第一篇：行政管理學(xué)

行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

一、概念

行政管理：國家行政機關(guān)遵循特定的價值取向，依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的管理活動 行政環(huán)境：與行政系統(tǒng)有著直接或間接聯(lián)系，以及對行政系統(tǒng)有著直接或間接影響的各種主客觀因素的總和。

行政環(huán)境的類型：1根據(jù)規(guī)模和層次，行政環(huán)境可以分為宏觀、中觀和微觀三種類型。2根據(jù)其具體類型，行政環(huán)境可以分為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境。

里格斯的行政生態(tài)學(xué)說：融合型模型----傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會。衍射型模型---美國 棱柱型模型--菲律賓

行政環(huán)境的特點：異質(zhì)性 形式主義 重疊性

行政權(quán)利：各級行政機關(guān)執(zhí)行法律，依法制定和發(fā)布行政法規(guī)及規(guī)范性文件，管理國家公共事務(wù)、社會公共事務(wù)，解決一系列公共問題的能力。

行政權(quán)利的特點：執(zhí)行性，自主性，一元性，膨脹性，限制性。

行政權(quán)力的來源：憲法和法律；授權(quán)；慣例；法理。

行政權(quán)力的分配方式：1行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)性分配=根據(jù)行政權(quán)力的層次性而對其所做的垂直性劃分2行政權(quán)力的功能性配=根據(jù)行政權(quán)力鎖承擔(dān)的任務(wù)、客體的狀況而對權(quán)利進行的橫向分割

行政權(quán)力的分配途徑：行政授權(quán)權(quán)力下放 行政委托 行政放權(quán) 地方自治

行政責(zé)任的追究：1行政責(zé)任與行政權(quán)利：行政權(quán)力的行使以行政責(zé)任的承擔(dān)為條件，行政責(zé)任的承擔(dān)以行政權(quán)力的行使為依據(jù) 2行政責(zé)任的類型：政治責(zé)任 法律責(zé)任 工作責(zé)任 道德責(zé)任

行政職能：行政機關(guān)依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)進行管理時所承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功能作用，是國家職能的重要組成部分。

行政職能的特點：1政治性和社會性2執(zhí)行性和創(chuàng)造性3多樣性和系統(tǒng)性4相對穩(wěn)定性和動態(tài)性

行政基本職能：政治職能 經(jīng)濟職能 文化職能 社會職能（多選）

行政運行職能：計劃職能 組織職能 指揮職能 協(xié)調(diào)職能 控制職能（多選）自由放任的行政職能理論---一只看不見的手指自由競爭的市場經(jīng)濟。行政職能的轉(zhuǎn)變方式：突變式 陣變式 漸變式

西方國家行政職能轉(zhuǎn)變的趨勢：1社會職能不斷擴大與政治職能相對減弱趨勢并存。2 宏觀調(diào)控職能強化與政府部分職能社會化同步進行。3 跨國政府職能有所擴張并有位于主權(quán)國家政府職能之上的趨勢。

中國行政職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)：1 實現(xiàn)行政職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。2 實現(xiàn)行政職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。3 實現(xiàn)行政職能向維護社會公平主義的根本轉(zhuǎn)變。行政組織的構(gòu)成要素：職能目標(biāo) 行政人員 行政機構(gòu) 權(quán)利與責(zé)任 運行程序 法制規(guī)范 物財資源

行政組織的結(jié)構(gòu)：1行政組織的層級化---行政組織系統(tǒng)中縱向管理層次的劃分。2.行政組織的部門化--行政組織系統(tǒng)中橫向管理層次的劃分。

行政組織機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) 職能機關(guān) 辦公機關(guān) 咨詢機關(guān) 派出機關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的五項修煉：1實現(xiàn)自我超越 2改善心智模式 3 建立共同愿景 4 加強團隊學(xué)習(xí)5 進行系統(tǒng)思考。

行政領(lǐng)導(dǎo)的類型：集權(quán)型 分權(quán)型 放任型

領(lǐng)導(dǎo)行為理論：1 領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖理論 2 管理方格理論 3 領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)統(tǒng)一理論 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論：1菲德勒模型 2 生命周期理論 3路徑---目標(biāo)理論 4領(lǐng)導(dǎo)--參與理論 行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式：選任制、委任制、考任制和聘任制。

行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)：政治素質(zhì) 知識素質(zhì) 能力素質(zhì) 身心素質(zhì)

人事行政：國家人事行政機關(guān)依法對行政管理活動中的行政人員和行政事務(wù)只見的關(guān)系以及行政人員相互只見的關(guān)系所實施的一整套管理活動或管理行為。

人事行政的地位和作用：1 人事行政是提高行政績效的關(guān)鍵因素 2認識行政是鞏固國家政權(quán)的重要保證 3 人事行政是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段 4 人事行政是合理開發(fā)利用人力資源的重要途徑。

人事行政理論：1人性假設(shè)理論：經(jīng)濟人假設(shè) 社會人假設(shè) 自我實現(xiàn)人假設(shè) 復(fù)雜人假設(shè) 2激勵理論：內(nèi)容型激勵理論 過程型激勵理論 行為改造型激勵理論

公務(wù)員系統(tǒng)的分類：品味分類著眼于人，職位分類著眼于事。

行政決策：指享有行政權(quán)力的組織或個人為實現(xiàn)一定的目標(biāo)，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎(chǔ)上進行行動方案涉及、評價和選擇的創(chuàng)造性思維活動過程。

行政決策的地位和作用：1行政決策是行政管理的前提和依據(jù) 2 行政決策貫穿于行政管理的全過程 3 行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。

戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策的區(qū)別：戰(zhàn)略決策是指決策目標(biāo)所要解決的問題帶有全局性、方向性，影響深遠的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是指為了實現(xiàn)組織目標(biāo)所采取的關(guān)于程序、途徑。手段和措施的決策。

行政決策的模式：完全理性決策模式 有限理性決策模式 漸進決策模式 集團決策模式 精英決策模式

決策體制是對承擔(dān)行政決策任務(wù)的機構(gòu)、人員及規(guī)范他們之間關(guān)系的制度的總稱。行政決策體制：行政決策中樞系統(tǒng) 行政決策咨詢系統(tǒng) 行政決策信息系統(tǒng)

行政決策程序：1調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題 2 科學(xué)預(yù)測，確定目標(biāo) 3 合理設(shè)計，擬定方案4 綜合評價，選擇方案5 局部實驗，完善實施

行政執(zhí)行的地位和作用：1行政執(zhí)行是行政管理的重要環(huán)節(jié)2 行政執(zhí)行是檢驗和修正行政決策的標(biāo)準(zhǔn)3 行政執(zhí)行的效果是評估行政管理工作的客觀依據(jù)

行政指揮的方式：口頭指揮 書面指揮 會議指揮

溝通的類型：根據(jù)信息傳遞的方向不同==下行溝通、上行溝通和雙向溝通根據(jù)傳遞的方式有無組織系統(tǒng)==正式溝通和非正式溝通

行政協(xié)調(diào)的方法：醞釀協(xié)商 建議說明 思想教育 冷處理

行政控制的類型：直接控制和間接控制 內(nèi)在控制和外在控制 集中控制和分散控制 其中預(yù)先控制、現(xiàn)場控制和事后控制是行政控制的基本類型。

★行政監(jiān)督的含義：狹義的行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部和外部的各種監(jiān)督主體依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對行政機關(guān)及其人員行政行為的合法性、合理性、公正性、有效性所實施的監(jiān)察、檢查和督導(dǎo)活動。

★行政監(jiān)督的作用：1行政監(jiān)督是規(guī)范和控制行政權(quán)的有力措施。2行政監(jiān)督是提高行政效能的重要途徑。3行政監(jiān)督是依法行政的重要保障。4行政監(jiān)督是保障公民合法權(quán)益的重要手段。5行政監(jiān)督是行政道德建設(shè)的內(nèi)在要求。

行政績效：政府為實現(xiàn)公共價值，經(jīng)過民主與科學(xué)的管理過程，所取得的成果、效果、業(yè)績。行政績效包括（多選）：管理績效 政治績效 經(jīng)濟績效 社會績效 文化績效

行政績效管理的模式：目標(biāo)管理 全面質(zhì)量管理 標(biāo)桿管理

行政績效的評估要素：行政績效評估的主體 行政績效評估的客體 行政績效評估的方法 評估指標(biāo)體系的相對較為成熟設(shè)計原則主要是“SMART”原則

組織績效評估方法：關(guān)鍵績效指標(biāo)法平衡記分卡法

行政發(fā)展：是行政管理系統(tǒng)為適應(yīng)環(huán)境的變化，遵循行政價值體系的要求，采取科學(xué)的方式方法，優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，完善自身功能，提高行政績效，實現(xiàn)行政價值的過程。

二、人物和一些事件的時間

美國行政學(xué)家威洛比《行政學(xué)原理》

美國行政學(xué)家古德諾《政治與行政》

美赫伯特·A·西蒙《行政學(xué)》

1896年 梁啟超突出了“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”的倡議

1935年 張金鑒 《行政學(xué)之理論與實踐》

孫中山五權(quán)分立：立法、行政、司法、考試、監(jiān)察

1943 馬斯洛 《人的動機理論》 人的需要層次

1959 赫茲伯格 “激勵--保健”雙因素理論

1964 弗洛姆 《工作與激勵》 期望理論

1938 斯金納 《有機體的行為》 強化理論

舒爾茨 人力資本理論之父

英國是國家公務(wù)員制度的起源

我國：1993-4-24 國務(wù)院第二次常務(wù)會議審議通過了《國家公務(wù)員暫行條例》8月14號總理簽署發(fā)布，10月1日正式施行，標(biāo)志我國公務(wù)員制度正式建立。

《中華人民共和國公務(wù)員法》于2006年1月1日正式實行。

20世紀(jì)60年代，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃傳入中國。

三、大題

★西方國家行政管理學(xué)的形成與發(fā)展（論述）

一，科學(xué)管理時期

特點：以事為中心，剛性管理，政治與行政分離，重視正式組織，行政效率至上。

缺陷：缺乏對人的尊重。忽視組織動態(tài)。把行政機關(guān)變成封閉系統(tǒng)，過分重視機械效益，忽視社會效益。

二，科學(xué)行為時期

特點：由重視規(guī)則到重視人的因素，重視激發(fā)人的積極性。

缺陷：過分重視人的行為因素，忽視了組織結(jié)構(gòu)法制環(huán)境等因素。

三，現(xiàn)代行政管理時期

評價重人和重事結(jié)合，注重社會公平正義，主張民主行政，注重行政管理活動和外界環(huán)境外在系統(tǒng)之間的關(guān)系，又注重行政管理系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間的關(guān)系，既強調(diào)組織結(jié)構(gòu)、工作程序，又強調(diào)人的因素。

★★三權(quán)分立學(xué)說★★

洛克總結(jié)了早期分權(quán)思想和英國資產(chǎn)階級革命的經(jīng)驗，首先系統(tǒng)地闡述了分權(quán)學(xué)說1.國家權(quán)利可以分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、和對外權(quán)。立法權(quán)是最高權(quán)力。2。立法權(quán)由民主議會掌握，執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)是融為一體，由國王行使。3.對執(zhí)行權(quán)的限制是：政府必須嚴格按照立法機關(guān)所制定的法律行使權(quán)力，不得濫用權(quán)力。不得強力侵犯或剝奪法律所規(guī)定的公民的權(quán)利?，F(xiàn)代意義上的三權(quán)分立學(xué)說來自于孟德斯鳩，其主要觀點為：1.權(quán)利需要制約2.國家權(quán)力分為立法權(quán)，行政權(quán)和司法權(quán)3。三種權(quán)利應(yīng)該由三中不同職能的國家機關(guān)行使，并且相互制約和平衡4.權(quán)力之間相互制衡。

后來的學(xué)者把三權(quán)分立深化為立法行政和司法三中權(quán)利的機構(gòu)分立、職能分工和人員分離等內(nèi)容。

★官僚制組織理論（評述）

德國著名社會學(xué)家韋伯于20世紀(jì)初提出了官僚制理論，被稱為組織理論之父。他認為官僚制是指一種以分部---分層、集權(quán)---統(tǒng)一、指揮---服從等為特征的組織形態(tài)，是現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織制度。他還認為組織的合法權(quán)威有三種來源：習(xí)俗慣例、個人魅力、法規(guī)理性。法理權(quán)威最適宜的組織形式是官僚制。

官僚制的特點有：1專業(yè)化分工2層級節(jié)制的權(quán)利體系3合理合法的人事行政制度4管理活動的非人格化。

缺點：1過分強調(diào)了層級節(jié)制體制，要求下級對于上級在職務(wù)上絕對服從。忽視了下級人員的主動性和積極性，缺乏民主精神。2過分強調(diào)了組織利益和組織效率，難以應(yīng)付社會個性化的發(fā)展要求，難以應(yīng)付社會多樣化的社會需求。3過分強調(diào)專業(yè)分工和職能權(quán)限的劃分，忽視了宏觀協(xié)調(diào)以及消除本位主義的問題。4過分強調(diào)人員的穩(wěn)定性，無過失終任職的制度，最終造就出不求有功但求無過的管理人員，造成管理人員得過且過混日子的狀況?！铩镄姓笓]★★

內(nèi)容：1下達目標(biāo)任務(wù) 2 確定權(quán)責(zé)關(guān)系 3 及時發(fā)出行為命令 4 合理配置并及時調(diào)整各種資源

要求：1有效的行政只會要求樹立和維護指揮者的權(quán)威 2有效的行政指揮要求合理分配權(quán)利 3有效的行政指揮要求合理運用指揮方式 4有效的行政指揮必須堅持以行政決策為依據(jù)、統(tǒng)一性、秩序、強制與說服相結(jié)合等原則

★行政監(jiān)督體系（論述）

內(nèi)部監(jiān)督體系：

1、一般監(jiān)督==自上而下的監(jiān)督，自下而上的監(jiān)督，地方政府對設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)不屬于自己管轄的行政機關(guān)的監(jiān)督。2職能監(jiān)督==職能監(jiān)督是政府的職能部門就自己主管的工作，在自己職權(quán)范圍內(nèi)對其他行政部門的監(jiān)督。分為主管監(jiān)督和平行監(jiān)督兩種 3專門監(jiān)督==是行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專司監(jiān)督職能的機構(gòu)對所有部門的行政工作以及國家公務(wù)員的行政行為實施的督促、糾舉和懲戒，主要分為行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

外部監(jiān)督體系：政黨監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督

★★中國行政監(jiān)督的優(yōu)化：★★

加強制度建設(shè)==1完善政府信息公開制度 2完善行政監(jiān)察制度 3完善協(xié)作制度 4完善行政問責(zé)制

轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式==1對關(guān)鍵領(lǐng)域額關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行提前介入監(jiān)督。2成立提前介入監(jiān)督的組織機構(gòu)，為實施預(yù)防性行政監(jiān)督提供組織保障。3建立自我預(yù)警和組織預(yù)警機制。4行政監(jiān)督部門加強溝通，及時通報有關(guān)情況，對有不良傾向和錯誤傾向的行政官員，早打招呼，及時提醒。

★行政績效的提升途徑（論述）

1改革機構(gòu)，建立合理的行政組織。2健全行政管理法規(guī)和工作制度。3提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。4加強培訓(xùn)工作，提高行政人員素質(zhì)。5實行激勵原則，調(diào)動人的積極性。6改善行政環(huán)境和工作條件。7逐步實現(xiàn)管理工具和技術(shù)的現(xiàn)代化。

第二篇：行政管理學(xué)

淺談行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

行政0916 段睿 指導(dǎo)老師 原丁

[摘 要]行政管理不僅需要科學(xué)的理論和方法，而且需要運用領(lǐng)導(dǎo)的技巧，這種應(yīng)用技巧就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)活動中，運用科學(xué)理論，熟練而有效實現(xiàn)行政目的的技巧、手段與特殊方法。它是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、膽識、才能、經(jīng)驗的綜合反映,始終貫穿于整個領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的各個方面,任何行政目標(biāo)的實施與成功,都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者對于各方面的掌握與支配,工作完成的質(zhì)量與速度,在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等,這也就是通常我們所說的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此,研究領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項重要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 行政 領(lǐng)導(dǎo) 藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在一定知識、經(jīng)驗基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的領(lǐng)導(dǎo)技能。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的方法的個性化、藝術(shù)化，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗和個人體會而形成的，它屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方法中創(chuàng)造性、隨機性、權(quán)變性較強的部分。

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對行政績效的影響是通過它本身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達到的，是通過行政領(lǐng)導(dǎo)對偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化處理而獲得的，是將個人經(jīng)驗與科學(xué)規(guī)則有機結(jié)合為領(lǐng)導(dǎo)方法而達成的。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類

事實上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在于每一個領(lǐng)導(dǎo)行為之中,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團結(jié)藝術(shù),批評藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實際類型是很多的。從領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的類別上進行區(qū)分,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運時藝術(shù)、處事藝術(shù);從范圍影響上進行區(qū)分,可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(一)行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.授權(quán)藝術(shù)

授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，使下屬在其所承擔(dān)的職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理問題，做出決定，為領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。授權(quán)員工屬參與管理的最高形式，是員工實現(xiàn)自我領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。

1）授權(quán)的原因。授權(quán)的原因有以下幾方面：一是間接性原因。由于領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的間接性，領(lǐng)導(dǎo)只授權(quán)下屬，才能調(diào)動下屬的積極性，有效地完成組織

目標(biāo)。二是專業(yè)性原因。由于組織活動的多樣性和專業(yè)化特點，領(lǐng)導(dǎo)不可能事事精通，因此只有授權(quán)給具有管理能力的專才，才能完成組織目標(biāo)。三是復(fù)合型原因。由于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)是下屬與領(lǐng)導(dǎo)者融為一體的參與型活動，領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者區(qū)分不明顯，才能更好的完成組織目標(biāo)。

2）授權(quán)的類型。授權(quán)的類型主要有：剛性授權(quán)、柔性授權(quán)、惰性授權(quán)、模糊授權(quán)。

3）授權(quán)的原則：a.因事?lián)袢?，視能授?quán)；b.明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)；c.授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制。

4）授權(quán)應(yīng)注意的問題：a.謹防“反授權(quán)”：就是下級把自己所承擔(dān)的責(zé)任反授給上級，即把自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作問題、矛盾推給上級；b.防止“棄權(quán)”：就是領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的決策權(quán)、獎懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時候都不能放棄；c.防止“越權(quán)”：就是大權(quán)旁落，下屬行使了上司的職權(quán)。

2.用人藝術(shù)

用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對用人藝術(shù)的最低要求。然而,“知人善用”四個字看似簡單,實際上做起來并不容易。如何知人識人,古今中外領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,有太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長處和短處,及時地發(fā)現(xiàn)和識別人才。人各有“長”有“短”,每個人都有他獨到的優(yōu)點,也有其不可回避的缺點,人無絕對的優(yōu)點和缺點,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長?！爸恕笔菫榱恕吧迫巍?即做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經(jīng)驗的總結(jié),提出了許多重要的用人原則,其中在社會上影響較大的有:知其短長揚長避短、了解下屬、獎罰合理,適當(dāng)激勵、用養(yǎng)結(jié)合。量才錄用、能職相稱是很值得重視的。人性是最變幻莫測的東西 管理者如果能掌握其中的奧妙 所有管理問題都將迎刃而解。

在古代有很多杰出的領(lǐng)導(dǎo)者和政治家，都知人善用，諸葛亮的用人的用人藝術(shù)：1）問之以是非而觀其志。

2）窮之以辭辯而觀其志。

3）咨之以計課而觀其識。

4）告知以禍難而觀其勇。

5）醉之以酒而觀其性。

6）臨之以利而觀其廉。

7）期之以事而觀其信。

正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領(lǐng)導(dǎo)者要善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進行有效的溝通，從而最大限度地激發(fā)每個人的能量

3.處事藝術(shù)

行政領(lǐng)導(dǎo)者在干好自身領(lǐng)導(dǎo)工作,專心本業(yè),忠于職守的同時,還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實際卻只有兩個因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。在領(lǐng)導(dǎo)者的位置上所遇到的處事對象是人。人的性格、思想認識、思維方式、精神境界、個人追求各有不同能力也有強弱,不能用同一方式去處理,要視各人不同的情況而采取不同的方法去對待,而這些恰恰都是行政領(lǐng)導(dǎo)者處事的要則。

4.運時藝術(shù)

運時藝術(shù),既包括領(lǐng)導(dǎo)者對自己本職工作事務(wù)處理的時間安排,也包括他對本組織內(nèi)各類事務(wù)處理的時限的了解和運籌?？偟膩碚f,對提高領(lǐng)導(dǎo)效率大有幫助的運時藝術(shù)主要有以下幾個方面:

(1)科學(xué)運籌時間。這是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的最重要的途徑。領(lǐng)導(dǎo)者想要完成組織行政目標(biāo),并試圖獲得最佳的效果,就必須科學(xué)運籌時間。在領(lǐng)導(dǎo)工作中科學(xué)地運籌時間,是一項重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。對于領(lǐng)導(dǎo)效能來說,贏得了時間的主動,就等于贏得了勝利。

(2)合理安排工作程序。就是領(lǐng)導(dǎo)者合理安排時間消耗比例,把要完成的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進行分類,按照時間先后次序安排好,然后按預(yù)定計劃逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。2)建立嚴格的時限要求,提出了具體工作的明確時限要求,嚴格規(guī)范時限計劃,并按預(yù)先規(guī)定的時限檢查或總結(jié)完成情況。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計劃。

(3)提高時間利用率。處理工作事務(wù),要專心致志,利用各種有利因素,延長內(nèi)在時間,努力提高每一單位時間的利用率,要善于擠時間,充分利用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時間段,從而提高效率。

(二)行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.總體性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢,善于分辨時機,抓住有利時機,并能夠利用良好機遇,這是行政領(lǐng)導(dǎo)有效工作的基本要求。與此同時,掌握好局部性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),正確處理整體與局部關(guān)系,解決局部微觀問題的基礎(chǔ)上,提高工作效率。

2.專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。它是各級各類行政領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合自己的工作實際加以把握和運用的。任何一個領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問

題、潛力、趨勢,也必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能,只有對領(lǐng)導(dǎo)工作了如指掌,才能靈活機動調(diào)動各種有利因素,面對問題從容不迫的應(yīng)對與解決,確保提高效率。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的運用

1.審時度勢,多謀善斷。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行好領(lǐng)導(dǎo)職能,順利地實現(xiàn)決策目標(biāo),就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學(xué)地使用人才。

3.行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

4.創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系。

5.統(tǒng)籌兼顧全面安排。

6.巧妙安排時間。

7.原則性和靈活性相結(jié)合。

8.行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動中要善于根據(jù)質(zhì)變和量變的辯證關(guān)系,把握最佳適度的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

9.各個行政領(lǐng)導(dǎo)者都有自己的本職工作和職權(quán)范圍,都應(yīng)該專心致志,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,不要超越職權(quán)。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)在行政領(lǐng)導(dǎo)中運用的意義

馬克思主義認為,世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。因為人是一切社會實踐活動,包括領(lǐng)導(dǎo)活動中唯一有自覺能動性的因素。而領(lǐng)導(dǎo)活動正是通過對人的領(lǐng)導(dǎo),進而達到對事物的認識和改造的社會實踐過程。在領(lǐng)導(dǎo)活動中,如果離開了人,忽視對人的領(lǐng)導(dǎo)和使用任何領(lǐng)導(dǎo)活動都不能進行。在科學(xué)社會化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、人員知識化的當(dāng)代社會中,領(lǐng)導(dǎo)者的用人職能就顯得更為突出了。領(lǐng)導(dǎo)者如果不注重廣泛發(fā)掘人才,把合適的人才選拔到合適的崗位上,建立嚴格的工作制度,從上到下各司其職各盡其責(zé),發(fā)揮每一個人的長處,即使個人才高八斗夜以繼日地忘我工作,也很難成為一個事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者。我國古人曾經(jīng)說過:為政之要,惟在得人。用非其才,必難治政毛澤東也指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。這些都充分說明了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要作用。古今中外無數(shù)事實也都證明了這一點。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo),就能保證工作的順利完成;反之,不重視領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),沒有任何領(lǐng)導(dǎo)技巧,必然使工作陷于癱瘓,使其處于被動、盲目和混亂。

在社會迅速發(fā)展的當(dāng)代,特別是在經(jīng)濟全球化和全球化競爭的今天,世界范圍內(nèi)國家與國家之間的競爭,實質(zhì)上是科技和人才競爭,要建設(shè)一個具有高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化國家,更需要有一大批有文化、懂科學(xué)、善管理、會經(jīng)營的優(yōu)秀人才,要使優(yōu)秀人才脫穎而出,行政領(lǐng)導(dǎo)必須更新用人觀念,改變思

維方式,努力樹立與社會主義市場經(jīng)濟的新時代適應(yīng)的人才觀念,大膽啟用一代新人,這是擺在每個行政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。

領(lǐng)導(dǎo)不僅是一門科學(xué),還是一種藝術(shù)。正如韓非子所說“下君盡已之能,中君盡人之力,上君盡人之能” 能夠合理的運用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是即使領(lǐng)導(dǎo)者管理技能成熟的表現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)者個人取得業(yè)績的基礎(chǔ)和條件。作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)者,能夠運用好領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),發(fā)揮其巨大效用,不僅有利于與下屬之間建立良好、信任的合作關(guān)系,激發(fā)下屬工作的積極性,提升團隊工作效率,調(diào)動各方面的積極性主動性和創(chuàng)造性,還可以使領(lǐng)導(dǎo)者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來,集思廣益,博采眾長,使決策更加科學(xué)化,最終提高工作效率。總之,培養(yǎng)造就領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)技能,是各級行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項戰(zhàn)略性的任務(wù)?，F(xiàn)代化的管理中,最重要的管理是對人的管理,要實現(xiàn)合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學(xué)技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要就是針對于人的管理藝術(shù),同時對于改進管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級管理人才,改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平、提高工作績效和改進行政部門間的人際關(guān)系,調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強政府機關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。

四、結(jié)束語

在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)學(xué)到了很多關(guān)于政治的社會管理和公共服務(wù)職能，可以說關(guān)于行政的都有涉及，雖然不是很深入，但足夠無門了解行政管理到底是學(xué)什么，更讓我們了解了本專業(yè)的專業(yè)理論。在教學(xué)過程中，我對行政領(lǐng)導(dǎo)的課程記憶特別深刻。行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中起著很大的作用。作為組織中的領(lǐng)導(dǎo)人，有很多權(quán)利，但也有很多的責(zé)任，在行使權(quán)力的過程中，要做絕對正確的決策，才能保證組織的存活和發(fā)展！

參考文獻:

[1]徐彥主編.行政管理學(xué).東北財經(jīng)大學(xué)出版社.2007

[2]百度百科

第三篇：行政管理學(xué)

1、行政管理是一種以國家權(quán)利為基礎(chǔ)，以國家組織主要政府機構(gòu)為管理主體，以國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及政府機關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對象的管理活動。

2、行政管理的公共性表現(xiàn)在：

1、行政管理的權(quán)力基礎(chǔ)是公共權(quán)利。

2、行政管理的基本職能主要是管理社會公共事務(wù)。

3、行政管理的宗旨是為公共利益服務(wù)。

4、行政管理必須承擔(dān)社會公共責(zé)任。

5、行政管理必須堅持公開、公正、公平的原則。

3、“組織理論之父”之稱的德國學(xué)者馬克斯.韋伯關(guān)于官僚組織的論述對傳統(tǒng)管理學(xué)理論產(chǎn)生了重要影響，4、社會人的假設(shè)得到霍桑實驗的證明。

5、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的目的與意義：

1、行政管理學(xué)是掌握行政管理規(guī)律的入門課

2、行政管理學(xué)是國家行政管理人員的必修課

3、行政管理學(xué)是參與國際公共事務(wù)管理的人員的基礎(chǔ)課

4、行政管理學(xué)是提高各行各業(yè)管理水平的輔助課。

6、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的主要方法：

1、歷史的方法

2、理論的方法

3、調(diào)查的方法

4、比較的方法

5、系統(tǒng)的方法

6、案例的方法。

7、政府：廣義的政府泛指一切國家機關(guān)，如立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)以及一切公共機關(guān)。俠義的政府，專只一個國家的中央和地方的行政機關(guān)。

8、我國政府的基本含義：

1、國家 和地方各級人民政府都由相應(yīng)的人民代表大會產(chǎn)生，是國家權(quán)利機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。

2、政府不僅要向本級權(quán)利機關(guān)負責(zé)，而且要向一級政府負責(zé)并報告工作和接受其監(jiān)督。

3、各級政府的行政管理，從范圍來說是全方位的。

4、政府擁有法定的執(zhí)行和管理的行政權(quán)利，運用行政手段進行指揮活動。

5、為人民服務(wù)是國家和各級政府的宗旨，是一切行政措施的出發(fā)點和歸宿。

9、行政權(quán)利的特征：（1）、內(nèi)在特征：

1、行政權(quán)利的階級性

2、行政權(quán)利的社會性

3、行政權(quán)利的滲透性

4、行政權(quán)利的有限性（2）、行政權(quán)利的外在特征

1、行政權(quán)利運行的方向與軌道

2、行政權(quán)利運行的層次

3、行政權(quán)利運用的時效4行政權(quán)利運行的統(tǒng)一

5、行政權(quán)利運行中的權(quán)利膨脹。

10、論述我國政府職能的形成、發(fā)展和改革。（P41）所謂行政職能，是指政府為了維護階級統(tǒng)治和促進社會發(fā)展，在社會各個領(lǐng)域中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能，它反映政府活動的范圍、內(nèi)容、過程和方式等。（1）從靜態(tài)看，行政職能反映政府活動的范圍和性質(zhì)。（2）從動態(tài)看，行政職能反映政府活動的過程、作用方式和左右方向。行政職能是由中央政府、地方政府以及基層政權(quán)組織的一系列職能所構(gòu)成的，呈層級結(jié)構(gòu)，是一個多層次的有機整體，其作用方向是自上而下的。

1、形成：1934《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》建國后中央人民政府下設(shè)35個部門管理各工作。行政職能體系的弊端：職能龐雜，運行紊亂，職能錯位，政企不分，職能交叉，效率低下 職能膨脹，機構(gòu)龐大。

2、發(fā)展與改革：1978十一屆三中全會指出左的錯誤把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上。1987十三次全國代表大會 進一步確定把轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革核心問題。1992鄧小平提出建立社會主市場經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，將政府職能轉(zhuǎn)變與社會主義市場經(jīng)濟聯(lián)系起來寬度深度加深。2002十六次全國代表大會：對深化政府行政管理體制改革作出新的指導(dǎo)提出進一步轉(zhuǎn)換政府職能，推行電子政務(wù)提高效率2007胡十七次全國代表大會發(fā)言對我國今后加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府做出了總體部署提出新觀點舉措。

11、政府和市場失效的表現(xiàn)。（1）職能龐雜，運行紊亂（2）職能錯位，政企不分（3）職能交叉、效率低下（4）職能膨脹、機構(gòu)龐大

12、行政組織：是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運用國家行政權(quán)，負責(zé)對國家各項行政事務(wù)進行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關(guān)。

13、行政組織的特征：A政治性它代表國家行使政治職能 B公共性 無論何種階級特征的行政組織都具有公共事務(wù)的職能 C系統(tǒng)性 任何國家行政組織都有 D法制性 行政組織是依法建立并代表國家行使行政權(quán)力的機構(gòu) E權(quán)威性 國家行政組織通過這個種法定權(quán)力對國家政治經(jīng)濟文化社會生活領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)。

14、行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各個要素的排列組合方式 具體指一個行政機關(guān)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系的法定形式

15、行政目標(biāo)體系：

1、總目標(biāo)：即反映行政組織基本功能的總體目標(biāo)，明確規(guī)定行政組織成員基本的活動方向，并為人們進一步分解組織目標(biāo)提供基本點。

2、職能目標(biāo)：描述了行政組織內(nèi)部具體的活動項目，指明組織成員應(yīng)當(dāng)開展的工作，本質(zhì)上反映的是組織內(nèi)部機構(gòu)的工資職能，因而稱為職能目標(biāo)。

3、工作目標(biāo)：它主要規(guī)定的是目標(biāo)主體在階段時間內(nèi)應(yīng)所完成的各項具體工作。

16、（選擇）行政組織的部門體系：

1、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)：行政的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指中央人民政府和地方各級人民政府。

2、職能機關(guān)：指中央人民政府所屬部門的工作部門——國務(wù)院各部、委、局等和地方各級人民政府所屬的工作部門——委、廳、局等。

3、輔助機關(guān)：是為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或職能機關(guān)實現(xiàn)行政目標(biāo)，完成行政管理任務(wù)，在行政管理系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)輔助性工作任務(wù)的機關(guān)。

4、派出機關(guān)：主要分兩大類：一類是省級、市轄區(qū)級人民政府的派出機關(guān)。

17、我國行政組織改革的歷程與目標(biāo)

歷程：

1、初期基本格局的形成（1979-1957）

2、三次由精簡到膨脹的循環(huán)（1958-1987）： 1、1958年開始，中央向地方大幅度放權(quán)，1960年前后，國民經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重混亂和比例失調(diào)現(xiàn)象。

2、第二次精簡到膨脹的循環(huán)是1966-1981年，3第三次精簡到膨脹的循環(huán)是1982-1987年。

3、以轉(zhuǎn)變政府職能為基礎(chǔ)的機構(gòu)改革（1988年至今）

目標(biāo)：

1、轉(zhuǎn)變政府職能

2、優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)

3、提高行政組織的法制化水平

4、提高行政組織的管理水平。

18、公共組織的作用是什么：

1、政府是國家各種事務(wù)的組織者和管理者

2、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者

3、政府是國民經(jīng)濟發(fā)展及政策的制定者和執(zhí)行者。

4、政府是人民生命財產(chǎn)的保護者和社會秩序的維護者。

19、公務(wù)員：指在各級政府中行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)除工勤人員以外的工作人員。

20、我國公務(wù)員制度的原則：

1、公平、公開競爭原則

2、黨管干部原則

3、法制管理原則

4、功績原則。

21、論述我國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同。

同：

1、法制管理。

2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

3、功績制原則。

4、分類管理。

異：

1、不搞政治中立 西堅持中立立場文管任員晉升不受政黨干預(yù) 中要求公必須與共產(chǎn)黨保持一致堅決捍衛(wèi)執(zhí)行黨路線方針政策四項基本原則。

2、堅持黨管干部：中共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心公務(wù)員制度是干部制度的一個組成部分 西是獨立之外管理系統(tǒng)。

3、不搞兩官分途。中國公務(wù)員沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。西實行兩官分途強調(diào)政務(wù)官所謂政治化和事物官的所謂職業(yè)化。

4、堅持服務(wù)于民的宗旨：中國公務(wù)員沒有自己集團的特殊利益也沒有任何形式的特權(quán)。西方文官是獨立的利益集團，受雇于政府，是雇員，一切服從政府需要為政府利益服務(wù)。

22、行政領(lǐng)導(dǎo)：指在國家行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)活動和從事這種領(lǐng)導(dǎo)活動的人。

23、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求：

1、思想政治素質(zhì)要求：

2、道德品格素質(zhì)要求

3、文化知識素質(zhì)要求

4、身體、精神素質(zhì)要求

24、行政決策在行政管理中的作用：

決策是管理的中心，貫穿于管理的全過程。行政管理的實踐表明，行政決策是行政管理活動的先導(dǎo)，從一定意義上說，一切行政行為都是圍繞著行政決策進行的。

1、行政決策是行政管理活動的基礎(chǔ)。

2、科學(xué)的行政決策是行政管理科學(xué)化的前提。

3、行政決策的正確與否直接關(guān)系到國家的興衰和名族的存亡。

25、、試論述行政執(zhí)行是檢驗行政決策是否科學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

行政執(zhí)行的前提是行政決策目標(biāo)實施前必備的主觀條件，包括：

1、行政決策合法合理，這是行政執(zhí)行的前提，決策的制定必須嚴格以國家的法律法規(guī)政策為依據(jù)，必須符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求。

2、行政執(zhí)行的物質(zhì)條件充足，人和行政執(zhí)行都必須以一定的物質(zhì)作為前提沒有物質(zhì)條件所有的行政執(zhí)行都將無從說起。

3、行政執(zhí)行組織條件完備，它能保證順利開展各種組織措施如機構(gòu)的建立、人員設(shè)備權(quán)限劃分等。

26、行政公共關(guān)系：指政府在施政過程中運用傳播溝通的方法，促進政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動；

27、行政公共關(guān)系的特點：

1、主體的權(quán)威性2課堂的復(fù)雜性

3、目的的特殊性

4、傳播條件的優(yōu)越性。

28、行政公共關(guān)系的基本任務(wù)：

1、正確把握公共輿論

2、完善傳播機制、健全溝通渠道

3、創(chuàng)造“人和“的行政環(huán)境

29、行政溝通的作用：

1、行政溝通是消除矛盾、改善關(guān)系的必要手段。

2、行政溝通是調(diào)解矛盾、提高效能的重要途徑

3、行政溝通是鼓舞士氣、客服官僚主義的有效措施。

第四篇：行政管理學(xué)

行政管理學(xué)

單項選擇題:

1、在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）

2、公共行政的首要特點是它的（）公共性

3、中國公共行政的最大特點是（）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府

4、稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（）歐文

5、發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（）威爾遜

6、伍德羅。威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（行政之研究），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。

7、德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯。韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。

8、20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（計劃,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報告,預(yù)算）9、1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（行政學(xué)導(dǎo)論）

10、我國最早抽出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁啟超）

11、我國第一部行政學(xué)著作是（行政學(xué)的理論與實際）

12、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）

13、我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是（懷特）

14、公共行政環(huán)境的（張金鑒）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

15、美國哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。

16、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）

17、融合型號的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會）。

18、里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型）。

19、衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會）。

20、按照里格斯的劃分，棱柱型號（農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡…….）

21、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（美國社會與公共行政）。

22、公共行政學(xué)研究的核心問題是（政府職能）。

23、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上。

24、我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為（29）。

25、政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（自由資本主義時期）。

26、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（壟斷資本世紀(jì)末義時期）。

27、行政體制的核心問題是（行政權(quán)力劃分,組織設(shè)置,各類政府職權(quán)配置）

28、行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。

29、內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（英）國，后來為許多西方國家所采用。

30、總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。

32、委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（瑞士）。

33、英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。

34、典型的行政體地方政府是（德）國的地方政府。

35、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。

36、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。

37、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。

第五篇：行政管理學(xué)

行政管理學(xué)

——2011證書班（淮陰工學(xué)院圖書館）馬玲

1、簡要闡述雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的主要內(nèi)容?

答：雷格斯認為，當(dāng)今各國社會有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的”或可稱之為“過渡型”社會形態(tài)。與三種不同社會環(huán)境相適應(yīng)的是三種不同的行政模式，即著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。

首先是農(nóng)業(yè)社會的融合型行政模式。雷格斯認為，就像自然光一樣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)是混沌未開的，與之相適應(yīng)，其行政行為與諸如立法、司法、軍事、宗教乃至于社會經(jīng)濟活動等其他社會行為是混雜在一起的，根本就沒有出現(xiàn)過專業(yè)化的行政機構(gòu)。雷格斯把這種類型的行政系統(tǒng)稱為“融合型行政”。由于缺乏專業(yè)化分工，雷格斯認為這種模式下的行政效率極為低下。

其次是工業(yè)社會的衍射型行政模式。雷格斯認為，就像自然光線經(jīng)過光學(xué)三棱鏡折射過后所形成的單色光譜一樣，工業(yè)社會各種環(huán)境因素的結(jié)構(gòu)與功能實現(xiàn)了高度的分工與專業(yè)化，相應(yīng)地，其行政系統(tǒng)也在結(jié)構(gòu)與功能上形成了專業(yè)化分工體系。行政系統(tǒng)由有著高度分工的不同行政機構(gòu)所組成，它們各自執(zhí)行不同的專業(yè)化職能，分工明確，各司其職，以科學(xué)性與效率為追求目標(biāo)。

再次是過渡型社會的棱柱型行政模式。類似于處于三棱鏡折射過程之中的自然光線，雷格斯認為，由于受特定社會形態(tài)的形式主義、異質(zhì)性、重疊性等基本屬性的影響，過渡型社會的行政行為有幾種常見特性。首先，該社會的行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實現(xiàn)完全真正的專業(yè)化分工，往往難以與其他社會行為區(qū)分開來。其次，專業(yè)化的行政機構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會機構(gòu)，甚至是宗族、同鄉(xiāng)會等傳統(tǒng)機構(gòu)來完成。最后一個特點是正式建立起來的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而起不到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。呈現(xiàn)出由融合型行政模式向衍射型行政模式過渡的趨勢。雷格斯借用光學(xué)術(shù)語稱之為過渡型行政模式，又稱為棱柱型行政模式。

2、簡要分析管理層次和管理幅度之間的關(guān)系?

答：管理層次受到組織規(guī)模和管理幅度的影響。它與組織規(guī)模成正比：組織規(guī)模越大，包括的成員越多，則層次越多；在組織規(guī)模已定的條件下，它與管理幅度成反比：主管直接控制的下屬越多，管理層次越少，相反，管理幅度減小，則管理層次增加。

管理層次與管理幅度的反比關(guān)系決定了兩種基本的管理組織結(jié)構(gòu)形態(tài)：扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)和錐型結(jié)構(gòu)形態(tài)。

1．扁平結(jié)構(gòu)是指組織規(guī)模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。這種形態(tài)的優(yōu)點是：由于層次少。信息的傳遞速度快，從而可以使高層盡快地發(fā)現(xiàn)信息所反映的問題，并及時采取相應(yīng)的糾偏措施；同時，由于信息傳遞經(jīng)過的層次少。傳遞過程中失真的可能性也較?。淮送?，較大的管理幅度，使主管人員對下屬不可能控制得過多過死，從而有利于下屬主動性和首創(chuàng)精神的發(fā)揮。但由于過大的管理幅度，也會帶來一些局限性：比如主管不能對每位下屬進行充分、有效的指導(dǎo)和監(jiān)督；每個主管從較

多的下屬那兒取得信息，眾多的信息量可能淹沒了其中最重要、最有價值者，從而可能影響信息的及時利用等等。

2．錐型結(jié)構(gòu)是管理幅度較小，從而管理層次較多的高、尖、細的金字塔形態(tài)。其優(yōu)點與局限性正好與扁平結(jié)構(gòu)相反：較小的管理幅度可以使每位主管仔細地研究從每個下屬那兒得到的有限信息，并對每個下屬進行詳盡的指導(dǎo)。但過多的管理層次：(1)不僅影響了信息從基層傳遞到高層的速度，而且由于經(jīng)過的層次太多，每次傳遞都被各層主管加進了許多自己的理解和認識，從而可能使信息在傳遞過程中失真。

(2)可能使各層主管感到自己在組織中的地位相對渺小，從而影響積極性的發(fā)揮。(3)往往容易使計劃的控制工作復(fù)雜化。

組織設(shè)計要盡可能地綜合兩種基本組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)勢，克服它們的局限性。

3、簡要分析依法行政和以德行政之間的關(guān)系？

答：

一、依法行政及其重要意義：

1、依法行政的含義：1）依法行政是一種民主憲政原則。2）依法行政是一種行政管理模式。3）法律規(guī)范的規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用于始終是依法行政的精髓所在。

2、依法行政的基本內(nèi)容：1）行政管理意識的法制化。2）行政職權(quán)的法定化。3）行政編制的法定化。4）行政程序的法定性。5）行政責(zé)任的法定化。

3、依法行政的作用與意義：1）依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。

2）依法行政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與保證。3）依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。4）依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。

二、以德行政及其重要意義：

1、以德行政的含義：是以德治國的國家治理原則和模式的一個核心組成部分。

2、以德行政的內(nèi)容：

1）行政機關(guān)和行政人員要以德修身。2）行政機關(guān)和行政人員要以德服眾。3）行政機關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。4）建立與形成良好的社會道德環(huán)境。

3、以德行政的重要意義：1）以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化。2）以德行政有助于增強行政管理者的責(zé)任意識。3）以德行政有助于社會風(fēng)氣的優(yōu)化。

三、依法行政與以德行政的相互關(guān)系：

1）依法行政與以德行政之間的區(qū)別。2）依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

4、如何正確理解行政授權(quán)的原則和方式？

答：授權(quán)的原則：

1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。

2、視能授權(quán)原則。

3、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。

4、單一隸屬原則。

授權(quán)的方式：

1、充分授權(quán)。

2、不充分授權(quán)。

3、彈性授權(quán)。

4、制約授權(quán)。

5、馬斯洛需求層次理論的主要內(nèi)容？ 答：馬斯洛需求層次理論（Maslow's hierarchy of needs），亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學(xué)的理論之一，由美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。將需求分為五種，象階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。另外兩種需要：求知需要和審美需要。這兩種需要未被列入到他的需求層次排列中，他認為這二者應(yīng)居于尊重需求與自我實現(xiàn)需求之間,還討論了需要層次理論的價值與應(yīng)用等。