第一篇：2013年7月自考行政法與行政訴訟法真題代碼00923

全國2013年7月高等教育自學考試行政法與行政訴訟法(一)試題

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

1．在我國各級人大代表和委員監(jiān)督政府及其工作部門的最主要的方式是

A．信任投票 B．個案監(jiān)督 C．聽證 D．質(zhì)詢

2．對于行政訴訟再審案件，說法正確的是

A．當事人的申訴并不必然引起再審 B．再審案件沒有提起期限的限制 C．再審案件適用再審程序?qū)徖?D．對二審再審案件不服可以上訴

3．稅務(wù)局向某企業(yè)收繳所得稅的行為屬于

A．行政征用 B．行政征收 C．行政強制 D．行政處罰

4．在我國，行政訴訟執(zhí)行中止的情況是指

A．案外人對執(zhí)行標的提出了確有理由的異議 B．被告改變了被訴的具體行政行為

C．被執(zhí)行人死亡無遺產(chǎn)可執(zhí)行又無義務(wù)人承擔 D．執(zhí)行和解

5．根據(jù)我國《行政復議法》的規(guī)定，下列事項可以申請行政復議的是

A．某居民對公安機關(guān)的民事調(diào)解結(jié)果不服 B．某公務(wù)員對本機關(guān)年度考核的結(jié)論不服

C．某學生對所在高校的開除處分決定不服 D．某企業(yè)對住房建設(shè)部發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定不服

6．某市征地拆遷辦公室為建高鐵而對失地村民進行征地補償，這里補償?shù)膶嵸|(zhì)主體是

A．國家 B．鐵道部 C．征地的市政府 D．征地拆遷辦公室

7．人民法院審理行政案件實行

A．院長負責制 B．合議制 C．集體負責制 D．民主集中制

8．不具有行政法主體資格的是

A國家工商管理總局 B．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 C．街道辦事處 D．公安局法制處

9．食品藥品監(jiān)督局將涉嫌違規(guī)使用添加劑的問題食品送給食品檢驗所進行檢驗。這里食品檢驗所的法律性質(zhì)是

A．行政機關(guān) B．行政主體 C．法律法規(guī)授權(quán)組織 D．行政機關(guān)委托的組織

10．公安執(zhí)法人員將涉嫌危害治安秩序的人員強制帶離現(xiàn)場進行盤問的行為是一種

A．行政拘留 B．刑事拘留 C．行政監(jiān)察 D．即時強制

11．對我國國家賠償歸責原則的正確理解是

A．它以客觀行為違法為責任認定標準 B．它以主觀過錯和客觀行為違法共同要件為責任認定標準

C．它以主觀過錯為責任認定標準 D．它以無過錯為責任認定標準

12．關(guān)于行政許可的說法正確的是

A．在市場競爭領(lǐng)域內(nèi)要全面設(shè)定行政許可 B．行政許可是依職權(quán)的行政行為 C．行政許可都具有排他性

D．禁止規(guī)范性文件設(shè)定臨時性的行政許可

13．屬于行政法規(guī)的是

A．《治安管理處罰法》(全國人大制定)B．《社團登記條例》(國務(wù)院制定)

C．《普通高等學校學生管理規(guī)定》(教育部制定)D．《見義勇為人員獎勵和保護條例》(省人大常委會制定)

14．醫(yī)療衛(wèi)生機關(guān)對醫(yī)療事故糾紛的裁決是一種

A．行政調(diào)解 B．行政仲裁 C．行政裁決 D．行政復議

15．對政府行政自由裁量權(quán)的控制包括事前控制和

A．授權(quán)控制 B．程序控制 C．行政訴訟 D．事后控制

16．行政法的調(diào)整對象是

A．行政關(guān)系 B．司法關(guān)系 C．民事關(guān)系 D．私法關(guān)系

17．工商機關(guān)銷毀沒收黃色淫穢物品的行為屬于

A．行政處罰行為 B．行政征收行為 C．行政沒收行為 D．行政事實行為

18．屬于我國中級人民法院專屬行政訴訟管轄權(quán)的是

A．對限制人身自由強制措施不服的案件B．因不產(chǎn)權(quán)屬動糾紛提起的案件

C．復議后改變了原具體行政行為的案件 D．確認發(fā)明專利權(quán)的案件

19．有行政立法權(quán)的機關(guān)是

A．國務(wù)院法制局 B．全國總工會 C．國務(wù)院批準的較大市人民政府 D．市縣級人民政府

20．行政機關(guān)公務(wù)員在參與行政訴訟時的法律地位是

A．原告 B．被告 C．第三人 D．訴訟代理人

二、多項選擇題(本大題共1 O小題，每小題2分，共20分)

21．十多名身著制服的城管員肅立圍觀占道經(jīng)營的攤販，幾小時后終于逼走攤販。這種執(zhí)法行為存在的問題有

A．執(zhí)法主體無權(quán)限 B．執(zhí)法行為無依據(jù) C．執(zhí)法方式不合理 D．執(zhí)法程序不合法 E．執(zhí)法時間過長

22．應(yīng)當適用行政訴訟駁回訴訟請求的判決的情形有

A．被訴行政行為完全合法 B．起訴被告不履行法定職責的理由不能成立 C．被告未履行作為義務(wù)，但判決其履行作為義務(wù)已無實際意義

D．被訴行政行為合法，但具有屬于適當性范圍問題 E．被訴行政行為屬于事實行為

23．如果當事人不服，可以提起行政訴訟的情形有

A．管理相對人對勞動教養(yǎng)決定不服 B．公務(wù)員對崗位調(diào)動決定不服 C．居民甲對派出所的損害賠償調(diào)解決定不服

D．某商戶對工商局查封營業(yè)場所的決定不服 E．被拆遷人對征收補償協(xié)議不服

24．在我國行政訴訟中，需要原告承擔舉證責任的事項有

A．證明被告違法使用強制措施 B．證明被告不作為 C．證明被告侵權(quán)所造成的損失 D．證明起訴符合法定條件 E．證明原告行為合法

25．在我國對各級人民政府公務(wù)員的行政系統(tǒng)內(nèi)部自身監(jiān)督的形式有

A．上級行政機關(guān)的監(jiān)督 B．行政監(jiān)察 C．審計監(jiān)督 D．紀檢監(jiān)督 E．檢察監(jiān)督

26．行政機關(guān)的專門監(jiān)督包括

A．上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督 B．人大對行政機關(guān)的監(jiān)督C．人民檢察院對行政機關(guān)的監(jiān)督

D．行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 E．審計機關(guān)的監(jiān)督

27．行政程序中的告知包括

A．告知相關(guān)權(quán)利人 B．告知行政主體 C．告知決定 D．告知權(quán)利 E．告知其他事項

28．屬于行政給付的有

A．民政局發(fā)給烈士家屬生活補助費 B．街道辦事處發(fā)給貧困戶生活救濟款 C．財政局職工捐贈給災區(qū)的賑災款

D．人事局發(fā)給退役軍人的安置費 E．保險公司發(fā)給被保險人的理賠款

29．行政相對人在接受行政處罰時享有的法定權(quán)利有

A．了解權(quán) B．陳述權(quán) C．申辯權(quán) D．提出聽證請求權(quán) E．抵抗權(quán)

30．行政處罰中的行為罰包括有

A．吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照 B．沒收違法所得 C．責令停產(chǎn)停業(yè) D．行政拘留 E．勞動教養(yǎng)

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共1 5分)

31．羈束行政行為 32．行政給付 33．行政征收 34.執(zhí)行罰 35．行政賠償

四、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共l5分)

36．簡述行政裁決的特征。37．簡述申請行政復議的條件。38．簡述可訴性行政行為的特征。

五、論述題(1O分)

39．論述行政法制監(jiān)督和行政監(jiān)督的區(qū)別。

六、案例分析題(本大題共2小題，每小題1O分，共20分)

40．某縣工商局根據(jù)舉報和調(diào)查，以出售過期食品為由，對某超市(非法人)予以罰款5000元的處罰。該店主王某不服，以工商局為被告向人民法院提起行政訴訟。

問題：

(1)本案的原告是超市還是王某?(1分)王某的訴訟地位是什么?(1分)

為什么?(2分)

(2)如原告經(jīng)兩次合法傳喚，均未到庭，法院應(yīng)如何處理?(2分)

(3)一審判決后，被告不服判決而上訴，二審法院審查范圍是否包括對原被訴具體行政行為的審查?(1分)為什么?(3分)

41．某企業(yè)認為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸。

問題：

(1)某企業(yè)是否可以提出審查建議?(2分)是否可以口頭提出審查建議?(2分)

(2)若規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸，可以向哪個主體提出?(2分)為什么(4分)

第二篇：2013年4月自考行政法與行政訴訟法真題代碼00923[模版]

全國2013年4月高等教育自學考試行政法與行政訴訟法

（一）試題

一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

1.對于被訴的行政主體作出的顯失公正的行政處罰，人民法院可以判決

A.撤銷B.變更C.駁回D.重做

2.在我國，街道辦事處的性質(zhì)是

A.基層人民政府B.基層人民政府的辦事機構(gòu)C.區(qū)人民政府的派出機關(guān) D.區(qū)人民政府的派出機構(gòu)

3.某消費者協(xié)會根據(jù)消費者的舉報對一商場出售的品牌皮鞋進行了查驗，之后經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督局確認該商場存在商品欺詐行為，并予以處罰。請問在本情節(jié)中，處于行政相對人地位的是

A.某消費者協(xié)會B.消費者C.商場D.質(zhì)量監(jiān)督局

4.關(guān)于行政救濟的特征，下列說法正確的是

A.行政救濟以被救濟人生活困難為前提B.行政救濟的方式通常是物質(zhì)幫助 C.行政救濟是無償?shù)腄.行政救濟是一種直接的救濟

5.對“當事人在行政訴訟中有權(quán)進行辯論”的正確理解是

A.辯論只是被告的權(quán)利B.辯論只能在一審中進行C.辯論圍繞著具體行政行為的合法性進行

6.在我國行政訴訟中，“規(guī)章”的法律地位是

A.行政審判的事實B.行政審判的標的C.行政審判的參照D.行政審判的依據(jù)

7.某衛(wèi)生局給李某頒發(fā)衛(wèi)生許可證后發(fā)現(xiàn)李某申請行政許可時提交的是虛假材料。為此，衛(wèi)生局應(yīng)當

A.吊銷李某的許可證B.撤銷李某的許可證C.撤回李某的許可證D.暫扣李某的許可證

8.王某駕車違章，交警擬處以100元罰款。王某不服強辭申辯，交警又以王某態(tài)度蠻橫為由重罰至200元。關(guān)于該交警處罰王某的行為，下列說法正確的是

A.該處罰違反了比例原則B.該處罰違反了信賴保護原則C.該處罰違反了申辯不加罰原則

9.我國法律法規(guī)的授權(quán)組織的法律地位是

A.行政機關(guān)B.行政主體C.行政組織D.受委托的組織

10.下列情形屬于我國行政賠償范圍的是

A.某條道路塌陷后，路政維修公司未及時修補致使途徑車輛陷入損壞

B.行政機關(guān)依法變更已經(jīng)生效的行政許可，由此給當事人造成了財產(chǎn)損失

C.某公安分局根據(jù)舉報核實對結(jié)伙斗毆的劉某處以10日拘留；但事后經(jīng)進一步查證，劉某系屬圍觀人員被裹挾進來，不存在斗毆行為，遂撤銷了對劉某的行政拘留

D.王某因涉嫌盜竊罪被批準逮捕后檢察院以證據(jù)不足為由決定不予起訴

11.行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的時間應(yīng)當是自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起

A.30日內(nèi)提出B.60日內(nèi)提出C.90日內(nèi)提出D.180日內(nèi)提出

12.在西方國家可作為先例約束法院的審判行為的法源是

A.制定法B.判例法C.習慣和慣例D.行政法理

13.《中華人民共和國行政強制法》第五條規(guī)定：“行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制”，這一規(guī)定所體現(xiàn)的行政法的基本原則是

A.行政法治原則B.行政合理原則C.行政公正原則D.行政效率原則

14.在我國，行政征收與行政征用的主要區(qū)別是

A.法定性B.羈束性C.補償性D.無償性

15.屬于行政裁決情形的是

A.衛(wèi)生局裁決某美容院賠償劉某因整容手術(shù)過失帶來的面顎神經(jīng)損傷B.派出所勸說李某和張某和解并墊付張某部分醫(yī)藥費

C.村委會裁決本村的2畝果林繼續(xù)由王家管理栽種D.勞動爭議委員會裁決某企業(yè)補償員工工傷補償金

16.下列情形需訂立行政合同的是

A.某建筑公司擬承建縣政府辦公樓

C.某建筑公司擬承建縣政府家屬宿舍 B.某建筑公司擬承建縣水庫 D.某建筑公司擬承建縣中學教學樓 D.該處罰違反了處罰程序法定原則 D.辯論必須書面

17.趙某不服區(qū)交警支隊對其交通違章的處罰，欲提起行政復議。趙某的正確做法應(yīng)該是

A.向區(qū)交警支隊提出復議請求B.在60日內(nèi)提出復議請求

C.一并提出區(qū)交警支隊對其處罰違法的事實根據(jù)和法律依據(jù)D.在7日內(nèi)向區(qū)交警支隊轉(zhuǎn)送復議申請

18.在我國，不可訴的行政行為是

A.張某不服縣林業(yè)局給李某頒發(fā)的林地經(jīng)營許可B.某公司股東代表大會不服市國有資產(chǎn)管理委員會作出的企業(yè)并購決定

C.某高校學生不服母校拒絕向其頒發(fā)畢業(yè)證書的決定D.市地稅局稽查員小王不服本局對其作出的行政記過處分

19.區(qū)工商局吊銷了甲某的營業(yè)執(zhí)照，甲某向市工商局提起了行政復議，復議機關(guān)維持了區(qū)工商局的處罰決定。于是甲某想向法院提起行政訴訟。問本案的管轄法院應(yīng)該是

A.區(qū)工商局所在地的基層人民法院

C.市工商局所在地的中級人民法院 B.市工商局所在地的基層人民法院 D.區(qū)工商局或市工商局所在地的基層人民法院

20.在我國，行政訴訟被告向人民法院提交答辯狀和舉證的期間是

A.收到起訴狀副本之日起3日內(nèi) B.收到起訴狀副本之日起5日內(nèi) C.收到起訴狀副本之日起7日內(nèi) D.收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

21.關(guān)于行政法的說法正確的有

A.行政法是規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)B.行政法由行政機關(guān)制定

C.行政法有統(tǒng)一的法典D.行政法包括實體性規(guī)范和程序性規(guī)范E.行政法的法源是單一的22.依據(jù)我國公務(wù)員法，公務(wù)員被辭退的情形有

A.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的B.在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的C.組織或者參加非法組織的D.受到記大過處分的E.因犯罪受到刑事處罰的23.各級人大聽取本級人民政府的工作報告屬于

A.權(quán)威監(jiān)督B.全面監(jiān)督C.主動監(jiān)督D.事后監(jiān)督E.工作監(jiān)督

24.行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法的必經(jīng)程序是

A.表明身份B.告知C.調(diào)查取證D.聽證E.說明理由

25.在我國，接受政府審計的事項有

A.國家建設(shè)項目預算的執(zhí)行狀況B.政府部門的財政收支狀況C.事業(yè)單位的財政收支狀況

D.民營企業(yè)的財政收支狀況E.私營企業(yè)的財政收支狀況

26.有權(quán)以自己的名義制定規(guī)章的有

A.中國人民銀行B.中共中央組織部C.中華慈善基金總會D.省人民政府法制辦E.汕頭市人民政府

27.屬于直接強制執(zhí)行的方式有

A.沒收違法所得、沒收非法財物B.查封場所、設(shè)施或者財物C.劃撥存款、匯款D.排除妨礙、恢復原狀E.代執(zhí)行

28.市民張某為救助2名溺水少年而犧牲。經(jīng)當?shù)卣_認授予其見義勇為先進分子稱號，獎勵其30萬元獎金，并對其貧困家庭發(fā)放困難補助金。政府對見義勇為人員的保護行為包括

A.行政確認B.行政獎勵C.行政授權(quán)D.行政補償E.行政給付

29.關(guān)于行政行為的表述正確的有

A.行政行為是指行政主體實施的產(chǎn)生行政法律效果的行為B.行政行為都具有公定力C.行政行為都是要式行政行為

D.自由裁量的行政行為由行政主體完全自主決定E.無效的行政行為自撤銷之日起無效

30.政府征用村民集體土地必須滿足的條件有

A.為公共利益開發(fā)利用B.合法補償C.先簽訂補償協(xié)議再征用D.征用程序合法E.當事人對征用補償決定不服可以提起行政復議或起訴

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分）

31.具體行政行為32.行政處理33.權(quán)利性許可34.行政強制措施35.行政事實行為

四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）

36.簡述行政說明理由制度及其作用。37.簡述行政復議的特點。38.簡述行政訴訟第三人的概念及其訴訟地位。

五、論述題（10分）

39.論述行政訴訟撤銷判決的適用條件。

六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

40.某區(qū)工商局以某大型超市銷售假貨為由，罰款25萬元。該超市不服，向人民法院提起行政訴訟。一審法院經(jīng)過審理，判決維持。判決書于2007年6月10日送達該超市。該超市依法上訴，二審法院于6月26日收到上訴狀，經(jīng)審查后于2007年9月15日作出并宣告判決，撤銷一審判決，改為對上訴人罰款5萬元。二審判決書于2007年9月20日送達該超市。

問題：(1)該超市在何期限內(nèi)上訴才有效？（1分）為什么？（2分）(2)二審判決何時生效？（2分）(3)本案訴訟程序有無問題？（2分）為什么？（3分）

41.張某受某企業(yè)指派在本縣范圍內(nèi)收購藥材，該企業(yè)提供了委托書和營業(yè)執(zhí)照副本。張某收購后未向稅務(wù)機關(guān)繳稅?？h稅務(wù)局知悉后即作出決定，張某需補繳稅款5000余元。張某不服，認為自己是接受企業(yè)的指派，與企業(yè)是委托代理關(guān)系，其稅款應(yīng)當由企業(yè)代繳?？h國稅局未采納張某的意見，堅持要求張某繳稅。

問題：(1)在此情況下，張某能否直接提起行政訴訟？（1分）為什么？（3分）(2)如果張某提起復議申請，應(yīng)以何者為復議機關(guān)？（2分）(3)如果縣國稅局在訴訟過程中收集證據(jù)證明張某與某企業(yè)確系委托代理關(guān)系而改變所作具體行政行為，這種做法是否違法？（1分）為什么？（3分）

第三篇：2008年4月自考行政法與行政訴訟法真題代碼00923

全國2008年4月高等教育自學考試行政法與行政訴訟法

（一）一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

1．在法學領(lǐng)域，與行政法學關(guān)系最密切的是()

A．憲法學B．民法學C．訴訟法學D．勞動法學

2．在控制濫用自由裁量權(quán)的措施中，屬于事后控制措施的是()

A．授權(quán)控制B．程序控制C．行政復議D．行政處罰

3．“行政主體已經(jīng)命令某公司停業(yè)整頓，該公司即不得再行開工營業(yè)”，這體現(xiàn)了行政行為的()

A．公定力B．確定力C．拘束力D．執(zhí)行力

4．某省人大常委會撤銷了本省人民政府規(guī)章的行為屬于()

A．權(quán)力機關(guān)監(jiān)督B．行政機關(guān)監(jiān)督C．司法機關(guān)監(jiān)督D．社會監(jiān)督

5．屬于行政復議范圍的是()

A．內(nèi)部行政行為B．調(diào)解民事糾紛的行為C．認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的D．行政法規(guī)等抽象行政行為

6．行政復議機關(guān)作出行政復議決定應(yīng)當自受理申請之日起()

A．15日內(nèi)B．20日內(nèi)C．30日內(nèi)D．60日內(nèi)

7．當事人對行政復議機關(guān)在法定期限內(nèi)的不作為提起訴訟的，被告是()

A．做出原具體行政行為的行政機關(guān)B．行政復議機關(guān)C．行政賠償委員會D．具體辦案人員

8．某市國土局確認某塊土地的使用權(quán)人為張某，該行政行為屬于()

A．行政給付B．行政命令C．行政確認D．行政獎勵

9．可以納入行政訴訟受案范圍的是()

A．孫某對公安機關(guān)的行政拘留決定不服B．孫某對國家的外交行為不服

C．孫某對調(diào)解行為不服D．孫某對不具有強制力的行政指導行為不服

10．A市中級人民法院發(fā)現(xiàn)已受理的行政案件應(yīng)歸B市中級人民法院管轄，遂將該案件移送到B市中級人民法院；這種行為屬于()

A．特殊地域管轄B．移送管轄C．指定管轄D．管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移

11．外國法院對我國公民的行政訴訟權(quán)利加以限制的，我國法院對之實行()A．國民待遇原則B．最惠國待遇原則C．平等原則D．對等原則

12．各國行政法法源一般不包括()．．．

A．制定法B．判例法C．神法D．習慣

13．行政合理原則的子原則是()A．行政公正原則B．行政公開原則C．比例原則D．不單方接觸原則

14．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，裁決機關(guān)是()A．全國人大B．全國人大常委會C．最高人民法院D．國務(wù)院

15．張某在行政訴訟過程中提供了某起交通事故的證人證言，該證據(jù)屬于()A．原始證據(jù)B．派生證據(jù)C．當事人陳述D．現(xiàn)場筆錄

16．可以納入國家賠償范圍的是()

A．吳某在看守所內(nèi)的自殘行為導致的人身傷害損失B．吳某申請公安機關(guān)保護個人財產(chǎn)未得到保護而遭受的損失

C．吳某因不可抗力遭受的損失D．吳某與公安局民警劉某因鄰里糾紛被劉某毆打造成的人身傷害損失

17．行政訴訟中被告的舉證期間是自收到起訴狀副本之日起()

A．7日內(nèi)B．10日內(nèi)C．15日內(nèi)D．30日內(nèi)

18．劉某在行政訴訟中，經(jīng)人民法院合法傳喚無正當理由拒不到庭，劉某的行為可以視為()A．自愿撤訴B．申請撤訴C．強制撤訴D．藐視法庭

19．二審案件的執(zhí)行，原則上的受理法院是()A．第一審人民法院B．第二審人民法院C．中級人民法院D．高級人民法院

20．被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益造成重大損失的，法院應(yīng)做()

A．維持判決B．駁回訴訟請求判決C．確認判決D．變更判決

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

21．根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可注銷手續(xù)的是()

A．行政許可有效期屆滿未延續(xù)的B．法人或者其他組織依法終止的C．行政許可證件依法被吊銷的D．因不可抗力導致行政許可事項無法實施的E．法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形

22．根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，不得錄用為公務(wù)員的是()．．

A．曾受過治安處罰的B．曾因犯罪受過刑事處罰的C．曾被開除黨籍的D．曾被開除公職的E．有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形

23．根據(jù)對象是否特定為標準，行政行為可以分為()

A．抽象行政行為B．具體行政行為C．羈束行政行為D．自由裁量行政行為E．依職權(quán)行政行為

24．屬于行政相對人權(quán)利的是()

A．行政管理權(quán)B．申請權(quán)C．申請復議權(quán)D．請求行政賠償權(quán)E．提起行政訴訟權(quán)

25．我國行政程序主要制度包括()

A．表明身份制度B．告知制度C．聽證制度D．訴訟制度E．不單方接觸制度

26．國家機關(guān)的監(jiān)督包括()

A．國家立法機關(guān)的監(jiān)督B．國家行政機關(guān)的監(jiān)督C．國家司法機關(guān)的監(jiān)督D．新聞輿論的監(jiān)督E．民主黨派的監(jiān)督

27．行政訴訟中可以適用的法律依據(jù)包括()

A．法律B．行政法規(guī)C．地方性法規(guī)D．自治條例E．政府規(guī)章

28．根據(jù)判決與被訴行為的關(guān)系，行政訴訟判決可以分為()

A．維持判決B．確認判決C．全部判決D．履行判決E．變更判決

29．在行政處罰正式作出之前，行政相對人可以要求舉行聽證的行政處罰類型包括()

A．警告B．責令停產(chǎn)停業(yè)C．吊銷許可證D．較大數(shù)額的罰款E．行政拘留

30．行政訴訟中執(zhí)行終結(jié)的條件是()

A．申請人撤銷申請的B．據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的C．追索撫恤金案件的權(quán)利人死亡的D．案外人提出異議的E．行政機關(guān)正在申訴的三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

31．行政機關(guān)

32．行政立法

33．行政處罰簡易程序

34．執(zhí)行罰

35．行政訴訟程序

四、簡答題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

36．簡述行政復議的特點。

37．簡述行政賠償責任的構(gòu)成。

38．簡述行政行為撤銷的法律后果。

五、論述題（10分）

39．論述行政處罰的類型。

六、案例分析題（本大題共2小題，每小10分，共20分）

40．2004年7月4日，某區(qū)公安分局雇用的治安聯(lián)防隊員劉某在辦公室發(fā)現(xiàn)正在等候傳喚的自己的仇人李某，并對其進行了毆打；雖經(jīng)其他在場民警的勸解，李某仍受輕傷。

問題：(1)劉某的行為屬于何種行政行為?(2分)為什么?(3分)

(2)李某可否要求國家賠償?(2分)為什么?(3分)

41．宋某因超載被交通執(zhí)法人員罰款200元，在辯解過程中，交通執(zhí)法人員因宋某情緒激烈而加罰100元。宋某不服，向人民法院提起訴訟。在訴訟過程中，交通執(zhí)法部門的代理律師向現(xiàn)場的證人重新取證。

問題：(1)交通執(zhí)法部門的加罰行為是否合法?(1分)為什么?(2分)

(2)本案中誰應(yīng)承擔宋某超載事實的舉證責任?(1分)為什么?(2分)

(3)本案中交通執(zhí)法部門的代理律師向現(xiàn)場的證人重新取證是否合法?(2分)為什么？(2分)

第四篇：自考行政法與行政訴訟法復習資料

行政法與行政訴訟法》考試小抄

1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2、行政法律事實：是指由行政法律規(guī)非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。

23、行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、種資格和能力的具體行政行為。

43、代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。61、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。

范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。

3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔義務(wù)的當事人。

6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。

7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。

8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

10、行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。

11、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。

12、行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。

13、行政職責：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責的核心是依法行政。

14、國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。

15、國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。

16、首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制。

17、委員會制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予委員會集體承擔者，稱為委員會負責制。

18、層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

20、公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國最

22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給 其他社會組織辦理的行為。

24、行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

25、行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。

26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

27、行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。2008年全國最

28、行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。

29、行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。30、行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方。

31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33、抽象行政為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。

34、具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

35、行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大專科形考

36、行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權(quán)向行政機關(guān)了解。

39、情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。

40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。

41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某

44、執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。

45、行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

46、行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

47、間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當履行的法定義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。

48、直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

49、即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

50、被追償人：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。

51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

53、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補充或限制。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

55、行政指導：是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。

56、行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。

58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

60、財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

62、行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

64、審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進謙政建設(shè)的活動。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。66、行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

67、行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果。

68、行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。

70、地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

71、級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

76、選擇復議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴。

77、司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。

78、追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

79、危險責任原則：該原則又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔賠償責任。

80、行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行

政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

82、行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

83、行政機關(guān)救濟：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。

84、司法機關(guān)救濟：也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行組織認為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。

101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。

105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。106、行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。107、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，答：保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

3、什么是行政法基本原則？

答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。

4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？行政合法性原則、行政合理性原則。質(zhì)的社會組織；是具有較強的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。國家行政機關(guān)有如下特征：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織。它以國家暴力為后盾，是為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和完成統(tǒng)治階級的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。行政機關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學方法依法活動。政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

85、行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

86、復議申請人：是指認為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。

87、復議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關(guān)。88、具體行政行為：是指行政機關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。

89、抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

90、行政復議管轄：是指不同行政復議機關(guān)之間受理復議案件的權(quán)限和分工。

91、行政復議機構(gòu)：是指行政復議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負責復議工作的機構(gòu)。

92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。

93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

94、行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。

95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。97、撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

98、超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。

99、濫用職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。

100、起訴：是指公民、法人或者其他 因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯誤的一項補救制度。

108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。

109、證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

110、舉證責任：又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

113、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。

114、行政訴訟原告：是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大專科形考

115、行政訴訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

116、司法機關(guān)的救濟，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。

二、問答題

1、行政法的法源的形式有哪些？ 答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。

2、行政法的作用是什么？

答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

5、行政主體的特征是什么？

答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。

行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔行政行為所產(chǎn)生的法律責任，即是否能獨立參加行政復議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔相應(yīng)的法律責任。

6、行政職權(quán)的特征是什么？

答：特征是：強制性；不可處分性；職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。

7、國家行政機關(guān)有哪些特征？ 答：國家行政機關(guān)是具有國家強制性

8、行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？

答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責權(quán)限、任職期限、機構(gòu)設(shè)置、人員編制。`

9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？ 答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)（一般是國家權(quán)力機關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機關(guān)請求不再擔任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當事人的職務(wù)。（5）降級。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔任職務(wù)。

2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？

答：選任、委任、調(diào)任、聘任。

10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。

11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

12、行政相對方的權(quán)利是什么？ 答：（1）提出申請的權(quán)利。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行

政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標準、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請行政法上的救濟的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復議、提起行政訴訟。當行政主體的行政行為違法侵犯行政相對方的合法權(quán)益并造成損失時，行政相對方有請求行政賠償?shù)臋?quán)利。原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。

19、行政立法的程序是什么？

答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。（2）征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、公民、社會各組織的意見。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構(gòu)進行審議，核查的制度。（4）而不能由他人代替履行。（3）全面適

當履行原則。是指當事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

25、變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？ 答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進行補償。

26、行政指導的特征是什么？ 答：（1）行政指導是非權(quán)力行政活動。（2）行政指導是種事實行為。（3）行政指導是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。

32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？

答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案；行政復議；懲戒。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行

13、行政相對方的義務(wù)是什么？ 答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對方在請求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要求，否則會承擔相應(yīng)的法律責任。

14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？

答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國家機關(guān)以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。

15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；（2）國家司法機關(guān)的監(jiān)督；（3）國家行政機關(guān)的監(jiān)督；（4）國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。

16、什么是抽象行政行為？

答：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。

17、行政行為的內(nèi)容有哪些？

答：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對方承擔某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對方原有的義務(wù)。3）確認法律事實與法律地位。所謂確認法律事實是指行政主體依法對某個法律關(guān)系有重大影響的事實是否存在予以確認。所謂法律地位是指行政主體依法對某個法律關(guān)系中當事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認。

18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？

答：民主原則在行政立法程序的民主 通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關(guān)的正式會議討論表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機關(guān)的行政首長簽署。（6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報法定的機關(guān)，使其知曉，并在必要時備查的程序。

20、行政許可的特征是什么？ 答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。

21、行政許可有哪些作用？

答：1）有利加強國家對社會經(jīng)濟的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；2）有利于維護社會經(jīng)濟秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當競爭；3）有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法利益。

22、行政強制預防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（1）實施的條件不同。行政強制執(zhí)行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強制預防和強制制止是行政機關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。（2）實施的時間和目的不同。強制預防和強制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實施，以求行政處理決定的執(zhí)行。（3）實施的機關(guān)不同。行政強制執(zhí)行可以由人民法院實施，也可以由行政機關(guān)實施；而強制預防和強制制止只能由行政機關(guān)實施。（4）實施的程序不同。行政強制執(zhí)行的實施，需要遵守一系列嚴格的法律程序。違反的程序，執(zhí)行則無效；而強制預防和強制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強制措施，所以，一般情況下沒有嚴密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。

23、什么是即時強制？

答：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

24、行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，域。（5）行政指導適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導是一種外部行為。

27、行政指導與行政領(lǐng)導的區(qū)別是什么？ 答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導者，而行政指導的主體是行政機關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導是一種行政組織內(nèi)部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領(lǐng)導者。而行政指導則是行政機關(guān)管理社會事務(wù)的一種外部行政活動，它作用的對象是公民、法人及其他社會組織。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導是國家行政管理活動中各級領(lǐng)導活動的總和。而行政指導是行政機關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強制性的手段取得相對方的同意或協(xié)助而實施的管理行為。（4）效力不同。行政領(lǐng)導是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導活動，它有嚴格的組織和紀律的要求，對行政領(lǐng)導必須嚴格服從。而行政指導是行政機關(guān)對行政相對方的指導活動，不具有強制力，相對方可以服從，也可以不服從。

28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。（4）適用的對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。

29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（1）當事人自覺履行原則；（2）行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。

30、行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？

答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關(guān)系。指行政機關(guān)之間領(lǐng)導與被領(lǐng)導以及它們之間的權(quán)責關(guān)系。C、職責權(quán)限。指行政機關(guān)的主管事項和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機構(gòu)設(shè)置。指行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項。如生效條件等。

31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？ 答：（1）監(jiān)督的對象相同。都是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主要對象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個別

為、具體行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關(guān)適用的。另一種是對違法機關(guān)的領(lǐng)導人或直接責任人的行政處分。

33、行政違法有什么特征？ 答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。

34、行政責任的構(gòu)成要件有哪些？ 答：（1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當；（3）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任；（4）承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。

35、什么是行政救濟？

答：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

36、行政救濟的特征是什么？ 答：（1）行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救濟和保護。（2）行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認為行政主體的具體行政行為違法或不當，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（3）行政救濟的最終目的保護相對方的合法權(quán)益。行政救濟的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機關(guān)處理和裁決行政爭議。

37、哪些情況不能申請行政復議？ 答：（1）不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或

者其他處理的。（3）對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復議。

38、行政復議的原則是什么？ 答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復議權(quán)當然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動的本質(zhì)要求，行政復議是一種行政司法行為，復議機關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當將作為被申請人的行政機關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機關(guān)在答：（1）選擇復議原則。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。

43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）國防、外交等國家行為。（2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）或者無正當理由逾期提供的，應(yīng)當認為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院撤銷被訴具體行政行為。

49、法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。（2）被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復議機關(guān)在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。

50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。

53、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請求判決。有你更精 作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。（4）及時原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是指行政復議要便于行政相對人參加，在復議活動中復議機關(guān)和復議人員要為申請人行使各項權(quán)利提供方便。

39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?答：（1）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機關(guān)。是指作出行政行為的行政機關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的行政機關(guān)人員所在的行政機關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔行政賠償責任的范圍之內(nèi)。

40、國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？ 答：（1）賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金，返還了財產(chǎn)或恢復了原狀。地賠償稱義務(wù)機關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。賠償義務(wù)機關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（2）行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實施加害行為時，主觀上認識到自己的行為違法并可能造成相對方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。重大過失是相對于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒有注意到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預見和避免普通人均能預見或避免的事情，即沒有達到法律對一個公民的起碼要求。

41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 答：1）原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關(guān)已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

42、行政訴訟的特有原則是什么？

法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。

《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導行為；（4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級關(guān)系。

45、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。

46、行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？ 答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。

48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么？

答：1）對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不能

別是什么？ 答：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當事人，并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。（4）審理的主體不同；適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同；審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，是對人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。

51、開庭審理行政案件應(yīng)當分為幾個階段？ 答：（1）開庭前準備階段；（2）出庭情況審理階段；（3）法庭調(diào)查階段；（4）法庭辯論階段；（5）評議宣判階段。

52、人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地主性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例。

答：人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時，應(yīng)當以作出具體行政行為的行政機關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會根據(jù)當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。

54、涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：（1）適用行政訴訟法原則?！缎姓V訟法》第70條規(guī)定：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定除外。（2）同等原則。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利和負有同等的訴訟義務(wù)。（3）對等原則。又稱相互原則，是指國家之間在對待對方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時相互對等。（4）適用有關(guān)國際條約原則。（5）委托中國律師代理訴訟原則。55．簡述行政合法性原則的具體要求。1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

56．簡述行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別．

答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。

57．簡述行政復議的特點。答：(1)行政復議是行政機關(guān)的行政行為；2)行政復議是以行政爭議為處理對象的行為； 3)行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。

58、簡述國家行政機關(guān)的特征 答：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學方法依法進行活動。

59、簡述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 答：（1）延期審理；（2）缺席判決；（3）訴訟中止；（4）訴訟終結(jié)；（5）案件移送；（6）延長審限；（7）撤訴。60、簡述行政授權(quán)的特征

答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責；3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

61、簡述在我國行政處罰的分類有你 答：（1）人身罰（行政拘留，勞動教養(yǎng)）；（2）行為罰（責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照）；（3）財產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財物）；（4）申誡罰（警告，通報批評）

62、簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù).答：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書（行政判決書，行政裁定書，行政賠償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）；（2）行政機關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強制執(zhí)行的法律文書。63、簡述行政法的作用

答：1）保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

64、國家行政機關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡原談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機關(guān)的權(quán)力。在行政機關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護國家機關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護行政相對人的合法權(quán)益。

70．行政許可的特點是什么？ 答：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）理行政案件是對具體行政行為的合法性進行審查。行政機關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對于這種法定職權(quán)，行政機關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。⑸司法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問題．因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時都極為慎重．

3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關(guān)運用權(quán)力時必須符合法律目的，管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。7．試述行政訴訟中被告負舉證責任的基本依據(jù)

答：1)人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查，而被訴具體行政行為是由行政機關(guān)單方作出的，因此由行政機關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機關(guān)必須依法行政，因此當公民、法人或者其他組織認為具體行政行為則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則 65、公務(wù)員在法律地位上有下列特點： 答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；②他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；③他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當公務(wù)員依法代表國家從事公務(wù)時，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當其處于公務(wù)員法律地位時，便顯示出其特點：免公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔行政職責；

（1）行政相對方的權(quán)利①提出申請的權(quán)利 ②參與行政管理的權(quán)利 ③聽證的權(quán)利 ④了解情況的權(quán)利 ⑤申請行政法上的救濟的權(quán)利有你（2）行政相對方的義務(wù)①服從行政管理的義務(wù) ②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù)

67、劃分個人行為與機關(guān)行為的標準是什么？ 答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)名義作出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責范圍內(nèi)作出的，屬于機關(guān)行為，若超越職責范圍，必須結(jié)合第一標準和第三標準綜合認定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。

68、簡述行政訴訟原告的法律特征。答：行政訴訟原告是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。

69、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因為行政法規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座 行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準和證明。

三、論述題

1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。

答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織．其中國家權(quán)力機關(guān)，國家司法機關(guān)，上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)所進行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關(guān)體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。

2．論述行政訴訟的特有原則。

答：①選擇復議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴．簡言之，在我國，復議不是進行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復議，由相對方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時，才可以向人民法院起訴，如果是認為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機關(guān)的具體行政行為具有先定力．(4)不適用調(diào)解原則。調(diào)解是我國民事訴訟的一項基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審

(2)行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，要有正當?shù)膭訖C，動機正當要求行政機關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。

4試述行政訴訟的構(gòu)成要件。

(1)原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關(guān)已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

5、論述對行政權(quán)進行監(jiān)督的作用。答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權(quán)，加強監(jiān)督機制，適當提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴明法紀。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權(quán)機關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標。

6．論述行政行為的特征。

答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政

侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機關(guān)應(yīng)有責任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機關(guān)的舉證能力比原告強，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機關(guān)對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。

8、試論行政行為的合法要件？ 答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當符合的條件。第一，行政行為的主體應(yīng)當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機關(guān)合法：指實施行政行為的行政機關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機關(guān)基于實施行政活動的需要,依法委托社會團體或群眾組織、公民個人代表行政機關(guān)實施某種行政活動。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）委托的行政機關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實施行政行為。

第二，行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。

第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當合法、適當。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當；行政行為必須公正、合理。

第四，行政行為應(yīng)當符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。

9、論行政主體承擔行政責任的方式。答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當，違反其法定責任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的并郵寄給劉某，劉某于6月10日收到。劉某不服，于6月30日向市鹽務(wù)局申請行政復議，請求市鹽務(wù)局撤銷縣鹽務(wù)局的處罰決定。某縣鹽務(wù)局則主張，現(xiàn)場跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，造成經(jīng)如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機構(gòu)，則派出機構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機構(gòu)，但《治安管否定性的法律后果。行政責任的構(gòu)成要件有：

（一）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。

（二）行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當。

（三）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，而且行政責任的內(nèi)容和承擔方式必須依法確定。

（四）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式主要有：（1）通報批評、即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認錯誤。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復名譽，消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。（4）返還權(quán)益，恢復原狀。針對違法和不當?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式。（9）糾正不當。對不當?shù)男姓袨榧皶r糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟上的賠償。

〖案例題〗

1、木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于B市公安局的48立方米木材變賣。為要回貨款，B市公安局于1998年5月18日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對此處罰決定不服，訴至法院?，F(xiàn)問：（1）本案應(yīng)由哪個人民法院管轄，為什么？

（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？

（3）人民法院應(yīng)當作出何種判決？ 答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。

（2）B市公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。（3）人民法院應(yīng)當判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。2、2000年6月3日，劉某雇車從某縣某村張某家運輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢款的抵付，因未辦理食鹽準運證，途中被某縣鹽務(wù)局將5噸鹽查扣。鹽務(wù)局于6月9日對劉某做出處罰決定，認為劉某無食鹽準運證，違法《食鹽專營辦法》第18條，依據(jù)《食鹽專營辦法》第25條做出處罰：沒收5噸“雪花”牌腸衣用鹽，罰款人民幣11500元。并根據(jù)國務(wù)院制定的《食鹽管理條例》第33條之規(guī)定告知劉某相關(guān)救濟權(quán)利 ：“若對處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請行政復議，對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴”。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書、行政處罰聽證通知書等執(zhí)法文書與行政處罰決定書一 申請人申請行政復議已經(jīng)過期，市鹽務(wù)局無權(quán)審查此事。

請回答下列問題：1）劉某申請行政復議是否超期限？為什么？

（2）市鹽務(wù)局對于此案應(yīng)如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（1）劉某申請行政復議沒有超過期限。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，申請行政復議的期限為60日，自當事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請復議期限超過60日的除外。本案中國務(wù)院所頒布的《食鹽管理條例》所規(guī)定的復議期限無效，應(yīng)適用60日期限，故劉某申請行政復議沒有超過期限。

（2）市鹽務(wù)局應(yīng)當受理劉某的復議申請。

（3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請行政復議，對復議決定不服，可以提起行政訴訟。3、1998年9月李某偷渡到韓國打工，2003年年初被韓國遣返，同年3月25日入境時在某邊防口岸被查獲，邊防檢查機關(guān)在履行法定的處罰程序后，對其非法出境的行為進行了行政處罰。李某認為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷邊防檢查機關(guān)的行政處罰決定。請問：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應(yīng)當作出何種判決？ 答：（1）李某的理由不能成立，因為李某的違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對他的追訴時效應(yīng)當從2003年3月25日開始計算。

（2）法院應(yīng)當作出維持邊防檢查機關(guān)行政處罰決定的判決，因為邊防檢查機關(guān)對劉某的行政處罰決定事實清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。

4、某大學學生李某到學生食堂買飯時，因來得太晚而排在隊尾。此時正逢學生就餐的高峰期，食堂買飯的學生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊，與在此排隊的學生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。大學公安處委托法定鑒定機關(guān)進行傷害鑒定，該鑒定機關(guān)認為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。請問：（1）大學公安處的處罰是否合法？

（2）法院應(yīng)當作出何種判決？ 答：（1）、大學公安處的處罰不合法。因為該大學公安處不具有行政主體資格，其無權(quán)以自己名義對李某實施行政處罰。

（2）法院應(yīng)當判決確認大學公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。5、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多遠，李某改變主意，對關(guān)某說，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過一片樹林時，二人進入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時，關(guān)某見樹林邊有一隊枯草，即劃火柴將枯草點著?；鹈缪杆偕?，并向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開

濟損失達4000元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對關(guān)某罰款500元，并令其賠償經(jīng)濟損失2500元，令李某賠償經(jīng)濟損失1500元。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。

問：運用所學知識分析本案誰是行政行為的主體？

答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任，是行政行為的主體。6、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘，門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動靜后沒出聲，劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口，手里拿著長條狀物，（實為報紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負擔醫(yī)療費996元。劉某不服上述兩項裁決，向韶關(guān)市公安局申請復議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯，在當時特定環(huán)境下認為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認為，吳某在深夜錯開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動靜時，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負擔醫(yī)藥費用裁決書。

問題：運用所學知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。

答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機關(guān)與派出機構(gòu)。在行政法上，派出機關(guān)具有行政主體資格，而派出機構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機構(gòu)不能成為行政主體。

理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當作為行政訴訟的被告．由其獨立承擔責任。

7、1994年9月，田某考入北京科技大學，取得本科學籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學認定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學處理，并于4月10日填發(fā)了學籍變動通知。但是，北京科技大學沒有直接向田某宣布處分和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學以在校學生的身份參加正常的學習及學校組織的其他各項活動，北京科技大學也每年都收取田某交納的教育費，并為田某注冊、發(fā)放大學生補助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計等。田某在北京科技大學4年的學習中，成績?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學認為田某已被退學處理，其學籍已被取消，不具備高校大學生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學為其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證

一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟損失3000元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學位評定委員會審核田某的學士學位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決后，北京科技大學向北京市第一中級人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學的上訴，維持一審判決。問題：

1、北京科技大學作出的退學處分是否屬于行政訴訟受案范圍？

2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？

3、原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？

答：

1、北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學士學位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。

3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。8、2000年4月29日，某縣的一個考

場內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當場告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復議申請書》，認為監(jiān)考老師是誣告，成績應(yīng)算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金?，F(xiàn)政府經(jīng)過調(diào)查認為，對高等教育自學考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學考試暫行條例》和《參考細則》的有關(guān)規(guī)定，對該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計算，?？純赡辍Ｔ摽忌圆环?，7月21日向市政府提請行政復議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。

問題：結(jié)合所學知識分析本案應(yīng)以哪個機關(guān)為行政復議機關(guān)？

答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負責人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費各自承擔。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？

問題：結(jié)合所學知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？

答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

10、１９９８年５月，Ａ縣某Ｈ獸藥門市部從外省一家Ｊ獸藥廠購迸８０萬單位青霉素鉀１０萬支。從外表看，藥品的質(zhì)量合格，但無質(zhì)量檢驗合格證。Ｊ廠的代表人表示：保證質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準，如果２年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，Ｊ廠愿負一切法律責任。Ｈ獸藥門市部的工作人員信以為真，沒有索要質(zhì)量檢驗合格證。５個月之后，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局獸藥監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該批獸藥質(zhì)量不穩(wěn)定，即取走５０支送省獸藥監(jiān)察所檢驗。檢驗結(jié)果是：該批青霉素鉀含量為標示量的８０％，不符合國家規(guī)定的標準，屬劣質(zhì)獸藥。１０月２０日，Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局根據(jù)《獸藥管理條例》的有關(guān)規(guī)定確認Ｈ獸藥門市部經(jīng)銷的１０萬支８０萬單位的獸用青霉素鉀為劣獸藥，并作出處罰決定：（1）沒收未出售的４.５萬支獸用青霉素鉀；（２）沒收銷售劣獸藥非法所得３萬元；（３）罰款１萬元。Ｈ獸藥門市部不服處罰決定，向人民法院起訴，要求撤銷Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局的處罰決定，理由是：（1）劣藥是Ｊ獸藥廠生產(chǎn)的，購買時Ｊ廠保證質(zhì)量合格，并說２年內(nèi)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，Ｊ廠負一切責任。因此，應(yīng)處罰生產(chǎn)廠家Ｊ。（２）不處罰生產(chǎn)劣獸藥的廠家，只處罰銷售劣獸藥的門市部，不符合法律規(guī)定，也顯失公平。問題： 1．在本案中有幾種法律關(guān)系？它們之間有什么區(qū)別？

2．獸藥門市部的理由能否成立？

答：1．在本案中存在三種法律關(guān)系：一是H獸藥門市部與Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是Ｈ獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是Ｈ獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。2．Ｈ獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來，實際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。如果獸藥不合格的過錯在Ｊ獸藥廠，Ｈ獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對J廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。

11、１９９９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內(nèi)，雙方就此發(fā)生糾紛。村鎮(zhèn)工作人員亦多次勸阻黃某，告知他在耕地內(nèi)建墳墓是違法行為。但黃某認為其多年前過世的父親也是埋在這里的，將其母與其父合葬天經(jīng)地義，遂于７月１日開始挖穴造墓黃某所在鎮(zhèn)人民政府于１９９９年８月５日作出處理決定：黃某的行為嚴重違反了《土地管理法》第３６條關(guān)于禁止占用耕地建墳的規(guī)定，依照國務(wù)院《殯葬管理條例》關(guān)于已占用耕地的墳墓，應(yīng)限期遷出或就地深埋的規(guī)定，要求黃某等人應(yīng)在８月２０日前將其母墳墓自行遷移至公墓區(qū)。逾期不遷移的，鎮(zhèn)政府將強制執(zhí)行，由此所產(chǎn)生的一切費用和其他一切后果由黃某承擔。問題：１．鎮(zhèn)政府具體行政行為的內(nèi)容有哪些？

２．現(xiàn)有法律中沒有授予鎮(zhèn)人民政府強制遷移墳墓的執(zhí)行權(quán)，行政行為是否無效？

答：

1、該行為的內(nèi)容有兩項：⑴黃某負有將其母的墳墓遷至公墓區(qū)的義務(wù)；（２）在前項內(nèi)容無法實現(xiàn)的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強制遷移。

２、有效。第二項內(nèi)容僅僅是第一項內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個行政行為的成立，因此該部分的無效不會導致整個行政行為的無效。

12、外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關(guān)認為屬違禁物品予以沒收并處 300元罰款，杰克不服，向上級海關(guān)中請復議。上級海關(guān)作出維持原海關(guān)行政處罰的復議決定。于是杰克在法定期間內(nèi)提起行政訴訟。分析：

1、人民法院應(yīng)否受理此案。為什么?

2、應(yīng)由何地何級人民法院受理?為什么?

3、杰克能否以兩級海關(guān)作為共同被告起訴?為什么?

4、杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執(zhí)行，為什么? 5．杰克能否請其本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，為什么?

答：1．人民法院應(yīng)受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內(nèi)起訴。2．應(yīng)由原海關(guān)所在地中級人民法院管轄。根據(jù)行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。從級別管轄看，應(yīng)由中級法院作為受理海關(guān)案件的一審法院。3．杰克不能以兩級海關(guān)作為共同被告起訴。因為根據(jù)行訴法規(guī)定，經(jīng)過復議的案件，復議機關(guān)維持原行政機關(guān)的決定，由原行政機關(guān)作被告。論壇,4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機關(guān)的決定。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請，法院經(jīng)審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。5．杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權(quán)的特點。

13、1999年10月8日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請復議或提起行政訴訟。請根據(jù)《行政復議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問題：

(1)李某申請復議的期限有多長?他可以以何種方式申請復議?

(2)對此案有管轄權(quán)的復議機關(guān)是誰(哪一個)?

(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟? 答：(1)李某申請復議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)可以以書面方式申請復議，亦可以以口頭方式申請復議。

(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級公安部門均有權(quán)管轄。

(3)李某不能因不服處理，不經(jīng)復議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰條例》規(guī)定了復議前置程序。《行政訴訟法》也規(guī)定了要先行復議的；必經(jīng)遵從法律的規(guī)定。

14、張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經(jīng)營電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費撥打5分鐘國際長途電話。過了一段時間，當?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場為由，對張氏兄弟立案偵查。并對張氏兄弟收取“保證金”600元，沒開收據(jù)。張氏兄弟以公安機關(guān)

違法收取“保證金”為由，向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，便求返還財產(chǎn)。問題：

1、此案屬于什么性質(zhì)的訴訟?

2、人民法院審理的對象是什么? 答：1．本案屬于行政賠償訴訟。2．人民法院審理的對象為公安機關(guān)收取“保證金”是否合法。

15、居民王某將其所有私房中2間出租給個體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學的東側(cè)．與該中學的教學樓僅一墻之隔。學校在李某的鐵匠鋪開張后不久，就以其聲音太響，影響教學為由提出抗以議，但李某不聽。學校問有關(guān)部門反映，公安機關(guān)遂以影響教學為名，決定查封李某的鐵匠鋪，并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機關(guān)加貼的封條而無法出祖、使用。王某雖多次請求公安機關(guān)取消其門上的封條，但公安機關(guān)以其對李某的查封決定為由，拒絕了王某 的請求。王某于是向法院提起行政訴訟，要求撤銷公安機關(guān)的行政處理決定，并賠償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對人為由，拒絕受理此案。問題：

1、王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機關(guān)的決定? 理由是什么?

2、法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？

3、王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么? 答案要點：

1、王某無權(quán)請求撤梢公安機關(guān)的決定。因為：1)公安機關(guān)的決定是針對鐵匠的打鐵鋪擾亂學校教學作出的；2)其查封行為所針對的對象應(yīng)當是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對其私房的查封。

2、法院拒絕的理由不能成立。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。

3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因為：(1)公安機關(guān)的錯誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無法使用的狀態(tài)；(2)公安機關(guān)的具體行政行為的錯誤執(zhí)行，實際上構(gòu)成了一個獨立的查封的事實行為。(3)公安機關(guān)沒有及時糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當承擔賠償貿(mào)任。

案例五：菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路，特向縣林業(yè)局申請砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉(xiāng)非法采伐行行道樹為由對其實施行政處罰。該鄉(xiāng)不服，訴訟至人民法院，縣林業(yè)局以縣交通局侵犯其行政管理權(quán)為由申請加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問題：

1、本案人民法院能否審理行政機義的行政管理權(quán)限爭議? 理由是什么?

2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權(quán)，其在本案中應(yīng)當承擔什么負任?理由是什么?

答案要點：1．本案人民法院可以間接審理行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權(quán)法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權(quán)時，必然涉及行政機關(guān)的行歧管理職權(quán)，從而

有權(quán)審理行政機關(guān)之間的行政管理權(quán)限爭議。(3)人民法院對行政機關(guān)的行政管理權(quán)限爭議的審理是通過行政訴訟間接進行的。

2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權(quán)，則應(yīng)當因其越權(quán)行為承擔相應(yīng)的賠償。因為：(1)由丁行政機關(guān)之間內(nèi)部權(quán)限不清而使相對人蒙受的損失，應(yīng)當由國家統(tǒng)一承擔。(2)本案原告對于其違法行為沒有主觀的過錯，如果原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負任何責任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權(quán)發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應(yīng)考慮這一情節(jié)，原告因事實違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應(yīng)當賠償原告辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進行捕撈活動，被縣漁政管理部門查扣?？h漁政管理部門依據(jù)省人大《關(guān)于實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》(簡稱辦法)的規(guī)定，對陳某、何某作出了沒收漁船及船上的漁網(wǎng)等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據(jù)的《辦法》與《漁業(yè)法》的規(guī)定不一致，《漁業(yè)法》沒有規(guī)定可以沒收漁船為由，認為適用法律、法規(guī)錯誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。問：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進行處罰? 答案：(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，民雖然不是市規(guī)劃局批準行為所直接

針對的對象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。

(3)法院應(yīng)作出確認違法判決，并責令行政機關(guān)采取措施對該30戶居民所受到的損失予以補救。因為市規(guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護國家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認市規(guī)劃局的行為違法，同時判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補救措施。

4、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達隆公司，經(jīng)營范圍包括移動電話和BP機。B區(qū)工商局接到舉報，李某超范圍身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)

行使。因此，在本案中，對王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊中的公安機關(guān)作出，而不能以三機關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復議申請，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同被申請人，這三個機關(guān)的共同的上一級行政機關(guān)即市人民政府為復議機關(guān)。

（3）王某可以在復議中一并提出賠償請求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。的相應(yīng)的損失。

16、原告某市購物中心1995年獨家開辦了皇宮照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購物中心所有，L1所有，購物中心一直行使著領(lǐng)導利管理職能，照相館不具有法人資格，利潤全部上交購物中心，1996年9月2日市商業(yè)局作出決定，將照相館從購物中心獨立出來，并入新東方影樓，并吊銷了皇宮照相館的營業(yè)執(zhí)照。購物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購物中心申請停止執(zhí)行商業(yè)局的行政隊定，人民法院根據(jù)原告的申請，經(jīng)過審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。問題：

1、本案中購物中心是否有權(quán)提起行政訴訟?

2、人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據(jù)何處? 答案要點：

1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對原告來說，是對其財產(chǎn)權(quán)的剝奪；而對熙相館來說，則是吊銷營業(yè)執(zhí)熙，由于其無法人資格，因此購物中心有權(quán)提起行政訴訟。

2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，而停止執(zhí)行不損害社會公共利益時，可以停止執(zhí)行。

案例七：1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機關(guān)干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個企事業(yè)單價交納500元，所有工作人員交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來水管道的建設(shè)資金。鄉(xiāng)政府的文件用書面和廣播傳達到每家每戶。個體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉(xiāng)政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉(xiāng)，第二天鄉(xiāng)政府派人送去一份限其在10日內(nèi)交納30元集資款的書面通知書。蔣不愿交納，鄉(xiāng)政府說不如數(shù)繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認為這是違法要求履行義務(wù)，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請求法院撤消鄉(xiāng)政府讓他交30元集資款的殃定。

問題：法院是否受理蔣某的起訴? 答案要點：根據(jù)行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權(quán)就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應(yīng)當受理蔣某的起訴。17、1998年6月9日，陳某與何某未 法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應(yīng)適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進行處罰，不應(yīng)適用《辦法》。2008年全國最大的大學生

2、A市文化局與公安局在一次臨時聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出2萬元的罰款決定。次H A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。

問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請行政復議，誰為復議機關(guān)?(3)包某若對行政拘留不服能否直接起訴?為什么? 答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進行聽證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。(2)對市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請復議的，省人民政府為復議機關(guān)；對東區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為不服申請復議的，市工商局為復議機關(guān)；對東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請復議的，市公安局為復議機關(guān)。(3)包某對行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定，對行政拘留不服應(yīng)先申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院起訴。

3、某市規(guī)劃局批準該市的稅務(wù)機關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區(qū)內(nèi)30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決? 答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準行為時未考慮建房的間距問題，導致稅務(wù)機關(guān)的辦公樓建好后嚴重影響了其他居民的采光權(quán)。(2)該30戶居民有權(quán)對市規(guī)劃局的批準行為提起行政訴訟。因為該30戶居

經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實，遂作出了責令停業(yè)整頓1個月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個月、變更罰款為1萬元的復議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。

問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?

(2)何地何級法院對此案享有管轄權(quán)?為什么?

(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機關(guān)分別是誰?

(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?

(5)原告可以申請行政賠償?shù)姆秶心男? 區(qū)答案：(1)本案行政訴訟的原告是達隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。被告是市工商局，因為市工商局改變了B區(qū)工商局的處理結(jié)果，對復議機關(guān)改變原具體行政行為不服提起訴訟的，復議機關(guān)為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。

3)賠償請求人是達隆公司，賠償義務(wù)機關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。

(5)可以請求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費用開支和罰款。

5、某市工商局行政管理機關(guān)、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政管理機關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊，檢查市容。執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)個體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機關(guān)的名義對其作出拘留10日的處罰決定。問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？

（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復議申請，則被申請人和復議機關(guān)分別應(yīng)當是誰？2008年（3）王某可否在復議中一并提出賠償請求？如果可以，哪個機關(guān)是賠償義務(wù)機關(guān)？（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)向哪個機關(guān)提出？ 魂答案：（1）該處罰決定是不合法的。因為按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人

根據(jù)《國家賠償法》第10條的規(guī)定：“賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當先予賠償?！?/p>

6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費者協(xié)會在對該區(qū)電器市場進行的聯(lián)合檢查中，認為個體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標準，便共同署名對甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費者協(xié)會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求乙先向工商局請求解決。

問：⑴乙未經(jīng)復議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？

⑵人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協(xié)會在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？

⑶人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？ 答案：（1）乙未經(jīng)復議直接提起訴訟是合法的。因為只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)先申請復議，對復議不服再向人民法院起訴的，才實行復議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請復議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。

（2）人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費者協(xié)會是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。消費者協(xié)會在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因為它與被訴具體行政行為有利害關(guān)系。

（3）人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨提出行政賠償請求；單獨就損害賠償提出請求的，應(yīng)當先由行政機關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領(lǐng)導曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導的意見作出了維持的判決。在判決書送達原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。

問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？

答：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過程中，縣委領(lǐng)導層幾次要求聽匯報且提出維持原行政機關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達當事人15日屆滿而當事人未提出上訴時才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對縣人民法院提出抗訴。

8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請復議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復議決定。甲仍不服，便在接到復議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級人民法院起訴。甲到市中級人民法院起訴后，中級人民法院以區(qū)公安分局為被告，進行了審理。問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個方面：

第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因為判決是人民法院對行政爭議中的權(quán)利和義務(wù)作出的實體判決；而對行政案件是否予以受理屬于程序問題，只能用裁定，不能用判決。

第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因為《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。

第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級人民法院起訴是不合法的。因為《行政 訴訟法》規(guī)定，原告對裁定不予受理不服的，有權(quán)提起上訴。

第四，區(qū)人民法院認為此案屬于涉外治安行政案件而應(yīng)由市中級人民法院管轄也是錯誤的。因為依《行政訴訟法》級別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級人民法院管轄。

第五，市中級人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因為本案是經(jīng)過復議的案件，且復議機關(guān)改變了原具體行政行為，因此根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)是復議機關(guān)即市公安局。

填空題：

1．我們現(xiàn)在所說的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對進行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實質(zhì)。

2．按照行政管理活動的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機關(guān)），（執(zhí)行機關(guān)）、輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)。3．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。4．依據(jù)行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請）行政行為。

5.《國家賠償法》規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機關(guān)）為賠償義務(wù)機關(guān)。6.根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。

9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。

11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

12．合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否（適當）的問題。

13．在行政組織法規(guī)中對于行政機關(guān)職責權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨立）的行政主體的法律地位。

15.行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。17．行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強制性）、（執(zhí)行性）。

18．我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動產(chǎn)）所在地人民法院管轄。19．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

20．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。

21．在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。22．行政救濟以行政管理相對方的（請求）為前提。

23.在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）

25、行政合同的締結(jié)主要有（招標）、（拍賣）、（邀請發(fā)價）和直接磋商等方式。

26、以行政指導的功能差異為標準，可將行政指導分為（規(guī)制性行政指導）、（調(diào)整性行政指導）（助成性行政指導）。

27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報批評）。

28、行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當）。

29、我國行政救濟的途徑主要有兩種，即（行政機關(guān)）救濟和（司法機關(guān)）救濟。

30、我國的行政復議機關(guān)有兩類：一類是（地方各級人民政府），一類是（各級人民政府的職能部門）。

31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。

32、行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。

33、行政委托的委托人必須是（國家行政機關(guān)）。

34、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體）及其（工作人員）。

35、論依據(jù)行政行為實施是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請行政行為）。

36、行政許可申請的審核，一般包括（程序性）審核和（實質(zhì)性）審核。

37、以行政指導的對象是否具體為標準，可將行政指導分為（普遍的行政指導）、（個別的行政指導）。

38、《行政處罰法》規(guī)定，對當事人的同一個違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。

39、、行政救濟以行政（爭議）為基礎(chǔ)。40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請求國家賠償。

41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來主要有（列舉式）、（概括式）、（結(jié)合式）等三種。42、42行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當以（行政相對方）申請為前提。

43、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。

44、按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機關(guān)和（地方）行政機關(guān)。

45、機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。

46、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。

47、行政復議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。

48、公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復議。

49、行政賠償?shù)呢熑涡问绞牵〒p害賠償）。50、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責任的首要條件。

51、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當事人）和（訴訟代理人）。

52、當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。

53、經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應(yīng)當在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。

54、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。

55、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。

56、行政職責是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的（法定義務(wù)）。

57、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。

58、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。

59、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。

60、行政合同的締結(jié)方式主要有招標（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商）等方式。

6根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。61、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

62、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。63、行政賠償責任的歸責原則主要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。

單項選擇題： 1．作為一方當事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于(A)。A.行政法律關(guān)系主體的變更 B．行政法律關(guān)系客體的變更 C．行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D．行政法律關(guān)系的消滅

2．當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間(A)。A.不停止裁定的執(zhí)行 B．停止裁定的執(zhí)行

C．裁定執(zhí)行與否由當事人決定 D中止裁定的執(zhí)行

3．國家公務(wù)員的一項權(quán)利是(B)。A.免職B．辭職C.辭退D.降職星 4．根據(jù)我國憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。

A.全包人大常委會 B.省級人大 C.國務(wù)院各部委 D．國務(wù)院 5．下列有關(guān)行政法的說法錯誤的是(C)。

A行政法具有極廣泛的內(nèi)容

B.行政法在形式上沒有完整，統(tǒng)一的法典

C.行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，往往共存于一部法律文件之中有你

D.與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強的穩(wěn)定性

6.在我國解決行政爭議的法律途徑有(C)。

A 由國家權(quán)力機關(guān)解決 B．向法院起訴或者向黨的紀律檢查機關(guān)反映來解決 C．向有關(guān)行政機關(guān)申請或者向人民法院起訴來解決 D．向法院起訴

7．公民、法人或其他組織對行政機關(guān)的派出機構(gòu)以行政機關(guān)的名義作出的具體行政行為不服的，以(A)為行政訴

訟被告。

A．該行政機關(guān)

B．該行政機關(guān)的上級主管機關(guān) C．該派出機構(gòu)

D.該派出機構(gòu)和該行政機關(guān)

8．第一審程序是人民法院依照(C)權(quán)限，對案件進行的初次審理。A.級別管轄 B．地域管轄 A．物B．行為 C事實D．精神財富

2．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。

A.時效制度B，代理制度C.聽證制度D．咨詢制度

3．行政賠償責任的歸責原則主要有(ABC)等幾種。

A．過錯責任原則B．危險責任原則 A．時效制度 B．代理制度 C．聽證制度 D．咨詢制度有 2．行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)

C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)有 3．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)C某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服

D張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服

9．根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有(ABCD)等。A．收容審查 B．強制傳喚 C強制C．法定管轄 D．特殊管轄

多項選擇題

1．行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)

C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D.遵循法定程序要求的義務(wù)

2．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。

A.行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D.天氣預報

3.人民法院審理行政案件的依據(jù)是(ABC)。

A.省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)

B.自治條例與單行條例 C.國務(wù)院制定的行政法規(guī)星 D.國務(wù)院各部委制定的規(guī)章

4．在行政訴訟中，人民法院的審理依據(jù)有(BCD)．

A.憲法B．法律魂論壇電C行政法規(guī)與地方性法規(guī) D.自治條例，單行條例 5．資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)A.律師證B．會計師執(zhí)照C.森林采伐D．煙草專賣星魂

6．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。A.某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局 B．某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元的罰款;C.某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證 D.某勞動局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動合同予以鑒證 1．行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成(D)。

A.行政訴訟的基本原則 B．行政法的基本內(nèi)容 UC.行政處罰的原則 D．行政法治的原則

2．行政強制的對象是相對方的(D)。A.財物 B.行為能力和人身自由

C．行為能力 D．財物和人身自由

3、(A)是最嚴厲的行政處罰。

A.人身罰 B.行為罰 C．財產(chǎn)罰 D．中誡罰 4．作為一方當事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于(A)。A．行政法律關(guān)系主體的變更 B．行政法律關(guān)系客體的變更 C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D．行政法律關(guān)系的消滅

5．當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間(A)。A.不停止裁定的執(zhí)行B．停止裁定的執(zhí)行C．裁定執(zhí)行與否由當事人決定D．中止裁定的執(zhí)行

6．國家公務(wù)員的一項權(quán)利是(B)。A.免職B.辭職C.辭退D．降職

四、多項選擇題

1．行政法律關(guān)系的客體包括(ABD)。

C.違法責任原則 D．行政賠償原則 4．我國行政救濟的途徑有：(BD)。A.民間團體救濟 B．行政機關(guān)救濟星魂

C.民政救濟 D.司法機關(guān)救濟 5.行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A.服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)

C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)

6．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。

A.行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同星 D.天氣預報

7．在我國，國務(wù)院是(ABC)。A.最高國家行政機關(guān) B.中央人民政府

C.國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) D．最高國家機關(guān)

1．行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的(B)。

A．依法行使職權(quán)的公務(wù)員 B．國家行政機關(guān) C．被授權(quán)的組織 D．其他組織 2．上級政府對下級政府的監(jiān)督是(C)。A．特殊行政監(jiān)督B．輿論監(jiān)督 C．一般行政監(jiān)督 D．執(zhí)法監(jiān)督 3．工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于(C)。

A．行政處置權(quán) B．行政合同的簽訂權(quán)

C．行政許可權(quán) D．行政確認權(quán) 4。在我國解決行政爭議的法律途徑有(C)。

A．由國家權(quán)力機關(guān)解決有 B．向法院起訴或者向黨的紀律檢查機關(guān)反映來解決 C．向有關(guān)行政機關(guān)申請復議或者向人民法院起訴來解決 D．由新聞媒體解決 5．要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標準是(C)。A．行為適用和效力作用的對象的范圍 B。受法律規(guī)范拘束的程序

C．行為是否具備一定的法律形式 D．以行政行為是否以作為方式來表現(xiàn) 6．行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A．直接強制 B。即使強制 C．代執(zhí)行 D．執(zhí)行罰

7．下列屈于行政處罰行為的是(C)。A．查封、扣押B．執(zhí)行罰論C．沒收D。代執(zhí)行

8．行政規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和(C)。A．通報批評B．責令具結(jié)悔過C．一定數(shù)額的罰款 D．沒收財物

四、多項選擇題

1．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。

A．行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件 C．街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D．天氣預報

4．在我國，國務(wù)院是(ABC)。A．最高國家行政機關(guān) B．中央人民政府

C．國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) D．最高國家機關(guān)星

5．人民法院公開審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A．當事人要求不公開的 B．涉及個人隱私的 C．涉及國家秘密的 D．法律另有規(guī)定的

6．下列中的(BD)是行政立法主體。A．全國人大常委會B，國務(wù)院 論C．上海市人大常委會D北京市人民政府

7．按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(BD)A．行政拘留B．吊銷營業(yè)執(zhí)照C．勞動教養(yǎng) D。沒收非法所得 8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有(BCD)。

A．監(jiān)督的主體相同 B．監(jiān)督的對象相同 C．監(jiān)督的內(nèi)容相同 D．監(jiān)督的目的相同

1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進行，(D)。

A故成為行政訴訟的共同被告!B故成為行政訴訟的被告

C故不能成為行政訴訟的第三人 D故不能成為行政訴訟的被告

2．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。

A時效制度 B代理制度星 C聽證制度 D咨詢制度

3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(ABCD)。

A盡可能擴大人民法院的受案范圍 B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系 C人民法院在政權(quán)體制中的地位 D既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際 4．我國行政救濟的途徑有：(BD)。A民間團體救濟 B行政機關(guān)救濟 C民政救濟 D司法機關(guān)救濟

5．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是(C)。

A．只有行政機關(guān)才能成為行政主體!B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員

C.行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 D．只要是行政機關(guān)任何時候都具有行政主體資格

6．根據(jù)我國憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。

A．全國人大常委會 B．省級人大 C國務(wù)院各部委 D國務(wù)院 7．行政賠償?shù)姆绞接?BCD)。

A．恢復名譽 B．返還財產(chǎn)C．恢復原狀 D．支付賠償金

8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應(yīng)當予以受理?(ACD)

A．周某對海關(guān)的扣留決定不服

B某市居民對市政府發(fā)布的征收綠化費的規(guī)定不服

戒毒 D強制扣留 10．下列屬于抽象行政行為的有(AC)。A．某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00一2l：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局 B．某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元罰款 C某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證

D某勞動局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動合同予以鑒證

1．(C)，即有權(quán)機關(guān)任命公民擔任行政公職。

A．選任B．聘任 C．委任 D．調(diào)任 論壇2．下級政府對上級政府的監(jiān)督是(C)。A．特殊行政監(jiān)督 B．輿論監(jiān)督 C．一般行政監(jiān)督 D．執(zhí)法監(jiān)督

3．對人身的強制執(zhí)行方式有(ABCD)。A．強制拘留 B．強制傳喚C．遣送出境 D．強制履行 4．《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬(B)。

A．創(chuàng)制性立法

B．授權(quán)立法 C．實施條例立法 D．職權(quán)立法 5．當事人對已發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上—級人民法院提出申訴，(D)

A．判決、裁定暫時停止執(zhí)行 B．但判決、裁定必須停止執(zhí)行

C．判決、裁定中止執(zhí)行 D．但判決、裁定不停止執(zhí)行 6．下列各項不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是(B)。

A．行政法律關(guān)系的內(nèi)容 B．行政法律關(guān)系的變動

C．行政法律關(guān)系的主體 D．行政法律關(guān)系的客體

8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對象是(C)。

A．行政處理行為 B．行政決定行為 C．具體行政行為 D．抽象行政行為 9．下列原則與規(guī)定中為行政訴訟所特有的是(AC)。

A．不適用調(diào)解制度 B合議制度 C．被告負舉證責任 D當事人在訴訟中法律地位平等

10．行政合同的解除方式有(BC)。A．書面解除 B．單方解除 C．協(xié)議解除 D．口頭解除w

1、下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為

2、行政法的調(diào)整對象是（B）。

A行政關(guān)系 B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系 D行政管理關(guān)系

3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。

A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章

4、（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會 B經(jīng)濟特區(qū)市的人大和人大常委會 C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人

大和人大常委會 D國務(wù)院批準的較大的市的人大和人大常委會

5、行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。

A判決全部撤銷 B判決部分撤銷 C判決撤銷不合法的主體資格

D判決撤銷并責成被告重新作出具體行政行為

6、當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間（A）。A不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行

C裁定執(zhí)行與否由當事人決定 D中止裁定的執(zhí)行

7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。

A委托訴訟代理人 B撤訴 C申請回避 D提出上訴 8經(jīng)復議機關(guān)復議，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。

A原機關(guān)和復議機關(guān) B復議機關(guān) C申請回避 D提起上訴

10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬（B）。

A創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C實施條例立法 D職權(quán)立法 1在行政法律關(guān)系雙方當事人中（AB）。A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體

第五篇：a《行政法與行政訴訟法》自考筆記

2011行政法與行政訴訟法》考試小抄

二、問答題

2、行政法的作用是什么？

答：保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

5、行政主體的特征是什么？

答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。

行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔行政行為所產(chǎn)生的法律責任，即是否能獨立參加行政復議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔相應(yīng)的法律責任。

6、行政職權(quán)的特征是什么？

答：特征是：強制性；不可處分性；職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是

指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。

11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

12、行政相對方的權(quán)利是什么？ 答：（1）提出申請的權(quán)利。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。（4）了解情況的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標準、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請行政法上的救濟的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復議、提起行政訴訟。當行政主體的行政行為違法侵犯行政相對方的合法權(quán)益并造成損失時，行政相對方有請求行政賠償?shù)臋?quán)利。

13、行政相對方的義務(wù)是什么？ 答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機關(guān)作出的行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。行政相對方在請求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要求，否則會承擔相應(yīng)的法律責任。

18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。20、行政許可的特征是什么？ 答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。

21、行政許可有哪些作用？

答：1）有利加強國家對社會經(jīng)濟的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；2）有利于維護社會經(jīng)濟秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當競爭；3）有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法利益。

23、什么是即時強制？ 答：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

24、行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當履行原則。是指當事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

26、行政指導的特征是什么？ 答：（1）行政指導是非權(quán)力行政活動。（2）行政指導是種事實行為。（3）行政指導是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。（5）行政指導適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導是一種外部行為 28、29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（1）當事人自覺履行原則；（2）行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則

33、行政違法有什么特征？ 答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要求的程序性與實體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。

35、什么是行政救濟？

答：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

36、行政救濟的特征是什么？ 答：（1）行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救濟和保護。（2）行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認為行政主體的具體行政行為違法或不當，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（3）行政救濟的最終目的保護相對方的合法權(quán)益。行政救濟的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機關(guān)處理和裁決行政爭議。

38、行政復議的原則是什么？ 答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復議權(quán)當然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動的本質(zhì)要求，行政復議是一種行政司法行為，復議機關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當將作為被申請人的行政機關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機關(guān)在作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。（4）及時原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是指行政復議要便于行政相對人參加，在復議活動中復議機關(guān)和復議人員要為申請人行使各項權(quán)利提供方便。

39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?答：（1）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機關(guān)。是指作出行政行為的行政機關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的行政機關(guān)人員所在的行政機關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔行政賠償責任的范圍之內(nèi)。

44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級關(guān)系。

45、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。

53、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6）駁回原告訴訟請求判決。有你更精

55．簡述行政合法性原則的具體要求。

1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。2)56．簡述行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別． 答：(1)立法的主體不同；(2)立法的來源不同；(3)立法的內(nèi)容不同；(4)所立之法的效力等級不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。57．簡述行政復議的特點。答：(1)行政復議是行政機關(guān)的行政行為；2)行政復議是以行政爭議為處理對象的行為； 3)行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。

58、簡述國家行政機關(guān)的特征 答：（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學方法依法進行活動。60、簡述行政授權(quán)的特征 答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責；3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。63、簡述行政法的作用

答：1）保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。64、國家行政機關(guān)的設(shè)置原則。答：（1）適應(yīng)需要原則（2）精簡原則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則

68、簡述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院

起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。70．行政許可的特點是什么？ 答：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準和證明。

三、論述題

1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。

答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織．其中國家權(quán)力機關(guān)，國家司法機關(guān)，上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)所進行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關(guān)體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。

3、論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關(guān)運用權(quán)力時必須符合法律目的，(2)行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，要有正當?shù)膭訖C，動機正當要求行政機關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。6．論述行政行為的特征。

答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

8、試論行政行為的合法要件？

答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當符合的條件。

第一，行政行為的主體應(yīng)當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機關(guān)合法：指實施行政行為的行政機關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機關(guān)基于實施行政活動的需要,依法委托社會團體或群眾組織、公民個人代表行政機關(guān)實施某種行政活動。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）委托的行政機關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實施行政行為。第二，行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。

第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當合法、適當。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當；行政行為必須公正、合理。

第四，行政行為應(yīng)當符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。填空題： 1．我們現(xiàn)在所說的行政法，除了指有關(guān)行政管理的法律規(guī)范以外，更重要的是其包含了對進行（行政權(quán)）規(guī)范和控制的精神實質(zhì)。

2．按照行政管理活動的環(huán)節(jié)劃分，可以分為（決策機關(guān)），（執(zhí)行機關(guān)）、輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)。

3．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中（選任）由權(quán)力機關(guān)通過選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。4．依據(jù)行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為（依職權(quán)）行政行為與（依申請）行政行為。

5.《國家賠償法》規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（該行政機關(guān)）為賠償義務(wù)機關(guān)。6.根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于（行政）訴訟案件。7．《行政訴訟法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定（權(quán)限）、范圍、條件和（程序）。8．《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。

9、行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。10．行政判決分為（一審）判決和（二審）判決兩種。

11、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

12．合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否（適當）的問題。13．在行政組織法規(guī)中對于行政機關(guān)職責權(quán)限的規(guī)定，一般采用三種方式：（概括）規(guī)定，（列舉）規(guī)定和（折衷）規(guī)定。

14．被授權(quán)的組織在行政法上具有（獨立）的行政主體的法律地位。

15.行政立法依其權(quán)力來源不同，可以分為（職權(quán)立法）、（授權(quán)立法）。

6;（行政許可證）是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語。17．行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是：（行政性）、（強制性）、（執(zhí)行性）。

18．我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（不動產(chǎn)）所在地人民法院管轄。19．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

20．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）、（委任）、（調(diào)任）、（聘任）。

21．在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。

22．行政救濟以行政管理相對方的（請求）為前提。

23.在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關(guān)和行政機構(gòu)，也可以是（企事業(yè)單位）及（其他社會組織）。

依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）（行政執(zhí)法行為）（行政司法行為）

25、行政合同的締結(jié)主要有（招標）、（拍賣）、（邀請發(fā)價）和直接磋商等方式。

26、以行政指導的功能差異為標準，可將行政指導分為（規(guī)制性行政指導）、（調(diào)整性行政指導）（助成性行政指導）。

27．申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通報批評）。

28、行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當）。

29、我國行政救濟的途徑主要有兩種，即（行政機關(guān)）救濟和（司法機關(guān)）救濟。

30、我國的行政復議機關(guān)有兩類：一類是（地方各級人民政府），一類是（各級人民政府的職能部門）。

31、行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間的（權(quán)利）、（義務(wù)）。

32、行政職權(quán)一般依其來源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)）；另一類是（授予職權(quán)）。

33、行政委托的委托人必須是（國家行政機關(guān)）。

34、行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體）及其（工作人員）。

35、論依據(jù)行政行為實施是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為（依職權(quán)行政行為）、（依申請行政行為）。

36、行政許可申請的審核，一般包括（程序性）審核和（實質(zhì)性）審核。

37、以行政指導的對象是否具體為標準，可將行政指導分為（普遍的行政指導）、（個別的行政指導）。

38、《行政處罰法》規(guī)定，對當事人的同一個違法行為，不得給予（兩次）以上罰款的行政處罰。

39、、行政救濟以行政（爭議）為基礎(chǔ)。

40、行政賠償范圍包括（侵犯人身權(quán)）的違法行政行為和（侵犯財產(chǎn)權(quán)）的違法行政行為兩種，對這兩種違法行為所造成的損害，受害人有權(quán)請求國家賠償。

41、確立行政訴訟受案范圍的方式，歸納起來主

四、多項選擇題 1．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。

A．時效制度 B．代理制度 C．聽證制度 D．咨詢制度有 2．行政相對方的義務(wù)包括(ACD)。A．服從行政管理的義務(wù) B．參與行政管理的義務(wù)

C．協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) D．遵循法定程序要求的義務(wù)有

3．下列行為中，屬于行政行為的有(BC)A．行政機關(guān)購買辦公用品 B．行政機關(guān)制定規(guī)范性文件

C．街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D．天氣預報

4．在我國，國務(wù)院是(ABC)。A．最高國家行政機關(guān) B．中央人民政府

C．國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) D．最高國家機關(guān)星

5．人民法院公開審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。

A．當事人要求不公開的 B．涉及個人隱私的 C．涉及國家秘密的 D．法律另有規(guī)定的

6．下列中的(BD)是行政立法主體。A．全國人大常委會B，國務(wù)院

論C．上海市人大常委會D北京市人民政府 7．按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有(BD)A．行政拘留B．吊銷營業(yè)執(zhí)照C．勞動教養(yǎng) D。沒收非法所得

8．行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有(BCD)。A．監(jiān)督的主體相同 B．監(jiān)督的對象相同 C．監(jiān)督的內(nèi)容相同 D．監(jiān)督的目的相同 1．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進行，(D)。

A故成為行政訴訟的共同被告!B故成為行政訴訟的被告

C故不能成為行政訴訟的第三人 D故不能成為行政訴訟的被告 2．行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現(xiàn)的。

A時效制度 B代理制度星 C聽證制度 D咨詢制度

3．行政訴訟確立受案范圍的原則是(ABCD)。A盡可能擴大人民法院的受案范圍 B妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系 C人民法院在政權(quán)體制中的地位

D既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際 4．我國行政救濟的途徑有：(BD)。

A民間團體救濟 B行政機關(guān)救濟 C民政救濟 D司法機關(guān)救濟

5．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是(C)。A．只有行政機關(guān)才能成為行政主體!B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員

C.行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 D．只要是行政機關(guān)任何時候都具有行政主體資格 6．根據(jù)我國憲法，(D)有權(quán)制定行政法規(guī)。A．全國人大常委會 B．省級人大 C國務(wù)院各部委 D國務(wù)院

7．行政賠償?shù)姆绞接?BCD)。A．恢復名譽 B．返還財產(chǎn)C．恢復原狀 D．支付賠償金

8．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應(yīng)當予以受理?(ACD)A．周某對海關(guān)的扣留決定不服

B某市居民對市政府發(fā)布的征收綠化費的規(guī)定不服

C某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服 D張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服

9．根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有(ABCD)等。

A．收容審查 B．強制傳喚

C強制戒毒 D強制扣留