第一篇：特殊藥物監(jiān)管實施措施

一、指導思想：

深入貫徹國家和省領(lǐng)導對禁毒工作的重要指示及省禁毒委的決定，深入貫徹強化管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、管好源頭，堵塞漏洞，有效遏制特殊藥品外流。

二、組織領(lǐng)導：

特藥監(jiān)管領(lǐng)導小組組長：略；特藥監(jiān)管領(lǐng)導小組成員：略。

牽頭組織：注冊與安監(jiān)處。聯(lián)絡(luò)員：略。電話：略。

三、工作安排

1、認真做好《麻醉藥品和精神藥品管理條例》的貫徹。待《麻醉藥品和精神藥品管理條例》和《易制毒化學品管理條例》下發(fā)后，在全省范圍內(nèi)廣泛、深入地組織開展學習、宣傳培訓、貫徹，以《條例》出臺為契機，組織發(fā)動生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位自查自糾及自我整改，努力把《麻醉藥品精神藥品管理條例》落實到位。

2、實行重點企業(yè)監(jiān)管責任制

年將麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營批發(fā)企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，上半年建立監(jiān)管責任制，按照轄區(qū)責任制和分級負責制的要求，落實層層監(jiān)管責任。市局對市區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行監(jiān)督；縣（市）局負責所屬轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督，要求監(jiān)管責任落實到人，至少每季度對企業(yè)檢查一次，做到發(fā)現(xiàn)問題能及時糾正，確保重點監(jiān)管企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營。

同時在市、縣建立起企業(yè)特殊藥品信用信息檔案，對企業(yè)特殊藥品監(jiān)管實行企業(yè)法人負責制，管理部門應與企業(yè)法人簽訂防止流入非法渠道的責任書。

3、建立特殊藥品月報制度

建立完善特殊藥品月報制度，為特殊藥品監(jiān)管提供有力的信息支持。要求認真落實今年開始實施的特殊藥品統(tǒng)計報表制度，按時上報麻醉藥品、精神藥品經(jīng)營情況月報，精神藥品、制劑生產(chǎn)銷售月報，精神藥品銷售流向月報，麻醉藥品、精神藥品原料購、銷、存明細月報。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是安全監(jiān)管必備基礎(chǔ)，要求加強對數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)異常波動，及時進行跟蹤。

4、建立特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)

為進一步加強對特殊藥品的日常動態(tài)監(jiān)控，按照省局統(tǒng)一布置安排，開始著手建立特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，力爭今年實現(xiàn)對麻醉藥品、第一類精神藥品的生產(chǎn)和購銷，對第二類精神藥品的生產(chǎn)和批發(fā)數(shù)據(jù)及流向的動態(tài)監(jiān)控，并對異常流向建立預警機制，爭取做到特藥的一針一片來源清楚，流向清楚。

5、嚴格特殊藥品的審批

進一步嚴格規(guī)范特殊藥品購用手續(xù)。今年 月 日對辦理《咖啡因購用證明》、《麻黃素購用證明》、《麻黃素單方制劑購銷憑證》的單位進行一次重新備案，實施新的審批程序及要求，新程序要求增加：單位介紹信樣張、購用存管理制度、單位法定代表人承諾書、前次購買后的使用情況等；非藥品生產(chǎn)單位另外增加：單位合法資質(zhì)的證明文件、需用麻黃素、咖啡因、氯胺酮的產(chǎn)品上市許可證明、單位法定代表人出具的經(jīng)過公正的保證函等。企業(yè)因購用手續(xù)不全或提供材料與備案不符仍將不被受理。

6、嚴格重點品種監(jiān)控

按照省局要求，今年將麻黃素、咖啡因、杜冷丁以及氯胺酮、三唑侖和丁丙諾啡舌下含片列為重點品種進行重點監(jiān)控，跟蹤其購銷調(diào)存和使用流向，在上半年進行特藥聯(lián)查的基礎(chǔ)上，下半年繼續(xù)加大對相關(guān)單位的監(jiān)督檢查和對各縣（市）局的督導。

嚴格執(zhí)行含可待因口服溶液、曲馬多制劑憑處方銷售(目前不屬于管制品種，但有濫用趨勢)。

7、組織兩項專項檢查

（1）結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)《麻醉藥品、一類精神藥品購用印鑒卡》換發(fā)工作，深入貫徹《醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理規(guī)定(暫行)》，與衛(wèi)生部門密切合作，對醫(yī)療機構(gòu)特殊藥品的購銷、儲存進行一次專項檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理。

（2）加強第二類精神藥品、罌粟殼監(jiān)督管理，三季度組織對生產(chǎn)、經(jīng)營單位的專項檢查。查其是否按計劃生產(chǎn)，按規(guī)定銷售，銷售流向是否合法。

8、積極開展藥物濫用監(jiān)測工作，發(fā)揮藥物濫用檢測中心作用

目前正在與公安局積極溝通、協(xié)調(diào)，擬在公安部門的配合下，拓寬監(jiān)測范圍，對全市社會上吸毒人員開始進行藥物濫用監(jiān)測工作。加強戒毒機構(gòu)藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化法定報告主體的報告意識。

四、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。各縣（市）藥監(jiān)部門一定要統(tǒng)一認識，把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志和省委領(lǐng)導重要批示精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭的重要意義，充分認識當前禁毒面臨的形勢，切實增強責任感、緊迫感。

2、加強協(xié)作，密切配合。市局組織協(xié)調(diào)監(jiān)督執(zhí)法力量，注冊與安監(jiān)處為牽頭單位，充分發(fā)揮辦公室、市場、稽查各職能處室的作用，做好特殊藥品監(jiān)管與市場監(jiān)督有機結(jié)合，專項檢查與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加強與公安、衛(wèi)生部門的協(xié)作和密切配合，用最有力的措施，組織打好麻醉藥品、精神藥品嚴管戰(zhàn)役。各縣（市）局也要照此執(zhí)行。

3、嚴格執(zhí)行“五不放過”的原則。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反特殊藥品監(jiān)管法規(guī)的行為，要嚴格執(zhí)行“五不放過”的原則，做到特殊藥品來源去向不查清不放過，涉及的單位和責任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應有的處罰不放過，今后防范措施不落實不放過。對直接造成特殊藥品流入非法渠道的案件，要及時移交公安機關(guān)依法處理。

4、制定方案，狠抓落實。各縣（市）局應根據(jù)本實施方案，制定具體工作方案，精心組織，周密部署，狠抓落實。月至 月為組織實施階段，月為總結(jié)階段。各縣（市）局分別于 月 日和 月 日上報工作方案和工作方案實施情況總結(jié)，分階段實施情況應隨時上報市局，市局將適時通報各地參加禁毒人民戰(zhàn)爭實施特殊藥品監(jiān)管分階段情況。

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第二篇：特殊藥品的監(jiān)管和改進措施

特殊藥品的監(jiān)管及改進措施

為加強轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營使用單位特殊藥品管理，進一步強化對特殊藥品的日常監(jiān)管工作，保障特殊藥品的合法需求，維護社會穩(wěn)定。按照“依法監(jiān)管，保證需求，防止流入非法渠道”的目標，采取五項措施加強對特殊藥品的監(jiān)管。

一是嚴格各項制度，增強企業(yè)意識。著力提高企業(yè)責任意識作為加強特殊藥品管理的重要內(nèi)容。通過日常監(jiān)督檢查、積極利用會議形式開展監(jiān)管相對人的法律法規(guī)培訓和業(yè)務(wù)培訓，強化企業(yè)第一責任人的意識，促使經(jīng)營使用單位嚴格執(zhí)行各項特殊藥品法律法規(guī)及制度，不斷提高經(jīng)營使用單位的責任意識、守法意識和自律意識。充分利用各種形式開展宣傳教育，向公眾宣傳有關(guān)特殊藥品的基本常識，促使公眾自覺參與到特殊藥品的群防群治工作中來。

二是開展周期性檢查，加大監(jiān)管力度。龍游局不斷完善特殊藥品長效監(jiān)管機制，有計劃地開展專項檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。經(jīng)營企業(yè)重點檢查其藥品購進渠道、質(zhì)量管理、貯存條件、銷售對象檔案及銷售去向等情況，對使用單位重點檢查特殊藥品的制度建立、進貨驗收、安全管理及使用登記等內(nèi)容，確保做到票、帳、物相符。規(guī)范經(jīng)營使用行為，消除安全隱患，確保特殊藥品安全。

三是實施電子監(jiān)管，發(fā)揮特藥網(wǎng)作用。充分發(fā)揮特藥網(wǎng)實時監(jiān)控作用，督促經(jīng)營使用單位按要求實時上傳麻醉、精神類藥品的進、銷、存情況，通過分析特殊藥品流向，對可疑流向進行跟蹤抽查，并與周期性現(xiàn)場檢查相結(jié)合，提高監(jiān)管針對性。積極落實完善特殊藥品實施電子碼監(jiān)管工作，實現(xiàn)特殊藥品流向?qū)崟r監(jiān)控。

四是規(guī)范經(jīng)營行為，強化監(jiān)管手段。積極開展含特殊藥品復方制劑的檢查，重點對含特殊藥品復方制劑的采購、驗收是否符合規(guī)定，資質(zhì)的審核及證明材料留存、票據(jù)管理是否規(guī)范，藥品銷售流向、結(jié)算資金流向是否真實等進行檢查；藥品零售企業(yè)銷售含特殊藥品復方制劑時，檢查其是否嚴格執(zhí)行處方藥與非處方 藥分類管理的有關(guān)規(guī)定，是否遵守非處方藥一次銷售不得超過5個最小包裝的規(guī)定，是否完善專項銷售記錄。加大對含特殊藥品復方制劑監(jiān)督檢查力度和檢查頻次，進一步規(guī)范經(jīng)營行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，嚴格按照法律法規(guī)，進行嚴厲查處，確保含特殊藥品復方制劑不流入非法渠道。

五是多部門聯(lián)動，提高監(jiān)管效能。進一步加強與衛(wèi)生、公安等部門的密切配合。配合衛(wèi)生部門開展醫(yī)療機構(gòu)麻精藥品聯(lián)合檢查；配合公安部門堅決打擊非法經(jīng)營、使用易制毒類藥品的犯罪行為，進一步完善特殊藥品協(xié)作聯(lián)動機制。強化對經(jīng)營、使用單位特藥管理的引導和監(jiān)督，構(gòu)建責任到人、層層監(jiān)管的無縫隙監(jiān)管格局，提高監(jiān)管效能。

第三篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)模式

1、現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立并由海關(guān)實行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。改革開放以來，特殊監(jiān)管區(qū)域在我國產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了先導、輻射、拉動等十分重要的作用。

2007年，全國特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)有5大類80多家，實現(xiàn)進出口總值2562多億元，占全國外貿(mào)進出口總值的12%。

2、普通通關(guān)模式

（1）特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出境貨物通關(guān)流程

以出口加工區(qū)為例，海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進、出的貨物，實行直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)谋O(jiān)管模式，由監(jiān)管車輛將貨物運離或運至口岸海關(guān)并實際進區(qū)或離境。（2）特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進出貨物通關(guān)流程 以出口加工區(qū)為例，按照389號令及相關(guān)文件規(guī)定，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物進出應在加工區(qū)完成報關(guān)，從加工區(qū)以一般貿(mào)易等方式進口貨物均需在加工區(qū)完成報關(guān)征稅手續(xù)。

3、區(qū)域通關(guān)模式

2006年8月總署下發(fā)的《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗放”操作規(guī)程（試行）〉的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2006〕379號）規(guī)定，“屬地申報，口岸驗放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報，并在貨物實際進出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關(guān)方式。文件規(guī)定，對出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）、保稅倉庫的進出口貨物，暫不適用于“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)方式。

二、現(xiàn)有通關(guān)模式對區(qū)域發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響

1、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出境貨物

因為現(xiàn)有規(guī)定要求特殊區(qū)域與口岸間貨物往來需要按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管，不僅增加了企業(yè)的運輸成本，經(jīng)多個海關(guān)中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理手續(xù)也十分不便。

2、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進出貨物 內(nèi)地企業(yè)從口岸特殊監(jiān)管區(qū)域進口貨物，往往需要派人或委托口岸代理保關(guān)，不僅單證往來頻繁不便，也不利于將企業(yè)屬地化管理。

三、保稅監(jiān)管改革的通關(guān)模式

1、《保稅監(jiān)管改革指導方案》的新思路

2007年月，總署下發(fā)了《保稅監(jiān)管改革指導方案》（2007年修訂），方案中要求逐步建立保稅貨物流轉(zhuǎn)管理新機制。要建立涵蓋保稅加工和保稅物流兩大監(jiān)管體系的保稅貨物流轉(zhuǎn)管理機制，溝通保稅貨物的“進、出、轉(zhuǎn)、存”各個監(jiān)管環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對保稅貨物的全方位、全過程管理到位。一是按照既要最大限度便利貨物保稅狀態(tài)下的流轉(zhuǎn)，又要確保實際監(jiān)管到位的管理目標，重新梳理、修訂相應的規(guī)章制度，制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》，全面整合保稅貨物在特殊區(qū)域之間、特殊區(qū)域與保稅場所之間、特殊區(qū)域和保稅場所內(nèi)外之間以及企業(yè)之間的進出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等管理方式，從制度上統(tǒng)一規(guī)范保稅貨物的流轉(zhuǎn)管理；二是運用信息化技術(shù)，建立用于明確和規(guī)范收發(fā)貨人法律關(guān)系及責任的“保稅貨物大賬冊”，同時建立用于監(jiān)控承運人行為的“運輸工具點對點交互網(wǎng)絡(luò)”，形成一個在所有區(qū)域、場所、企業(yè)以及口岸現(xiàn)場之間均能實現(xiàn)便捷運行和有效監(jiān)管的保稅貨物大流通監(jiān)管系統(tǒng)，并逐步取代現(xiàn)行的“轉(zhuǎn)關(guān)運輸系統(tǒng)”；三是對于從保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所起運的進出口貨物，參照“屬地報關(guān)、口岸驗放”以及“區(qū)域通關(guān)一體化改革”的方式辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，建立保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點與口岸通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點之間的聯(lián)動配合機制，順暢口岸與區(qū)域、場所之間的流轉(zhuǎn)。

2、特殊區(qū)域適用“屬地申報、口岸驗放”新模式探討（1）進口

口岸→特殊區(qū)域

按照《保稅監(jiān)管改革實施方案》的創(chuàng)新思路，區(qū)內(nèi)企業(yè)是屬于海關(guān)圍網(wǎng)管理，誠信度和守法程度高，在兩地海關(guān)加強聯(lián)系，確保監(jiān)管的前提下，兩點之間可不采用監(jiān)管車運輸，最終實現(xiàn)“特殊區(qū)域報關(guān)、口岸驗放、企業(yè)自運、卡口入?yún)^(qū)”。特殊區(qū)域→境內(nèi)其他地區(qū)

對從特殊區(qū)域提取貨物的情況，海關(guān)也應允許企業(yè)在屬地報關(guān)，特殊區(qū)域在卡口通過風險分析進行選擇查驗，這樣既可以實現(xiàn)海關(guān)對屬地企業(yè)的全面管理，也可減少特殊區(qū)域通關(guān)壓力。（2）出口

特殊區(qū)域→境外

按照《跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗放”操作規(guī)程（試行）》規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物運抵口岸并取得出口口岸訂艙數(shù)據(jù)后，才可選擇“屬地申報、口岸驗放”方式，錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數(shù)據(jù)向?qū)俚睾ｊP(guān)進行申報。而加工區(qū)實行卡口管理，要求貨物出卡口時向海關(guān)申報，故由出口加工區(qū)通過口岸出口的貨物暫無法實行“屬地申報，口岸驗放”。

（三）特殊區(qū)域間貨物互相流轉(zhuǎn) 特殊區(qū)域→特殊區(qū)域 目前，《海關(guān)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》正在起草過程中，辦法出臺前，對特殊區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn)，可選擇“屬地申報、口岸驗放”方式參照執(zhí)行。

比如：加工區(qū)之間貨物的往來，要求由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)核準后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。加工區(qū)之間往來的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔保金。轉(zhuǎn)關(guān)運輸和向海關(guān)繳納風險擔保金都會大大增加企業(yè)成本和資金壓力，而且，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方企業(yè)都在海關(guān)圍網(wǎng)管理的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，主觀違規(guī)的風險較小，在加上貨物實行入出特殊區(qū)域的卡口管理，貨物的收、發(fā)監(jiān)控是有保障的。所以，對此類貨物實行“特殊區(qū)域報關(guān)、企業(yè)自運、卡口入?yún)^(qū)”是可行的。

四、對特殊區(qū)域適用新模式的風險評估

1、風險分析

風險管理是海關(guān)管理制度上的一次歷史性變革。我們要在深入了解區(qū)域通關(guān)風險特征的同時，對物流監(jiān)管進行科學分類，通過全過程、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的動態(tài)管理和控制，努力實現(xiàn)高效運作和有效監(jiān)管。通過風險信息、物流信息與相關(guān)業(yè)務(wù)信息的有機融合，對物流實施全過程的監(jiān)控。通過物流監(jiān)控“前”、“中”、“后”的有機融合，進一步加強貨物的實際監(jiān)管。

2、風險評估

運輸風險：極少數(shù)蓄意走私的企業(yè)可能無海關(guān)監(jiān)管的運輸途中掉包貨物或飛料。

查驗風險：申報地與查驗地相隔遙遠，選查指令的下達如果沒有經(jīng)過充分的風險分析，可能造成貨物品名、數(shù)量不符等風險發(fā)生。違規(guī)情況處理的風險：口岸海關(guān)在查驗過程中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，要求由口岸海關(guān)負責移交處理，需屬地海關(guān)協(xié)助調(diào)查的，屬地海關(guān)應該積極予以配合。實際工作中，因為申報地海關(guān)海關(guān)與查驗地海關(guān)屬不同關(guān)區(qū)，資料的調(diào)取、情況的核實、走私違規(guī)性質(zhì)的認定可能脫節(jié)，可能造成違規(guī)處理不及時等風險。

聯(lián)系配合脫節(jié)風險：如對大宗散貨、取樣送檢以及報關(guān)單的刪除、修改、刪單重報等管理的實施細則，要求由區(qū)域內(nèi)相關(guān)直屬海關(guān)依據(jù)總署的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范共同協(xié)商制定，兩地海關(guān)的配合如果出現(xiàn)疏漏，勢必造成貨物提取或發(fā)運不及時等風險。

五、解決方案

1、實施“屬地申報、口岸驗放”的兩地海關(guān)簽定嚴密的聯(lián)系配合辦法，通過制度的健全從源頭上避免程序上的風險發(fā)生。

2、加強風險預警分析。加強對重點商品的選查風險分析，科學合理的下達布控指令，減少查驗率，提高查獲率，目的是打擊違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的順利快捷通關(guān)。

3、盡快制定配套辦法，為特殊監(jiān)管區(qū)域適用“屬地申報、口岸驗放”政策提供法律保障。特殊區(qū)域的政策不特殊，有些反而還不如區(qū)外的反映由來已久，海關(guān)只有根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化，科學分析判斷，盡快制定配套辦法，這樣才能為目前我國80多家特殊區(qū)域注入新的活力，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供制度保障。

4、通過企業(yè)等級管理控制風險

按照海關(guān)對企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，A類企業(yè)的守法程度較高，管理比較規(guī)范，發(fā)生走私違規(guī)的風險小，對特殊區(qū)域內(nèi)的A類企業(yè)，海關(guān)應允許實行“屬地申報、口岸驗放”的優(yōu)惠措施，對B類企業(yè)如果申請實行“屬地申報、口岸驗放”，可在收取保證金的情況下允許。通過這樣的差別化管理，也可使A類企業(yè)倍加珍惜得來不易的企業(yè)類別，B類企業(yè)創(chuàng)造條件申請成為A類企業(yè)，外貿(mào)環(huán)境將更為誠信有序。二00八年六月二十八日

第四篇：特殊作業(yè)措施

特殊作業(yè)安全技術(shù)措施

一、雨季施工安全控制要點

1.雨季及洪水期施工應根據(jù)當?shù)氐臍庀箢A報及施工所在地的具體情況，做好施 工期間的防洪排澇工作。

2.在雨季施工時，施工現(xiàn)場應及時排除積水，人行道的上下坡應挖步梯或鋪砂。腳手架、斜道板、跳板上應采取防滑措施。加強對支架、腳手架和土方工程檢查，防止傾倒和坍塌。

3.雨季施工時，處于防洪可能淹沒地帶的機械設(shè)備、材料等應做好防范措施，施工人員要提前做好安全撤離的準備工作。

4.長時間在雨季中作業(yè)的工程，應根據(jù)條件搭設(shè)防雨棚。施工中遇有暴風雨應 暫停施工。

二、冬季施工安全要點

1.冬季施工的概念和特點：根據(jù)當?shù)囟嗄隁庀筚Y料統(tǒng)計，當室外日平均氣溫連 續(xù)五天穩(wěn)定低于 5。C 即進入冬季施工;當室外日平均氣溫持續(xù)五天高于 5。C 解除冬季施工。①冬季施工由于施工條件及環(huán)境不利，是各種安全事故多發(fā)季節(jié)。②冬季施工的計劃性和準備工作時間性強。這是由于準備工作時間短，技術(shù)要求 復雜。有一些安全事故的發(fā)生，往往都是由于這一環(huán)節(jié)跟不上，倉促施工造成的。

2.冬季施工防火要求 冬季施工現(xiàn)場使用明火處較多，管理不善容易發(fā)生火災，必須加強用火管理。①明火操作地點要有專人看管。②供暖鍋爐房宜建在施工現(xiàn)場的下風方向，遠離在建工程、易燃、可燃建筑料庫 等;③司爐工嚴格值班制度，鍋爐開火后，司爐人員不準離開工作崗位，下 班時須向下一班做好交接工作，并記錄鍋爐運行情況。爐灰倒在指定地點，隨時 觀察水溫及水位，禁止使用易燃、可燃液體點火。④照明線路、照明燈具應遠離可燃的保溫材料。

三、高溫季節(jié)施工安全控制要點

1.高溫季節(jié)施工，應按照勞動保護規(guī)定做好防暑降溫措施。適當調(diào)整作息時間，盡量避開高溫時間，供應防暑的勞動保護用品、冷飲、藥品，有條件的宜搭設(shè)涼 棚。

2.對防暑的重點部位(由于中暑可能導致 2 次嚴重傷害的作業(yè)部位)，如高處作 業(yè)、箱梁內(nèi)作業(yè)、起重作業(yè)、攤鋪瀝青混凝土作業(yè)等，應采取輪流作業(yè)，經(jīng)常降 溫，專人監(jiān)護等切實可行、有效的辦法防止中暑。

四、夜間施工安全控制要點

1.夜間施工時，現(xiàn)場必須有符合操作要求的照明設(shè)備，施工駐地及施工現(xiàn)場通 往駐地的道路上要設(shè)置路燈。

2.施工中的小型橋涵兩側(cè)及穿越路基的管線等臨時工程，應設(shè)置圍欄，并懸掛 紅燈示警標志。

3.攀登用扶梯、斜道、通道等處應主鳳有照明燈具，并符合照明要求。

4.夜間作業(yè)船只或在通航江河上長期停置的錨船、碼頭船等應按港航監(jiān)督部門 的規(guī)定。配置齊全的夜航、停泊標志燈，并正確使用。船只?？看a頭應設(shè)照明燈。

5.所有照明燈具及其線路必須符合施工現(xiàn)場臨時用電的安全規(guī)定，做好防雨措 施，嚴禁照明線路亂拉亂接。

五、高空作業(yè)安全技術(shù)

1.凡是進行高處作業(yè)施工的，應使用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、擋腳板、安全帶和安全網(wǎng)等。作業(yè)前應認真檢查所用的安全投放是否牢固、可靠。

2.凡從事高處作業(yè)人員應接受高處作業(yè)安全知識教育;特殊高處作業(yè)人員應持 證上崗，上崗前應依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行專門的安全技術(shù)交底。采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的，要按規(guī)定對作業(yè)人員進行相關(guān)安全技術(shù)教育。

3.人員應經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。施工單位應為作業(yè)人員提供合格的安全 帽、安全帶等必備的個人安全防護用具，作業(yè)人員應按規(guī)定正確側(cè)戴和使用權(quán)用。

4.施工單位應按類別、有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現(xiàn)場各相應 部位，夜間應設(shè)紅燈示警。

5.高處作業(yè)所用工具、材料嚴禁投擲，上下主體交叉作業(yè)確有需要時，中間須 設(shè)隔離設(shè)施。

6.高處作業(yè)應設(shè)置可靠扶梯，作業(yè)人員應沿著扶梯上下，不得沿著立桿與欄桿攀登。

7.在雨雪天應采取防滑措施，當風速在 10.8M/S 以上和雷電、暴雨、大霧等氣 候條件下不得進行露天高處作業(yè)。

8.高處作業(yè)上下應設(shè)置聯(lián)系信號或通訊裝置，并指定專人負責。

9.高處作業(yè)前，工程項目部應組織有關(guān)部門對安全設(shè)施進行驗收，經(jīng)驗收合格 后方可作業(yè)。需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的，應經(jīng)項目技術(shù)負責人審批簽字，并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格后簽字后方可實施。

第五篇：網(wǎng)吧監(jiān)管措施

祥符鎮(zhèn)柏柳小學

網(wǎng)吧監(jiān)管的措施辦法

我鎮(zhèn)網(wǎng)吧雖然數(shù)量不多，但存在的問題不容忽視，作為學校來說責無旁貸，同時這也是一個社會問題，我們深入調(diào)查研究之后，提出了以下監(jiān)管措施和辦法：

㈠加大日常監(jiān)管力度。文化執(zhí)法部門是網(wǎng)吧的主管部門，負責對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，我們希望該部門能加大執(zhí)法力度，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人和超時經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為。充分利用監(jiān)控平臺，借助科學的管理手段，實現(xiàn)對網(wǎng)吧經(jīng)營場所全天候、全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)控，從技術(shù)層面上，解決未成年人進入網(wǎng)吧上網(wǎng)難控制、難查處的問題。采取日常檢查、突擊檢查、技術(shù)監(jiān)控和集中整治相結(jié)合等有效監(jiān)管措施，同時增加日常巡查的頻度，適時開展錯時檢查和“零點斷線”集中行動，不斷加大執(zhí)法力度，健全網(wǎng)吧長效管理機制，進一步提高日常監(jiān)管工作的效率和水平，徹底杜絕接納未成年人和超時經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為。

㈡加大集中整治力度。根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，網(wǎng)吧的管理及整治由文化、公安、工商、電信、教育等部門共同負責。學校將積極協(xié)同公安、工商、電信等部門，從各自職能出發(fā)，適時開展網(wǎng)吧專項集中整治行動，切實解決那些社會影響大，群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，針對網(wǎng)吧存在的突出問題，每年開展聯(lián)合執(zhí)法集中整治4次以上，堅決打擊和遏制網(wǎng)吧接納未成年人和超時營業(yè)等違規(guī)經(jīng)營行為。同時，公安部門應負責對網(wǎng)吧的信息安全進行監(jiān)督管理；對網(wǎng)吧營業(yè)場所進行治安、消防安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并整治行業(yè)中存在的治安和消防安全隱患，切實落實安全防范措施，從嚴查處不實名上網(wǎng)等違規(guī)問題。工商部門應加強對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放管理；及時查處無照網(wǎng)吧（黑網(wǎng)吧）的經(jīng)營活動。電信部門應根據(jù)有關(guān)部門提供的黑網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單，立即終止或暫停接入服務(wù)。教育部門應負責對青少年學生進行教育管理，使其養(yǎng)成文明健康上網(wǎng)的習慣，積極提供線索，配合文化、公安、工商部門對接納未成年人的網(wǎng)吧進行查處，努力形成合力，齊抓共管，以規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，努力凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場。

㈢加大宣傳教育力度。學校將加強對網(wǎng)吧業(yè)主的法律法規(guī)、職業(yè)道德和職業(yè)技能教育培訓，組織他們認真學習《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等有關(guān)文化市場管理的法律法規(guī)知識，提高他們的政治素質(zhì)、法制觀念和文明服務(wù)水平，教育引導他們依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，健康經(jīng)營。嚴格實名登記制度，堅決做到持有身份證和已滿18歲的成年人方可進入，否則一律不準進入。杜絕超時營業(yè)，要求晚上零點以后網(wǎng)吧一律停止營業(yè)。對違規(guī)經(jīng)營，唯利是圖，屢教不改的業(yè)主，應從重處罰、停業(yè)整頓直至依法吊銷其經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。積極教育引導全社會正確認識網(wǎng)絡(luò)的作用，大力倡導文明、健康上網(wǎng)，引導青少年自覺抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕，特別是教育部門應發(fā)揮教育主渠道作用，充分利用校園網(wǎng)資源，引導學生科學運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，使網(wǎng)絡(luò)成為對個人和社會有益的科技傳播和文化娛樂工具；切實加強對未成年人的管理教育，使未成年人遠離網(wǎng)吧。同時應強化學校、家庭的教育監(jiān)護責任，特別是要強化家長作為未成年人監(jiān)護“第一責任人”的責任意識。對違反《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，不履行監(jiān)護職責的未成年人的監(jiān)護人，由公安機關(guān)依法予以訓誡，責令其嚴加管教。并充分利用新聞媒體的監(jiān)督作用，加大網(wǎng)絡(luò)的社會宣傳，營造健康文明的良好氛圍，及時對違規(guī)經(jīng)營行為予以曝光，努力形成家庭、學校、社會“三位一體”的思想教育體系，以杜絕未成年人進入網(wǎng)吧。

2013-11-10