第一篇：省人大常委會(huì)議的情況報(bào)告

關(guān)于山西省第十一屆人大常委會(huì)

第二十九次會(huì)議的情況報(bào)告

市人大常委會(huì)副主任

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受市人大常委會(huì)委托，列席了省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)會(huì)議情況報(bào)告如下：

一、會(huì)議的基本情況

省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于2012年5月28日至31日在太原召開(kāi)。會(huì)議共安排17項(xiàng)議程，審議4項(xiàng)議案：省人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議調(diào)整山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)組成人員的議案、省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山西公共安全技術(shù)防范條例（草案）》的議案、省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法（草案）》的議案、省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山西省氣候資源條例（草案）》的議案。審議8項(xiàng)條例、決定、方案草案：《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《大同市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》、《大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<大同市戶外廣告管理規(guī)定>的決定》、《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員

1會(huì)關(guān)于廢止部分地方性法規(guī)的決定》、《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》、《省人民政府關(guān)于2012年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）》、《省人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于2012年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的審查報(bào)告》、《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2012年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議（草案）》。審議4項(xiàng)省政府有關(guān)報(bào)告：《省人民政府關(guān)于全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)情況的報(bào)告》、《省人民政府關(guān)于全省社會(huì)保障以及就業(yè)情況的報(bào)告》、《省人民政府關(guān)于全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作情況的報(bào)告》并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。會(huì)議還審議通過(guò)了一項(xiàng)人事任免案。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清主持了第一次全體會(huì)議。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任申聯(lián)彬、省人大常委會(huì)副主任杜玉林、李政文、靳善忠、安煥曉、郭海亮、王雅安出席會(huì)議。列席本次會(huì)議的有：副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)左世忠、省人民檢察院檢察長(zhǎng)楊司，各地市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分省人大代表等。

會(huì)議期間還組織了專題講座，中國(guó)證監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)孫才仁主講了《資本市場(chǎng)為山西轉(zhuǎn)型提供路徑、機(jī)制和動(dòng)力---兼談私募股權(quán)基金的特點(diǎn)和意義》。

二、審議的有關(guān)議案

會(huì)議審議了省人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議調(diào)整山西

省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)組成人員的議案。

會(huì)議審議了省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山西公共安全技術(shù)防范條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）的議案。會(huì)議聽(tīng)取了山西省公安廳副廳長(zhǎng)成振林關(guān)于條例草案的說(shuō)明，省人大內(nèi)司委主任李永宏作了關(guān)于條例草案審議意見(jiàn)的報(bào)告。

會(huì)議審議了省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱辦法草案）的議案。會(huì)議聽(tīng)取了山西省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)高國(guó)順關(guān)于辦法草案的說(shuō)明，省人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會(huì)主任楊波作了關(guān)于辦法草案研究意見(jiàn)的報(bào)告。

會(huì)議審議了省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山西省氣候資源條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）的議案。會(huì)議聽(tīng)取了山西省氣象局局長(zhǎng)杜順義關(guān)于條例草案的說(shuō)明，省人大常委會(huì)農(nóng)村工作委員會(huì)副主任曹晉芳作了關(guān)于該條例草案研究意見(jiàn)的報(bào)告。制定這一條例草案是對(duì)氣象法的補(bǔ)充和完善，是進(jìn)一步加強(qiáng)氣候資源管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。

三、審議的條例、決定、方案草案

會(huì)議審議了《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）。會(huì)議聽(tīng)取了省人大法制委員會(huì)副主任委員、法工委

主任鄧永明作的關(guān)于條例草案審議結(jié)果的報(bào)告。

會(huì)議審議了《2012年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱方案草案）。會(huì)議聽(tīng)取了省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)作的關(guān)于方案草案的說(shuō)明。省人大財(cái)經(jīng)委主任趙建平作了關(guān)于方案草案的審查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2012年我省將發(fā)行地方債65億元。據(jù)此，省財(cái)政廳提出預(yù)算調(diào)整方案：一是增加省本級(jí)“財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入”65億元。二是增加省本級(jí)支出65億元，包括：一般預(yù)算支出40億元，轉(zhuǎn)移性支出25億元。經(jīng)上述調(diào)整后，省本級(jí)收入總計(jì)和支出總計(jì)都由年初的1182.41億元，增加到1247.41億元，分別增加了65億元，預(yù)算收支保持平衡。因地方債收入屬于政府債務(wù)，需要在以后年度還本付息，所以調(diào)整后2012年省本級(jí)預(yù)算赤字為65億元。

會(huì)議還書(shū)面審議了我市十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)并報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《大同市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》及批準(zhǔn)決定（草案）、《關(guān)于修改<大同市戶外廣告管理規(guī)定>的決定》及批準(zhǔn)決定（草案），以及太原市人大常委會(huì)報(bào)批的《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》及批準(zhǔn)決定（草案）和《關(guān)于廢止部分地方性法規(guī)的決定》及批準(zhǔn)決定（草案）。

四、審議的省政府有關(guān)報(bào)告

受省政府委托，省公安廳副廳長(zhǎng)雷黨辰報(bào)告了全省流動(dòng)人口

管理工作情況；省發(fā)改委主任王賦報(bào)告了全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)情況；省人社廳副廳長(zhǎng)楊培岳報(bào)告了全省社會(huì)保障以及就業(yè)情況；省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)吳永平報(bào)告了全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作情況，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

五、審議通過(guò)的條例、批準(zhǔn)的方案、決定

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)《大同市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<大同市戶外廣告管理規(guī)定>的決定》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》的決定，通過(guò)了《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2012年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議》及人事任免名單。

六、全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果 會(huì)議對(duì)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作報(bào)告進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。經(jīng)省人大常委會(huì)組成人員投票，對(duì)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作總體滿意。

七、任免事項(xiàng)

會(huì)議任命李仁和為山西省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)；梁權(quán)為山西省人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會(huì)副主任；朱明為山西

省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員。同意接受朱明辭去省人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。免去王立業(yè)的山西省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)的職務(wù)。免去梁權(quán)的山西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員的職務(wù)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清向通過(guò)任命的人員頒發(fā)了任命書(shū)。

第二篇：省人大會(huì)議通稿

加大社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施投入

扎實(shí)推進(jìn)民生“幸福”工程

2月13日上午，為期五天的江蘇省十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程后，在南京人民大會(huì)堂勝利閉幕。本次會(huì)議是一次凝心聚力的大會(huì)、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全省人民又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

江蘇省人大代表、華通行集團(tuán)董事長(zhǎng)李鳳祥先生作為鹽城代表團(tuán)代表參加了兩會(huì)，作了發(fā)言，并接受了“2012兩會(huì)e線微訪談”節(jié)目的采訪，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行了交流。把人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的民生養(yǎng)老問(wèn)題帶到了大會(huì)上去，把大會(huì)的新精神、新理念、新思想帶了回來(lái)，認(rèn)真履行了神圣職責(zé)，為我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。2月9日下午，鹽城市代表團(tuán)集中審議省政府工作報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，報(bào)告科學(xué)把握形勢(shì)，緊扣全省實(shí)際，語(yǔ)言平實(shí)、內(nèi)容靠實(shí)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求和全省人民的意愿。李鳳祥代表進(jìn)行了發(fā)言，他說(shuō)聽(tīng)了政府工作報(bào)告，總結(jié)過(guò)去一年的成績(jī)令人振奮，提出的今年的奮斗目標(biāo)倍受鼓舞。報(bào)告圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定了今年保障和改善民生十件實(shí)事，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、發(fā)展惠民的導(dǎo)向。這次報(bào)告最大的特點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，把改善民生提到了一個(gè)重要的高度，采取切實(shí)的措施關(guān)注民主，改善民生，服務(wù)民生，發(fā)展民生，更加注重辦實(shí)事建體系。建議政府將老年事業(yè) 1

作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)重視，出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本投資老年事業(yè)，通過(guò)落實(shí)規(guī)范稅費(fèi)等具體措施促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，確保良性循環(huán)發(fā)展。進(jìn)一步加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進(jìn)民生“幸福”工程。

目前全省、全國(guó)乃至全世界老年化趨勢(shì)日趨突出、嚴(yán)峻，構(gòu)建社

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系顯得日漸重要。江蘇老年人口比例已達(dá)17.8%，到2015年將要達(dá)到2000萬(wàn)老人，未來(lái)一對(duì)夫妻將要承擔(dān)4個(gè)以上老人和一個(gè)小孩，人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出。且老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求已急劇增加。為全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，在穩(wěn)定增長(zhǎng)中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中促進(jìn)發(fā)展，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)。千鶴灣中國(guó)鹽城國(guó)際老年養(yǎng)生社區(qū)董事長(zhǎng)李鳳祥代表，建議：進(jìn)一步加大養(yǎng)老設(shè)施投入。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財(cái)政投入和社會(huì)各方面的支持力度，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型相結(jié)合的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。探索多元化、社會(huì)化的投資建設(shè)和管理模式，進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本聚焦，打造慈善之鄉(xiāng)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

一是千方百計(jì)滿足老人個(gè)性化的需求，提供充滿愛(ài)心的服務(wù)。目

前，我國(guó)仍以國(guó)家公益性養(yǎng)老設(shè)施為主。千鶴灣養(yǎng)老社區(qū)一開(kāi)始就秉承為政府分憂，為天下兒女盡孝的理念努力做好這方面工作，建設(shè)好有一定規(guī)模、多功能的設(shè)施。老人們退休后會(huì)把他（她）的生活習(xí)慣

帶到養(yǎng)老社區(qū)，希望在養(yǎng)老院和在家里的生活是一樣的，因此在千鶴灣養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，有很多方面是與普通養(yǎng)老公寓不同的，過(guò)大的空間容易會(huì)使得老年人產(chǎn)生空蕩蕩的孤獨(dú)感；過(guò)小的空間會(huì)使得老年人覺(jué)得很壓抑，千鶴灣養(yǎng)老社區(qū)把滿足每個(gè)老人的需求作為第一追求，為老人們創(chuàng)造更加美好的明天！

二是積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資。我們的國(guó)家這么大，老年人

口數(shù)量這么多，老年化進(jìn)程如此之快，目前靠國(guó)家包攬2億多人的養(yǎng)老問(wèn)題，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資養(yǎng)老設(shè)施、發(fā)展老年事業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。以要素支持投資養(yǎng)老設(shè)施為前提，凡是投資養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的，政府在土地指標(biāo)和信貸方面給予傾斜和支持，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善捐贈(zèng)支持老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的投入機(jī)制。以政策支持投資養(yǎng)老設(shè)施為保障，凡是社會(huì)資本投資養(yǎng)老設(shè)施的，政府在稅收和有關(guān)基金的收取等方面給予支持，從而保證其健康的發(fā)展和運(yùn)行。以輿論支持養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向，把養(yǎng)老作為重要的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳，在電視、廣播和報(bào)刊領(lǐng)域開(kāi)辟專欄，全方位、多角度宣傳報(bào)導(dǎo)養(yǎng)老工作的好人好事，先進(jìn)個(gè)人和單位，營(yíng)造支持和興建養(yǎng)老事業(yè)光榮的濃烈氛圍。

三是加強(qiáng)組織和動(dòng)員部門(mén)資源整合。人人有老時(shí)，家家有老人，解決好養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)該是大家的事，全社會(huì)的事，是公益事業(yè)，人人有責(zé)，各部門(mén)、各單位都應(yīng)支持和維護(hù)。民政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主管部門(mén)的積極作用，把養(yǎng)老工作列為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓；發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保部門(mén)，應(yīng)給予老年設(shè)施建設(shè)在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批、建

設(shè)許可和環(huán)境保護(hù)方面的支持和指導(dǎo)；教育部門(mén)要把老年教育列為重要的教育群體，加以指導(dǎo)和引導(dǎo)；醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)把老年病的醫(yī)護(hù)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行重點(diǎn)支持；農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)把養(yǎng)老農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能和重點(diǎn)內(nèi)容，給予項(xiàng)目、技術(shù)和信息支持；水利部門(mén)應(yīng)把養(yǎng)老社區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，給予水利基礎(chǔ)設(shè)施和工程投入；供電、供水、郵政和電信及相關(guān)部門(mén)要把養(yǎng)老社區(qū)作為支持和服務(wù)的重要對(duì)象，給予優(yōu)先安排和照顧。

四是切實(shí)安排和落實(shí)財(cái)政資金支持。財(cái)政資金的支持可以起到四

兩撥千斤的作用，體現(xiàn)黨和政府對(duì)發(fā)展老年事業(yè)關(guān)心和支持的最現(xiàn)實(shí)的政策。應(yīng)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，采取規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、增加福利彩票公益金、體育彩票公益金對(duì)老年事業(yè)的投入，建立起政府和社會(huì)多元化的投入老年事業(yè)的現(xiàn)實(shí)機(jī)制。

五是大力鼓勵(lì)慈善捐助和義工服務(wù)。隨著社會(huì)的文明與進(jìn)步，社

會(huì)上有許多成功人士和愛(ài)心人士愿意出資出力支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)愛(ài)心人士的愛(ài)心行動(dòng)，使之成為一種高尚的社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)印制“慈善資政書(shū)”和“志愿者服務(wù)證書(shū)”。凡愿義務(wù)服務(wù)和捐資的發(fā)給由政府簽章的榮譽(yù)證書(shū)，以資鼓勵(lì)和紀(jì)念。建議醒目的地理位臵建立“愛(ài)心墻”，把慈善安心捐助者的名字銘刻在墻上，倡導(dǎo)愛(ài)心善舉，樹(shù)立文明新風(fēng)，推動(dòng)和促進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)。

六是加快制定社會(huì)養(yǎng)老保障政策。整個(gè)社會(huì)正處于現(xiàn)代化進(jìn)程

中，我們將遇到發(fā)達(dá)國(guó)家不曾遇到的未富先老的困境。從歷年的數(shù)據(jù)

分析來(lái)看，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率從1999年的77.3%下降到2008年的47.67%。這是因?yàn)樵诖似陂g，職工平均工資持續(xù)增長(zhǎng)，從1999年的8346元增長(zhǎng)到2008年的29229元，增長(zhǎng)了3.5倍；而人均基本養(yǎng)老水平只是從1999年的6542元增長(zhǎng)到2008年的13933元，只增長(zhǎng)了2.1倍，使得目標(biāo)替代率(我國(guó)目標(biāo)替代率的確定以養(yǎng)老基金收益率等于工資增長(zhǎng)率為假設(shè)前提)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果個(gè)人賬戶資金無(wú)法保值增值，又沒(méi)有其他的養(yǎng)老資金來(lái)源，個(gè)人退休后的生活水平將受到影響，特別是退休較早的企業(yè)職工。所以，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著迫切的改革要求。從國(guó)外企業(yè)養(yǎng)老金的投資運(yùn)作來(lái)看，1993年至2007年，瑞典、美國(guó)和英國(guó)的年均名義收益率分別為11.8%、10.6%和9.2%；1981年至2006年，智利養(yǎng)老基金累計(jì)平均每年的投資回報(bào)率達(dá)到10.5%（平均實(shí)際回報(bào)率達(dá)到9.25%），香港強(qiáng)基金在2001年至2007年平均收益率為7.4%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，個(gè)人賬戶按工資總額的8%至11%提取，經(jīng)過(guò)二三十年的投資運(yùn)作，足以保證自己養(yǎng)自己。所以更加凸顯我國(guó)的養(yǎng)老制度僅依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)兒防老，顯

然是不夠的。加大社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施投入，扎實(shí)推進(jìn)民生“幸福”工程。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，偉業(yè)和使命同行。新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目

標(biāo)催人奮進(jìn)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任羅志軍在大會(huì)閉幕前發(fā)表了講話。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政府的關(guān)懷下，相信全市、全省乃至全國(guó)的老年事業(yè)定會(huì)快速健康發(fā)展，共創(chuàng)人民美好幸福生活！

第三篇：省人大常委會(huì)對(duì)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)工作的調(diào)研報(bào)告

省人大常委會(huì)對(duì)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)工作的調(diào)研報(bào)告

200年11月，省人大農(nóng)委邀請(qǐng)部分省人大常委會(huì)委員和省人大代表，對(duì)全省財(cái)政支農(nóng)情況進(jìn)行了調(diào)研?？偟挠∠笫牵喝「骷?jí)政府和相關(guān)部門(mén)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“兩個(gè)高于”（財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年；財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年）的要求，切實(shí)把支農(nóng)惠農(nóng)擺在財(cái)政工作的突出位置，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。

財(cái)政支農(nóng)工作的主要成效

第一，財(cái)政支農(nóng)資金總量持續(xù)增長(zhǎng)。省級(jí)財(cái)政扶持“三農(nóng)”發(fā)展的投入較好地保持了“兩個(gè)高于”的要求，全省13個(gè)省轄市和多數(shù)縣（市、區(qū)）在財(cái)政支農(nóng)資金安排上也達(dá)到了“兩個(gè)高于”的要求。

第二，財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入明顯增多，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入不斷增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入顯著提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的資料反映，200年、200年全省各級(jí)財(cái)政發(fā)放給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金分別達(dá)19.12億元和27.19億元，同比增長(zhǎng)126.85%和42.2%。

第三，財(cái)政支農(nóng)管理體制不斷創(chuàng)新。全面實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合“打包”試點(diǎn)，著力減輕縣級(jí)財(cái)政的項(xiàng)目資金配套壓力。

第四，財(cái)政支農(nóng)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。公開(kāi)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；健全財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化自我監(jiān)督；開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化事后監(jiān)督。

第五，土地出讓金支農(nóng)政策的執(zhí)行有所改善。土地出讓收支財(cái)政監(jiān)管制度初步建立，規(guī)定將土地出讓的收入全額納入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地政府進(jìn)一步健全了征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，設(shè)立了被征地農(nóng)民基本生活保障基金，建立了“被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶”，有條件的地區(qū)逐步將被征地農(nóng)民基本生活保障與城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障相接軌。特別是土地出讓純收益支農(nóng)力度加大：規(guī)范了土地出讓平均純收益征收等別和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了土地出讓金支農(nóng)的財(cái)政專項(xiàng)管理辦法；完善了土地出讓金支農(nóng)的支出結(jié)構(gòu)，各地在繼續(xù)加大農(nóng)村土地整理復(fù)墾、耕地質(zhì)量保護(hù)投入的同時(shí)，更加注重了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合開(kāi)發(fā)等方面的投入；此外，還加大了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村環(huán)境整治的扶持力度。

財(cái)政支農(nóng)工作存在的問(wèn)題

一是財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模與“兩個(gè)高于”的規(guī)定仍有差距。根據(jù)有關(guān)資料顯示，全省尚有12個(gè)縣（區(qū)）的財(cái)政支農(nóng)投入沒(méi)有達(dá)到“兩個(gè)高于”的規(guī)定。需要指出的是，一些地方的財(cái)政支農(nóng)投入在賬面上雖已達(dá)到“兩個(gè)高于”的要求，但有的將上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金作為本級(jí)財(cái)政的投入，有的則把骨干防洪工程、城市綠化等方面的投入列入財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目。

二是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政投入仍偏低。200年，我省農(nóng)業(yè)gdp達(dá)1544.9億元，而省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的合計(jì)支出為5.04億元，200年的預(yù)算安排數(shù)為5.09億元，占當(dāng)年省級(jí)財(cái)政支農(nóng)支出的比重分別為2.8%和2.4%。省以下地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入更少，有的地方甚至難以保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常開(kāi)支。

三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入結(jié)構(gòu)不均衡。200年，我省將農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村二次改水、機(jī)電泵站改造列入了建設(shè)計(jì)劃，但投入規(guī)模與實(shí)際需要的差距較大。同時(shí)，對(duì)解決秸稈焚燒問(wèn)題和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度仍顯不足。

四是財(cái)政支農(nóng)管理體制創(chuàng)新有待進(jìn)一步完善。在原有的財(cái)政體制下，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省轄市著眼于區(qū)域共同發(fā)展的需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）能夠給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的扶持，有的投入力度還很大，但實(shí)行省直管縣財(cái)政體制后，市和縣變成了相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算實(shí)體，它們之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的渠道受阻，導(dǎo)致一些欠發(fā)達(dá)的縣（市）失去了重要的財(cái)政支農(nóng)資金來(lái)源。此外，財(cái)政支農(nóng)資金“打包”的做法，雖然減少了中間環(huán)節(jié)，但尚需進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)與專業(yè)職能部門(mén)的銜接機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的專業(yè)職能部門(mén)擔(dān)心失去項(xiàng)目申報(bào)主體資格和項(xiàng)目資金分配權(quán)，因而對(duì)這項(xiàng)改革持消極態(tài)度，有的甚至抱抵觸情緒。

此外，在土地出讓金“征、管、用”方面，有的地方不但未能認(rèn)真解決業(yè)已存在的老問(wèn)題，而且隨著實(shí)踐的發(fā)展又產(chǎn)生了一些新情況、新問(wèn)題。

一是土地出讓金監(jiān)管仍存在不少漏洞。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓金存在著游離于財(cái)政預(yù)算管理之外的問(wèn)題。有的地方在出讓土地時(shí)，要求開(kāi)發(fā)商無(wú)償建設(shè)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的、本應(yīng)由政府承擔(dān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，使得賬面上的土地出讓收入銳減，導(dǎo)致應(yīng)計(jì)提的土地出讓純收益支農(nóng)資金流失較多。

二是土地出讓金收入繳庫(kù)進(jìn)度不快。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，200年上半

第四篇：第五次常委會(huì)議

大城縣第十五屆人大常委會(huì)

舉行第五次會(huì)議

9月25日，大城縣第十五屆人大常委會(huì)舉行第五次會(huì)議?？h人大常委會(huì)主任高中起，副主任李煌熙、戴秀云、戴占柱、馬玉峰及委員共19人出席會(huì)議。縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)侯貴松，縣法院、縣檢察院負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）人大主席（聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)），縣人大有關(guān)科室人員，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)議由高中起同志主持。

會(huì)議書(shū)面聽(tīng)取了縣政府落實(shí)縣十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議意見(jiàn)的報(bào)告，并以舉手表決的形式通過(guò)了對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況滿意度的測(cè)評(píng)；聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于縣十五屆人大一次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告，關(guān)于2011年縣財(cái)政決算情況的報(bào)告，關(guān)于2011縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)工作報(bào)告，關(guān)于煤田開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況的報(bào)告；表決通過(guò)了《大城縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)大城縣2011年縣本級(jí)財(cái)政決算的決議（草案）》；表決通過(guò)了《大城縣第十五屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于大城縣人大代表變動(dòng)和補(bǔ)選代表的代表資格審查情況的報(bào)告》。

關(guān)于縣十五屆人大一次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告。會(huì)議指出，代表提出建議是法律賦予的一項(xiàng)職權(quán)，是代表人民參政議政的具體體現(xiàn)。對(duì)代表建議的重視程度和辦理結(jié)果，體現(xiàn)了政府對(duì)人民群眾的一種態(tài)度。今年，縣政府及承辦部門(mén)高度重視，縣-1-

長(zhǎng)親自部署，常務(wù)副縣長(zhǎng)具體督辦和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確兩名副縣長(zhǎng)分別領(lǐng)銜辦理一條建議，各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)了一把手責(zé)任制，辦理效果很好。會(huì)議建議，縣政府要對(duì)代表建議辦理工作開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)，凡是承諾近期解決的要抓緊時(shí)間開(kāi)展工作，使代表早日看到辦理成效；對(duì)已列入計(jì)劃解決的要抓緊落實(shí)，使計(jì)劃盡早變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；對(duì)受政策條件限制或其他客觀原因限制暫時(shí)不能解決的，要制定方案，逐步加以解決。

關(guān)于2011年縣財(cái)政決算（草案）的報(bào)告和2011縣本級(jí)

預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)工作報(bào)告。會(huì)議指出，縣政府及主管部門(mén)克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化監(jiān)管，財(cái)政收入完成6.26億元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡，成績(jī)來(lái)之不易，人大常委會(huì)給予充分肯定。會(huì)議建議，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證預(yù)算的權(quán)威性、規(guī)范化，使已批準(zhǔn)的預(yù)算真正落到實(shí)處，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；要加大項(xiàng)目工作力度，努力提高項(xiàng)目履約率，突出抓好立縣項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目的引進(jìn)，從而擴(kuò)大稅源，增加財(cái)政收入；要對(duì)投資額度較大的重點(diǎn)工程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，確保資金安全運(yùn)行；針對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，縣政府要責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，將處理結(jié)果和整改措施報(bào)縣人大常委會(huì)。

關(guān)于煤田開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況的報(bào)告。會(huì)議指出，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視這件事情，把煤田開(kāi)發(fā)作為大城當(dāng)前發(fā)展的最大課題，多次跑部進(jìn)廳聯(lián)系溝通，目前看來(lái)效果明顯。6月28日，成立了開(kāi)灤集團(tuán)大城能源投資有限公司，著手安排下一步礦

區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和項(xiàng)目前期工作，開(kāi)發(fā)將進(jìn)入到實(shí)質(zhì)階段。會(huì)議建議，要加強(qiáng)與省煤田局、開(kāi)灤集團(tuán)、華北油田以及央企等單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握煤田開(kāi)發(fā)的有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；要加大跑辦力度，積極運(yùn)作，切實(shí)加快勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，爭(zhēng)取大城煤田早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，把大城的資源變?yōu)槎愒?，帶?dòng)大城經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展。

第五篇：召開(kāi)省人大會(huì)議講話范文

*月**日，省人大工作研究會(huì)**年年會(huì)在省人大會(huì)議中心召開(kāi)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任**順到會(huì)看望研究會(huì)全體同志，并作了重要講話。省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)**，省人大常委會(huì)副主任**深及秘書(shū)長(zhǎng)**出席會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任**在會(huì)上發(fā)言。省人大工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)**主持會(huì)議，名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)**，名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)**、**、**、**、**、**、**，副會(huì)長(zhǎng)**、**、**、**、**、**、**、**、**參加會(huì)議。

**在講話中充分肯定省人大工作研究會(huì)取得的成績(jī)。他指出，近年來(lái)，省人大工作研究會(huì)緊緊圍繞省委、省政府中心工作，圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和省人大常委會(huì)工作重點(diǎn)，開(kāi)展了調(diào)研和考察研討等一系列富有成效的活動(dòng)，提出了很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為推動(dòng)我省民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是研究會(huì)的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以對(duì)黨和人民事業(yè)的真摯情感，以為國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)智慧的真誠(chéng)愿望，積極為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為興皖富民發(fā)光發(fā)熱。這種勤奮學(xué)習(xí)、忠誠(chéng)于黨、心系人民、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

**強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前安徽發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨大有可為的黃金發(fā)展期。省十一屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了安徽未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。他希望省人大工作研究會(huì)特別是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，繼續(xù)圍繞大局、發(fā)揮余熱、量力而行、健康為上，力所能及地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。要圍繞“十二五”開(kāi)好局、起好步，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。要圍繞加強(qiáng)改善民生、社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)反映群眾訴求，特別要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多做一些深入調(diào)研，有針對(duì)性地提出措施和建議，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要圍繞做好新形勢(shì)下人大工作，充分調(diào)研論證，開(kāi)展研討交流，切實(shí)提供有應(yīng)用價(jià)值的研究成果，推動(dòng)人大工作不斷提升到新的水平。

**在講話中說(shuō)，過(guò)去的一年，省人大工作研究會(huì)主要抓了八項(xiàng)工作，取得了很好成效。表現(xiàn)為“五個(gè)多”：按照年初確定的主題開(kāi)展調(diào)研所形成的有質(zhì)量、有影響的調(diào)研報(bào)告多，理論研討會(huì)的論文多，領(lǐng)導(dǎo)批示多，報(bào)刊媒體登載多，開(kāi)展組織身心健康活動(dòng)多。在新的一年，我們要按照中央和省委、省人大的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)*書(shū)記在研究會(huì)年會(huì)上的講話要求，堅(jiān)持圍繞主題主線，加強(qiáng)人大理論研究，注意突出工作重點(diǎn)，著力提高活動(dòng)實(shí)效，為促進(jìn)加速崛起、興皖富民，為促進(jìn)人大工作不斷新發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。hTtp://004km.cn

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委和省人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)，通過(guò)了省人大工作研究會(huì)**年工作總結(jié)和**年工作要點(diǎn)，并對(duì)**年理論研討會(huì)優(yōu)秀論文和法制研究?jī)?yōu)秀論文獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行頒獎(jiǎng)。

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