第一篇：如何加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

2010年要繼續(xù)落實(shí)中央確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、加快完善基本醫(yī)療保障制度。一是擴(kuò)大覆蓋面。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)比2009年增加2000萬(wàn)人?；窘鉀Q關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問(wèn)題，做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上。二是提高保障水平。各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，比上年增長(zhǎng)50%。將農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病規(guī)范化診療納入新農(nóng)合保障范圍。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額，提高到當(dāng)?shù)芈毠て骄旯べY、居民可支配收入和農(nóng)民純收入的6倍以上。

二、繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。一是擴(kuò)大實(shí)施范圍。在不少于60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。研究制訂公立醫(yī)院臨床首選和合理基本藥物的管理辦法。制訂并實(shí)施基本藥物應(yīng)用指南和處方集，指導(dǎo)醫(yī)生合理使用基本藥物，規(guī)范醫(yī)生臨床用藥行為。二是規(guī)范藥品招標(biāo)配送?；舅幬飳?shí)行省級(jí)集中招標(biāo)和統(tǒng)一配送。省級(jí)政府指定或通過(guò)招標(biāo)選定采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)行網(wǎng)上集中公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)選定具有現(xiàn)代物流能力的企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一配送。三是完善基本藥物價(jià)格和報(bào)銷政策。省級(jí)政府在國(guó)家統(tǒng)一零售指導(dǎo)價(jià)格幅度內(nèi)，考慮招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格、配送費(fèi)用等因素，確定本地區(qū)公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零售價(jià)格。鼓勵(lì)探索進(jìn)一步降低基本藥物價(jià)格的藥品采購(gòu)和配送方式?；颊邞{處方可到零售藥店購(gòu)買基本藥物?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例要明顯高于非基本藥物。

三、進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持830所縣級(jí)醫(yī)院、1900所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1256個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8000所村衛(wèi)生室建設(shè)。二是開(kāi)展基層適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。在全國(guó)范圍

內(nèi)，對(duì)1萬(wàn)名本?？漆t(yī)學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，對(duì)2.5萬(wàn)名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師1000人，在崗培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員12萬(wàn)人次、村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員46萬(wàn)人次、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生人員5.3萬(wàn)人次。三是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售后政府投入政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。四是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事管理和分配制度。推行人員聘用制，實(shí)行績(jī)效工資制度。

四、逐步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是全面落實(shí)9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率要達(dá)到50%以上，農(nóng)村居民要達(dá)到20%以上。二是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。在2009年的基礎(chǔ)上，對(duì)15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗要累計(jì)完成4435萬(wàn)人，達(dá)到應(yīng)補(bǔ)種人群的59%，再完成宮頸癌檢查40萬(wàn)人、乳腺癌檢查400萬(wàn)人。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生育婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸目標(biāo)人群葉酸服用率達(dá)到60%。在100個(gè)縣開(kāi)展孕期婦女免費(fèi)孕檢試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村燃煤污染型氟中毒區(qū)爐灶改造、無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。中央投資支持建設(shè)100所左右省、市、縣級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)就加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。

五、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。一是調(diào)整布局，減少數(shù)量。鼓勵(lì)各地在合理確定公立醫(yī)院功能的基礎(chǔ)上，把超出政府責(zé)任的公立醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)分離出去。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮社會(huì)資本進(jìn)入。要落實(shí)好社會(huì)資本的舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面與公立醫(yī)院一視同仁的政策。二是推進(jìn)政事分開(kāi)和管辦分開(kāi)。積極探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式。鼓勵(lì)地方探索成立獨(dú)立于衛(wèi)生行政部門的公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)。分開(kāi)后，公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)主要履行辦醫(yī)職能，衛(wèi)生行政部門主要履行管理職能。三是取消藥品加成政策，改革補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各

地探索門診醫(yī)療服務(wù)與藥品銷售分開(kāi)。同時(shí)探索科學(xué)合理、有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的政府補(bǔ)償方式。三是改革人事管理和分配制度。推行醫(yī)療服務(wù)崗位責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員合同聘用制。鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，同時(shí)受聘于多家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或開(kāi)設(shè)私人診所，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性。四是改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成和監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立有利益相關(guān)方參與的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商服務(wù)價(jià)格的機(jī)制。探索建立監(jiān)督管理部門和利益相關(guān)方代表參與的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。建立健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)查調(diào)節(jié)機(jī)制。五是改革內(nèi)部管理機(jī)制。探索建立以理事會(huì)等為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，推廣門診預(yù)約掛號(hào)，實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。制定各類疾病臨床診療規(guī)程，推動(dòng)臨床診療規(guī)范化。加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

第二篇：加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

3月5日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。

溫家寶介紹，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長(zhǎng)50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進(jìn)基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開(kāi)展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績(jī)效工資。開(kāi)展社區(qū)首診試點(diǎn)，推動(dòng)形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。

切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。

大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個(gè)世界性難題解決好。

第三篇：加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)，根據(jù)人事部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位新進(jìn)人員必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)，招聘考試通過(guò)后方可錄用。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的招聘工作人員考試須遵循“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

現(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度向城市大醫(yī)院集中，基層衛(wèi)生資源則嚴(yán)重不足，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站僅占城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.9％，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)占2.7％，因此，大力提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，公開(kāi)招聘一大批優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)充基層隊(duì)伍尤為迫切。

2009年3月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》明確提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，這是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，這一意見(jiàn)的全面貫徹落實(shí)必將極大促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完善和發(fā)展。根據(jù)最新政策，國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。從2009年起，對(duì)自愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家正制定并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。用三年時(shí)間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬(wàn)人次、16萬(wàn)人次和137萬(wàn)人次，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。

目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)的考試制度還不完善，各地區(qū)的考試科目也存在某種程度的差異，因此，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試工作必將任重而道遠(yuǎn)。本套叢書是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試統(tǒng)一規(guī)劃教材，它的順利出版不僅為廣大考生的備考提供了復(fù)習(xí)范本，同時(shí)也為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)任職崗前培訓(xùn)帶來(lái)指導(dǎo)性幫助。本套叢書在內(nèi)容編輯上適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試的最新變化，體現(xiàn)出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試命題的地方特點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試的考查重點(diǎn)是檢測(cè)考生從事醫(yī)療衛(wèi)生工作必須具備的基本能力素質(zhì)，以及

測(cè)評(píng)應(yīng)聘者的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、基本知識(shí)的掌握情況以及運(yùn)用基本知識(shí)分析判斷的基本能力等等，因此，它考查內(nèi)容覆蓋面廣，不僅包括應(yīng)知應(yīng)會(huì)的綜合基礎(chǔ)知識(shí)，也包括醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和本專業(yè)知識(shí)。

本套叢書在深入分析、研究省（市）各地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試真題的基礎(chǔ)上，綜合眾多命題專家的命題實(shí)踐和命題思路，創(chuàng)造性地將考試的理論知識(shí)點(diǎn)與命題實(shí)踐相結(jié)合，在對(duì)知識(shí)點(diǎn)的系統(tǒng)歸納總結(jié)及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上突出展現(xiàn)各類新題、難題的解題方法與技巧，以提高考生的應(yīng)試能力。“以最短的復(fù)習(xí)時(shí)間獲得最好的成績(jī)”是每一個(gè)考生的心愿，本套叢

書將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招考的眾多命題研究專家的最新研究成果匯編成書，指引考生找到正確的備考方法，避免由于輔導(dǎo)教材的選擇不當(dāng)而誤入歧途。本套叢書不僅集權(quán)威性，時(shí)效性于一身，而且具有?。ㄊ校└骷?jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招考獨(dú)有的地方特色，具有極強(qiáng)的針對(duì)性與實(shí)用性，對(duì)考生快速提高考試成績(jī)有極大的促進(jìn)作用。

總之，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試，必將深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，必將極大提高醫(yī)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。我們期望本套叢書的出版能對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試工作起到積極的促進(jìn)作用，我們由衷地祝愿廣大考生能順利通過(guò)考試！

編輯本段編輯推薦

國(guó)內(nèi)唯一研究型輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)——直擊命題核心，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位考試權(quán)威教材，歷年考題深度剖析及精解，命題規(guī)律揭秘及應(yīng)試技巧。

適合：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)院、疾控中心招考，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室招考。

第四篇：深化改革加快發(fā)展 全面推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

深化改革加快發(fā)展 全面推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

------在2011年定結(jié)縣農(nóng)牧衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話 定結(jié)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任 扎多

2011年2月27日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新年伊始之際，經(jīng)縣委、縣府的批準(zhǔn)，今天召開(kāi)2011年定結(jié)縣農(nóng)牧衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)衛(wèi)生暨人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，表彰“十一五”期間全縣衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分析當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生改革所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，全面部署“十二五”衛(wèi)生發(fā)展任務(wù)和2011年衛(wèi)生工作，統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)奮斗，繼續(xù)在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)衛(wèi)生部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)，使我縣衛(wèi)生事業(yè)始終保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。待會(huì)兒，土登縣長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，抓好落實(shí)。

下面，我代表定結(jié)縣衛(wèi)生局作工作報(bào)告。

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就和存在的問(wèn)題以及2010年工作回顧

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各部門始終牢記把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)作為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以人為本，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施科技興醫(yī)和人才戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

（一）“十一五”期間醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計(jì)生發(fā)展成就 一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到全面加強(qiáng)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平、緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要作用。我局高度重視新農(nóng)合工作，加大工作力度、完善相關(guān)政策，提高農(nóng)牧民的受益水平，引導(dǎo)農(nóng)牧民踴躍參加，截止2010年，覆蓋率已達(dá)到100%，農(nóng)牧民參合率逐年上升，參合率從05年的86%到09年93%，2010年的農(nóng)牧民參合率為96.00%，比05年上升了12個(gè)百分點(diǎn)，比09年提高了近8個(gè)百分點(diǎn)。5年來(lái)，合作醫(yī)療籌資總額1313.36萬(wàn)元；其中四級(jí)財(cái)政配套資金1158.25萬(wàn)元，個(gè)人籌資155.11萬(wàn)元；總支出832.02萬(wàn)元，基金使用率達(dá)到63.25%。共開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”免費(fèi)送醫(yī)送藥活動(dòng)34次，累計(jì)看病給藥165000人次，同時(shí)我縣農(nóng)牧民住院費(fèi)用即使結(jié)算制度已從2010年10月15日起正式執(zhí)行。二是公共衛(wèi)生工作成效顯著。我局堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門配合、群防群控”的工作方針，制定出了甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍亂等應(yīng)急處理預(yù)案。健全和完善了疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)告系統(tǒng)，地區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生部門利用現(xiàn)代通信手段實(shí)現(xiàn)疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。積極組織實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，兒童“五苗”接種率持續(xù)保持在98%以上，新增疫苗接種率達(dá)到了90%，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到了100%。全面開(kāi)展了流感、麻疹等15種重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)，有效遏制了麻疹、流行性出血熱、布病等疫情的傳播，艾滋病、結(jié)核病、地方病和慢性病等重大疾病得到了有效控制。具統(tǒng)計(jì)：“十一五”期間，脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫第一輪應(yīng)種共計(jì)6015人次，實(shí)種5972人次。第二輪應(yīng)種共計(jì)6071人次，實(shí)種6050人次，接種率達(dá)到99%。結(jié)核病管理治療共計(jì)118人，其中新發(fā)涂陽(yáng)69例，涂陰49例，其中：治愈68例，治愈率98.55%，涂陰完成質(zhì)量100%。

三是食品藥品安全監(jiān)督工作得到發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，不定期地聯(lián)合縣工商等相關(guān)單位，在全縣范圍內(nèi)對(duì)衛(wèi)生食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等進(jìn)行了大規(guī)模的食品藥品衛(wèi)生檢查，共計(jì)更換衛(wèi)生許可證169本、發(fā)放健康證115本。2010年7月，日屋物交會(huì)期間我局專門成立衛(wèi)生安全監(jiān)督小組對(duì)涉及食品安全的餐飲企業(yè)等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督排查，確保了物交會(huì)的順利進(jìn)行。2010年10月，我局食品衛(wèi)生監(jiān)督科還對(duì)全縣的20家餐飲企業(yè)開(kāi)展了食品衛(wèi)生等級(jí)評(píng)審，進(jìn)一步對(duì)我縣食品衛(wèi)生安全起到了規(guī)范作用。

四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村“一體化”管理，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共爭(zhēng)取資金1880.66萬(wàn)元，建設(shè)完成了2個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，其中疾控中心辦公大樓總投資111萬(wàn)元、占地面積515平方米，縣衛(wèi)生服務(wù)中心總投資1400萬(wàn)元、占地面積3000多平方米。截止2010年底，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所，建設(shè)面積達(dá)到2464平方米，總投資369.6萬(wàn)。05年全縣醫(yī)療技術(shù)人員65人，2010年我縣醫(yī)療技術(shù)人員擴(kuò)充至171人，擴(kuò)充人員數(shù)達(dá)106人，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生員，共舉辦衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)50多期，累計(jì)受訓(xùn)600余人次，服務(wù)體系建設(shè)和群眾就醫(yī)環(huán)境有了明顯改善。

五是居民健康水平穩(wěn)步提高。全面以降低孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，落實(shí)“降消項(xiàng)目”，加強(qiáng)“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”，開(kāi)展新生兒疾病篩查，加強(qiáng)健康教育，實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助項(xiàng)目，截止目前共救助孕產(chǎn)婦1540人，支付救助資金587000元，婦女、兒童健康得到了有效維護(hù)。從2005至2010年上半年，孕產(chǎn)婦死亡率由1948/10萬(wàn)下降至700/10萬(wàn)，嬰兒死亡率由5.14‰下降至4.03‰，5歲以下兒童死亡率由6.55‰下降至5.98‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率由15.58%上升至44.00%，比2009年的21%增長(zhǎng)了23個(gè)百分點(diǎn)，居民的健康水平不斷提高。

六是人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。截止2010年9月底，全縣總?cè)丝谶_(dá)到19295人，育齡婦女5646人，已婚育齡婦女4861人。實(shí)施各類計(jì)劃生育手術(shù)2100余例，綜合節(jié)育率達(dá)91.96%，死亡率05年的為5.27‰降低到09年的4.61‰，10年的死亡率為4.44‰，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.23‰，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婚育新風(fēng)等知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上。累計(jì)享受“一孩、雙女”政策的100人，預(yù)算資金累計(jì)為352080元。累計(jì)享受特殊子女家庭的人數(shù)21人，預(yù)算資金累計(jì)為121170元。共計(jì)對(duì)跨省流入的200名育齡婦女建立了檔案，其中持有《婚育證明》的育齡婦女有26個(gè)，其余未辦理《婚育證明》的174名育齡婦女，責(zé)令1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，育齡婦女的相關(guān)信息于戶籍地計(jì)生部門及時(shí)交換，通過(guò)調(diào)查，我縣內(nèi)沒(méi)有流動(dòng)人口在計(jì)劃外生育、強(qiáng)生、超生現(xiàn)象。新農(nóng)村、新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作也于2010年在薩爾鄉(xiāng)正式啟動(dòng)。

七是藏醫(yī)藥事業(yè)得到快速發(fā)展?？h藏醫(yī)科為龍頭，著力提高了服務(wù)可及性和服務(wù)水平的同時(shí)，帶領(lǐng)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏醫(yī)人員，培養(yǎng)了一批藏醫(yī)藥人員，并按藏醫(yī)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的要求，滿足廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)藏醫(yī)藥的服務(wù)需求，加大藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)的推廣力度，2009年底，藏藥在農(nóng)牧區(qū)普及和推廣，購(gòu)買藏藥56余品種，努力發(fā)展藏醫(yī)藥在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

八是行風(fēng)建設(shè)及衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)德考評(píng)機(jī)制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為，促進(jìn)臨床合理用藥，完善分級(jí)護(hù)理制度，積極化解醫(yī)患糾紛，穩(wěn)步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)，探索建立單病種最高限價(jià)和住院費(fèi)用查詢制度，暢通了群眾監(jiān)督渠道。建立和貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)四制”責(zé)任體制，不斷加大糾風(fēng)專項(xiàng)整治工作力度。扎實(shí)推進(jìn)信訪及案檢工作，積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。有效開(kāi)展了行風(fēng)建設(shè)明查暗訪，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。

十是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。截至目前我縣已完成全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)水平。開(kāi)展醫(yī)院平安管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，我局統(tǒng)一思想、明確重點(diǎn)、落實(shí)制度，確保平安醫(yī)院創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，有力推動(dòng)了醫(yī)療服務(wù)程序不斷優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步改善。

（二）“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)存在的問(wèn)題和不足 在“十一五”期間，我縣的衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，牧民群眾的健康水平有了較大提高，服務(wù)能力和服務(wù)水平也有很大提升，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的建立和完善，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生需求的不斷提高，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生改革中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中深層次矛盾仍然存在，這些問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必影響我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

一是衛(wèi)生事業(yè)改革和群眾基本需求相比還存在很大差距。由于經(jīng)濟(jì)條件等諸多方面因素的影響，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民仍存在“小病養(yǎng)、大病抗”的現(xiàn)象；大部分牧區(qū)群眾沒(méi)有較為完善的醫(yī)療保障，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題仍然比較突出。

二是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。重醫(yī)療輕預(yù)防的現(xiàn)象仍然存在；衛(wèi)生資源配臵不合理?？h、鄉(xiāng)衛(wèi)生資源比重不協(xié)調(diào)。

三是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有待加強(qiáng)。新的和重大傳染病防治任務(wù)十分艱巨，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力有待提高，疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系還不夠完善。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員嚴(yán)重不足。現(xiàn)有的技術(shù)人員技術(shù)水平和文化水平較低，不能很好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人才、設(shè)備、房屋不配套，人才匱乏，房屋破舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，很難滿足農(nóng)牧民基本的醫(yī)療保健需求，農(nóng)牧民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力低。六是衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)不高。本科以上學(xué)歷占1%，副高以上職稱占0.5%；學(xué)科帶頭人相對(duì)缺乏,?？平ㄔO(shè)整體水平偏低，相當(dāng)一部分臨床專業(yè)與區(qū)內(nèi)同等縣城相比還存在一定差距。

七是衛(wèi)生行政部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管、公共衛(wèi)生服務(wù)方面還存在管理不到位、調(diào)控脫節(jié)和力度不夠等問(wèn)題，已成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

（三）2010年醫(yī)療衛(wèi)生及人口和計(jì)生主要開(kāi)展的工作 2010年，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生工作緊緊圍繞“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和地區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，加快深化落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)和重點(diǎn)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，取得了可惜成績(jī)。

一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。組織工作組深入到鄉(xiāng)村開(kāi)展政策宣講工作，發(fā)放藏漢結(jié)合的宣傳材料，特別是“三下鄉(xiāng)”期間，給群眾送醫(yī)治病的同時(shí)，認(rèn)真講解合作醫(yī)療的各種報(bào)銷制度，發(fā)放宣傳單2421份，懸掛橫幅5幅，受益群眾達(dá)6323人次。6月8日，地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療專家組一行16人，跋山涉水來(lái)到尼泊爾邊境鄉(xiāng)—吉瑪塘卡鄉(xiāng)，開(kāi)展為期一天的免費(fèi)送醫(yī)送藥、健康咨詢、健康教育巡回醫(yī)療活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)：此次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)共診治512人次，其中：重病16人次、危重1人（風(fēng)濕畸殘）；免費(fèi)發(fā)放藥品58種，折合人民幣25000元，受益面積達(dá)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。根據(jù)《日喀則地區(qū)行署辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)工作方案的通知》要求，為切實(shí)解決醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的“以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消所有的藥品加成，一律實(shí)行藥品零差率銷售，取消15%的藥品進(jìn)銷差價(jià)，我縣從7月1日起開(kāi)始正式實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，并把價(jià)目表翻譯成藏文張貼在衛(wèi)生院門診墻上，對(duì)上來(lái)就診的農(nóng)牧民群眾認(rèn)真講解國(guó)家基本藥物制度，使群眾及時(shí)了解和掌握國(guó)家的優(yōu)惠政策。對(duì)過(guò)期失效的藥品實(shí)行衛(wèi)生院詳細(xì)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字蓋章后統(tǒng)一銷毀。

三是農(nóng)牧民建立健康檔案試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。根據(jù)地區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)牧民健康檔案試點(diǎn)工作的通知》要求，于11月11日，建立農(nóng)牧民健康檔案試點(diǎn)工作在薩爾鄉(xiāng)順利開(kāi)展。將50歲以上老年人、慢性病人、育齡婦女、0-3歲兒童列為重點(diǎn)建檔對(duì)象。健康檔案內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、健康體檢、重點(diǎn)人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)：此次建檔總?cè)藬?shù)817人，其中：15—49歲育齡婦女49人、重病人數(shù)27人、輕病人數(shù)57人。

四是新農(nóng)村、新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。新農(nóng)村、新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目是一項(xiàng)惠農(nóng)，我局積極向區(qū)地兩級(jí)人口計(jì)生部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)努力，我縣2009年被列為項(xiàng)目縣，并把薩爾鄉(xiāng)定為項(xiàng)目鄉(xiāng)。為了更好地開(kāi)展項(xiàng)目，我局組織人員到南木林縣實(shí)地考察學(xué)習(xí)項(xiàng)目開(kāi)展情況，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目開(kāi)展當(dāng)中好的工作做法和遇到的困難以及解決辦法?；乜h后，結(jié)合我縣實(shí)際，制定項(xiàng)目文本和實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

于8月2日，新農(nóng)村、新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議及宣講大會(huì)在薩爾鄉(xiāng)隆重舉行。并利用當(dāng)天下午，由地區(qū)婦幼保健院知名專家和縣疾控中心工作人員給育齡婦女舉辦了為期半天的培訓(xùn)，發(fā)放宣傳單2560份。

通過(guò)培訓(xùn)使項(xiàng)目的活動(dòng)和理念家喻戶曉、深入人心，也有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的健康知識(shí)知曉率和健康意識(shí)。

五是繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工作。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員的技術(shù)水平和服務(wù)能力,全年開(kāi)展了多次行之有效的培訓(xùn)。今年全年選派40名村到地區(qū)參加了為期3個(gè)月的村醫(yī)培訓(xùn)班，70名村醫(yī)在縣里進(jìn)行培訓(xùn)，并舉辦了村醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。通過(guò)多渠道，多層次的培訓(xùn)，我縣衛(wèi)生隊(duì)伍的整體水平得到了一定的加強(qiáng)，為更好地開(kāi)展今后工作創(chuàng)造了有利條件。

六是以重大傳染病為重點(diǎn)的疾病預(yù)防工作得到了提高。為了確保人民群眾的健康，排除食物中毒事件隱患，2010年藏歷春節(jié)前夕以及定期不定期地聯(lián)合縣工商等相關(guān)單位，在縣城、薩爾、陳塘等所在地的各商店、茶館、飯館、學(xué)校食堂、藥店、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等進(jìn)行了大規(guī)模的食品藥品衛(wèi)生檢查，更換衛(wèi)生許可證24本、發(fā)放健康證38本。全年共進(jìn)行了7次大規(guī)模的檢查，累計(jì)銷毀及沒(méi)收了11種過(guò)期、變質(zhì)食品，重量約28公斤左右，折價(jià)人民幣1457元。今年七月，日屋物交會(huì)期間我局專門成立衛(wèi)生安全監(jiān)督小組對(duì)涉及食品安全的餐飲企業(yè)等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督排查，確保了物交會(huì)的順利進(jìn)行。10月份我局食品衛(wèi)生監(jiān)督科還對(duì)全縣的20家餐飲企業(yè)開(kāi)展了食品衛(wèi)生等級(jí)評(píng)審，進(jìn)一步對(duì)我縣食品衛(wèi)生安全起到了規(guī)范作用。

加強(qiáng)了計(jì)劃免疫宣傳和培訓(xùn)工作，通過(guò)多渠道、多方法向廣大群眾宣傳接種計(jì)劃免疫目的和重要意義，使廣大干部群眾充分了解計(jì)劃免疫的益處，使群眾積極主動(dòng)地參與計(jì)劃免疫工作。同時(shí)加強(qiáng)負(fù)責(zé)計(jì)免人員的培訓(xùn)力度，先后3期培訓(xùn)60人次。

五月份開(kāi)展了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫和脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作。具統(tǒng)計(jì)：脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫第一輪應(yīng)種1057人次，實(shí)種1049人次。第二輪應(yīng)種1061人次，實(shí)種1059人次，接種率達(dá)到99%。九月份又開(kāi)展了麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作，對(duì)全縣8月齡-17月齡的兒童進(jìn)行查漏補(bǔ)種，使接種率達(dá)到了100%。

六月份開(kāi)展五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民食用碘鹽檢測(cè)工作，共檢測(cè)300份鹽樣份數(shù)，其中合格碘鹽份數(shù)280份，非碘鹽份數(shù)20份，碘鹽合格率93%。九月份又抽查了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)共400名學(xué)生開(kāi)展東西南北各點(diǎn)抽樣調(diào)查評(píng)估碘鹽和碘鹽缺乏病調(diào)查工作，從調(diào)查結(jié)果看來(lái)我縣廣大干部群眾碘鹽普及率達(dá)到100%。

全年結(jié)核病管理治療25人，其中新發(fā)涂陽(yáng)14例，涂陰11例，上級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)涂陰3例，肺外3例，完成治療5例。

七是全面開(kāi)展人口計(jì)生優(yōu)生優(yōu)育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口計(jì)生工作方針政策，依法加強(qiáng)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作。2010年，先后兩次從地區(qū)婦幼保健院邀請(qǐng)技術(shù)精湛的醫(yī)務(wù)人員深入到全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展為期14天的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：育齡婦女接受規(guī)范的生殖保健服務(wù)566人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和人民醫(yī)院全年開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù) 450例。2010年全縣綜合節(jié)育率達(dá)91.96%，人口出生率14.66‰，死亡率為4.43‰，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.23‰。

八是婦幼衛(wèi)生工作成效顯著。為提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《定結(jié)縣孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)送制度》，明確了村到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到縣，縣到地區(qū)轉(zhuǎn)送孕產(chǎn)婦時(shí)的車輛和醫(yī)護(hù)人員護(hù)送責(zé)任，為孕產(chǎn)婦建立綠色通道。全年產(chǎn)婦數(shù)295，住院分娩人數(shù)為129人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩62人，縣級(jí)以上醫(yī)院住院分娩67人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金14100元，住院分娩率達(dá)到44%，比2009年的21%增長(zhǎng)了23個(gè)百分點(diǎn)，孕產(chǎn)婦死亡1人，比2009年減少

212 個(gè)。

為了防止出生缺陷，加強(qiáng)葉酸的投服和管理工作，縣衛(wèi)生局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放葉酸共1352盒，實(shí)際投服336盒。

同志們，經(jīng)過(guò)五年的努力，我們順利完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計(jì)生工作再上了一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)保民生、促穩(wěn)定、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用?；仡欉@五年來(lái)，我們深刻體會(huì)到：醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計(jì)生工作之所以能取得這些成就，離不開(kāi)黨的新時(shí)期西藏工作方針，離不開(kāi)縣委、縣府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)人口計(jì)生委、地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的關(guān)心支持，離不開(kāi)縣直各機(jī)關(guān)單位的協(xié)作配合，離不開(kāi)全體醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計(jì)生工作人員的艱辛付出。在此，我代表縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委、縣食品藥品監(jiān)督科，向一直以來(lái)關(guān)心支持、理解幫助衛(wèi)生工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門表示最忠心的感謝！向長(zhǎng)期奮斗在醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計(jì)生工作一線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和崇高敬意！

二、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

黨的十七屆五中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)、區(qū)黨委七屆七次全委會(huì)及地區(qū)工作會(huì)議為我們描述了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分的衛(wèi)生工作又迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。我們必須把思想統(tǒng)一到縣黨委、政府和地區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署上來(lái)，把握有利機(jī)遇，著力改善健康民生，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革。

首先，我們必須看到衛(wèi)生發(fā)展總體上優(yōu)勢(shì)大于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從發(fā)展機(jī)遇看，政府日益重視衛(wèi)生工作，為我們指明了方向。從發(fā)展條件看，經(jīng)過(guò)多年的努力，衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，發(fā)展瓶頸制約正在打破。從發(fā)展環(huán)境看，社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工重發(fā)展、思穩(wěn)定、謀跨越的愿望強(qiáng)烈。為此，我們必須堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干，不辜負(fù)黨和人民對(duì)衛(wèi)生工作寄于的厚望。

其次，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的諸多問(wèn)題和不足，對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求還有不小的差距：一是實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化任務(wù)艱巨而繁重疾病防控力量薄弱、手段還較滯后，缺乏對(duì)鄉(xiāng)級(jí)的督導(dǎo)檢查。農(nóng)牧民健康體檢宣傳力度還不夠。婦幼衛(wèi)生中縣級(jí)婦產(chǎn)科急救能和鄉(xiāng)級(jí)婦產(chǎn)科建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。人口計(jì)生優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)部健全，服務(wù)能力跟不上群眾的需求。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，服務(wù)功能不完善，服務(wù)水平和質(zhì)量不高，與日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求不相適應(yīng)。三是各項(xiàng)醫(yī)療制度還需不斷完善，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品管理不嚴(yán)，盲目領(lǐng)取藥品而導(dǎo)致藥品過(guò)期失效現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問(wèn)題是我們?cè)凇笆濉逼陂g必須優(yōu)先解決的。

“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出解決發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)體制機(jī)制改革，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，通過(guò)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

“十二五”期間衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)、藏中西醫(yī)并重的方針；合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局；大力抓好村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)，積極開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平；加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力提升疾病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力；加快培養(yǎng)中、高級(jí)衛(wèi)技人員和學(xué)科帶頭人，努力擴(kuò)充高級(jí)人才和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍；不斷深化衛(wèi)生改革，建立并完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相適應(yīng)的醫(yī)療保健保障制度等為總體發(fā)展目標(biāo)，全面促進(jìn)我縣衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。到2015年，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善，保障水平進(jìn)一步提高，基本藥物制度初步建立，基層醫(yī)療服務(wù)體系基本健全，基本公共衛(wèi)生得到普及，基本實(shí)現(xiàn)人民群眾“少生病、看的上病、看得起病、看的好病”的目標(biāo)人均期望壽命在2010年的基礎(chǔ)設(shè)上增加（），孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率在2010年的基礎(chǔ)上分別降低（）和（）。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，“十二五”期間衛(wèi)生工作重點(diǎn)要抓四個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步健全農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有一個(gè)村衛(wèi)生室。二是完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療管理制度，確保我縣農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全覆蓋。三是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基本及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和傳染病發(fā)病率。四是建立健全藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥。

三、2011年衛(wèi)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。自新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施以來(lái)，取得顯著成效，覆蓋率已達(dá)到100%，農(nóng)牧民參合率逐年提高。2011年，我局將繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)把宣傳工作放在首位，爭(zhēng)取繼續(xù)使農(nóng)牧民參合率達(dá)到95%以上，擴(kuò)大受益面積，繼續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)更多的牧民百姓。

全面深化落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，徹底杜絕“以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題。繼續(xù)推廣農(nóng)牧民建立健康檔案試點(diǎn)工作，服務(wù)更多的牧民群眾。

（二）深入推進(jìn)新農(nóng)村、新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目。自新農(nóng)村、新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目在薩爾鄉(xiāng)順利的開(kāi)展實(shí)施，惠及千家萬(wàn)戶，也進(jìn)一步深化了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為使項(xiàng)目惠及更多的牧民群眾，提高人民健康質(zhì)量和水平，2011年，我局將繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)展實(shí)施，服務(wù)更多牧民群眾。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。加快衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，不僅是為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供智力支持，更是推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。2011年，我局將繼續(xù)下大力氣抓好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)對(duì)口援建等多渠道、多途徑的方式對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)行更全面、更深入的深造，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（四）繼續(xù)加大疾病防治工作力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人禽流感、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大疾病的監(jiān)測(cè)防治力度，特別是抓好結(jié)核病、艾滋病的監(jiān)測(cè)和防治工作。進(jìn)一步加大疫情的宣傳教育力度，繼續(xù)堅(jiān)持各設(shè)卡點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天堅(jiān)持有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，作好疫情防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）繼續(xù)做好人口和優(yōu)生優(yōu)育工作。

（1）把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作放在重點(diǎn)予以加強(qiáng) 一是要做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的宣傳教育工作的同時(shí)給流動(dòng)人口提供免費(fèi)計(jì)劃生育藥具和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹(shù)立科學(xué)文明的生活方式和生育觀念；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)有流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作機(jī)制，通過(guò)公安、工商、發(fā)改委、教育等部門的聯(lián)合，實(shí)行各部門配合、綜合治理的工作局面，防止流動(dòng)人口在我縣未婚生育、超生、搶生的情況的出現(xiàn)。

（2）繼續(xù)加強(qiáng)人口和優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健宣傳教育和服務(wù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度、西藏特殊子女家庭特別扶助制度的落實(shí)工作。

（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好常住人口育齡婦女信息采集和信息錄入工作。

（六）下大氣力搞好婦幼衛(wèi)生工作。婦幼衛(wèi)生工作是我縣整個(gè)衛(wèi)生工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，我縣作為“降消項(xiàng)目”縣，必須加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生的宣傳教育力度，使廣大群眾及時(shí)了解“降消項(xiàng)目”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的生育觀念，鼓勵(lì)孕產(chǎn)婦住院分娩。年初簽定目標(biāo)責(zé)任時(shí)，給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下指標(biāo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生子女?dāng)?shù)的35%必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。邀請(qǐng)地區(qū)專家，開(kāi)展產(chǎn)科醫(yī)生培訓(xùn)工作，提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名醫(yī)生能夠做到，平產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接生，篩選高危產(chǎn)婦轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院，以及產(chǎn)前產(chǎn)后檢查和上取環(huán)的基本工作，提高住院分娩率，努力降低兩個(gè)死亡。

（七）統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，解決群眾看病難的問(wèn)題。健全縣、鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成由縣衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，加大基層醫(yī)療投入，實(shí)現(xiàn)群眾小病不出村，大病不出縣的目標(biāo)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，通過(guò)狠抓行業(yè)管理，理順辦衛(wèi)生和管衛(wèi)生的關(guān)系，在行業(yè)形成風(fēng)清氣正、作業(yè)過(guò)硬的作風(fēng)。

同志們，我縣“十二五”發(fā)展形勢(shì)令人振奮，目標(biāo)任務(wù)催人奮進(jìn)。今年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣府以及上級(jí)衛(wèi)生部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新的起點(diǎn)上，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生及人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康定結(jié)目標(biāo)而奮斗前進(jìn)！

第五篇：抓住機(jī)遇,銳意進(jìn)取,加快推進(jìn)新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展

搶抓機(jī)遇 后發(fā)趕超 推動(dòng)新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展

——在衛(wèi)生對(duì)口援疆工作座談會(huì)上的講話

自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長(zhǎng) 買買提·牙森

（2010年7月7日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)衛(wèi)生對(duì)口援疆工作座談會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，動(dòng)員部署全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住中央加快推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，抓緊做好編制衛(wèi)生對(duì)口援疆專項(xiàng)規(guī)劃及衛(wèi)生援疆工作的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，為推動(dòng)新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展打基礎(chǔ)、起好步。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福，的大力支持。為進(jìn)一步加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，相繼召開(kāi)了全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口援疆工作、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出全面部署，提出了一系列特殊支持政策，為新疆的大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇。新形勢(shì)、新任務(wù)，也給衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，既是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策。因此，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要內(nèi)容，也是各族人民的殷切期盼，更是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工崇高的歷史使命。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的決策部署上來(lái)，把衛(wèi)生系統(tǒng)的人心和力量凝聚到搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超、推動(dòng)新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展上來(lái)，找準(zhǔn)制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)，在中央大力支持、19個(gè)省市對(duì)口支援和各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)不懈的努力，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各族人民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生

家有關(guān)方面在更大程度、更高層次的支持；切實(shí)把工作任務(wù)層層分解、細(xì)化落實(shí)到處室負(fù)責(zé)人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

6月25日，自治區(qū)副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志率領(lǐng)衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)同志向衛(wèi)生部張茅書記、陳嘯宏副部長(zhǎng)匯報(bào)了我區(qū)2010-2012年新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大項(xiàng)目建議，得到衛(wèi)生部的大力支持。6月28日，自治區(qū)副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志率領(lǐng)衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)同志與財(cái)政部進(jìn)行了項(xiàng)目對(duì)接。

為實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》提出的“到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的目標(biāo)，我們根據(jù)輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、優(yōu)先解決制約新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，讓全區(qū)各族人民盡早受益的思路，編制了《2010-2012年新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大項(xiàng)目建議》，并向國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行了對(duì)接，其主要內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央支持和全國(guó)對(duì)口支援新疆工作的歷史機(jī)遇，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；因地制宜、跨越發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各族人民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，為確保2020年全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治

下基本原則：

1、立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展堅(jiān)持三步走方針，第一步近期（2010-2012年）打基礎(chǔ)，第二步中期（2013-2015年）上水平，第三步到2020年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。近期，優(yōu)先解決制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，編制和實(shí)施好2010-2012年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，要謀劃好中長(zhǎng)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2、因地制宜，跨越發(fā)展。立足新疆區(qū)情，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，制定和實(shí)施超常規(guī)政策措施，確保衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。

3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生、區(qū)域衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)民族醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓全區(qū)各族人民共享全面建設(shè)小康社會(huì)的成果。

4、珍惜機(jī)遇，有序銜接。珍惜中央支持、全國(guó)對(duì)口支援、優(yōu)先保障和改善民生的歷史性機(jī)遇，高起點(diǎn)、高水平謀劃，頂層設(shè)計(jì)，做好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，合理安排各項(xiàng)資金，做好中央支持項(xiàng)目、對(duì)口支援項(xiàng)目和地方各級(jí)政府安排項(xiàng)目的有效銜接，避免重復(fù)建設(shè)，杜絕資源浪費(fèi)，最大限度發(fā)揮資金使用效益，加快衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)

三、當(dāng)前急需做好的幾項(xiàng)工作

（一）成立衛(wèi)生對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組

衛(wèi)生對(duì)口援疆工作任務(wù)重，協(xié)調(diào)難度大，時(shí)間長(zhǎng)，必須有專門機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)落實(shí)。衛(wèi)生廳成立了對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各地州市、各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門都要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系電話報(bào)衛(wèi)生廳對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期上報(bào)對(duì)口援疆工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)工作交流與溝通。

（二）編制衛(wèi)生援疆專項(xiàng)規(guī)劃

各受援縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)工作任務(wù)，根據(jù)衛(wèi)生廳下發(fā)的《關(guān)于做好衛(wèi)生援疆專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（新衛(wèi)辦發(fā)?2010?38號(hào)），參照《2010-2012年新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大項(xiàng)目建議》文本格式，編制本縣市區(qū)的衛(wèi)生援疆專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃可分2010-2012年和2013-2015年兩個(gè)時(shí)段編制。

各地州市衛(wèi)生局要在各受援縣市區(qū)衛(wèi)生援疆專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制本地區(qū)衛(wèi)生援疆專項(xiàng)規(guī)劃，并于7月20日前報(bào)衛(wèi)生廳匯總，提供給于7月28日召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生援疆工作會(huì)議參閱，并依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃在會(huì)議期間與支援省市做好

（六）抓緊做好前期準(zhǔn)備工作

對(duì)于支援省市已對(duì)接落實(shí)的項(xiàng)目，各地要立即著手開(kāi)展環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、市政配套等各項(xiàng)前期工作，要優(yōu)化管理手續(xù)，減少?zèng)]有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化合并審批程序，著力提高辦事效率。要主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切協(xié)調(diào)和配合，重大問(wèn)題要協(xié)商一致，形成合力，共同研究項(xiàng)目實(shí)施方案并及時(shí)解決項(xiàng)目管理中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)于列入自治區(qū)《2010-2012年新疆衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大項(xiàng)目建議》的重大項(xiàng)目，各地也要積極開(kāi)展項(xiàng)目深入論證，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作，爭(zhēng)取主動(dòng)，做到國(guó)家、自治區(qū)通知一旦下達(dá)，項(xiàng)目即可上報(bào)。

同志們，貫徹落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全會(huì)精神，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。我們要本著對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，齊心協(xié)力，周密安排，迅速行動(dòng)，加快推進(jìn)新疆衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。