第一篇：行政管理學教案

課程的名稱：行政管理學

次翁卓瑪

20093111140

教案

（一）：授課內容：

第一部分：行政法治概述，主要介紹行政法治的定義；行政法治的重要作用；中國行政法治的發(fā)展歷程。第二部分：行政法與行政法治；行政法治的基本原則。第三部分：行政法治的行政行為。第四部分：行政法治的制度保障，主要內容包括

行政復議

行政訴訟 行政賠償。

（二）教學的目的是：

通過本章的學習，了解行政法治的含義與作用；掌握行政法治的基本的原則；認識行政法治的行政行為。

（三）教學重點：

①行政法治的概念和作用 ②行政行為的法定性 ③行政治的法定性

（四）自學的內容:

行政法治的基本內容

第十三章行政法治

一，行政法治的定義

是指行政機關及其工作人員管理國家公共事務的行政權力必須依據(jù)法律而獲取與行使，不得忍意妄為的一種公共行 政的普遍原則和社會控制方式。

然而一個完整的行政法治是由行政組織法定、行政運行法治、行政法制監(jiān)督構成的。行政組織法定主要是由組織和人員的管理的法治，有行政機關法和公務員法。

二，行政的重要作用

㈠規(guī)范和控制行政權，實現(xiàn)依法行政。

依法行政就是政府守法，然而主要體現(xiàn)在：其一，行政組織法規(guī)定行政組織的設置、職權范圍和公務員權責等內容。其二，行政程序法規(guī)范行政權行使方式。其三，行政監(jiān)督法與行政救濟法制約行政權的濫用。

㈡合理界定行政職能，維護相對人的合法權益。

凡是社會個體和組織能夠通過市場機制解決的問題政府就不要納入自己的職能范圍；

㈢保證行政改革成效，促進政府治理能力的提高。

如英國的撒切爾政府和美國的里根政府的改革從規(guī)范層面保證政府職能的真正轉變，并

阻斷權力回流的通道才，從而保證改革的成效。

㈣維護社會的穩(wěn)定與發(fā)展，促進民主與法治 三，中國的行政法治的發(fā)展歷程

㈠中國的行政法治初步發(fā)展的階段（1949年10月至1957年5月）確立了中華人民共和國政治制度以及司法制度的合法性，建立了各級人民法院和人民檢察署組織體系。

㈡行政法治受挫和停滯時期（1957年5月至1978年12月）大躍進和文革個人崇拜取代了法律的權威。

㈢行政法治的恢復及發(fā)展時期（1978年12月至1989年12月）

第十一屆三中全會對民主法制建設給予高度重視，1985年的5月16日中國法學會行政法學研究會成立以后標志著新的發(fā)展時期。㈣行政法治全面發(fā)展時期（1989年4月至今）

第七屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國行政訴訟法》 四，行政法治的基本原則 ㈠行政合法性原則

1行政主體的設立必須合法

2行政職權的行使必須依據(jù)法律，遵守法律。

3行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。4行政主體的違法行政行為必須承擔相應的法律責任 5法律保留與法律優(yōu)位。㈡行政合理性原則。

1行政行為應當符合法定目的

2行政行為必須正當?shù)目紤]相關因素

3行政行為內容應當客觀、公正、合乎情理。

㈢比例的原則 ㈣政府誠信原則

1法律規(guī)范應具有穩(wěn)定性與不可溯及性 2行政活動應具有真實性與確定性 3行政主體應信守承諾 4信賴保護

五：行政行為 定義：是行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所做出的具有法律意義的行為。

行政行為可以分為:抽象行政行為和具體行政行為 ㈠：抽象行政行為 定義：在行政管理主體依據(jù)法定權限和法定程序，正對不特定對象制定具有普遍約束力的行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

包括：①行政立法，②其他的規(guī)范性文件 ㈡：具體行政行為

定義：在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體的措施的行為，其行為的內容和結果將會直接影響某一人或組織的權益。

包括：①行政許可②行政處罰③行政強制④行政合同 六：行政法治制度的保障

㈠：行政復議

㈡：行政訴訟

㈢：行政賠償

含義：1行政復議是指公民、法人和其他組織認為行政行為侵犯其合法權益，向法定的行政機關提出行政復議申請，受理申請的行政機關對被申請的行政行為依法進行審查并作出相應決定的活動。

2行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益而向人民法院提起訴訟，人民法院對該具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判的行為。

3行政賠償是指行政主體在行使行政職權的過程中，因違法行為侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。

第二篇：教案(行政管理學)

第二章 行政組織

一、教學目的及要求：

了解到行政組織的含義和類型，學習非正式組織的含義、成因和功能，掌握學習型政府的含義和內容。

二、教學重點和難點：

重點：行政組織的含義和類型、非正式組織的含義、學習型組織的含義； 難點：非正式組織的成因和功能、“學習型政府”理論的特征。

三、課時安排：2課時

四、主要內容：

美國管理學大師彼得*德魯克曾經指出，當今社會是一個組織化的社會，在這個社會里，人們所賴以生存的一切都是以組織為基礎，在組織內發(fā)生。而在所有組織中，最引人注目的莫過于行政組織（我們所說的政府）。研究行政組織，對于了解公共行政的規(guī)律、加強行政管理，具有重要的意義。

（一）行政組織的含義

1.組織：該詞匯來源于生物學中的“器官”，是指自成系統(tǒng)的具有特定功能的細胞結構。后來演變?yōu)槿说娜后w和集合體。是指由為了達到共同的目的，通過權責分配和層次結構所構成的一個隨環(huán)境變化而不斷自我適應與調整的完整的有機體。

行政組織：為行使國家權力，管理公共事務，通過權責分配、層次結構、人員安排所構成的國家行政機關的完整體系，也就是人們所說的政府機關。

（1）物質要素：經費、設備、房屋。

（2）精神（形式）要素：組織成員行使權力的過程、領導方式、合作關系、職責劃分及團體意識等。

（3）環(huán)境要素：時間、地點、人物等條件。（4）目的要素：行政活動所要達到的任務和目標。2.行政組織的特性：

（1）公共性。行政活動的目的是為了實現(xiàn)公共利益。（2）政治性。行政組織作為國家機器的一部分（比如公安機關），與其他國家組織一起維護國家秩序、發(fā)展經濟、促進社會進步等。

（3）執(zhí)行性。對國家政策方針的執(zhí)行。

（4）權威性。法律授予行政權力，公民、法人和其他社會組織必須服從和執(zhí)行。

（5）法治性。依法治理國家，承擔法律責任。3.行政組織的結構：

（1）縱向結構。從中央到地方設有若干的層級，結構呈現(xiàn)金字塔型，這種上下層級關系有序的構成形式就是行政組織的縱向結構。

宏觀上的劃分：中央行政組織和地方政府行政組織

微觀上的劃分：行政組織內部的工作層級關系。如我國的國務院內部職能分工，設有部、司（局）、處等三至四個層級。省級政府內部設有廳、處、科室等二到三個層級。

（2）橫向結構。為了適應專業(yè)化和技術化的要求，產生了橫向分工的必要。不同的職能部門。實質上是對行政職能目標的分解，同時也是一種分權。

4.行政組織結構形式改革的方向：

（1）扁平化。減少行政管理層級，裁剪冗員，建立一種緊湊、干練的組織結構。

優(yōu)勢：行政幅度增寬，層級減少，有利于提高成員積極性，保證內部信息暢通，降低管理成本，提高工作效率。

缺點：權力分散，行政控制減弱。

（2）團隊化。組織結構從垂直結構向以“團隊”為中心的過程化組織模式。打破原有部門界限，直接面對目標和顧客，以群體協(xié)作優(yōu)勢，提高工作效率。

特征：目標明確；角色分工；部門之間界限不太明晰；具有一定規(guī)模。

這兩種組織機構變革的方向只是消除了傳統(tǒng)層級制組織結構過度發(fā)展帶來的弊端，只具有糾錯功能，不具備替代功能。

（二）行政組織設計的原則

1.命令統(tǒng)一原則。一個下級只能有一個上級來指揮。不能越級，不能多重領導。

2.精簡高效原則。領導層次要適度、盡量壓縮編制、行政人員的數(shù)量和組織層級應保持在最小限度。

3.效率原則。4．分工協(xié)作原則。

5.權責一致原則。部門、成員職責和權限要一致。

6.幅度適中原則。一個領導人能直接控制的下級人數(shù)要有一定的限度。高層管理者3—8人；中層管理者5—10人；基層管理者8—15人。

7.全變原則。根據(jù)組織目標、內外部環(huán)境的變化適時調整組織設計。8.法治原則。

（三）行政組織的類型

1.按管轄的地域范圍，可分為：中央行政組織、地方行政組織和基層行政組織。

在我國，中央——國務院及其各職能部門（28部委）；地方——各級人民政府[省（省23個、直轄市4個、2個特別行政區(qū)）、市、縣（旗）]；基層——城市中的區(qū)、農村中的鄉(xiāng)以及兼具城鄉(xiāng)二元特征的鎮(zhèn)，也包括基層的派出機構。

2.按照權限性質，可分為：一般權限機關和專門權限機關。各級人民政府是典型的一般權限機關；各級政府職能部門是典型的專門權限機關。

3.根據(jù)功能和作用，可分為：中樞機關、職能機關、輔助機關、幕僚機關和派出機關。

（四）行政沖突 p49-50

（五）非正式組織的含義和成因

1.非正式組織的由來。梅奧的霍桑試驗；巴納德的《經理的職能》提出非正式組織的內涵：在正是組織中，由于個人之間的相互接觸、交互影響而形成的自由結合體，它不具有特定的目的，而是具有偶發(fā)性或自然形成的。

非正式組織：p53 2.非正式組織的分類：積極型、中間型和消極型。P53 3.非正式組織的功能：p56 正面功能：（1）可以調節(jié)和彌補正式組織的不足.（2）可以加強組織內部的意見溝通，使成員更快捷、迅速地了解組織各種措施的意圖。

（3）可以有助于成員內部凝聚力的增強，起到統(tǒng)一成員行為，安定組織的作用。

（4）可以使組織成員遵從團體的文化價值規(guī)范，進而增進團結，使組織保持和諧一致。

（5）有助于對組織成員的控制，進而影響和規(guī)范人的行為。（6）可以給組織成員以社會滿足感。

（7）可以改善組織氣候，有利于組織目標的實現(xiàn)，促進人的全面發(fā)展。負面功能：（1）反對變革（2）任務沖突（3）傳播謠言（4）順應控制

（六）學習型政府 p57 1.學習型組織：充分發(fā)揮每個員工的創(chuàng)造性的能力，努力形成一種彌漫于群體和組織的學習氛圍，憑借學習，個體價值得到體現(xiàn)，組織績效得以大幅度提高。彼得*圣吉：

自我超越——理清個人愿望，努力實現(xiàn)自我價值。

改善心智模式——創(chuàng)新思維模式，拋棄舊的思維方式和常規(guī)程序。建立共同愿景——共同的目標 團隊學習——整體協(xié)調

系統(tǒng)思考——用系統(tǒng)的觀點看待組織發(fā)展。2.學習型政府的特征：

（1）注重政府的責任和共同愿景。社會責任。

（2）改革政府組織結構，將層級制的官僚制結構變革為扁平化、地域化的組織形式。（3）政府與社會之間的合作與交流。合作

（4）改革政府人事制度，建立靈活有效的人事管理機制。

（5）政府管理的民主參與。強調公眾參與政府決策和執(zhí)行過程，確保政府行為的公共性。（6）政府的績效管理。

（7）以創(chuàng)新作為政府整體行為的標準。

第三章

行政領導

一、教學目的和要求：

學習行政領導的含義和特征，行政領導的方式和類型，掌握行政領導活動的內容。

二、教學重點和難點：

重點：行政領導的含義、行政領導的方式、類型 難點：行政領導的內容

三、教學安排：2課時

四、教學內容：

（一）行政領導的含義 1.領導：

（1）領導中心說。領導依靠權力和人格所構成的影響力，去指導下屬實現(xiàn)符合領導者意圖和追求的目標。

（2）互動說。領導者與下屬之間的互動過程共同實現(xiàn)雙方追求的目標。（3）結構說。領導在組織結構中展開活動。正式組織——權力、規(guī)章構成；非正式組織——人際關系、感情紐帶構成。

（4）目標說。領導活動在于實現(xiàn)一個符合群體需要的公共目標?！墩f文解字》中“領者，項也；導者，引也?！痹谥袊说睦斫庵?，領導有時指領導者的這一角色，有時指領導職位，有時指領導者的行為。

我們認為，領導就是領導者在特定的結構中依靠其綜合影響力的運用和擴展，通過示范、說服、命令等途徑，動員下屬實現(xiàn)群體目標的過程。P71（簡要討論領導和管理的區(qū)分）

分析職位領導（強制性領導）與藝術領導（凝聚性領導）的區(qū)分p72.2.行政領導：

通過指揮和說服等途徑影響組織內的個體和群體，在一定條件下實現(xiàn)組織某種目標的活動過程；而致力于這一過程的人，就是領導者。這樣，行政領導就被理解為一個動態(tài)的過程，它是領導者、被領導者、環(huán)境相互作用和相互結合以實現(xiàn)群體目標的過程。

3.行政領導活動的要素：領導者、被領導者、群體目標和客觀環(huán)境。這四個要素之間的互動就構成了領導活動的過程。

4.行政領導活動的產生。大致經歷了三個階段：（1）為人論階段。（2）行為論階段。（3）權變論階段。P76 行政領導的特征：（1）首要因素：氣質+知識+經驗；（2）決定性因素：負責任+創(chuàng)新思維；（3）必不可少的條件：組織能力+協(xié)調能力。（如何激勵下屬、如何進行非程序性決策、如何有效配置和組合資源。）

5.行政領導的失?。海?）體制失敗。（2）能力失敗。（3）性格失敗。（4）人生的失敗。P77-p78

（二）行政領導的特性

“家庭領導”和“孩子王領導”與我們所說的具有權威性的行政領導不同： 1.等級性。2.權威性。

3.綜合性。綜合能力的要求。4.服務性。權力神授說——權力民授說

（三）行政領導的結構

1.正式結構?？茖咏Y構——官僚制理論基礎（依靠正式法規(guī)確定每個機構的職責范圍）。科層結構具有以下特點：（1）正式規(guī)章（2）明確分工（3）權力分層（4）任職資格通過考核和任命。

科層制運轉的必然結果就是“非人化”，人的一切行動都要聽命于官僚機構的某種指令，人的情感、內心需求、本能、愿望和創(chuàng)造力都要收到壓抑，并按照機器指定的路線行動。

2.非正式結構。與非政治組織的活動相聯(lián)系。3.正式領導者和非正式領導者的區(qū)別：

（1）正式領導者擁有組織結構中的正式職位、權力和地位，其重要功能表現(xiàn)為領導達成組織的目標；非正式領導總是按照人們的需要進行活動，以滿足人們的情感為其宗旨。（2）正式組織中的領導職位并不因某一領導者的去職而消失，這一職位可以由他人填補；而非正式組織中，非正式領導的離去很可能導致整個非正式組織的解體，因為他是整個非正式組織活動的中心和發(fā)動者。

（四）行政領導的過程p84-90 1.行政授權 類型：

（1）剛性授權。對所授權力、責任、完成任務的要則和時間，具有明確規(guī)定與交代，被授權人必須嚴格遵守，不得有任何逾越。如重大事項。

（2）柔性授權。只指示一個大綱和輪廓，讓被授權人有較大的自由隨機應變處理。如復雜多變、領導對情況也不清楚、被授權人又精明能干。

（3）惰性授權。領導者自己不愿意做，不知道怎么做的事情，交由下屬處理。

（4）模糊授權。給予授權人的權力限度和權力容量比較模糊。原則：

（1）因事?lián)袢耍暷苁跈唷?/p>

（2）明確權責，適度授權。適度要求授權只針對直接下屬，不能越級授權。一事一授、任務完成立即收回權力。

（3）授權留責，監(jiān)督控制。

（4）防止反向授權。領導在承擔責任的同時，要防止下級什么事情都往領導者頭上推，以致領導者難以招架。

2.用人 p89

（五）行政領導的方式p90 1.首長負責制

2.行政首長的領導類型（1）獨斷型的領導行為模式。（2）放任型的領導行為模式。（3）民主參與型的領導行為模式。3.行政領導活動的內容：（1）計劃活動（2）組織活動（3）指揮活動（4）控制與監(jiān)督活動（5）協(xié)調活動

第三篇：行政管理學111

一、填空題（每空1 分，共10 分）1 ．伍德羅· 威爾遜在《 政治科學季刊》 上發(fā)表了公共行政學的開山之作(1）《 》，它標志著公共行政學的產生。．最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究的是美國哈佛大學教授（2)．公共行政學研究的核心問題是（3)4 ．內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源于18 世紀的(4)＿國，后來為許多西方國家所采用。5 ．行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調（5）和規(guī)章制度而不重視人的不足。．從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和（6)．我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方（7)＿個城市設立了駐地方特派員辦事處。．綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為（8)．一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通是（9)_，它是溝通的一種主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的價值是公平。1395

二、名詞解釋（每小題5 分，共20 分）1 ．政府職能．公共組織結構 3 ．輿論監(jiān)督 4 ．行政復議

三、單項選擇題（每小題1 分，共10 分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A ．孫中山B ．康有為 C ．梁啟超D ．張金鑒．德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯· 韋伯提出（），因而，被稱為“組織理論之父”。

A ．官僚制組織理論B ．管理五項職能 C.14 條管理原則D ．社會人理論．里格斯認為處于農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D，分散型公共行政模式，回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（）的行政區(qū)。

A ．特殊型B ．傳統(tǒng)型 C，現(xiàn)代型D ．發(fā)展型．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為()A ．積極方案B ．臨時方案 C ．應變方案D ．追蹤方案．構成公共組織結構的基本要素是（），它是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。A ．行政人員B ．職能目標

C ．行政職權D ．行政職位 1 3967 ．下列不屬于行政領導權力的來源的是（）。A ．歸屬權B ．獎懲權力 C ．合法權力D ．決策權力．對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀處分。

A ．黨的紀律檢查機關B ．行政監(jiān)察機關 C ．檢察機關D ．黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關9 ．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)．也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是（）。

A ．確定控制標準B ．糾正偏差 C ．衡量成效D ．行政指揮 10 ．《 中華人民共和國政府采購法》 正式生效的日期是（）。A.2002 年10 月1 日B.2003 年5 月1 日 C.2003 年1 月l 日D.2002 年1 月1 日

四、多項選擇題（每小題2 分，共10 分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。少選、多選均不得分）．公共行政學的特點主要有（）。

A ．公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科 B ．公共行政學是應用性的學科

C ．公共行政學是政治性較強的學科 D ．公共行政學研究的廣泛性 E ．公共行政學的發(fā)展性 2 ．市場失效主要表現(xiàn)在（）。A ．不平等問題B ．外部性問題

C ．公共物品的提供D ．無知和非理性 E ．市場壟斷和專制價格．地方政府體制的類型主要分為（）。A ．自治體地方政府B ．議行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三權分立制地方政府

E ．行政體地方政府 1 397

;．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（A ．巴納德B.C，梅奧D.E ．西蒙 5 ．權力機關監(jiān)督的內容主要包括（）。A ．侵權犯罪監(jiān)督B.C ．法律監(jiān)督D.E ．讀職犯罪監(jiān)督

五、簡答題（每小題10 分，共20 分）1，簡述一般行政區(qū)劃應遵循的原則。2 ．簡述理解行政執(zhí)行含義的要點。

六、論述題（每小題15 分，共30 分）1 ．試述行政改革的阻力主要來自哪些方面。2 ．試述行政決策的特點。韋伯法約爾

工作監(jiān)督政治監(jiān)督1 398（供參考）

2006 年7 月

一、填空題（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府職能 4 ,(4）英.(5）組織結構.(6）行政類行政領導者 7.(7)18.(8）機關行政 9.(9）正式溝通 10.(10）效率

二、名詞解釋（每小題5 分，共20 分）1 ．政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。．公共組織結構是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。．輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空

間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監(jiān)督與制約。4 ．行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

三、單項選擇題（每小題1 分，共10 分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）.A 2.A 3.C 4.A 5.B6.D 7.D 8.B 9.B IO.C

四、多項選擇題（每小題2 分，共10 分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。少選、多選均不得分）.ABCDE 2.ABCDE 3.ACE4 , ACE 5.BCD

五、簡答題（每小題10 分，共20 分）1.(1）政治原則；(2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；(3）有利于發(fā)展的原則；(4）有效管理的原則；(5）民族自治原則。2.(1）行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員；(2）行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動；(3）行政執(zhí)行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；(4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；(5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。（以上每點2 分）

六、論述題（每小題15 分，共30 分）1.(1）歷史的局限性決定了行政改革的成??；(2）政治因素對行政改革的限制與制約；(3)在行政系統(tǒng)內部行政官僚集團的反對；(4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；(5）用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。.(1）行政決策主體的特殊性；(3 分）(2）行政決策客體的廣泛性；(3 分）(3）行政決策目的的非贏利性；(3 分）(4）行政決策的合法性；(2 分）(5）行政決策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政決策執(zhí)行的強制性。（2 分）

第四篇：行政管理學

2014年春季 期末作業(yè)考核

《行政管理學》

滿分100分

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.行政

2.管理層次

3.政府績效

4.行政法治

二、簡答題（每小題10分，共50分）

1．如何理解行政權力的公共性？

2．簡要說明行政決策方案評價的主要內容。

3．簡述西方國家行政監(jiān)督的特點。

4.簡述全球化對行政管理改革提出的新要求。

5．為什么說“行政是一種特殊的管理活動”？

三、論述題（每小題15分，共30分）

1．說明深化中國行政職能轉變的主要途徑。

2．結合實際，分析中國政府績效管理優(yōu)化的主要措施。

第五篇：行政管理學 - 副本

一：行政管理產生的功能有哪些？答：

1、保衛(wèi)功能

2、維持功能3管理功能4扶助功能5服務功能6發(fā)展功能。二：行政管理的基本職能？答：1政治職能2經濟職能3社會職能

三：政府績效的目標有哪些？答：1按照目標的可量化水平分為定量績效目標和定性績效目標2根據(jù)目標目標的領域可分為政治績效目標和經濟績效目標和社會績效目標3根據(jù)目標的時間性可分為長期績效目標、中期績效目標和短期績效目標4根據(jù)目標的表現(xiàn)形式還可以分為結果性績效目標和行為性績效目標。

四：會議工作的一般程序？準備工作、會中工作、會后工作 簡答題：

一：我國政府轉變的趨勢？答：1不斷加強政府制度建設，規(guī)范行政職能轉變

2、推行電子政務平臺，改善行政職能方式

3、充分調動社會資源4切實提高政府能力，保障行政職能轉變。二：行政權利擴張的內容？答：1行政權利自身的擴張2行政權向立法權的擴張

3、行政權向司法權的擴張 三：行政領導體制的內容？答：

1、領導層次與領導跨度2領導關系和領導組織結構3領導權限4領導體制的構成要素。四：我國行政組織的原則？答：1合法行政原則2完整統(tǒng)一原則3職、責、權一致原則4精干效能原則5穩(wěn)定性與適應性相結合的原則。五：行政決策體制構成因素？答：1決策主體2機構設置3職位設置4權責劃分5規(guī)章制度6決策方式。六：解述政府績效評估的功能？答：1評價公共政策效果2提供決策信息依據(jù)3支撐監(jiān)督控制機制4促進激勵和學習5實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。七：行政決策的地位和作用？答：1行政決策在行政管理的首要環(huán)節(jié)2行政決策的成效決定著行政管理的成敗3性選擇決策是行政領導者的首要職責。八：行政領導藝術的主要表現(xiàn)？答：1理事藝術（力抓大事、專注本能，審視度勢、多謀善

斷，剛柔相濟、冷熱相兼，獎懲有度、辦事公道）2授權藝術3待人藝術（要善于了解和識別人、善于調動激勵員工、處好與上級關系爭得上級支持、處好與下級關系爭取下級的信任）九：政府績效目標的主要來源？答：1法定職責2慣性事權3政策問題4服務對象5領導意志。

論述題：一：古典官僚體制的特征和優(yōu)缺點？特征：1官僚組織形態(tài)是根據(jù)完整的法規(guī)制度設立的一種組織結構

2、機關的組織形態(tài)，實施層級制3行政管理人員要遵從法規(guī)的規(guī)定，工作時不得摻入個人喜愛、愛惡的情感，就是說對事不對人，做到公平、公正。4機構的管理是建立在書面文件的基礎上5根據(jù)組織中不同層級職位的需要，公開招考和挑戰(zhàn)選具備某種技術資格的成員，按其專業(yè)進行合理分配和正式任命。6機構管理中的一般原則詳盡地規(guī)定下來后不要輕易改變，使其具有穩(wěn)定性。7薪金的給付，依人員的的地位和工作年限而定。優(yōu)缺點：1過分強調執(zhí)行規(guī)章制度，使組織缺乏彈性與應變力，時間一長，工作人員也變得膽小保守，沒有創(chuàng)造力革新技術。2官僚組織理論的提出是建立在許多假設的基礎之上。3忽視了在正式組織中存在著各種各樣的非正式組織。二：公共部門人力資源的新趨勢？答：1未來的公共部門人力資源管理是一種戰(zhàn)略型管理2未來的公共部門人力資源管理是重視績效評估的管理3未來的公共部門人力資源管理向信息化和電子化方向發(fā)展4未來的公共部門人力資源管理的管理人員向專業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展5未來的公共部門人力資源管理組織設計向扁平化發(fā)向發(fā)展。三：今后行政組織的變革趨勢？答：1組織職的能變革（為行政組織職能的變革分職能重心、職能方式、職能關系三方面,在行政組織職能關系的改革趨勢主要體現(xiàn)在非政府公共組織的迅速壯大和發(fā)展）

2、行政組織結構的變革（由原來重視

決策、執(zhí)行部門，輕視監(jiān)督、咨詢、信息等部門，轉向兩者并重，在公共組織中，行政組織從規(guī)模到數(shù)量呈下降趨勢，而非政府的公共組織卻呈現(xiàn)不斷發(fā)展壯大的趨勢，行政組織在縱向結構的變革中呈現(xiàn)由高層集權向下級分權、由高聳結構向扁平結構轉變的趨勢。）3行政組織管理方式和管理技術的變革。四：如何行駛行政決策的科學性與民主化的目標？答：科學化：建立、健全行政決策系統(tǒng)、遵循科學的決策原則、提高決策參與者的素質。民主化：行政決策的內容必須體現(xiàn)民眾的意愿和公共利益、重大決策的指定必須經過民主協(xié)商決定、重大決策的政策制定必須經過發(fā)定的程序來進行、重大決策必須經過民選結構的審定和認可、民主政治是法治的責任政治，因而決策者必須對其決策行為承擔政治的、法律的、行政的和道德的責任。五：我國政府職能轉變的內容？答：

1、行政職能結構的調整（我國政府政治職能的調整、我國政府經濟職能的重構、我國政府社會職能的強化）2我國政府職能關系的變革（中央與地方政府間職能關系的變革、政府與市場關系的變革、政府與社會關系的變革）