僅保證了這一行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，而且避免了重副業(yè)輕農(nóng)業(yè)的局面出現(xiàn)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和副業(yè)平衡發(fā)展，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，該地區(qū)有很多利于皮毛行業(yè)進(jìn)展的資源。當(dāng)?shù)赜捎跉v史的因素，該產(chǎn)業(yè)代代相傳，使得運(yùn)營(yíng)商之間建立了深厚的友誼，這種關(guān)系使產(chǎn)品的流通變得更容易便捷，節(jié)約了成本，成為農(nóng)戶們最好的資源；大營(yíng)鎮(zhèn)背靠辛集皮革城，又以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，在大營(yíng)鎮(zhèn)縣城中又處于中心位置，占據(jù)了地理優(yōu)勢(shì)；大營(yíng)鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎家家生產(chǎn)皮草產(chǎn)品，每一家都有幾個(gè)人會(huì)縫皮子的技術(shù)，成為大量有用的勞動(dòng)力資源。

再次，棗強(qiáng)縣總?cè)丝跒?7.699萬(wàn)人，而大營(yíng)鎮(zhèn) 64576人，人口數(shù)為全縣第二，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了良好的條件；人口中受教育程度多為中專，使群眾大多數(shù)不僅投入，而且依賴這一行業(yè)，其專業(yè)度積極地促進(jìn)了行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展；從歷史上看，大營(yíng)鎮(zhèn)的皮毛產(chǎn)業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，已從一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一種文化，我通過考察發(fā)現(xiàn)，從建國(guó)以來(lái)，大營(yíng)鎮(zhèn)一直在從事毛皮產(chǎn)業(yè)，只是不同的時(shí)期種類不一樣而已。

最后，華北地區(qū)再?zèng)]有其他這么大的皮草集散中心，競(jìng)爭(zhēng)少，使大營(yíng)在市場(chǎng)上十分占優(yōu)勢(shì)。

（二）在這次實(shí)踐課中，我認(rèn)識(shí)到一些思想方法。

有些調(diào)查，是不能剩下的，不直接地去感受事物真實(shí)的狀態(tài)，就不可能真正意義上了解它，認(rèn)知它。這次對(duì)大營(yíng)鎮(zhèn)的走訪，讓我更加感受到皮毛產(chǎn)業(yè)吸金背后工人們辛苦的工作，對(duì)工作過程的參觀讓我更確信的記錄，到皮草交易市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)也讓我發(fā)現(xiàn)其壯觀之處。而這些是上網(wǎng)或通過別人講述得不到的第一手資料，不敢想象，沒有實(shí)地考察，沒有與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的交談，只靠從網(wǎng)上下載文字會(huì)是怎樣的狀態(tài)。

當(dāng)然，我也不否認(rèn)資料的重要性，借助網(wǎng)絡(luò)、書籍，讓我從更深的層次，更廣的角度上認(rèn)識(shí)我調(diào)查的對(duì)象，也能歷史地認(rèn)識(shí)他們。

利用管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)分析大營(yíng)皮草產(chǎn)業(yè)，是我第一次將課上學(xué)習(xí)的理論應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中去，我想這正是實(shí)踐課的目的。通過分析能找到，發(fā)展、精進(jìn)這一行業(yè)的方法，也讓我認(rèn)識(shí)到，專業(yè)知識(shí)的重要性和普遍性。

（三）大營(yíng)皮毛產(chǎn)業(yè)雖已很繁榮，也發(fā)展了可觀的規(guī)模，但我認(rèn)為還有一些地方是可以改進(jìn)的。包括以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的教育，提升他們的文化水平，讓這個(gè)面向國(guó)際的皮草交易中心能更好的向國(guó)際上的商人體現(xiàn)中國(guó)的儒雅，及中國(guó)人的良好素質(zhì)；同時(shí)，通過對(duì)他們的教育，培養(yǎng)科技方面的人才和管理人才，以繼續(xù)發(fā)展。

2.重視科技因素，大營(yíng)皮草交易中心雖然在生產(chǎn)上數(shù)量很大，但本地農(nóng)戶生產(chǎn)的方式去依舊很原始，僅用到老式的電動(dòng)縫紉機(jī)，如果可以用機(jī)械操控毛皮生產(chǎn)過程，就會(huì)大大提高生產(chǎn)效率，而科技是解決這一問題的重要方法。

3.廣大宣傳，現(xiàn)在除了一些專業(yè)人士，很多人不知道大營(yíng)國(guó)際皮草交易中心，所以，應(yīng)用大量的宣傳使其深入人心，同時(shí)增強(qiáng)其國(guó)際地位。

4．發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，大營(yíng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，僅依靠批發(fā)商是不行的，必須緊盯有消費(fèi)能力的游客，大規(guī)模的零售，也是很好的方式，現(xiàn)在大營(yíng)鎮(zhèn)并沒有很好的旅游景點(diǎn)，不能吸引游客。

第四篇：發(fā)展歷程

關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)：

1986年,審計(jì)署制定并頒布《關(guān)于開展廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個(gè)問題的通知》，推動(dòng)了離任審計(jì)的發(fā)展。

1999年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及其國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行條例》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開始得到全面發(fā)展，審計(jì)范圍從企業(yè)擴(kuò)展到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，審計(jì)對(duì)象從縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部逐步擴(kuò)大到地廳級(jí)，并積極穩(wěn)妥地開展了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)試點(diǎn)。2004年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》。2006年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過率新的《審計(jì)法》。

2006年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施條例》。

2007年財(cái)政部、監(jiān)察部、人事部、審計(jì)署、中央組織部以及中央紀(jì)委于2007年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2007年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》。

2008年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》。2008年審計(jì)署起草了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見稿）》以及于2008年編制的《審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展歷程：

2006年2月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)審計(jì)法>的決定》，并以第48號(hào)主席予以發(fā)布，自2006年6月1日起實(shí)施。修訂后的《審計(jì)法》首次明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，為全國(guó)各級(jí)單位、組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了法律依據(jù)?！静獭?/p>

蔡春，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任--現(xiàn)代會(huì)計(jì)、審計(jì)之魂，《會(huì)計(jì)之友》，2000年 第10期，

第五篇：發(fā)展歷程

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展歷程

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立從制度上推動(dòng)了中國(guó)期貨市場(chǎng)的產(chǎn)生, 而中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展促進(jìn)了中國(guó)期貨市場(chǎng)的快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品尤其是原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品, 由于其生產(chǎn)和現(xiàn)貨市場(chǎng)特性,使得農(nóng)產(chǎn)品期貨在中國(guó)與在其他期貨市場(chǎng)發(fā)育較成熟的國(guó)家一樣, 成為最早產(chǎn)生的期貨品種, 并且到目前為止, 農(nóng)產(chǎn)品期貨仍是中國(guó)期貨市場(chǎng)上最重要的品種。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展歷程大致可分為以下四個(gè)階段: 1.1 初創(chuàng)階段(1990~1993 年)1990 年中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)成立以及1991年3月在該批發(fā)市場(chǎng)簽訂了第一份小麥遠(yuǎn)期交易合同等都在為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)育奠定基礎(chǔ), 并在一定程度上顯示了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)育的可能性;1992 年下半年起適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展要求的期貨經(jīng)紀(jì)公司開始成立;1993 年4 月中國(guó)頒布了第一個(gè)有關(guān)期貨市場(chǎng)方面的法規(guī)———《期貨經(jīng)紀(jì)公司登記管理暫行辦法》。截止到1993 年底, 全國(guó)范圍內(nèi)建立的期貨交易所達(dá)40 余家, 上市交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種也不斷增加, 在國(guó)家工商局登記的期貨經(jīng)紀(jì)公司達(dá)144 家[1]?？偟膩?lái)看, 這一階段為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的同時(shí), 不斷產(chǎn)生的各種問題使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展的趨勢(shì)明顯。

1.2 清理整頓階段(1994~1996年)這段時(shí)間里, 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易快速增長(zhǎng),1995 年中國(guó)期貨市場(chǎng)總成交量達(dá)63612 萬(wàn)手, 總成交額達(dá)10 萬(wàn)億元, 其中農(nóng)產(chǎn)品期貨成交額占到一半左右。但是, 由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展和不規(guī)范而引發(fā)的一系列問題, 1993年11 月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決制止期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展的通知》, 并開始對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓工作。即使這樣, 由于在這段時(shí)間里農(nóng)產(chǎn)品期貨交易主要集中在一些小品種上, 尤其是綠豆、咖啡、紅小豆等不具備較好的期貨市場(chǎng)發(fā)育所需要的現(xiàn)貨市場(chǎng)條件的品種交易活躍, 使得農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中壟斷和惡性炒作事件不斷發(fā)生, 甚至威脅到中國(guó)期貨市場(chǎng)的繼續(xù)生存與發(fā)展[2]。

1.3 調(diào)整階段(1997~2000年)經(jīng)過前一階段的整頓, 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開始進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的試點(diǎn)發(fā)展時(shí)期。1997 和1998 年政府加大了對(duì)期貨市場(chǎng)的調(diào)整, 進(jìn)一步壓縮期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司以及期貨交易品種;1999年6月國(guó)務(wù)院頒布了《期貨交易管理暫行條例》, 并相繼實(shí)施了與之相配套的一系列相關(guān)管理辦法等, 從而加強(qiáng)了對(duì)期貨市場(chǎng)的法制監(jiān)管, 使之逐漸向規(guī)范化發(fā)展。經(jīng)過這段時(shí)間的調(diào)整, 中國(guó)期貨市場(chǎng)的法規(guī)體系和制度框架已基本構(gòu)建, 從而使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的規(guī)范化程度有了較大提高。在整個(gè)調(diào)整時(shí)期, 中國(guó)期貨市場(chǎng)交易量持續(xù)下降, 農(nóng)產(chǎn)品期貨交易也在不斷萎縮, 2000 年中國(guó)期貨市場(chǎng)成交額不到1995 年的1/ 5, 農(nóng)產(chǎn)品期貨仍占中國(guó)期貨市場(chǎng)成交額的絕大多數(shù), 尤其從2000 年起中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易已經(jīng)開始趨于向原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品集中(圖1和表2)。

1.4 規(guī)范發(fā)展階段(2001年以來(lái))2001 年3 月,“十五”規(guī)劃綱要首次提出“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”, 為中國(guó)期貨市場(chǎng)多年的規(guī)范整頓劃上了句號(hào);2002 年黨的十六大報(bào)告中提出要正確處理“虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”, 不僅為期貨市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展掃除了理論認(rèn)識(shí)方面的障礙, 也預(yù)示著中國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展新階段的到來(lái)。從2001 年開始,期貨市場(chǎng)逐步趨于活躍, 出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng), 并于2003 年超過之前的最高水平, 全年成交金額達(dá)到10.84 萬(wàn)億元, 其中農(nóng)產(chǎn)品期貨占77.1%;2004 年農(nóng)產(chǎn)品期貨成交額稍有下降, 但近幾年一直穩(wěn)步上升,尤其是期貨市場(chǎng)發(fā)育或功能發(fā)揮所需具備的現(xiàn)貨市場(chǎng)條件比較好的原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨的交易越來(lái)越活躍(圖1 和表3)。2007 年3 月起, 國(guó)務(wù)院和證監(jiān)會(huì)陸續(xù)頒布了有關(guān)期貨交易、期貨交易所以及期貨公司等的相關(guān)條例和辦法, 為中國(guó)期貨市場(chǎng)的進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展奠定了良好的宏觀環(huán)境。

一、中國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的初衷——回避現(xiàn)貨交易風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品作為日常生活食品的來(lái)源和工業(yè)原料，其流通狀況涉及到農(nóng)民利益、國(guó)民生活和工業(yè)發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都無(wú)不重視農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通實(shí)行了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)和流通。但同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落和農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問題，使得農(nóng)民和消費(fèi)者的利益受損，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展。為了改變這種狀況，不失時(shí)機(jī)地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引入期貨市場(chǎng)機(jī)制，通過期貨市場(chǎng)特有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和回避風(fēng)險(xiǎn)功能，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，從而起到緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

首先，農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)成為農(nóng)民種地賣糧的好指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)也非常劇烈，生產(chǎn)者承擔(dān)著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力扶持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逐步實(shí)施，對(duì)農(nóng)民來(lái)說，他們面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)不再是自然風(fēng)險(xiǎn)，而是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

其次，成為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)和保值避險(xiǎn)有效工具。對(duì)于很多現(xiàn)貨企業(yè)來(lái)說，期貨市場(chǎng)的主要作用是套期保值。還有的現(xiàn)貨企業(yè)，將期貨市場(chǎng)作為調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和方向的指示器，在長(zhǎng)期參與期貨市場(chǎng)的過程中，摸索出了一套利用期貨市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的有效策略。

同時(shí)，期貨市場(chǎng)價(jià)格信息反映市場(chǎng)預(yù)期，可以為國(guó)家宏觀調(diào)控提供科學(xué)的參考信號(hào)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性；并且期貨市場(chǎng)價(jià)格信息傳導(dǎo)效率高，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)影響大，國(guó)家宏觀調(diào)控信息通過期貨價(jià)格信息傳遞，能夠減少信息傳導(dǎo)的時(shí)滯，提高政策實(shí)施的效率，增強(qiáng)調(diào)控效果。

中國(guó)從1988 年起開始研究期貨市場(chǎng)。與美國(guó)等其它國(guó)家不同的是, 國(guó)外的期貨市場(chǎng)是自然生成的, 是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的需要“自下而上”自發(fā)產(chǎn)生的, 中國(guó)的期貨市場(chǎng)是由各級(jí)地方政府或政府主管部門“自上而下”自覺建立的。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中, 價(jià)格體制、外貿(mào)體制及對(duì)商品交易的管理體制都發(fā)生了很大變化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng), “三角債”、違約現(xiàn)象屢禁不止。期貨市場(chǎng)可以有效回避或減少這些風(fēng)險(xiǎn), 這成為中國(guó)當(dāng)時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的重要原因。

1990 年6 月, 中國(guó)第一家以期貨交易為目標(biāo)的鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)建立。1993 年5 月該市場(chǎng)正式推出了小麥、大豆、綠豆等5 個(gè)期貨交易品種。上海糧油交易所于1993 年6 月開始小麥、大豆、菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易。除此之外, 海南中商交易所推出了天然橡膠、原糖期貨交易。蘇州商品交易所、北京商品交易所、天津聯(lián)合交易所、大連商品交易所等交易所也陸續(xù)推出了其它農(nóng)產(chǎn)品品種的標(biāo)準(zhǔn)化合約。農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的品種、數(shù)量在全國(guó)逐步擴(kuò)大

3．1中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的建立 3．1．1 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)產(chǎn)生的背景

我國(guó)期貨市場(chǎng)的產(chǎn)生起因于80年代的改革開放。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌要求國(guó)家更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段，依靠市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。80年代的改革是沿著價(jià)格改革和企業(yè)改革這兩條主線展開的。價(jià)格改革最早從農(nóng)產(chǎn)品開始，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展。國(guó)家實(shí)心價(jià)格雙軌制，除計(jì)劃訂購(gòu)?fù)?，可以議價(jià)購(gòu)銷，市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍不斷擴(kuò)大。隨之，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大升大降，買賣問題此消彼長(zhǎng)，政府用于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重等一系列問題。這其中，現(xiàn)貨價(jià)格失真并且市場(chǎng)本身缺乏保值機(jī)制，一旦價(jià)格波動(dòng)，政府必須出面，甚至承擔(dān)全部?jī)r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。能不能建立一種機(jī)制，既可以提供指導(dǎo)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)格信號(hào)，又可以防范價(jià)格變動(dòng)造成的危險(xiǎn)呢? 80年代后期，一批學(xué)者提出了建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的設(shè)想。1988年初，國(guó)務(wù)院作出重要指示，決定研究期貨交易。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家體改委、商業(yè)部等部門開始組織力量進(jìn)行期貨市場(chǎng)研究，并成立了期貨研究小組，系統(tǒng)地研究了國(guó)外期貨市場(chǎng)的現(xiàn)狀和歷史，組織人員到國(guó)外期貨市場(chǎng)進(jìn)行考察研究，積累了大量有關(guān)期貨市場(chǎng)的知識(shí)。

3．1．2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的建立和發(fā)展

經(jīng)過一段時(shí)間的理論準(zhǔn)備后，我國(guó)的期貨市場(chǎng)開始進(jìn)入了具體運(yùn)作階段。1990年12月，中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，引入期貨交易機(jī)制，作為我國(guó)第一個(gè)商品期貨市場(chǎng)正式開業(yè)。到1993年，由于人們認(rèn)識(shí)上的偏差，尤其是部門和地方利益驅(qū)動(dòng)，在缺乏統(tǒng)一管理的情況下，各地各部門紛紛創(chuàng)辦各種各樣的期貨交易所。到1993年下半年，全國(guó)各類期貨交易多達(dá)50余家，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)近千家，中國(guó)期貨市場(chǎng)建設(shè)一哄而起，盲目發(fā)展。期貨市場(chǎng)一度陷入了一種無(wú)序狀態(tài)，如交易所過多、分布不平衡、品種重復(fù)設(shè)置、設(shè)計(jì)不合理、地下非法交易泛濫、盲目開展境外交易、大戶聯(lián)手操作、欺詐投資者等，多次造成期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，直接影響其市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

在經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)7年的清理整頓之后，期貨業(yè)的規(guī)范程度大大提高了，期貨業(yè)的規(guī)范形象已初步樹立起來(lái)。無(wú)論內(nèi)部條件，還是外部環(huán)境，我國(guó)期貨市場(chǎng)都已經(jīng)具備了發(fā)展期貨投資基金的基本條件。

①清理整頓任務(wù)基本完成，期市規(guī)范程度大大提高。從期貨市場(chǎng)自身?xiàng)l件來(lái)看，經(jīng)過清理整頓，期市規(guī)范化程度顯著提高，這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是有了一套比較系統(tǒng)的法規(guī)體系。國(guó)務(wù)院頒布的《期貨交易管理暫行條例》及證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的四個(gè)管理辦法已正式施行，為期貨市場(chǎng)的長(zhǎng)期規(guī)范發(fā)展提供了法制保障。二是監(jiān)管體系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步完整。我國(guó)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管體制發(fā)生重大改變，初步建立了中國(guó)證監(jiān)會(huì)垂直管理體系，監(jiān)管思路符合市場(chǎng)規(guī)律，監(jiān)管能力顯著提高。期貨交易所從14家撤并到3家，經(jīng)紀(jì)公司從原來(lái)的300家壓縮到170余家，期貨經(jīng)紀(jì)公司充實(shí)了資本金，管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)和考核獲得了從業(yè)資格，交易所和期貨經(jīng)紀(jì)公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，規(guī)范運(yùn)作的自覺性顯著提高。三是經(jīng)過幾次升級(jí)和改造，期貨市場(chǎng)的交易和信息系統(tǒng)更加成熟，其容量、速度、安全等主要指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。四是投資者操作R趨理性。經(jīng)過十年磨練，投資者對(duì)期貨市場(chǎng)的功能特征、運(yùn)行規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識(shí)，操作手段日趨成熟和理性，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)?？傊?，經(jīng)過幾年實(shí)踐，期貨市場(chǎng)己建成一套嚴(yán)密的交易、結(jié)算與風(fēng)險(xiǎn)控制制度，特別是經(jīng)過一系列風(fēng)險(xiǎn)事件的洗禮，期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)與能力得到大幅提高，目前己能有效遏制期貨市場(chǎng)較大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生?，F(xiàn)有的市場(chǎng)基礎(chǔ)和條件，非常有利于推出期貨投資基金。

②實(shí)踐造就了一批專業(yè)的期貨管理與投資者隊(duì)伍。目前，我國(guó)專業(yè)期貨經(jīng)紀(jì)公司有170余家，期貨經(jīng)紀(jì)公司的最低注冊(cè)資金由原來(lái)的一千萬(wàn)元提高到三千萬(wàn)元，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一些大型期貨經(jīng)紀(jì)公司脫穎而出。另一方面，期貨經(jīng)紀(jì)公司不得從事自營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)定，使經(jīng)紀(jì)公司的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，自有資金顯得比較充足，這就為發(fā)起成立期貨投資基金創(chuàng)造了條件。同時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)公司不從事自營(yíng)業(yè)務(wù)，也可以避免關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生，打消投資者的顧慮，這從制度上保障了期貨投資基金的公正性。此外，通過培訓(xùn)和長(zhǎng)期實(shí)踐，期貨市場(chǎng)從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，造就了一支既懂期貨理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的期貨管理人員、經(jīng)紀(jì)人與投資者隊(duì)伍，為期貨投資基金的試點(diǎn)成功奠定了人才基礎(chǔ)。

③期貨市場(chǎng)達(dá)到一定的規(guī)模。在經(jīng)過長(zhǎng)期的低迷之后，目前我國(guó)期貨市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。2003年中國(guó)期貨市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)外大環(huán)境趨好的背景下，大連、上海和鄭州國(guó)內(nèi)三大期貨市場(chǎng)全面活躍，交易規(guī)模已創(chuàng)歷史最好水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全年交易額累計(jì)達(dá)10．84萬(wàn)億元，一舉刷新了1995年創(chuàng)下的10．12萬(wàn)億元的歷史新紀(jì)錄。這說明，我國(guó)期貨市場(chǎng)經(jīng)過幾年規(guī)范整頓，正逐漸迎來(lái)新一輪發(fā)展空間，已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展新階段。權(quán)威部門預(yù)測(cè)，我國(guó)期貨市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的環(huán)境繼續(xù)看好，理由如下：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，帶來(lái)了市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，進(jìn)而引起包括生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等一系列商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，增加了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者利用期貨市場(chǎng)套期保值、回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的需求；第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增量，成為國(guó)際市場(chǎng)供求變化的主要變數(shù)，在銅、鋁、大豆等主要期貨品種上，中國(guó)期貨價(jià)格對(duì)國(guó)際期貨市場(chǎng)價(jià)格的影響不斷增大，中國(guó)期貨市場(chǎng)的國(guó)際地位不斷提高；第三，黨的十六大三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干決定》中明確指出“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”，確定了期貨市場(chǎng)的重要地位，為期貨市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向。因此，有理由相信，我國(guó)期貨市場(chǎng)容量將繼續(xù)擴(kuò)大，交易規(guī)模將更加擴(kuò)大。

2000年底，期貨業(yè)協(xié)會(huì)成立，我國(guó)期貨市場(chǎng)三級(jí)監(jiān)管體系初步形成。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨的幾個(gè)品種中，大豆、小麥與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密，大豆、小麥期貨為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)糧改，銜接糧食生產(chǎn)、主銷區(qū)的購(gòu)銷關(guān)系，發(fā)揮了積極的作用；而且大豆、小麥期貨在價(jià)格預(yù)期指導(dǎo)和為糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)提供轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段方面取得了一定的效果，顯現(xiàn)出了期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能。