第一篇：認(rèn)清形勢(shì)迎難而上努力推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

認(rèn)清形勢(shì)迎難而上努力推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

同志們：

這次全縣衛(wèi)生暨爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，xx同志對(duì)去年全縣衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作做出了安排部署，講得很好，很有操作性,我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一

年，是全縣衛(wèi)生工作難點(diǎn)問題較多、工作壓力較大的一年。在非典過后多種遺留問題需要解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩項(xiàng)改革”工作任務(wù)異常繁重的情況下，全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的大局意識(shí)和良好的精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是行業(yè)管理日趨規(guī)范。積極穩(wěn)妥地實(shí)施了“兩項(xiàng)改革”，衛(wèi)生管理體制得到進(jìn)一步理順；引入并完善了醫(yī)院計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，科學(xué)化、規(guī)范化管理邁出了新步伐。二是行風(fēng)建設(shè)成效顯著?！鞍傩赵谖倚闹校颊呤俏矣H人”的服務(wù)理念得到全面強(qiáng)化，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，行風(fēng)評(píng)比位次大幅前移，衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象和社會(huì)地位得到提升。三是基礎(chǔ)條件明顯改善。婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)樓的建成使用，進(jìn)一步提高了縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)能力；投資500多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置的近百件醫(yī)療設(shè)備，有效地改善了基層醫(yī)療單位的服務(wù)條件，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改觀。四是發(fā)展意識(shí)日益增強(qiáng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把想發(fā)展、謀發(fā)展、敢發(fā)展作為工作的主旋律。在硬件上不斷加強(qiáng)房屋改造和設(shè)備購置，在軟件上不斷強(qiáng)化管理。全年共送出80多人進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)縣外資金600多萬元，在全系統(tǒng)形成了一種濃厚的發(fā)展氛圍。這些成績(jī)的取得，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過你們向?yàn)槿h衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，希望大家再接再勵(lì)，再創(chuàng)佳績(jī)。

當(dāng)前，從總體上講全縣衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。廣大職工人心向上，人氣上升，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但也必須清醒地看到，新形勢(shì)下衛(wèi)生工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作中還有許多突出問題障礙著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)還不健全。非典暴露出的深層次問題是公共衛(wèi)生體系欠帳太多，特別是對(duì)于我們貧困縣來說，在公共衛(wèi)生支出方面差距更大，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重不到2％。受財(cái)力、物力因素的制約，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件通暢及時(shí)的信息指揮系統(tǒng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的預(yù)防控制體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)療救治體系建設(shè)還不到位，與滿足實(shí)際需求仍有較大的差距。二是基層衛(wèi)生院發(fā)展還面臨著諸多困難。一方面醫(yī)療設(shè)備陳舊短缺。目前全縣xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一所醫(yī)療設(shè)備配置達(dá)到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。有很多鄉(xiāng)衛(wèi)生院無最基本的醫(yī)療設(shè)備、器械，xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有xx所沒有b超，xx所沒有心電圖機(jī)，xx所沒有200ma以上x光機(jī)（現(xiàn)有小毫安的x光機(jī)大都是60—70年代產(chǎn)品），8所沒有最基本的檢驗(yàn)設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備短缺問題已成為制約發(fā)展的主要因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有5所中心衛(wèi)生院、xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)面積過小，不符合相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊，有的已成危房，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。三是精神文明建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)的理念還沒有真正樹立起來，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和工作透明度還不夠高，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員漠視患者疾苦，收受“紅包”、開大處方、亂檢查、亂收費(fèi)等問題還不同程度存在，嚴(yán)重?cái)牧诵l(wèi)生行業(yè)形象。四是行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待于提高。一方面，高學(xué)歷、高職稱人員匱乏。全縣鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位具有副高級(jí)以上職稱人員xx人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％；中級(jí)職稱人員xx人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％；具有本科以上學(xué)歷xx人，同樣只占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％。專業(yè)技術(shù)人員層次不高，不符合知識(shí)密集型行業(yè)職能要求。另一方面，人才資源配置不成正比。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)具有中高級(jí)職稱人員xxx人，其中有xxx人集中在縣城，只有xx人分布在農(nóng)村；具有本科以上學(xué)歷xx人，其中有xx人集中在縣城，只有x人工作在農(nóng)村，xx％的縣城人口占有著xx％的中高級(jí)衛(wèi)生資源，使廣大農(nóng)民就醫(yī)需求不能及時(shí)得到保證。

對(duì)于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。在正視差距和問題的同時(shí)，也要看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有利形勢(shì)。從社會(huì)發(fā)展背景看，經(jīng)歷非典洗禮后，國(guó)家政策取向正逐漸向公共衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域傾斜。構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本觀念的強(qiáng)化，進(jìn)一步推動(dòng)公共衛(wèi)生由疾病預(yù)防控制層面向健康保護(hù)、健康促進(jìn)層面延伸，要求衛(wèi)生行業(yè)不僅要救死扶傷，還要積極創(chuàng)造和維護(hù)人群健康的環(huán)境和條件，這為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間；從縣內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，風(fēng)電、旅游等項(xiàng)目前景十分看好，縣財(cái)政緊張狀況將得到逐步好轉(zhuǎn)，加之省委“一線兩廂”戰(zhàn)略對(duì)張承地區(qū)的加大扶持，都將帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也必將促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展；從衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部潛力看，通過抓基層、打基礎(chǔ)，抓管理、增合力，抓班子、帶隊(duì)伍，衛(wèi)生隊(duì)伍正氣上升、合力增強(qiáng)，凝心聚力抓發(fā)展的勢(shì)頭很強(qiáng)，這些都為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作提供了

堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的氛圍?？傊覀兗纫吹焦ぷ髦械牟罹嗪筒蛔?，又要看到發(fā)展中的有利因素，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上就一定能加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和全縣衛(wèi)生工作實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)問題：

第一，關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是全縣衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要問題，在這方面通過近兩年不懈努力，取得了一定成效，但是受財(cái)務(wù)、物力等因素的制約，與上級(jí)和群眾的要求相比還有很大差距，因此必須下大力量認(rèn)真加以研究。一是在增加公衛(wèi)建設(shè)硬件建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)軟件建設(shè)。房屋、設(shè)備等硬件建設(shè)投入較大，受財(cái)力制約不能一步到位，因此要在軟件建設(shè)上下功夫，爭(zhēng)取硬件差距軟件補(bǔ)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立起連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、縣城到社區(qū)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，形成指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、醫(yī)療救治、物質(zhì)儲(chǔ)備等功能一體的全縣公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)第一時(shí)間獲得信息并及時(shí)處置。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)技能及現(xiàn)場(chǎng)演練等培訓(xùn)，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能迅速投入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、疫情控制、臨床救治等應(yīng)急工作。二是在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)體系機(jī)制建設(shè)。傳染病的發(fā)生有著很大的不確定性，一方面應(yīng)急所用要與常規(guī)工作相結(jié)合。另一方面必須建立完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能做到有備無患。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是系統(tǒng)的、復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員到位后，還要在日常工作機(jī)制和體系運(yùn)行機(jī)制上下大力量進(jìn)行研究，制定詳細(xì)的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃，分體系、分年度、分步驟抓好實(shí)施。三是在加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的教育工作。公共衛(wèi)生是系統(tǒng)工程，也是社會(huì)工程，要通過強(qiáng)化健康教育工作，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及公共衛(wèi)生法律知識(shí)，提高全社會(huì)的衛(wèi)生意識(shí)，特別是要增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者對(duì)疫情的警覺性。事實(shí)上，不單是像非典這樣的傳染病，很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件如生化襲擊、不明原因中毒等，防控的第一關(guān)都在醫(yī)院。如果醫(yī)生放松了警覺，就會(huì)給后續(xù)的處理工作造成被動(dòng)，就可能危及一個(gè)家庭、一個(gè)群體。因此，各醫(yī)院要加強(qiáng)與疾控中心的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)傳遞和資源共享，避免單位之間的分割，以此確保整個(gè)體系的健康協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的橋梁和樞紐，在人民群眾防病治病、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但由于多種客觀原因，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院既不具備縣級(jí)醫(yī)院的人才、技術(shù)、設(shè)備等實(shí)力，又不具備村衛(wèi)生所的方便和價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于一種“兩難”的境地，對(duì)此，一要合理調(diào)整布局。根據(jù)最大限度發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)包袱較重、經(jīng)營(yíng)確實(shí)困難的醫(yī)療單位，可以采取民營(yíng)資本投入、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)承包等“一院一策”方式轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要處理好產(chǎn)權(quán)界定、人員安置等相關(guān)問題，從經(jīng)營(yíng)體制上進(jìn)行創(chuàng)新。二要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使診療護(hù)理工作更具科學(xué)性和完整性，以保證正常的醫(yī)療工作秩序。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際制定的一系列規(guī)章制度應(yīng)具有公開、公平及合理性，每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都應(yīng)廣泛征求職工的意見，得到絕大多數(shù)職工的認(rèn)可。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性，才能自覺遵守、愛院如家。三要充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)的作用。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)的逐級(jí)轉(zhuǎn)診機(jī)制受到了前所未有的沖擊，相當(dāng)部分病員由村級(jí)直接轉(zhuǎn)診到縣級(jí)診療。要扭轉(zhuǎn)這種局面，縣級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到加強(qiáng)，就會(huì)使“樞紐”作用真正得到發(fā)揮，從而使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體制進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，既可減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用，又可以擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。四要有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。要教育職工認(rèn)清當(dāng)前醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，不跳出個(gè)體藥房、個(gè)體診所甚至計(jì)生站的重圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)主導(dǎo)地位就會(huì)逐步消失。使職工樹立起不進(jìn)則退，慢即落后的理念，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，只有這樣才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的新局面。

第三，關(guān)于行風(fēng)建設(shè)。

近年來，衛(wèi)生局積極探索行風(fēng)建設(shè)的新辦法、新路子，促進(jìn)了整個(gè)系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但行風(fēng)建設(shè)非一勞永逸之事，需常抓不懈，要在抓反復(fù)、反復(fù)抓上持續(xù)用力。一是抓住熱點(diǎn)，突出難點(diǎn)，合理確定行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容。要把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象的焦點(diǎn)和轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)的難點(diǎn)作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，緊緊抓住群眾“不放心、不方便、不滿意”的部位和問題不放手、不松勁，切實(shí)抓出成效。要進(jìn)一步公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛和事故爭(zhēng)議，讓群眾放心；要進(jìn)一步建立健全導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、急救快速通道等便民利民措施，為群眾提供方便；要進(jìn)一步做好服務(wù)承諾，提供“以病人為中心”全方位的熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾滿意。二是自查自糾，嚴(yán)查重處，確保行風(fēng)建設(shè)得到實(shí)效。要把檢查整改貫穿于整個(gè)行風(fēng)建設(shè)的全過程，對(duì)群眾反映的問題，堅(jiān)持做到“三個(gè)不放過”，即沒有查清不放過、沒有處理結(jié)果不放過、群眾不滿意不放過。同時(shí)要針對(duì)易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，建章立制，形成規(guī)范。三是多措并舉，完善監(jiān)督，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)不斷深入。一方面借助社會(huì)監(jiān)督的力量，采取聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、邀請(qǐng)新聞媒體介入等方式構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，并將整改狀況定期向社會(huì)公示；另一方面要加大查處力度，對(duì)那些壞的典型處理起來絕不能手軟，通過教育懲處不斷深化行風(fēng)建設(shè)，鞏固建設(shè)成果，使職工經(jīng)常受教育，不斷提升文明素質(zhì)和服務(wù)水平。

第四，關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)。

事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，如果擁有幾名技術(shù)骨干或有較為突出的?？平ㄔO(shè)，就能在一定區(qū)域內(nèi)樹立權(quán)威。除解決一般常見病、多發(fā)病外，也具備一些疑難病的初步診斷及相應(yīng)治療水平，這個(gè)醫(yī)院的發(fā)展就大有希望；否則技術(shù)上不去，醫(yī)院發(fā)展就是空談。因此，必須注重加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。一是要穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生人才隊(duì)伍。要積極研究制定基層衛(wèi)技人員在工資待遇、申報(bào)職稱等方面的優(yōu)惠政策，提高扎根基層、奉獻(xiàn)基層的積極性。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村衛(wèi)生人才信息庫，合理確定工作年限，保持人才的有序流動(dòng)和相對(duì)穩(wěn)定。二是要積極引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。采取有效措施，制定傾斜性政策，鼓勵(lì)吸引醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，既解決就業(yè)問題，又可帶動(dòng)基層醫(yī)療水平的提高。三是要加大教育培訓(xùn)力度。一方面加強(qiáng)在職衛(wèi)技人員的學(xué)歷教育，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要強(qiáng)化在職培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”等辦法不斷加強(qiáng)與縣外醫(yī)療單位的技術(shù)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第五，關(guān)于創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”工作。

這項(xiàng)工作，我縣被規(guī)劃在2006年迎接驗(yàn)收，并與市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，工作任務(wù)十分繁重。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，這是做好衛(wèi)生工作一個(gè)最基本的定位和前提。非典暴發(fā)使我們充分認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生事業(yè)不只是單純的醫(yī)療和保健問題，而是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要全社會(huì)的共同參與和廣泛支持。這里特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的重大意義，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，按照要求成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織，制定創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，把各項(xiàng)指標(biāo)分解到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分級(jí)抓好落實(shí)。計(jì)劃、財(cái)稅、物價(jià)等有關(guān)部門要認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極參與和支持衛(wèi)生事業(yè)，努力為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造必要條件。對(duì)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保創(chuàng)建工作順利開展。這里強(qiáng)調(diào)，驗(yàn)收中哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)單位出了問題，縣委、縣政府將按照目標(biāo)責(zé)任書要求追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，積極參與，開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生人員的積極性，努力通過經(jīng)營(yíng)求特、服務(wù)求優(yōu)、醫(yī)技求精、價(jià)格求廉，不斷提高廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。總之，要通過齊抓共管，共同努力，確保創(chuàng)建工作取得成效。

同志們，深化衛(wèi)生體制改革，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)是黨和政府賦予我們的職責(zé)，是人民群眾寄予我們的期望。希望大家共同努力，抓住機(jī)遇，迎難而上，真抓實(shí)干，全面做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：認(rèn)清形勢(shì) 迎難而上努力推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

同志們：

這次全縣衛(wèi)生暨爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，xx同志對(duì)去年全縣衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作做出了安排部署，講得很好，很有操作性,我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，是全縣衛(wèi)生工作難點(diǎn)問題較多、工作壓力較大的一年。在非典過后多種遺留問題需要解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩項(xiàng)改革”工作任務(wù)異常繁重的情況下，全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的大局意識(shí)和良好的精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是行業(yè)管理日趨規(guī)范。積極穩(wěn)妥地實(shí)施了“兩項(xiàng)改革”，衛(wèi)生管理體制得到進(jìn)一步理順；引入并完善了醫(yī)院計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，科學(xué)化、規(guī)范化管理邁出了新步伐。二是行風(fēng)建設(shè)成效顯著?！鞍傩赵谖倚闹?，患者是我親人”的服務(wù)理念得到全面強(qiáng)化，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，行風(fēng)評(píng)比位次大幅前移，衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象和社會(huì)地位得到提升。三是基礎(chǔ)條件明顯改善。婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)樓的建成使用，進(jìn)一步提高了縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)能力；投資500多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置的近百件醫(yī)療設(shè)備，有效地改善了基層醫(yī)療單位的服務(wù)條件，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改觀。四是發(fā)展意識(shí)日益增強(qiáng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把想發(fā)展、謀發(fā)展、敢發(fā)展作為工作的主旋律。在硬件上不斷加強(qiáng)房屋改造和設(shè)備購置，在軟件上不斷強(qiáng)化管理。全年共送出80多人進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)縣外資金600多萬元，在全系統(tǒng)形成了一種濃厚的發(fā)展氛圍。這些成績(jī)的取得，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過你們向?yàn)槿h衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，希望大家再接再勵(lì)，再創(chuàng)佳績(jī)。

當(dāng)前，從總體上講全縣衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。廣大職工人心向上，人氣上升，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但也必須清醒地看到，新形勢(shì)下衛(wèi)生工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作中還有許多突出問題障礙著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)還不健全。非典暴露出的深層次問題是公共衛(wèi)生體系欠帳太多，特別是對(duì)于我們貧困縣來說，在公共衛(wèi)生支出方面差距更大，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重不到2％。受財(cái)力、物力因素的制約，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件通暢及時(shí)的信息指揮系統(tǒng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的預(yù)防控制體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)療救治體系建設(shè)還不到位，與滿足實(shí)際需求仍有較大的差距。二是基層衛(wèi)生院發(fā)展還面臨著諸多困難。一方面醫(yī)療設(shè)備陳舊短缺。目前全縣xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一所醫(yī)療設(shè)備配置達(dá)到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。有很多鄉(xiāng)衛(wèi)生院無最基本的醫(yī)療設(shè)備、器械，xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有xx所沒有B超，xx所沒有心電圖機(jī)，xx所沒有200MA以上X光機(jī)（現(xiàn)有小毫安的X光機(jī)大都是60—70年代產(chǎn)品），8所沒有最基本的檢驗(yàn)設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備短缺問題已成為制約發(fā)展的主要因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有5所中心衛(wèi)生院、xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)面積過小，不符合相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊，有的已成危房，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。三是精神文明建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)的理念還沒有真正樹立起來，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和工作透明度還不夠高，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員漠視患者疾苦，收受“紅包”、開大處方、亂檢查、亂收費(fèi)等問題還不同程度存在，嚴(yán)重?cái)牧诵l(wèi)生行業(yè)形象。四是行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待于提高。一方面，高學(xué)歷、高職稱人員匱乏。全縣鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位具有副高級(jí)以上職稱人員xx人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％；中級(jí)職稱人員xx人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％；具有本科以上學(xué)歷xx人，同樣只占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的xx％。專業(yè)技術(shù)人員層次不高，不符合知識(shí)密集型行業(yè)職能要求。另一方面，人才資源配置不成正比。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)具有中高級(jí)職稱人員xxx人，其中有xxx人集中在縣城，只有xx人分布在農(nóng)村；具有本科以上學(xué)歷xx人，其中有xx人集中在縣城，只有x人工作在農(nóng)村，xx％的縣城人口占有著xx％的中高級(jí)衛(wèi)生資源，使廣大農(nóng)民就醫(yī)需求不能及時(shí)得到保證。

對(duì)于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。在正視差距和問題的同時(shí)，也要看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有利形勢(shì)。從社會(huì)發(fā)展背景看，經(jīng)歷非典洗禮后，國(guó)家政策取向正逐漸向公共衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域傾斜。構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本觀念的強(qiáng)化，進(jìn)一步推動(dòng)公共衛(wèi)生由疾病預(yù)防控制層面向健康保護(hù)、健康促進(jìn)層面延伸，要求衛(wèi)生行業(yè)不僅要救死扶傷，還要積極創(chuàng)造和維護(hù)人群健康的環(huán)境和條件，這為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間；從縣內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，風(fēng)電、旅游等項(xiàng)目前景十分看好，縣財(cái)政緊張狀況將得到逐步好轉(zhuǎn)，加之省委“一線兩廂”戰(zhàn)略對(duì)

張承地區(qū)的加大扶持，都將帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也必將促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展；從衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部潛力看，通過抓基層、打基礎(chǔ)，抓管理、增合力，抓班子、帶隊(duì)伍，衛(wèi)生隊(duì)伍正氣上升、合力增強(qiáng)，凝心聚力抓發(fā)展的勢(shì)頭很強(qiáng)，這些都為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的氛圍?？傊?，我們既要看到工作中的差距和不足，又要看到發(fā)展中的有利因素，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上就一定能加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和全縣衛(wèi)生工作實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)問題：

第一，關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是全縣衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要問題，在這方面通過近兩年不懈努力，取得了一定成效，但是受財(cái)務(wù)、物力等因素的制約，與上級(jí)和群眾的要求相比還有很大差距，因此必須下大力量認(rèn)真加以研究。一是在增加公衛(wèi)建設(shè)硬件建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)軟件建設(shè)。房屋、設(shè)備等硬件建設(shè)投入較大，受財(cái)力制約不能一步到位，因此要在軟件建設(shè)上下功夫，爭(zhēng)取硬件差距軟件補(bǔ)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立起連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、縣城到社區(qū)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，形成指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、醫(yī)療救治、物質(zhì)儲(chǔ)備等功能一體的全縣公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)第一時(shí)間獲得信息并及時(shí)處置。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)技能及現(xiàn)場(chǎng)演練等培訓(xùn)，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能迅速投入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、疫情控制、臨床救治等應(yīng)急工作。二是在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)體系機(jī)制建設(shè)。傳染病的發(fā)生有著很大的不確定性，一方面應(yīng)急所用要與常規(guī)工作相結(jié)合。另一方面必須建立完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能做到有備無患。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是系統(tǒng)的、復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員到位后，還要在日常工作機(jī)制和體系運(yùn)行機(jī)制上下大力量進(jìn)行研究，制定詳細(xì)的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃，分體系、分、分步驟抓好實(shí)施。三是在加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的教育工作。公共衛(wèi)生是系統(tǒng)工程，也是社會(huì)工程，要通過強(qiáng)化健康教育工作，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及公共衛(wèi)生法律知識(shí)，提高全社會(huì)的衛(wèi)生意識(shí)，特別是要增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者對(duì)疫情的警覺性。事實(shí)上，不單是像非典這樣的傳染病，很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件如生化襲擊、不明原因中毒等，防控的第一關(guān)都在醫(yī)院。如果醫(yī)生放松了警覺，就會(huì)給后續(xù)的處理工作造成被動(dòng)，就可能危及一個(gè)家庭、一個(gè)群體。因此，各醫(yī)院要加強(qiáng)與疾控中心的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)傳遞和資源共享，避免單位之間的分割，以此確保整個(gè)體系的健康協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的橋梁和樞紐，在人民群眾防病治病、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但由于多種客觀原因，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院既不具備縣級(jí)醫(yī)院的人才、技術(shù)、設(shè)備等實(shí)力，又不具備村衛(wèi)生所的方便和價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于一種“兩難”的境地，對(duì)此，一要合理調(diào)整布局。根據(jù)最大限度發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)包袱較重、經(jīng)營(yíng)確實(shí)困難的醫(yī)療單位，可以采取民營(yíng)資本投入、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)承包等“一院一策”方式轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要處理好產(chǎn)權(quán)界定、人員安置等相關(guān)問題，從經(jīng)營(yíng)體制上進(jìn)行創(chuàng)新。二要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使診療護(hù)理工作更具科學(xué)性和完整性，以保證正常的醫(yī)療工作秩序。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際制定的一系列規(guī)章制度應(yīng)具有公開、公平及合理性，每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都應(yīng)廣泛征求職工的意見，得到絕大多數(shù)職工的認(rèn)可。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性，才能自覺遵守、愛院如家。三要充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)的作用。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)的逐級(jí)轉(zhuǎn)診機(jī)制受到了前所未有的沖擊，相當(dāng)部分病員由村級(jí)直接轉(zhuǎn)診到縣級(jí)診療。要扭轉(zhuǎn)這種局面，縣級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到加強(qiáng)，就會(huì)使“樞紐”作用真正得到發(fā)揮，從而使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體制進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，既可減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用，又可以擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。四要有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。要教育職工認(rèn)清當(dāng)前醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，不跳出個(gè)體藥房、個(gè)體診所甚至計(jì)生站的重圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)主導(dǎo)地位就會(huì)逐步消失。使職工樹立起不進(jìn)則退，慢即落后的理念，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，只有這樣才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的新局面。

第三，關(guān)于行風(fēng)建設(shè)。

近年來，衛(wèi)生局積極探索行風(fēng)建設(shè)的新辦法、新路子，促進(jìn)了整個(gè)系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但行風(fēng)建設(shè)非一勞永逸之事，需常抓不懈，要在抓反復(fù)、反復(fù)抓上持續(xù)用力。一是抓住熱點(diǎn)，突出難點(diǎn)，合理確定行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容。要把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象的焦點(diǎn)和轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)的難點(diǎn)作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，緊緊抓住群眾“不放心、不方便、不滿意”的部位和問題不放手、不松勁，切實(shí)抓出成效。要進(jìn)一步公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛和事故爭(zhēng)議，讓群眾放心；要進(jìn)一步建立健全導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、急救快速通道等便民利民措施，為群眾提供方便；要進(jìn)一步做好服務(wù)承諾，提供“以病人為中心”全方位的熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾滿意。二是自查自糾，嚴(yán)查重處，確保行風(fēng)建設(shè)得到實(shí)效。要把檢查整改貫穿于整個(gè)行風(fēng)建設(shè)的全過程，對(duì)群眾反映的問題，堅(jiān)持做到“三個(gè)不放過”，即沒有查清不放過、沒

第三篇：加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

3月5日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。

溫家寶介紹，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長(zhǎng)50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進(jìn)基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績(jī)效工資。開展社區(qū)首診試點(diǎn)，推動(dòng)形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。

切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。

大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個(gè)世界性難題解決好。

第四篇：如何加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

2010年要繼續(xù)落實(shí)中央確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、加快完善基本醫(yī)療保障制度。一是擴(kuò)大覆蓋面。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)比2009年增加2000萬人?；窘鉀Q關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問題，做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上。二是提高保障水平。各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，比上年增長(zhǎng)50%。將農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病規(guī)范化診療納入新農(nóng)合保障范圍。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額，提高到當(dāng)?shù)芈毠て骄旯べY、居民可支配收入和農(nóng)民純收入的6倍以上。

二、繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。一是擴(kuò)大實(shí)施范圍。在不少于60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。研究制訂公立醫(yī)院臨床首選和合理基本藥物的管理辦法。制訂并實(shí)施基本藥物應(yīng)用指南和處方集，指導(dǎo)醫(yī)生合理使用基本藥物，規(guī)范醫(yī)生臨床用藥行為。二是規(guī)范藥品招標(biāo)配送。基本藥物實(shí)行省級(jí)集中招標(biāo)和統(tǒng)一配送。省級(jí)政府指定或通過招標(biāo)選定采購機(jī)構(gòu)，實(shí)行網(wǎng)上集中公開招標(biāo)，通過招標(biāo)選定具有現(xiàn)代物流能力的企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一配送。三是完善基本藥物價(jià)格和報(bào)銷政策。省級(jí)政府在國(guó)家統(tǒng)一零售指導(dǎo)價(jià)格幅度內(nèi)，考慮招標(biāo)采購價(jià)格、配送費(fèi)用等因素，確定本地區(qū)公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零售價(jià)格。鼓勵(lì)探索進(jìn)一步降低基本藥物價(jià)格的藥品采購和配送方式。患者憑處方可到零售藥店購買基本藥物?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例要明顯高于非基本藥物。

三、進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持830所縣級(jí)醫(yī)院、1900所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1256個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8000所村衛(wèi)生室建設(shè)。二是開展基層適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。在全國(guó)范圍

內(nèi)，對(duì)1萬名本專科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，對(duì)2.5萬名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師1000人，在崗培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員12萬人次、村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員46萬人次、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生人員5.3萬人次。三是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售后政府投入政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。四是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事管理和分配制度。推行人員聘用制，實(shí)行績(jī)效工資制度。

四、逐步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是全面落實(shí)9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率要達(dá)到50%以上，農(nóng)村居民要達(dá)到20%以上。二是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。在2009年的基礎(chǔ)上，對(duì)15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗要累計(jì)完成4435萬人，達(dá)到應(yīng)補(bǔ)種人群的59%，再完成宮頸癌檢查40萬人、乳腺癌檢查400萬人。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生育婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸目標(biāo)人群葉酸服用率達(dá)到60%。在100個(gè)縣開展孕期婦女免費(fèi)孕檢試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村燃煤污染型氟中毒區(qū)爐灶改造、無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。中央投資支持建設(shè)100所左右省、市、縣級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)就加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。

五、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。一是調(diào)整布局，減少數(shù)量。鼓勵(lì)各地在合理確定公立醫(yī)院功能的基礎(chǔ)上，把超出政府責(zé)任的公立醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)分離出去。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮社會(huì)資本進(jìn)入。要落實(shí)好社會(huì)資本的舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面與公立醫(yī)院一視同仁的政策。二是推進(jìn)政事分開和管辦分開。積極探索政事分開、管辦分開的有效形式。鼓勵(lì)地方探索成立獨(dú)立于衛(wèi)生行政部門的公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)。分開后，公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)主要履行辦醫(yī)職能，衛(wèi)生行政部門主要履行管理職能。三是取消藥品加成政策，改革補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各

地探索門診醫(yī)療服務(wù)與藥品銷售分開。同時(shí)探索科學(xué)合理、有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的政府補(bǔ)償方式。三是改革人事管理和分配制度。推行醫(yī)療服務(wù)崗位責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員合同聘用制。鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，同時(shí)受聘于多家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或開設(shè)私人診所，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性。四是改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成和監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立有利益相關(guān)方參與的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商服務(wù)價(jià)格的機(jī)制。探索建立監(jiān)督管理部門和利益相關(guān)方代表參與的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。建立健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)查調(diào)節(jié)機(jī)制。五是改革內(nèi)部管理機(jī)制。探索建立以理事會(huì)等為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，推廣門診預(yù)約掛號(hào)，實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。制定各類疾病臨床診療規(guī)程，推動(dòng)臨床診療規(guī)范化。加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

第五篇：加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)，根據(jù)人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位新進(jìn)人員必須經(jīng)過公開，招聘考試通過后方可錄用。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的招聘工作人員考試須遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

現(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在一個(gè)突出問題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向城市大醫(yī)院集中，基層衛(wèi)生資源則嚴(yán)重不足，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站僅占城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.9％，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)占2.7％，因此，大力提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，公開招聘一大批優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)充基層隊(duì)伍尤為迫切。

2009年3月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，這是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，這一意見的全面貫徹落實(shí)必將極大促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完善和發(fā)展。根據(jù)最新政策，國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。從2009年起，對(duì)自愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家正制定并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。用三年時(shí)間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次，繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。

目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)的考試制度還不完善，各地區(qū)的考試科目也存在某種程度的差異，因此，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試工作必將任重而道遠(yuǎn)。本套叢書是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試統(tǒng)一規(guī)劃教材，它的順利出版不僅為廣大考生的備考提供了復(fù)習(xí)范本，同時(shí)也為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)任職崗前培訓(xùn)帶來指導(dǎo)性幫助。本套叢書在內(nèi)容編輯上適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試的最新變化，體現(xiàn)出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試命題的地方特點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試的考查重點(diǎn)是檢測(cè)考生從事醫(yī)療衛(wèi)生工作必須具備的基本能力素質(zhì)，以及

測(cè)評(píng)應(yīng)聘者的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、基本知識(shí)的掌握情況以及運(yùn)用基本知識(shí)分析判斷的基本能力等等，因此，它考查內(nèi)容覆蓋面廣，不僅包括應(yīng)知應(yīng)會(huì)的綜合基礎(chǔ)知識(shí)，也包括醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和本專業(yè)知識(shí)。

本套叢書在深入分析、研究?。ㄊ校└鞯蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試真題的基礎(chǔ)上，綜合眾多命題專家的命題實(shí)踐和命題思路，創(chuàng)造性地將考試的理論知識(shí)點(diǎn)與命題實(shí)踐相結(jié)合，在對(duì)知識(shí)點(diǎn)的系統(tǒng)歸納總結(jié)及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上突出展現(xiàn)各類新題、難題的解題方法與技巧，以提高考生的應(yīng)試能力?！耙宰疃痰膹?fù)習(xí)時(shí)間獲得最好的成績(jī)”是每一個(gè)考生的心愿，本套叢

書將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招考的眾多命題研究專家的最新研究成果匯編成書，指引考生找到正確的備考方法，避免由于輔導(dǎo)教材的選擇不當(dāng)而誤入歧途。本套叢書不僅集權(quán)威性，時(shí)效性于一身，而且具有?。ㄊ校└骷?jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招考獨(dú)有的地方特色，具有極強(qiáng)的針對(duì)性與實(shí)用性，對(duì)考生快速提高考試成績(jī)有極大的促進(jìn)作用。

總之，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘考試，必將深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，必將極大提高醫(yī)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。我們期望本套叢書的出版能對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試工作起到積極的促進(jìn)作用，我們由衷地祝愿廣大考生能順利通過考試！

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