第一篇：省人大常委關于大力推進林業(yè)生態(tài)建設的決定

山西省人民代表大會常務委員會

關于大力推進林業(yè)生態(tài)建設的決定

（2010年7月16日山西省第十一屆人民代表大會

常務委員會第十七次會議通過）

為了加快林業(yè)改革發(fā)展，推進林業(yè)生態(tài)建設，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及有關法律、法規(guī)和政策，特作如下決定：

一、加快林業(yè)生態(tài)建設的重要性和緊迫性。林業(yè)生態(tài)建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實施生態(tài)興省戰(zhàn)略的重要任務，是加快建設林業(yè)生態(tài)體系和國土安全體系的重要舉措，是提高生態(tài)承載能力、促進可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是改善民生、提高人民群眾生活質量的重要途徑，也是推動和保障轉型發(fā)展、有效應對氣候變化的必然要求。山西作為能源資源大省，經(jīng)濟發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，加快林業(yè)生態(tài)建設既是當前的緊迫任務，更是長遠的戰(zhàn)略要求。近年來，我省實施了一大批生態(tài)保護和建設工程，森林資源明顯增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，林業(yè)工作邁上新臺階。但我省缺林少綠的問題依然突出，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，林業(yè)生態(tài)建設任務依然繁重而艱巨。為從根本上改善全省生態(tài)環(huán)境，各級人民政府必須切實增強加快林業(yè)生態(tài)建設的責任感和使命感，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，創(chuàng)新機制、完善政策，強化措施、真抓實干，努力推動我省林業(yè)生態(tài)建設不斷取得新成效，為山西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠生態(tài)保障。

二、林業(yè)生態(tài)建設的總體要求和目標。林業(yè)生態(tài)建設要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深化林業(yè)改革，進一步加快造林綠化步伐，進一步增加森林資源總量，進一步提高森林質量和林業(yè)效益，走出黃土高原和資源型地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的路子, 不斷推進持續(xù)穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系建設、城鄉(xiāng)宜居的森林環(huán)境體系建設、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設,使全省生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)承載能力明顯提高。

省人民政府應把林業(yè)生態(tài)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，分類指導，突出重點，科學制定林業(yè)生態(tài)建設總體規(guī)劃綱要。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設總體規(guī)劃綱要，制定本地林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，做到與省級規(guī)劃銜接合理，區(qū)域特色鮮明。林業(yè)生態(tài)建設的總體目標是，力爭到2015年全省森林覆蓋率達到23%，森林蓄積量達到1.28億立方米；到2020年全省森林面積達到6000萬畝以上，森林覆蓋率達到26%以上，森林蓄積量達到1.5億立方米。

三、深入開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣和森林城市活動。各級人民政府應當把創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動作為林業(yè)生態(tài)建設的重要抓手，扎實推進，力爭到2015年有30%的縣（市、區(qū)）、2020年有80%的縣（市、區(qū)）達到林業(yè)生態(tài)縣標準。生態(tài)縣建設要以大工程帶動大發(fā)展，重點實施好退耕還林、京津風沙源治理、“三北”防護林、太行山綠化等國家林業(yè)重點工程以及省級造林綠化工程。各市、縣（市、區(qū)）要從本地實際出發(fā)，科學制定創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案，層層分解落實建設任務，強化組織實施，嚴格目標考核，杜絕“形象工程”，確保創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣任務高標準、高質量完成。積極開展創(chuàng)建森林城市活動?？h級以上城市力爭建立一個以上森林公園。城鎮(zhèn)建設應按照國家標準和省、市總體規(guī)劃留有足夠的綠地面積，做到同步設計、同步施工、同步驗收。要大力開展街道綠化、小區(qū)綠化、庭院綠化。堅持以喬木為主，喬灌花草相結合，提升城市綠化品位，打造良好人居環(huán)境。

四、繼續(xù)深化集體林權制度改革。各級人民政府要緊緊圍繞農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的目標，到2013年基本完成集體林權制度主體改革任務。按照公開、公平、公正的原則，充分尊重農(nóng)

民意愿，明晰產(chǎn)權，確權發(fā)證，放活經(jīng)營權，落實處置權，保障收益權。健全林權糾紛調(diào)處機制，及時化解矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。積極跟進配套改革，完善林木采伐審批制度，開展林木采伐管理試點，實行采伐限額公示制。建立集體林權流轉制度，健全林權流轉市場，規(guī)范林地林木流轉。省、市、縣三級要成立林權服務機構，負責林權登記發(fā)證、林地流轉評估、糾紛調(diào)處及資產(chǎn)抵押等服務工作。

五、切實加強森林資源保護管理。各級人民政府要采取有效措施，依法保護和培育森林資源，實施好天然林資源保護工程，搞好森林經(jīng)營，提高森林質量；加強森林防火工作，全面落實各級行政首長負責制，不斷強化森林消防基礎設施建設，充分發(fā)揮森林遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，積極組建滅火專業(yè)隊，建立聯(lián)防機制，完善應急預案，提高森林防火綜合能力；加大林業(yè)有害生物防治力度，加強監(jiān)測、檢疫工作，嚴防外來有害生物入侵；堅持森林、林木采伐限額管理和征占用林地定額管理制度；嚴厲打擊盜砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖樹木等破壞森林資源的違法犯罪行為，嚴禁在城市建設中毀壞林木植被；加強生物多樣性、濕地和古樹名木保護，搞好自然保護區(qū)和濕地公園的建設與管理，維護全省重要生態(tài)系統(tǒng)和種質資源安全；認真搞好封山禁牧，積極扶持舍飼養(yǎng)殖，加強未成林造林地管護，鞏固造林綠化成果。省直國有林局、市縣國有林場承擔著保護和管理全省主要生態(tài)公益林的重要職責，各級人民政府應當逐步理順管理體制，加大公共保障力度，加快基礎設施建設。要加強造林質量稽查監(jiān)理、資源林政、森林公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等林業(yè)隊伍建設，不斷提高執(zhí)法水平，健全服務體系，改善裝備條件，落實人員編制和經(jīng)費，建立一支作風硬、素質高的林業(yè)專業(yè)隊伍，保障林業(yè)生態(tài)建設順利推進。

六、有效加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在林業(yè)生態(tài)建設中的拉動作用，大力發(fā)展經(jīng)濟林、林木種苗花卉、速生豐產(chǎn)用材林、森林旅游、林下資源開發(fā)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照不同區(qū)域特點，大力培育特色鮮明、競爭力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展以核桃、紅棗、仁用杏為主的干果經(jīng)濟林,力爭每年新發(fā)展100萬畝以上。要加大低產(chǎn)低效林改造力度。扶持培育一批林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。實施品牌化戰(zhàn)略，建立具有區(qū)域特色的交易市場，拓展林產(chǎn)品市場流通渠道。要扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷服務。要制定加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善投融資機制，鼓勵社會資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)興林富民。

七、著力強化林業(yè)科技支撐。要充分發(fā)揮科技在林業(yè)生態(tài)建設中的支撐作用。加強林業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新，推動林業(yè)科技進步，著力解決抗旱抗堿造林、困難立地條件造林、森林火災預防撲救、經(jīng)濟林增收、重大林業(yè)有害生物防治等制約當前林業(yè)建設的關鍵技術；要引進新技術、新品種，因地制宜，適地適樹，喬灌草結合，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種；搞好集約經(jīng)營，提高林業(yè)機械化水平；加強林業(yè)技術服務推廣體系建設，扶持基層農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，廣泛開展科技示范、科技入戶、科技下鄉(xiāng)活動，加快林業(yè)科技成果轉化和實用技術推廣；建立健全林業(yè)標準化體系，搞好生態(tài)效益監(jiān)測、林產(chǎn)品質量檢測、科普教育示范基地等科技條件建設；強化林業(yè)基礎教育、職業(yè)教育、在職培訓，積極引進高科技人才，提高科技興林水平。

八、不斷加大對林業(yè)的扶持力度。進一步健全和完善公共財政支持林業(yè)發(fā)展制度，確保各級人民政府每年林業(yè)生態(tài)建設投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長比例。加快公益林區(qū)劃界定，參照國家公益林補償標準，盡快建立省、市、縣三級森林生態(tài)效益補償基金制度。積極爭取國家財政轉移支付，加大省級財政轉移支付力度，并逐步擴大其規(guī)模和范圍。建立健全造林綠

化、中幼林撫育、林木良種等財政補貼制度，逐步提高造林投資標準。加大煤炭可持續(xù)發(fā)展“跨區(qū)域生態(tài)治理”資金向林業(yè)建設的傾斜力度，廣泛吸納社會資金，加大以煤補林力度，積極推廣“一礦一企綠化一山一溝”的做法。煤炭企業(yè)應當加強礦區(qū)植被恢復，從噸煤10元的生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金中，劃出不低于20%用于本礦區(qū)和煤礦所在縣（市、區(qū)）的造林綠化及沉陷區(qū)治理；其他資源型企業(yè)也應當從經(jīng)營利潤中劃出一定比例用于造林綠化；鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)和公民個人投資造林綠化，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，逐步建立碳匯交易市場。要依法征收育林基金用于造林綠化。要加大金融扶持林業(yè)力度，增加林業(yè)信貸投放，大力發(fā)展林權抵押、林農(nóng)信用、林農(nóng)聯(lián)保等小額貸款。加快建立政策性森林保險制度，提高農(nóng)戶抵御自然災害的能力。堅持生態(tài)建設與扶貧相結合，加大對貧困戶承包造林扶持力度。

九、始終堅持依法推進林業(yè)生態(tài)建設。搞好林業(yè)立法工作，不斷完善林業(yè)生態(tài)建設和保護方面的地方性法規(guī)，進一步規(guī)范、保障和促進林業(yè)生態(tài)建設健康發(fā)展。強化林業(yè)普法宣傳教育，增強依法治林的意識。深化林業(yè)執(zhí)法體制改革，搞好綜合行政執(zhí)法。各級人民政府要加強對林業(yè)重點項目、工程資金的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，確保林業(yè)生態(tài)建設的質量和效益，建立林業(yè)生態(tài)建設目標責任制，并納入目標責任考核體系，定期向同級人大常委會作出報告。各級人大常委會要加大林業(yè)執(zhí)法檢查力度，定期組織對林業(yè)法律、法規(guī)、重大問題決定執(zhí)行情況進行專題視察、調(diào)研或執(zhí)法檢查，不斷增強監(jiān)督實效，依法推進林業(yè)生態(tài)建設。

十、廣泛動員全社會參與林業(yè)生態(tài)建設。堅持全省動員、全民動手、全社會辦林業(yè)。各級領導要強化責任，發(fā)揚“右玉精神”，持之以恒地組織發(fā)動廣大干部群眾積極參與林業(yè)生態(tài)建設。深入開展全民義務植樹運動，不斷豐富和完善義務植樹形式，提高適齡公民義務植樹盡責率。各級工會、共青團、婦聯(lián)和民兵組織及其他社會團體，要發(fā)揮各自作用，動員社會各界力量，投身林業(yè)生態(tài)建設。駐晉部隊、武警官兵要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，積極承擔造林綠化和森林火災樸救任務。要加強輿論宣傳和監(jiān)督，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，要大力宣傳造林綠化的重要意義，引導全社會樹立生態(tài)文明理念，使愛綠、植綠、護綠成為廣大群眾的自覺行動，形成林業(yè)生態(tài)建設的濃厚氛圍。

林業(yè)生態(tài)建設惠及千家萬戶，澤被子孫后代，任務艱巨，責任重大。全省上下要堅定信心，齊心協(xié)力，堅持不懈，艱苦奮斗，努力實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收，為實施生態(tài)興省戰(zhàn)略作出積極的貢獻。

第二篇：大力推進新農(nóng)村生態(tài)建設

大力推進新農(nóng)村生態(tài)建設

21世紀是生態(tài)的世紀。大力推進生態(tài)建設，科學運用生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導弘揚生態(tài)文明，保護村莊的田園風光和山水美景，是農(nóng)民的生存之基、發(fā)展之本，也是農(nóng)業(yè)的潛力所在、魅力所顯，更是新農(nóng)村建設的題中之義、長遠之策。

一、推進新農(nóng)村生態(tài)建設的現(xiàn)實意義

人類的所有活動都受制于生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資本的保值增值決定著人類的社會經(jīng)濟活動。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的歷史任務，這是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。大力推進農(nóng)村生態(tài)建設，是新農(nóng)村建設的一個十分重要而又緊迫的課題。

1、生態(tài)惡化是當前新農(nóng)村建設面臨的緊迫問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問題已成新農(nóng)村建設的嚴重障礙。一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境極為脆弱。在資源稟賦方面我國是總量上的大國、人均上的貧國，人均耕地占有量不及世界平均水平的一半，人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一。而沙漠化、荒漠化土地分別占國土面積的28%和18%，水土流失面積占國土面積的37%，可利用草場90%以上不同程度的退化、沙化和鹽堿化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。我國耕地污染面積已近2億畝。單位面積化肥施用量高達西方發(fā)達國家的3倍，農(nóng)藥施用量為美國的2.5倍?；省⑥r(nóng)藥的過度使用不但嚴重污染農(nóng)村水環(huán)境，直接危害農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全，還深度破壞農(nóng)業(yè)的伴隨型生態(tài)系統(tǒng)。集約化養(yǎng)殖場布局不當、治理不夠產(chǎn)生的污染也日益突出。加之以粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的農(nóng)村工業(yè)化，不僅造成污染治理十分困難，還導致污染危害更為直接。三是農(nóng)民居住環(huán)境治理滯后。由于傳統(tǒng)生活方式的根深蒂固、公共環(huán)衛(wèi)設施的嚴重不足、村鎮(zhèn)管理缺位等原因，農(nóng)民居住環(huán)境污染問題十分突出，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，生態(tài)威脅與日俱增。在這樣的背景下推進新農(nóng)村建設，更加凸顯出生態(tài)建設的緊迫性、艱巨性與重要性。

2、生態(tài)良好是體現(xiàn)新農(nóng)村建設內(nèi)涵的突出主題。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富。社會主義新農(nóng)村應有高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟、整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)一體的公共服務、富裕舒適的田園生活、奮發(fā)向上的精神風貌、民主和諧的社會管理和全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民，是一個體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求、全面小康社會發(fā)展水準、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質特征的文明、和諧、共富的新農(nóng)村。從這個內(nèi)涵出發(fā)，我們可以更好地把握生態(tài)環(huán)境保護與新農(nóng)村建設的辯證關系。大力推進新農(nóng)村生態(tài)建設，有利于優(yōu)化經(jīng)濟 1

結構，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展；有利于提高生活質量和延長人均壽命，增加農(nóng)民的有效收入，保障生活寬裕；有利于豐富精神文明內(nèi)容，推進生態(tài)文明建設，促進鄉(xiāng)風文明；有利于改變農(nóng)村的“臟亂差”現(xiàn)狀，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間，推進村容整潔；同時，建設良好的生態(tài)也集中了一個地方所有村民的共同愿望，這是管理民主的重要體現(xiàn)。因此，我們要把生態(tài)建設納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，在建設中保護環(huán)境，在保護中搞好建設。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、確定建設項目時，充分考慮生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)當前與未來的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，使新農(nóng)村建設有力、有序、有效地推進。

3、生態(tài)保護是加快新農(nóng)村建設進程的重要命題。按照生態(tài)學理論，社會的轉型首先是從產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉型開始的；科學發(fā)展實質上就是以生態(tài)文明為根本取向、以生態(tài)資本為基礎要素的可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)平衡一旦破壞，今后治理成本更高、代價更大、恢復更難。新農(nóng)村建設的提出，標志著國家適時地把節(jié)約資源、保護生態(tài)和治理環(huán)境的主戰(zhàn)場放在農(nóng)村。以城鄉(xiāng)為界，廣大農(nóng)村是淡水、耕地等資源的最大腹地，農(nóng)村資源節(jié)約、生態(tài)保護與環(huán)境治理線長面廣。從這一角度講，建設新農(nóng)村，改善村容村貌，努力營造良好環(huán)境，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境依托，體現(xiàn)出保護大生態(tài)的宏觀戰(zhàn)略思維。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能，注重樹立和運用大資源、大生態(tài)的理念，立足于全部國土資源，合理有效利用耕地、林地、草原、淡水、海洋、生物、光熱等各種資源，不斷提高資源綜合利用效率；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)，建設綠色而美麗的新農(nóng)村；促進人口、資源、環(huán)境的和諧共生，確保農(nóng)村建設與發(fā)展過程中的生態(tài)平衡；這是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐，是構建社會主義和諧社會的有力保障，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本舉措，其意義十分深遠。

二、推進新農(nóng)村生態(tài)建設的工作重點

新農(nóng)村建設最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展，也可以說是一場生態(tài)革命。從生態(tài)建設、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的層次上看，它的基本任務和工作是培育農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)村生態(tài)資源、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以此推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、文化建設、政治建設與和諧社會建設。

1、積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)農(nóng)村資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等要素，把經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設有機結合起來，著力構建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。從長沙來看，一是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點建設了百里優(yōu)質水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質茶葉、百里優(yōu)質水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，深入推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊已成為湖南乃至全國發(fā)展水平較

高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源持續(xù)利用的生態(tài)區(qū)域。二是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。堅持服務城市、提升價值、拓展功能、打造品牌的開發(fā)理念，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)村勞作體驗、科技科普教育、田園風光欣賞為特色，加快農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家庭莊園經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊建設。全市現(xiàn)有“農(nóng)家樂”1200余家，今年“五一”期間接待游客總量超過120萬人次，經(jīng)營收入總額約1500萬元。三是發(fā)展質量安全、標準化農(nóng)業(yè)。注重提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，合理地使用地、肥、水、藥、種、能等投入，積極防治農(nóng)村面源污染，有效遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步惡化。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，不斷完善農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系和認證體系，嚴格實施市場準入制度，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質量追溯制度。著力抓好一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，大力推廣標準化生產(chǎn)、儲運、加工、包裝技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費與生態(tài)環(huán)境承載力之間的動態(tài)平衡。

2、合理保護農(nóng)村生態(tài)資源。按照減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，高效合理配置和可持續(xù)利用農(nóng)村生態(tài)資源，促進農(nóng)村生態(tài)資源的顯著增值，逐步實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。一是要保護利用森林資源。堅持生態(tài)優(yōu)先，著力抓好退耕退牧還林還湖還草和天然林保護、環(huán)城林業(yè)生態(tài)圈等重點工程建設，正確處理保護森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的關系，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。要防止新一輪森林破壞，控制大樹、古樹移栽進城，在新農(nóng)村建設過程中盡量做到不填塘、不砍樹、不推山，吸取“大躍進”的教訓。二是要珍惜利用水土資源。加強對耕地資源的合理開發(fā)、利用、保護和管理，避免耕地資源的縮減和退化。加強水資源的統(tǒng)一管理和保護，大力發(fā)展農(nóng)村小康水利，充分發(fā)揮其灌溉功能、觀光功能、旅游功能和休閑功能，加快病險水庫除險加固，加強中小河流治理、荒漠化和沙漠化治理，防止水土資源流失。三是要推廣利用新型能源。大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽能、風能、生物質能等清潔能源技術，因地制宜建設一批“能源村”、“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”。長沙的實踐證明，農(nóng)村沼氣建設前景廣闊。我們把沼氣建設與與改廚、改廁、改圈相結合，與庭院美化、綠化、凈化相配套，促進了畜牧業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質量有了明顯提高。

3、著力整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治是新農(nóng)村生態(tài)建設的核心內(nèi)容之一，有利于提升環(huán)境質量、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。一是要加強農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。把村莊生態(tài)環(huán)境整治與農(nóng)村基礎設施建設緊密結合起來，完善農(nóng)村生態(tài)建設與環(huán)境保護的基礎設施，推進農(nóng)村小康水利、道路、電力工程建設，形成生態(tài)資源有效整合、環(huán)保設施統(tǒng)建共享、服務功能較為完善的新格局。二是要因地制宜實施“凈化、綠化、美化”工程。整體推進農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，使村莊、街道的變化延伸到庭院，進一步改善人居環(huán)境。切實保護好山體水系和植被，搞好農(nóng)村溝渠、堰塘整治及田園綠化，完善村

莊建設管理機制，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。三是要分類指導開展村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)新載體和模式，推動村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化和長效化，著力建設一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設施齊備、服務配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。從今年開始，長沙以“百村示范、千村整治”工程為重點，示范村逐步實施“三整三改一分離”（“三整”即整修鄉(xiāng)村道路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境，“三改”即改水、改廁、改電，“一分離”即人畜分離），整治村逐步實施“四清四改”（即：清路障、清淤泥、清污水、清垃圾，改水、改廁、改灶、改豬圈），這樣整村推進，取得村莊環(huán)境整治的生態(tài)集合效應。

三、推進新農(nóng)村生態(tài)建設的有效途徑

新農(nóng)村生態(tài)建設作為一項長期的歷史任務，將貫穿于新農(nóng)村建設的全過程。我們要切實增強全社會的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，以規(guī)劃為先導，以機制為紐帶，以投入為保障，把新農(nóng)村生態(tài)建設推進到更高的水平和層次。

1、編制新農(nóng)村生態(tài)建設規(guī)劃。既要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設發(fā)展格局，又要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡的角度，尊重農(nóng)村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處，把新農(nóng)村建設與農(nóng)村生態(tài)建設相結合，使生態(tài)建設有“法“可依、有章可循。規(guī)劃的編制要分別提出長期、中期、短期的工作目標、任務和措施，做到立足當前、著眼長遠，科學合理、切實可行；要明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機統(tǒng)一起來，并根據(jù)環(huán)境容量、自然資源狀況分別采取優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)策略，形成各具特色的發(fā)展格局；要充分聽取廣大村民的意見，經(jīng)過村民代表大會討論通過，鄉(xiāng)級人民代表大會形成決議。如我市決定從今年起每年安排村鎮(zhèn)規(guī)劃專項費用1000萬元，用三年時間完成建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，村莊規(guī)劃面達50%。并組織18家規(guī)劃設計單位，聯(lián)合中南大學、湖南大學等5所大學的700多名學生，分成100個小分隊，深入全市200個村莊開展新農(nóng)村規(guī)劃的前期調(diào)研，確保在新農(nóng)村建設中因地制宜做好生態(tài)建設與保護規(guī)劃。同時，我市還免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖，真正做到以規(guī)劃指導建設、引領發(fā)展。

2、完善新農(nóng)村生態(tài)建設機制。一是建立領導協(xié)調(diào)機制。堅持定期研究和部署新農(nóng)村生態(tài)建設工作，根據(jù)不同時期的實際情況，集中力量解決一批環(huán)境熱點、難點問題，切實維護農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。把各種不同利益關系銜接好、平衡好，達到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，調(diào)動方方面面投入生態(tài)建設的積極性，形成全社會高度重視、共同參與、自覺支持的良好氛圍。二是建立執(zhí)法監(jiān)督機制。推進法制建設，建立健全農(nóng)村節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、資源綜合利用等方面的法律和法規(guī)，加快《循環(huán)經(jīng)濟促

進法》的立法進程，抓緊制定《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，完善生態(tài)恢復與修復責任制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，保證現(xiàn)有生態(tài)保護法規(guī)和條例的有效貫徹實施。三是建立生態(tài)預警機制。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保機構，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎體系和能力建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督管理一體化。對新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)及時做出評估和預警，為新農(nóng)村生態(tài)建設提供迅速翔實的科學依據(jù)。四是建立考核激勵機制。通過評選、表彰、宣傳等方式，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村生態(tài)建設的積極性和自覺性，為生態(tài)建設提供持久的動力和支撐。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的新農(nóng)村生態(tài)建設績效考核評價辦法，引入“綠色GDP”指標體系，改進干部考核評價工作，修訂縣市區(qū)環(huán)境保護目標責任制，并抓好督查落實，形成正確的政績導向。

3、加大新農(nóng)村生態(tài)建設投入。一是逐步提高財政預算中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設支出比例，并優(yōu)先納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃。研究制定支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型新農(nóng)村建設的財稅和收費政策。加大公共財政對農(nóng)村資源節(jié)約管理和農(nóng)村節(jié)能改造的支持力度，對一些節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大工程項目和技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。積極探索農(nóng)村生態(tài)資源有償使用和生態(tài)環(huán)境恢復補償辦法，加大對生態(tài)良好地區(qū)的財政轉移支付力度。二是加快完善自然資源價格形成機制。逐步理順資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系，真實反映自然資源的價值，為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展綠色生態(tài)食品提供價格杠桿，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。三是鼓勵社會資金投入農(nóng)村生態(tài)建設，走生態(tài)建設和污染防治產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化之路，建立和完善政府引導、企業(yè)推進、公眾參與的多元化投入機制。四是重視加大新農(nóng)村生態(tài)建設的科技投入。支持開發(fā)節(jié)約資源與保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)新技術，努力突破發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術瓶頸，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和裝備水平。普及農(nóng)業(yè)先進實用技術，加強人才培養(yǎng)和農(nóng)民培訓，推廣節(jié)水灌溉、優(yōu)良品種和新型農(nóng)藥，用先進實用技術解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，強化新農(nóng)村生態(tài)建設的技術支撐。

第三篇：推進林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告

推進林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告免費文

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“>推進林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告2010-06-29 19:11:21免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)推進林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告推進林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告(2)

近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把林業(yè)建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰(zhàn)略目標，通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到

83%，林木綠化率達到%。

（一）退耕還林工程。2000年開始試點，2002年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。

（二）天然林保護工程。2000年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。

（三）四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。

二、林業(yè)建設主要做法與特點

2000年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點定位，高標準投資，高質量施工，相繼實施了四大林業(yè)重點工程，推動**林業(yè)建設步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質量最好的時期。

各級領導高度重視。縣政府成立了工程領導小組，先后下發(fā)了《關于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。2009年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設

強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復費萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出臺了《關于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、問題與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著任務重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。

森林資源管護任務越來越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質量的現(xiàn)象，堅持數(shù)量與質量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質量水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議

借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設，實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質量關，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。

林業(yè)技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調(diào)整充實人員，落實經(jīng)

第四篇：林業(yè)生態(tài)建設 文檔

關于做好我區(qū)2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設

工作的通知

區(qū)屬各單位：

市委、市政府于去年12月8日和今年2月20日分別召開了全市林業(yè)生態(tài)建設動員會和全市林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)場會，全面部署了我市2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設工作。現(xiàn)根據(jù)會議精神，并結合我區(qū)實際情況，就做好我區(qū)2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設工作要求如下。

一、明確任務，突出重點，確保完成林業(yè)目標任務

今年的春季造林和林業(yè)生態(tài)建設任務依然繁重。從當前的實際

看，天氣持續(xù)干旱，氣溫回升快，任務重，如果稍有疏忽就會貽誤時機,影響任務的完成。全區(qū)上下要搶天奪時，采取強有力的措施，確保完成造林綠化任務。

(一）強力推進當前的植樹造林工作。各單位要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)人

力、財力、機械，凡是已整好地的地方,一旦墑情適合，要迅速組織群眾進行造林。要組織林業(yè)干部和技術人員到造林一線加強技術指導，從苗木起運，到整地、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)，全程跟蹤，嚴格按照作業(yè)設計組織施工，堅持不是良種不上路，不是壯苗不造林，栽植不合格一律返工，確保高標準、高質量。各單位必須在3月底以前完成今年的春季造林任務。

（二）高標準實施好林業(yè)重點工程。突出抓好山區(qū)生態(tài)體系建

設工程、農(nóng)田防護林體系改擴建工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程、環(huán)城防護林及城郊森林建設工程、村鎮(zhèn)綠化工程、森林撫育和改造等六大工程建設，同時要因地制宜抓好以茶葉、油茶、杉木、石榴、苗木花卉等為主的特色產(chǎn)業(yè)工程建設。要繼續(xù)將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重來抓，在林業(yè)項目資金上對茶園建設實行以獎代補，優(yōu)先支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在林業(yè)用地上，適宜種茶的優(yōu)先安排種茶，全力保證茶園面積的落實。各單位要結合創(chuàng)建全國綠化模范城市，在城市周邊、城市功能分區(qū)交界處、城市出入口等重點部位，實施高標準綠化。

（三）扎實開展全民義務植樹活動。各單位是搞好全民義務植樹的責任主體，要建立責任制，實行屬地管理，明確部門綠化和每個適齡公民的責任和義務，動員全社會力量，投身林業(yè)生態(tài)建設。要不斷豐富和完善義務植樹的形式，拓寬義務植樹渠道，通過建立固定的義務植樹基地、認建認養(yǎng)綠地、參與撫育管護、繳納綠化費等方式，履行公民義務，提高適齡公民的盡責率。對各責任單位造林任務完成情況要嚴格檢查驗收、統(tǒng)計、通報和考核，確保全民義務植樹運動扎實有效開展。

（四）積極推進六項重點工作。市綠化委員會年前已下發(fā)文件，對今年的示范村綠化、環(huán)城林業(yè)、精品路段綠化、義務植樹基地和領導綠化示范點、林業(yè)科技示范園區(qū)、低產(chǎn)林改造示范點等六項重點工作進行專題安排部署，這是落實市委林業(yè)工作會議精神和王鐵書記對林業(yè)工作要求的核心，也是綜合試驗區(qū)建設對林業(yè)工作的新要求，是推動我市林業(yè)工作創(chuàng)亮點、出精品的重要舉措，各單位要高度重視，必須強化工作措施，確保任務圓滿完成。

二、強化措施，狠抓落實，推動林業(yè)又好又快發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我區(qū)打造成為全國知名的“旅游目的地、城市后花園、生態(tài)示范區(qū)”新的發(fā)展定位的第一年，各單位要再接再厲，進一步加強組織領導，強化機制創(chuàng)新，積極籌措資金，抓好質量監(jiān)督，落實工作責任，推動我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化組織領導。各單位要進一步加強領導，把植樹造林作為當前的中心工作和重點工作來抓，集中精力，集中時間，精心組織，周密部署，充分調(diào)動各方面的積極性，齊心合力抓造林。要將任務分解落實到村組、林區(qū)和山頭地塊，嚴格考核驗收。要加強督查力量，加大督查力度，實施造林進度通報制度。各單位領導要身先士眾，深入造林一線，督導林業(yè)，辦好自己的綠化示范點。

（二）搞好科技興林。目前，我們的造林任務盡管還很重，但絕不能忽視造林質量，既要抓進度，又要抓質量，避免為趕進度而忽視質量現(xiàn)象的發(fā)生。要按照適地適樹的原則，科學選擇造林模式，形成多樹種、多林種、多模式的綠化格局。在苗木選擇上，要大力推廣適應本地生長的鄉(xiāng)土樹種，實行良種壯苗造林，原則使用一級苗造林，嚴禁使用三級苗造林。在林種樹種配置上，要突出特色，多樹種多林種結合，喬灌花草結合，綠化彩化結合，高起點、高標準、高質量綠化美化，大力推廣先進實用的育苗和造林技術，努力提高造林成活率、保存率，提高林業(yè)生態(tài)建設的科技含量。

（三）加強林木保護。三分造，七分管。要堅持造林、管護兩手抓，兩手都要硬，切實鞏固造林綠化成果。要落實管護措施和責任，創(chuàng)新管護機制，對管護不力、造成毀壞的個人和單位，要堅決追究責任并責令其限期補植補造。要搞好林木病蟲害防治，做到治早、治小、治了，有效控制重點生態(tài)廊道、林業(yè)生態(tài)工程、旅游景區(qū)等重點部位的生物災害。要嚴格落實森林防火責任制，當前持續(xù)干旱，氣溫回升快，火險等級高，一定要嚴格野外火源管理，狠抓預防和撲救措施的落實，確保不發(fā)生大的森林火災。要堅持依法治林，對亂砍濫伐和故意毀壞林木、亂墾濫占林地等違法犯罪行為要嚴厲打擊，保護林業(yè)生態(tài)建設成果。

造林具有很強的季節(jié)性，錯過這個季節(jié)，全年的造林任務就無法完成。當前正值植樹造林的關鍵時期和黃金季節(jié)，各單位要抓住這個有利時機，加大投入，扎實推進，打好春季造林綠化攻堅戰(zhàn)，全面完成我區(qū)今年的春季造林和林業(yè)生態(tài)建設任務。

第五篇：林業(yè)生態(tài)建設

撫仙湖徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)建設工程簡介莫紹周撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)天然林植被稀少，人工林樹種結構單一，森林覆蓋率不高。徑流區(qū)內(nèi)居民點多，人口密度高，開荒造地、樵采林木、放牧等，加劇了植被的破壞。林地內(nèi)下木、地被植物稀疏，地表大面積裸露。每逢雨季，特別是突降暴雨，造成大量水土流失，同時夾帶大量N、P、BOD、COD等污染物質入湖，導致湖泊淤積、水質變壞、危及湖區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民安居樂業(yè)。為保護撫仙湖，于2001年開始實施林業(yè)生態(tài)建設工程。

一、項目建設規(guī)模及布局

（一）布局原則

1、項目建設布局于撫仙湖徑流區(qū)的澄江、江川、華寧三縣及二個國有林場范圍。由市政府全面規(guī)劃，以縣為單位分期實施。項目建設本著先重點后一般、先面山后遠山、先易后難的順序進行。

2、因地制宜，按不同立地條件，以種植鄉(xiāng)土樹種為主，盡可能 多營造針闊葉混交林，低效林改造以多植闊葉樹為主，實現(xiàn)林分樹種結構合理、有效。

3、對現(xiàn)有林分加強管護，逐步實施分類經(jīng)營，合理利用。

4、以生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。以營 造公益林為主，多林種、多樹種結合，喬、灌、草結合營造多層次的混交林，加大封山育林（管護）力度。使湖盆壩區(qū)近面山先綠起來、1覆蓋起來。

（二）建設規(guī)模

①工程造林10.36萬畝。其中：澄江縣6.40萬畝，江川縣1.22萬畝，華寧縣2.74萬畝。

②低效林改造20.92萬畝。其中：澄江縣15.08萬畝，江川縣2.74萬畝，華寧縣3.10萬畝。

③封山育林（管護）32.45萬畝。其中：澄江縣21.60萬畝，江川縣3.75萬畝，華寧縣7.10萬畝。

④退耕還林2.70萬畝。其中：澄江縣1.53萬畝，江川縣0.67萬畝，華寧縣0.50萬畝。

⑤綠色旅游通道81公里。其中：澄江縣45公里，江川縣25公里，華寧縣11公里。

⑥環(huán)湖湖岸綠化77公里。其中：澄江縣35公里，江川縣30公里，華寧縣12公里。

⑦建中心苗圃45畝。

（三）建設時間

1、前期2001年至2005年完成：

①工程造林62624畝。其中：澄江縣38380畝，江川縣7700畝，華寧縣16544畝。

②低效林改造125580畝。其中：澄江縣90480畝，江川縣16500畝，華寧縣18600畝。

③封山育林（管護）192215畝。其中：澄江縣129615畝，江川

縣20000畝，華寧縣42600畝。

④退耕還林16165畝。其中：澄江縣9165畝，江川縣4000畝，華寧縣3000畝。

⑤綠色旅游通道81公里。其中：澄江縣45公里，江川縣25公里，華寧縣11公里。

⑥環(huán)湖湖岸綠化77公里。其中：澄江縣35公里，江川縣30公里，華寧縣12公里。

⑦中心苗圃45畝。

2、后期2006年至2010年完成：

①工程造林40976畝。其中：澄江縣25620畝，江川縣4500畝，華寧縣10856畝。

②低效林改造83620畝。其中：澄江縣60320畝，江川縣10900畝，華寧縣12400畝。

③封山育林（管護）132285畝。其中：澄江縣86385畝，江川縣17500畝，華寧縣28400畝。

④退耕還林10835畝。其中：澄江縣6135畝，江川縣2700畝，華寧縣2000畝。

（四）造林樹種選擇

1、荒山造林樹種：華山松、云南松、云南樟、黑荊樹、木荷、圓柏、櫟類、刺槐、車桑子等。

2、經(jīng)濟林樹種：板栗、李、梨、花紅等。

3、湖岸道路綠化樹種：雪松、銀杏、榕樹、云南樟、緬桂、黃葛樹、清香木、水杉、喜樹、龍爪柳、迎春花等觀賞樹種。

4、四旁美化綠化樹種：雪松、銀杏、紫薇、緬桂、柏類、榕樹、黃連木、清香木、滇撲、龍柏、龍爪柳等。

5、綠色旅游通道綠化樹種：雪松、龍柏、銀杏、迎春花、黃葛樹、云南樟、喜樹等。

6、石灰?guī)r裸露地區(qū)綠化樹種：圓柏、車桑子、黃連木、苦刺、清香木等。

7、低效林改造樹種：櫻桃、木荷、圓柏、刺槐、苦刺等。

二、項目組織實施

工程造林是林業(yè)生態(tài)建設的重要環(huán)節(jié)，為此，必須高標準、嚴要求，集中人力、財力，一片一片的開展，反對撒胡椒面。應按照小流域為單元進行治理的原則開展工程造林。

林業(yè)局成立了撫仙湖林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設工程辦公室，負責編制計劃任務、資金使用、施工設計，進行監(jiān)督檢查，籌措和調(diào)配項目建設資金，對竣工項目組織檢查驗收并作好工程項目分報表和驗收的申報工作。

工程項目實行目標管理責任制，與實施單位簽訂責任書，任務落實到人，定期檢查，列入當年任期目標考核的主要內(nèi)容。工程項目施工采取招投標制，嚴格按設計要求和質量標準組織施工，進行質量檢查和監(jiān)理。

三、項目效益分析

撫仙湖徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)建設工程以培育、保護、優(yōu)化公益性森林

植被為主要目的，通過造林、封山育林、幼林撫育、低效林改造等，不斷增加森林覆蓋面積和地被物的覆蓋度，提高林分質量，實現(xiàn)保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質，減少空氣中粉塵，改善生態(tài)環(huán)境。在森林培育過程中，也將產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，包括活立木儲備，適當間伐被壓木可獲得一定薪材、木材等林產(chǎn)品。

1、生態(tài)效益。一是增加森林覆蓋率和地被植物的覆蓋度。撫仙湖徑流區(qū)目前有林地面積193469畝，有林地覆蓋率僅29.5%，通過林業(yè)生態(tài)建設，有林地面積可增加177563畝，新增森林覆蓋率19.8%，地被物的覆蓋率將提高0.3左右。工程完成后，徑流區(qū)森林覆蓋率可達到49.3%，林分內(nèi)樹種結構合理，郁閉度增大，林冠下草本植物、灌木共同組成多層結構，保水、保土、凈化水質功能將顯著提高。二是基本控制徑流區(qū)的水土流失，顯著地提高湖區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，增強了可持續(xù)發(fā)展后勁。三是極大地改善湖區(qū)自然景觀，還湖區(qū)山青水秀的本來面貌，促進撫仙湖區(qū)旅游業(yè)的進一步發(fā)展，從而推動其他行業(yè)的發(fā)展。

2、直接經(jīng)濟效益。在林業(yè)生態(tài)建設中能有效利用社會富余勞動力，增加農(nóng)民收入。此外有林地在第11年開始第一次間伐撫育，第21年進行第二次間伐撫育，可有相當?shù)拈g伐木材收入。在營造生態(tài)林的同時安排了一定數(shù)量的經(jīng)濟林，有一定經(jīng)濟收入。

四、工程實施進度

到2002年12月止，已完成工程造林6.7萬畝，低效林改造3.55萬畝，封山育林28畝，澄江路綠化50公里，投入資金2854.45萬元。