第一篇：關(guān)于認真做好貫徹《四川省實施行政許可規(guī)程》有關(guān)事項的通知

關(guān)于認真做好貫徹《四川省實施行政許可規(guī)程》有關(guān)事項的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

一、關(guān)于《規(guī)程》總則

充和具體化，更具操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣府各部門要組織工作人員認真學習、理解《規(guī)程》各項條款，在工作中加以落實。

（一）在本縣域內(nèi)實施的行政許可事項及實施機關(guān)，各部門要通過政府指定的媒體和政府網(wǎng)站向社會公告，縣政府指定媒體為“西部(好范文)”網(wǎng)站、(好范文)電視臺、(好范文)電臺。

（二）各行政許可實施機關(guān)要在本機關(guān)公示欄、公示資料、網(wǎng)站上公示本機關(guān)實施的行政許可事項，并對實施的每一項行政許可擬定實施辦法，報縣政府法制辦備案。

（三）行政機關(guān)實施行政許可、監(jiān)督檢查許可事項，組織許可聽證，除法律、行政法規(guī)有規(guī)定的不得收取任何費用；依照法律、行政法規(guī)應當收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收費用必須全部上繳同級財政國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分、返還或變相返還；行政機關(guān)實施許可所需費用列入財政預算。

（四）縣行政服務中心在貫徹《規(guī)程》中應充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導作用，切實做到：一是將縣府各部門實施的所有行政許可事項在其公示欄、公示資料及網(wǎng)站上公示；二是負責組織、協(xié)調(diào)縣政府所屬行政機關(guān)集中受理、現(xiàn)場辦理行政許可事項；三是制定受理申請和辦理行政許可的工作程序和規(guī)則并督促實施；四是建立健全實施行政許可的投訴制度，并向社會公布投訴電話、受理機構(gòu)、辦理制度，受理在行政服務中心辦理行政許可的投訴。

（五）縣政府法制辦和行政許可實施機關(guān)的法制機構(gòu)應當定期組織對行政許可的實施情況及存在的必要性進行評價、聽取有關(guān)方面的意見并逐級向上級報告。

二、關(guān)于行政許可的實施機關(guān)

（一）完善好有關(guān)委托實施許可的程序。一是行政許可實施機關(guān)實施委托應當有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；二是應當與受委托機關(guān)簽署《實施行政許可委托書》，并應載明委托機關(guān)與受委托機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托事項、方式、期限及法律責任等；三是委托書應報縣政府法制辦備案，并在政府指定媒體和政府網(wǎng)站上向社會公告。委托和受委托機關(guān)、行政服務中心應將委托書在公示欄、公示資料、公眾信息網(wǎng)站上公示。

（二）兩個以上行政機關(guān)實施的行政許可事項，政府確定由最后許可發(fā)證的機關(guān)為行政許可的統(tǒng)一受理機關(guān)，并按審批程序由受理機關(guān)負責統(tǒng)一辦理，縣行政服務中心負責組織行政機關(guān)開展集中辦理、聯(lián)合辦理。

三、關(guān)于行政許可的實施程序

（一）搞好公示，包括辦理許可指南、事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、全部材料目錄、格式文本等。

（二）建立好公眾信息網(wǎng)站，允許公眾免費下載，受理好申請人以電子數(shù)據(jù)、電子郵件等方式提出的申請。

（三）要建立和完善有關(guān)法律文書，包括《行政許可申請受理通知書》、《一次告知通知書》、《不予受理行政許可通知書》、《不需取得行政許可告知書》、《收到申請材料清單》等；對不予受理的要依法說明理由、告知訴權(quán)。

（四）依法對申請材料進行審查后，凡能當場作出決定應當場作出行政許可決定，并充分利用電話、電子郵件、手機短信等現(xiàn)代通訊工具盡快將行政許可決定信息告知申請人；對準予行政許可決定及相關(guān)信息在網(wǎng)站或公示欄予以公布，公眾有權(quán)復制或免費查詢。

（五）對申請變更的許可事項，行政機關(guān)要按照實施行政許可的程序作出決定，其期限不得超過初次辦理許可的期限，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

（六）對需通過特別程序作出行政許可事項，如：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置、直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入、需要賦予特定權(quán)利或確定資格資質(zhì)、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)應通過招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫、先后順序、當場登記、聽證、鑒定、專家評審等方式依法作出決定；并根據(jù)實際與被許可人書面約定被許可人權(quán)利義務，包括：依法享有的開發(fā)、使用、經(jīng)營、收益等權(quán)利和依法履行開發(fā)利用自然資源或公共資源義務、承擔資源保護、生態(tài)環(huán)境保護及其他社會公益義務；明確價格行為、服務質(zhì)量及標準、安全保障等方面的權(quán)利和義務；按照國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務的義務；未經(jīng)作出許可決定的行政機關(guān)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)的義務；依法建立自檢制度的義務，以及違返約定應承擔的責任等。

四、關(guān)于聽證制度

（一）凡是必須經(jīng)過聽證程序的事項必須舉行聽證，包括：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽

證的事項；行政機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；直接涉及申請人與他人間重大利益關(guān)系，并被行政機關(guān)告知依法享有要求聽證權(quán)利的申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證的事項。

（二）聽證由作出行政許可審查決定的機關(guān)的法制機構(gòu)具體組織，并公開舉行（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的外），接受社會監(jiān)督。

（三）聽證主持人、記錄員應當依法履行《規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務，依照《規(guī)程》規(guī)定的程序主持聽證和做好記錄；聽證參加人（包括許可申請審查人員、申請人、利害關(guān)系人）應當自覺遵守聽證紀律，依照《規(guī)程》參加聽證，依法行使權(quán)利。

（四）聽證應當依照《規(guī)程》規(guī)定的程序進行（包括送達或公告告知聽證相關(guān)信息、聽證事項、時間、地點、參加方式等）；聽證筆錄應當載明《規(guī)程》所規(guī)定的九項內(nèi)容；聽證中止、聽證放棄依照《規(guī)程》的規(guī)定確定；經(jīng)聽證的行政許可應當根據(jù)聽證筆錄作出許可決定。

五、關(guān)于監(jiān)督檢查

（一）明確監(jiān)督主體。縣政府監(jiān)察和法制部門具體承擔縣政府對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，應當建立聯(lián)席會議制度和協(xié)作辦案機制，定期開展專項監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門重點是對違法實施行政許可的人員進行監(jiān)督檢查，法制部門重點是對違法實施行政許可的行政行為（包括抽象和具體）的監(jiān)督檢查；政府各部門法制工作機構(gòu)具體承擔對本行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查工作。

（二）明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容：是否違法設定行政許可；是否依照法定授權(quán)和法定程序?qū)嵤┬姓S可；是否依照法律、行政法規(guī)收取費用并將其全部交入同級財政國庫；是否依法履行對被許可人的監(jiān)督職責。

（三）建立舉報投訴制度。縣政府確定縣監(jiān)察局、縣府法制辦為政府受理投訴的機關(guān)，并由其公布投訴電話、建立辦理制度；縣行政服務中心及政府各部門也應確定并向社會公布受理投訴的機構(gòu)、電話和辦理制度；各部門不得拒絕受理投訴，并向投訴人出具受理的書面回執(zhí)，在受理投訴后10個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人。

（四）建立健全對被許可人實施許可事項的抽查制度、巡查制度、日常監(jiān)督檢查制度；對監(jiān)督檢查情況及結(jié)果予以記錄、歸檔并向公眾提供查閱；行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員應不少于兩人，并出示執(zhí)法證件；對公民、法人或組織舉報違法實施許可的，應及時處理，并將情況告知舉報人；對作出撤銷行政許可的，應當書面決定，并在決定之日起10日內(nèi)送被許可人和利害關(guān)系人。

六、關(guān)于行政許可責任追究

（一）縣政府及其部門都應當建立健全行政許可責任追究制度，查處、糾正行政機關(guān)違反《行政許可法》及《規(guī)程》的行為，并對相關(guān)責任人依法追究責任。

（二）對越權(quán)許可，違法許可，違法收費，不履行監(jiān)督職責，多頭受理，法定條件外附加培訓、有償咨詢等額外負擔的，無法定依據(jù)增設登記前置條件等行為，依法加強監(jiān)督。

（三）各監(jiān)督機關(guān)（監(jiān)察、法制、各部門及其法制機構(gòu)）應當依照各自職責和權(quán)限，加大監(jiān)督檢查力度，依法查處和追究違法責任人的行政責任、法律責任。

第二篇：關(guān)于認真做好貫徹《四川省實施行政許可規(guī)程》有關(guān)事項的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為全面準確地貫徹《四川省實施行政許可規(guī)程》（省政府令181號，以下簡稱《規(guī)程》，()府辦發(fā)[2004]84號印制），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于《規(guī)程》總則

《規(guī)程》是對實施《行政許可法》的補充和具體化，更具操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣府各部門要組織工作人員認真學習、理解《規(guī)程》各項條款，在工作中加以落實。

（一）在本縣域內(nèi)實施的行政許可事項及實施機關(guān)，各部門要通過政府指定的媒體和政府網(wǎng)站向社會公告，縣政府指定媒體為“西部()”網(wǎng)站、()電視臺、()電臺。

（二）各行政許可實施機關(guān)要在本機關(guān)公示欄、公示資料、網(wǎng)站上公示本機關(guān)實施的行政許可事項，并對實施的每一項行政許可擬定實施辦法，報縣政府法制辦備案。

（三）行政機關(guān)實施行政許可、監(jiān)督檢查許可事項，組織許可聽證，除法律、行政法規(guī)有規(guī)定的不得收取任何費用；依照法律、行政法規(guī)應當收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收費用必須全部上繳同級財政國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分、返還或變相返還；行政機關(guān)實施許可所需費用列入財政預算。

（四）縣行政服務中心在貫徹《規(guī)程》中應充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導作用，切實做到：一是將縣府各部門實施的所有行政許可事項在其公示欄、公示資料及網(wǎng)站上公示；二是負責組織、協(xié)調(diào)縣政府所屬行政機關(guān)集中受理、現(xiàn)場辦理行政許可事項；三是制定受理申請和辦理行政許可的工作程序和規(guī)則并督促實施；四是建立健全實施行政許可的投訴制度，并向社會公布投訴電話、受理機構(gòu)、辦理制度，受理在行政服務中心辦理行政許可的投訴。

（五）縣政府法制辦和行政許可實施機關(guān)的法制機構(gòu)應當定期組織對行政許可的實施情況及存在的必要性進行評價、聽取有關(guān)方面的意見并逐級向上級報告。

二、關(guān)于行政許可的實施機關(guān)

（一）完善好有關(guān)委托實施許可的程序。一是行政許可實施機關(guān)實施委托應當有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；二是應當與受委托機關(guān)簽署《實施行政許可委托書》，并應載明委托機關(guān)與受委托機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托事項、方式、期限及法律責任等；三是委托書應報縣政府法制辦備案，并在政府指定媒體和政府網(wǎng)站上向社會公告。委托和受委托機關(guān)、行政服務中心應將委托書在公示欄、公示資料、公眾信息網(wǎng)站上公示。

（二）兩個以上行政機關(guān)實施的行政許可事項，政府確定由最后許可發(fā)證的機關(guān)為行政許可的統(tǒng)一受理機關(guān)，并按審批程序由受理機關(guān)負責統(tǒng)一辦理，縣行政服務中心負責組織行政機關(guān)開展集中辦理、聯(lián)合辦理。

三、關(guān)于行政許可的實施程序

（一）搞好公示，包括辦理許可指南、事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、全部材料目錄、格式文本等。

（二）建立好公眾信息網(wǎng)站，允許公眾免費下載，受理好申請人以電子數(shù)據(jù)、電子郵件等方式提出的申請。

（三）要建立和完善有關(guān)法律文書，包括《行政許可申請受理通知書》、《一次告知通知書》、《不予受理行政許可通知書》、《不需取得行政許可告知書》、《收到申請材料清單》等；對不予受理的要依法說明理由、告知訴權(quán)。

（四）依法對申請材料進行審查后，凡能當場作出決定應當場作出行政許可決定，并充分利用電話、電子郵件、手機短信等現(xiàn)代通訊工具盡快將行政許可決定信息告知申請人；對準予行政許可決定及相關(guān)信息在網(wǎng)站或公示欄予以公布，公眾有權(quán)復制或免費查詢。

（五）對申請變更的許可事項，行政機關(guān)要按照實施行政許可的程序作出決定，其期限不得超過初次辦理許可的期限，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

（六）對需通過特別程序作出行政許可事項，如：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置、直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入、需要賦予特定權(quán)利或確定資格資質(zhì)、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)應通過招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫、先后順序、當場登記、聽證、鑒定、專家評審等方式依法作出決定；并根據(jù)實際與被許可人書面約定被許可人權(quán)利義務，包括：依法享有的開發(fā)、使用、經(jīng)營、收益等權(quán)利和依法履行開發(fā)利用自然資源或公共資源義務、承擔資源保護、生態(tài)環(huán)境保護及其他社會公益義務；明確價格行為、服務質(zhì)量及標準、安全保障等方面的權(quán)利和義務；按照國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務的義務；未經(jīng)作出許可決定的行政機關(guān)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)的義務；依法建立自檢制度的義務，以及違返約定應承擔的責任等。

四、關(guān)于聽證制度

（一）凡是必須經(jīng)過聽證程序的事項必須舉行聽證，包括：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的事項；行政機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；直接涉及申請人與他人間重大利益關(guān)系，并被行政機關(guān)告知依法享有要求聽證權(quán)利的申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證的事項。

（二）聽證由作出行政許可審查決定的機關(guān)的法制機構(gòu)具體組織，并公開舉行（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的外），接受社會監(jiān)督。

（三）聽證主持人、記錄員應當依法履行《規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務，依照《規(guī)程》規(guī)定的程序主持聽證和做好記錄；聽證參加人（包括許可申請審查人員、申請人、利害關(guān)系人）應當自覺遵守聽證紀律，依照《規(guī)程》參加聽證，依法行使權(quán)利。

（四）聽證應當依照《規(guī)程》規(guī)定的程序進行（包括送達或公告告知聽證相關(guān)信息、聽證事項、時間、地點、參加方式等）；聽證筆錄應當載明《規(guī)程》所規(guī)定的九項內(nèi)容；聽證中止、聽證放棄依照《規(guī)程》的規(guī)定確定；經(jīng)聽證的行政許可應當根據(jù)聽證筆錄作出許可決定。

五、關(guān)于監(jiān)督檢查

（一）明確監(jiān)督主體?？h政府監(jiān)察和法制部門具體承擔縣政府對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，應當建立聯(lián)席會議制度和協(xié)作辦案機制，定期開展專項監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門重點是對違法實施行政許可的人員進行監(jiān)督檢查，法制部門重點是對違法實施行政許可的行政行為（包括抽象和具體）的監(jiān)督檢查；政府各部門法制工作機構(gòu)具體承擔對本行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查工作。

（二）明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容：是否違法設定行政許可；是否依照法定授權(quán)和法定程序?qū)嵤┬姓S可；是否依照法律、行政法規(guī)收取費用并將其全部交入同級財政國庫；是否依法履行對被許可人的監(jiān)督職責。

（三）建立舉報投訴制度?？h政府確定縣監(jiān)察局、縣府法制辦為政府受理投訴的機關(guān)，并由其公布投訴電話、建立辦理制度；縣行政服務中心及政府各部門也應確定并向社會公布受理投訴的機構(gòu)、電話和辦理制度；各部門不得拒絕受理投訴，并向投訴人出具受理的書面回執(zhí)，在受理投訴后10個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人。

（四）建立健全對被許可人實施許可事項的抽查制度、巡查制度、日常監(jiān)督檢查制度；對監(jiān)督檢查情況及結(jié)果予以記錄、歸檔并向公眾提供查閱；行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員應不少于兩人，并出示執(zhí)法證件；對公民、法人或組織舉報違法實施許可的，應及時處理，并將情況告知舉報人；對作出撤銷行政許可的，應當書面決定，并在決定之日起10日內(nèi)送被許可人和利害關(guān)系人。

六、關(guān)于行政許可責任追究

（一）縣政府及其部門都應當建立健全行政許可責任追究制度，查處、糾正行政機關(guān)違反《行政許可法》及《規(guī)程》的行為，并對相關(guān)責任人依法追究責任。

（二）對越權(quán)許可，違法許可，違法收費，不履行監(jiān)督職責，多頭受理，法定條件外附加培訓、有償咨詢等額外負擔的，無法定依據(jù)增設登記前置條件等行為，依法加強監(jiān)督。

（三）各監(jiān)督機關(guān)（監(jiān)察、法制、各部門及其法制機構(gòu)）應當依照各自職責和權(quán)限，加大監(jiān)督檢查力度，依法查處和追究違法責任人的行政責任、法律責任。

二00四年 月 日

第三篇：四川省司法廳行政許可事項辦事指南

附件：

四川省司法廳行政許可事項辦事指南

1．律師執(zhí)業(yè)審核登記

1-1.律師執(zhí)業(yè)許可辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國律師法》第六條：“申請律師執(zhí)業(yè)，應當向設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，……受理申請的部門應當自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由?！?/p>

（二）司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條：“律師執(zhí)業(yè)許可，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理執(zhí)業(yè)申請并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定?！?/p>

二、申請條件

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）通過國家統(tǒng)一司法考試取得法律職業(yè)資格證書；

22、司法行政機關(guān)出具的停止執(zhí)業(yè)原因及是否受行政處罰證明；

3、與原執(zhí)業(yè)機構(gòu)解除合同及辦結(jié)手續(xù)的證明。

（三）在高等院校、科研機構(gòu)中從事法學教育、研究工作的人員申請兼職律師除須提交第（一）項規(guī)定的1至15項材料外，還須提交以下材料：

1、任教科目為法學的高校教師資格證復印件及在所在高校從事法學教育的相關(guān)證明材料；

2、科研機構(gòu)出具的從事法學研究的具有文件編號的格式證明文件及從事相關(guān)法學研究的證明材料;

3、高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)同意其兼職從事律師執(zhí)業(yè)的具有文件編號的格式證明文件。

本條所要求提交的復印件在提交時須審核原件，提交的申請材料需一式三份。

四、辦理程序

（一）由市州司法行政機關(guān)受理申請并進行實質(zhì)性和形式性要件初審后報省政務中心司法廳窗口審核。

（二）省政務中心司法廳窗口審核后作出是否準予的許可決定，對符合法定條件的頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。

五、辦理時限

（一）法定時限：10個工作日（《中華人民共和國律師法》第六條）。

（二）承諾時限：7個工作日

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

省紀委駐司法廳監(jiān)察室:（028）86517762 網(wǎng)址：省政務中心http://004km.cn 省司法廳http://004km.cn

1．律師執(zhí)業(yè)審核登記

1-2.律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)變更辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十條：“律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應當向擬變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提出申請”

（二）司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十條第二款：“受理機關(guān)應當對變更申請及提交的材料出具審查意見，并連同全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核。對準予變更的，由審核機關(guān)為

1．律師執(zhí)業(yè)審核登記

1-3.律師執(zhí)業(yè)證書注銷辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第十九條：“有下列情形之一的，由作出準予該申請人執(zhí)業(yè)決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)撤銷原準予執(zhí)業(yè)的決定，收回并注銷其律師執(zhí)業(yè)證書”。

（二）司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十三條：“律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)地的原審核頒證機關(guān)收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書”。

二、申報條件

（一）受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的；

（二）原準予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的；

（三）因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的；

（四）因與所在律師事務所解除聘用合同或者所在的律師事務所被注銷，在六個月內(nèi)未被其他律師事務所聘用的；

（五）因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。

三、申報材料

（一）身份證復印件；

（二）執(zhí)業(yè)證復印件；

（三）律師執(zhí)業(yè)證注銷申請表；

（四）關(guān)于停止執(zhí)業(yè)的說明及相關(guān)證明材料；

（五）與原執(zhí)業(yè)機構(gòu)解除聘用關(guān)系或合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務、檔案、財務等交接手續(xù)證明。

本條所要求提交的復印件在提交時須審核原件，提交的申請材料需一式三份。

四、辦理程序

由律師執(zhí)業(yè)所在地司法行政機關(guān)負責收回律師執(zhí)業(yè)證，初審后將相關(guān)材料上報省政務中心司法廳窗口審核。

五、辦理時限：

法定時限：20個工作日（《行政許可法》）。承諾時限：14個工作日。

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系方式：

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

省紀委駐司法廳監(jiān)察室:（028）86517762 網(wǎng)址：省政務中心http://004km.cn 省司法廳http://004km.cn

102、須經(jīng)所在地縣級人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費保障。

三、申報材料

（一）設立律師事務所須提交材料：

1、律師事務所設立申請登記表；

2、設立申請書；

3、設立人名單、簡歷以及身份證復印件、律師執(zhí)業(yè)證復印件；

4、預核名通知書；

5、市級或以上司法行政機關(guān)出具的設立人執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明及是否受行政處罰情況證明；

6、設立人能專職執(zhí)業(yè)無其他職業(yè)證明材料；

7、設立人與原執(zhí)業(yè)單位解除聘用關(guān)系證明材料；

8、律師事務所負責人人選會議記錄；

9、律師事務所的住所地證明材料；

10、初審機關(guān)對律師事務所住所地的勘驗報告；

11、驗資證明；

12、合伙律師事務所還應當提交合伙協(xié)議；

13、律師事務所名稱、章程、相關(guān)制度；

14、設立國家出資設立的律師事務所，還應當提交所在地縣級人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費保障的批件以及至少有2名符合《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的律師；

15、市級司法行政機關(guān)的初審意見。

本條所要求提交的復印件在提交時須審核原件，提交的申請材料需一式三份。

四、辦理程序

（一）由市州司法行政機關(guān)受理申請并進行實質(zhì)性要件和形式性要件初審后報省政務中心司法廳窗口進行審核。

（二）省政務中心司法廳窗口審核后作出是否準予的許可決定，對符合法定條件的頒發(fā)律師事務所設立許可證。

五、辦理時限

（一）法定時限：10個工作日（《中華人民共和國律師法》第十八條）。

（二）承諾時限：7個工作日。

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

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314符合法定條件的頒發(fā)律師事務所分所設立許可證。

五、辦理時限

（一）法定時限：10個工作日。

（二）承諾時限：7個工作日。

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

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2．律師事務所審核登記

2-3.律師事務所設立預核名辦事指南

一、法定依據(jù)

《律師事務所管理辦法》第十二條：“設立律師事務所，其申請的名稱應當符合司法部有關(guān)律師事務所名稱管理的規(guī)定，并應當在申請設立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索?！?/p>

二、申請條件

（一）律師事務所只能選擇、使用一個名稱。

（二）律師事務所名稱應當使用符合國家規(guī)范的漢字。

（三）民族自治地方律師事務所的名稱，可以同時使用本民族自治地方通用的民族語言文字。

（四）律師事務所名稱應當由“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃地名、字號、律師事務所”三部分內(nèi)容依次組成。

（五）合伙律師事務所的名稱，可以使用設立人的姓名連綴或者姓氏連綴作字號。

（六）律師事務所名稱中的字號應當由兩個以上漢字組成，并不得含有下列內(nèi)容和文字：

1、有損國家利益、社會公共利益或者有損社會主義道德風尚的，不尊重民族、宗教習俗的；

2、政黨名稱、黨政軍機關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及其簡稱；

3、國家名稱，重大節(jié)日名稱，縣（市轄區(qū)）以上行政區(qū)劃名稱或者地名；

4、外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱及其簡稱；

5、可能對公眾造成欺騙或者誤解的；

6、漢語拼音字母、外文字母、阿拉伯數(shù)字、全部由中文數(shù)字組成或

718

（一）法定時限：10個工作日內(nèi)審核后轉(zhuǎn)報司法部。

（二）承諾時限：7個工作日內(nèi)審核后轉(zhuǎn)報司法部。

六、收費依據(jù)、收費標準 不收費。

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

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2．律師事務所審核登記

2-4.律師事務所變更辦事指南

一、法定依據(jù)

《律師事務所管理辦法》第二十四條：“律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應當經(jīng)所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準。具體辦法按律師事務所設立許可程序辦理。

律師事務所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。

二、申請條件

經(jīng)司法行政機關(guān)審核設立的律師事務所變更事項均可以申請變更登記：

1、律師事務所負責人變更，但個人律師事務所不得變更負責人;

2、律師事務所名稱、章程、協(xié)議變更;

3、入伙：新合伙人應當從本所專職律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷;受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期未逾三年的，不得擔任合伙人；

4、退伙或者除名;

5、律師事務所住所變更；

6、律師事務所組織形式變更。

三、申報材料

（一）變更組織形式

律師事務所變更組織形式參照律師事務所設立程序辦理。變更組織形式應當提交以下材料：

1、申辦材料目錄；

2、《律師事務所組織形式變更登記表》；

3、申請書；

4、律師事務所變更組織形式情況報告（報告需說明律師事務所變更

122（2）決定變更合伙協(xié)議的合伙人會議決議（需合伙人簽名并加蓋律師事務所公章）；

（3）變更后的新合伙協(xié)議（需合伙人簽名并加蓋律師事務所公章）；（4）修訂后的律師事務所章程（需加蓋律師事務所公章）。

（三）變更住所、合伙人

1、變更住所：

律師事務所變更住所應當提交以下備案材料：（1）《律師事務所住所變更備案表》；

（2）變更后的住所證明（房屋買賣協(xié)議復印件，或租賃協(xié)議復印件和房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件）；

（3）修訂后的律師事務所章程（需加蓋律師事務所公章）；（4）合伙律師事務所變更住所的，還需提交合伙人簽名的并加蓋律師事務所公章的決定變更律師事務所住所的合伙人會議決議；

（5）跨省住所遷移的，按注銷原律師事務所、設立新律師事務所的程序辦理。

2、增加合伙人：

律師事務所增加合伙人應當提交以下材料：（1）《律師事務所合伙人入伙申請表》；（2）入伙人的入伙申請書（需入伙人簽名）；

（3）同意入伙人入伙的合伙人會議決議（需合伙人簽名并加蓋律師事務所公章）；

（4）入伙人的資歷證明材料（包括個人簡歷，身份證原件及復印件，法律職業(yè)資格證書或律師資格證書原件及復印件，學歷證書原件及復印件，律師執(zhí)業(yè)證原件及復印件。律師執(zhí)業(yè)證書復印件應當包括律師執(zhí)業(yè)證書證號頁、本人相片頁和考核頁）；

（5）入伙人原管理司法行政機關(guān)出具的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明以及是否受行政處罰情況證明；

（6）需變更原律師事務所章程、合伙協(xié)議，按有關(guān)章程、合伙協(xié)議辦事指南辦理審批手續(xù)。

3、減少合伙人：

律師事務所減少合伙人應當提交以下材料：（1）《律師事務所合伙人退伙備案表》；（2）退伙人的退伙申請書（需退伙人簽名）；

（3）同意退伙人退伙的合伙人會議決議（需就退伙人合伙份額的轉(zhuǎn)讓、律師事務所資產(chǎn)和債務處理以及合伙關(guān)系存續(xù)期間執(zhí)業(yè)風險責任承擔等進行明確約定。合伙人會議決議需合伙人簽名并加蓋律師事務所公章）；

（4）需變更原律師事務所章程、合伙協(xié)議，按有關(guān)章程、合伙協(xié)議辦事指南辦理審批手續(xù)。

上述要求提交的復印件在提交時須審核原件，提交的申請材料需一

5265.清算報告（包括清算組成員名單、財務清算內(nèi)容、財產(chǎn)處置清單、未辦結(jié)案件處理清單、律師人員清單等）；

6.律師事務所執(zhí)業(yè)許可證正副本原件及復印件、印章及全體律師的執(zhí)業(yè)證原件；

7.承擔潛在執(zhí)業(yè)風險的協(xié)議或承諾（合伙人、個人所負責人、國資所主管部門分別對應承諾）；

8.處理情況報告（業(yè)務銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務承擔等事務的處理情況。注銷的如是分所，該報告應由律師事務所總所出具。注銷的如是國資所，該報告應由該所主管機關(guān)出具）；

9.總所擬被注銷的，應對其所設立的分所存廢提出處理意見和承諾。提交的申請材料需一式三份。

四、辦理程序

由律師事務所所在地市級司法行政機關(guān)受理申請，并進行實質(zhì)性要件和形式性要件初審后報省政務中心司法廳窗口審核。

五、辦理時限

法定時限：20個工作日（《行政許可法》）。承諾時限：14個工作日。

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系方式：

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

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3.國（境）外律師事務所代表機構(gòu)初審

3-1.外國律師事務所駐華代表處設立、代表機構(gòu)代表執(zhí)業(yè)核準辦事指南

一、法定依據(jù)

《外國律師事務所駐華代表機構(gòu)管理條例》（國務院令第338號，2001年12月22日）第八條“外國律師事務所申請在華設立代表機構(gòu)，應當向擬設立的代表機構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提交下列文件材料：

（一）該外國律師事務所主要負責人簽署的設立代表機構(gòu)、派駐代表的申請書。擬設立的代表機構(gòu)的名稱應當為“XX律師事務所（該律師事務所的中文譯名）駐XX（中國城市名）代表處”；

（二）該外國律師事務所在其本國已經(jīng)合法設立的證明文件；

（三）該外國律師事務所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負責人、合伙人名單；

（四）該外國律師事務所給代表機構(gòu)各擬任代表的授權(quán)書，以及擬任首席代表

930紀律受過處罰的證明文件。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料

前款所列文件材料，應當經(jīng)申請人本國公證機構(gòu)或公證人的公證、其本國外交主管機關(guān)或外交主管機關(guān)授權(quán)的機關(guān)認證，并經(jīng)中國駐該國使（領(lǐng)）館認證。

外國律師事務所所提交的文件材料應當一式三份，外文材料應當附中文譯文。

提交的申請材料需一式三份。

四、辦理程序

（一）申請單位向省政府政務服務中心司法廳窗口遞交申報材料；

（二）省司法廳對申報材料進行審查，并將審查意見連同申報材料報送國務院司法行政部門審核。

五、辦理時限

（一）法定時限：90個工作日（《外國律師事務所駐華代表機構(gòu)管理條例》第九條）。

（二）承諾時限：60個工作日。

六、收費依據(jù)、收費標準 不收費。

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625

投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

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3.國（境）外律師事務所代表機構(gòu)初審

3-2.香港、澳門律師事務所駐內(nèi)地代表處設立、代表機構(gòu)代表執(zhí)業(yè)核準辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）《外國律師事務所駐華代表機構(gòu)管理條例》（國務院令第338號，2001年12月22日）第三十四條：“中國的單獨關(guān)稅區(qū)的律師事務所在內(nèi)地設立代表機構(gòu)的管理辦法，由國務院司法行政部門根據(jù)本條例的原則另行制定?！?/p>

（二）《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務所駐內(nèi)地代表機構(gòu)管理辦法》（司法部令70號，2002年3月13日）第八條：“港澳律師事務所申請在內(nèi)地設立代表處，應當向擬設立的代表處住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)提交下列文件材料：

（一）該律師事務所主要負責人簽署的設立代表處、派駐代表的申請書。擬設立的代表處的名稱應當為“XX律師事務所（該律師事務所的中文名稱）駐XX（內(nèi)地城市名）代表

334執(zhí)業(yè)紀律受過處罰的證明文件。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料

前款所列文件材料，應當有香港委托公證人或澳門公證機構(gòu)的公證證明。

該律師事務所提交的文件材料應當一式三份，分別裝訂成冊，文件材料如用外文書寫的，應當附中文譯文。

提交的申請材料需一式三份。

四、辦理程序

（一）申請單位向省政府政務服務中心司法廳窗口遞交申報材料；

（二）省司法廳對申報材料進行審查，并將審查意見連同申報材料報送國務院司法行政部門審核。

五、辦理時限

（一）法定時限：90個工作日（《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務所駐內(nèi)地代表機構(gòu)管理辦法》第九條）。

（二）承諾時限：60個工作日。

六、收費依據(jù)、收費標準 不收費。

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381

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4．取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的 香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在

內(nèi)地從事律師職業(yè)核準辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號發(fā)布）附件：國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄第70項“香港、澳門永久性居民中的中國居民申請在同地從事律師職業(yè)核準”。

（二）司法部《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》第十四條：“取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內(nèi)地申請律師執(zhí)業(yè)，應當依照《律師法》和司法部制定的《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定，向擬聘其執(zhí)業(yè)的內(nèi)地律師事務所住所地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提出申請，由其出具審查意見后報省級司法行政機關(guān)審核，作出是否準予申請人在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的決定。”

738

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：省政務服務中心司法廳窗口：028—86952625 投訴電話：省政府政務服務中心：（028）86936179 86936381 四川省效能投訴電話：96960

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5．香港、澳門律師擔任內(nèi)地律師事務所

法律顧問核準辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號發(fā)布）附件：國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄第71項“香港、澳門律師擔任內(nèi)地律師事務所法律顧問核準”

（二）《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務所擔任法律顧問管理辦法》（2003年司法部令第82號發(fā)布）第四條：“香港法律執(zhí)業(yè)者受聘于內(nèi)地律師事務所擔任法律顧問，應當依照本辦法申請領(lǐng)取香港法律顧問證。澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務所擔任法律顧問，應當依照本辦法申請領(lǐng)取澳門法律顧問證。”第八條：“內(nèi)地律師事務所所在地的地(市)級司法行政機關(guān)應當自收到香港法律執(zhí)業(yè)者、澳門執(zhí)業(yè)律師申請材料之日起10日內(nèi)完成審查，出具審查意見，并連同申請材料上報省級司法行政機關(guān)?！钡诰艞l：“省級司法行政機關(guān)應當自收到申請材料之日起20日內(nèi)完成審核。對于符合本辦法規(guī)定條件的，準予在內(nèi)地受聘擔任法律顧問，并辦理登記，向其頒發(fā)香港、澳門法律顧問證；對于不符合本辦法規(guī)定條件的，不準在內(nèi)地受聘擔任法律顧問，并書面通知申請人和擬聘其擔任法律顧問的內(nèi)地律師事務所。省級司法行政機關(guān)應當自向申請人頒發(fā)香港、澳門法律顧問證之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記材料及審核意見報司法部備案?！?/p>

二、申請條件

（一）在香港或者澳門執(zhí)業(yè)滿2年；

（二）未受過刑事處罰及未因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受到過處罰；

（三）有內(nèi)地律師事務所同意聘用；

（四）內(nèi)地律師事務所聘用香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師應具備下列條件：

1、成立滿3年；

2、專職律師不少于10人；

3、最近3年內(nèi)未受過行政處罰、行業(yè)處分。

三、申報材料

142

一、法定依據(jù)

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號發(fā)布）附件：國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄第72項“香港、澳門律師事務所與內(nèi)地律師事務所聯(lián)營核準”。

（二）《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務所與內(nèi)地律師事務所聯(lián)營管理辦法》（2009年司法部第118號令）第七條：“香港、澳門律師事務所與內(nèi)地律師事務所申請聯(lián)營，應當共同向內(nèi)地律師事務所所在地的省級司法行政機關(guān)提交下列申請材料：……”。第八條：“省級司法行政機關(guān)應當自收到申請人聯(lián)營申請材料之日起20日內(nèi)作出準予或者不準聯(lián)營的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對于符合本辦法規(guī)定條件的，應當準予聯(lián)營，頒發(fā)聯(lián)營許可證；對于不符合本辦法規(guī)定條件的，不準聯(lián)營，并書面通知申請人。對準予聯(lián)營的，省級司法行政機關(guān)應當自頒發(fā)聯(lián)營許可證之日起30日內(nèi)，將準予聯(lián)營的批件及有關(guān)材料報司法部備案。香港、澳門律師事務所駐內(nèi)地代表機構(gòu)與內(nèi)地律師事務所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，經(jīng)內(nèi)地律師事務所所在地的省級司法行政機關(guān)準予聯(lián)營的，作出準予聯(lián)營決定的省級司法行政機關(guān)還應當將準予聯(lián)營批件同時抄送香港、澳門律師事務所駐內(nèi)地代表機構(gòu)所在地的省級司法行政機關(guān)?！?/p>

二、申請條件

（一）符合下列條件的香港、澳門律師事務所，可以申請聯(lián)營：

1、據(jù)香港、澳門有關(guān)法規(guī)登記設立；

2、港、澳門擁有或者租用業(yè)務場所從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營滿3年；

3、經(jīng)營者或者所有合伙人必須為香港、澳門注冊執(zhí)業(yè)律師；

4、業(yè)務范圍應為在香港、澳門提供本地法律服務；

5、事務所及其獨資經(jīng)營者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅、澳門所得補充稅或者職業(yè)稅；

6、準在內(nèi)地設立代表機構(gòu)，且代表機構(gòu)在申請聯(lián)營前兩年內(nèi)未受過行政處罰；申請聯(lián)營時代表機構(gòu)設立未滿兩年的，自代表機構(gòu)設立之日起未受過行政處罰。

（二）符合下列條件的內(nèi)地律師事務所，可以申請聯(lián)營：

1、成立滿3年；

2、申請聯(lián)營前兩年內(nèi)未受過行政處罰、行業(yè)懲戒。

成立滿1年并至少有1名設立人具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、住所地在廣東省的內(nèi)地律師事務所，也可以申請聯(lián)營。

內(nèi)地律師事務所分所不得作為聯(lián)營一方申請聯(lián)營。

三、申報材料

香港、澳門律師事務所與內(nèi)地律師事務所申請聯(lián)營，應當共同向內(nèi)地律師事務所所在地的省級司法行政機關(guān)提交下列申請材料：

546省司法廳http://004km.cn

7.面向社會服務的司法鑒定人執(zhí)業(yè)登記審核

7-1.面向社會服務的司法鑒定人

執(zhí)業(yè)核準辦事指南

一、法定依據(jù)

（一）《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（第十屆全國人大常委會第十四次會議通過，2005年2月28日）“

六、申請從事司法鑒定業(yè)務的個人、法人或者其他組織，由省級人民政府司法行政部門審核，對符合條件的予以登記，編入鑒定人和鑒定機構(gòu)名冊并公告?！?/p>

（二）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日）附件：國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄第76項“面向社會服務的司法鑒定人執(zhí)業(yè)核準”。

（三）《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號，2005年9月30日）第九條第（一）項：“省級司法行政機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定人登記管理工作。”

（四）《四川省司法鑒定管理條例》（四川省第九屆人大常委會第三十次會議通過，2002年7月20日）。

二、申請條件

（一）具有相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；或者具有相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，從事相關(guān)工作五年以上；

（二）申請從事經(jīng)驗定型或者技能鑒定型司法鑒定業(yè)務的，應當具備相關(guān)專業(yè)工作十年以上經(jīng)歷和較強的專業(yè)技能；

（三）所申請從事的司法鑒定業(yè)務，行業(yè)有特殊規(guī)定的，應當符合行業(yè)規(guī)定；

（四）擬執(zhí)業(yè)機構(gòu)已經(jīng)取得或者正在申請《司法鑒定許可證》；

（五）沒有受過因故意犯罪或者職務過失犯罪刑事處罰的；

（六）沒有受過開除公職處分的；

（七）沒有被司法行政機關(guān)撤銷司法鑒定人登記的；

（八）所在司法鑒定機構(gòu)受到停業(yè)處罰期已滿的；

（九）身體健康，能夠適應司法鑒定工作需要，具有完全民事行為能力。

三、申報材料

由擬執(zhí)業(yè)的司法鑒定機構(gòu)提交以下材料：

（一）司法鑒定人登記申請表；

（二）近期二寸免冠正面彩色證件照一張；

（三）身份證復印件；

（四）相關(guān)專業(yè)學歷證明復印件；

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第四篇：規(guī)劃局實施行政許可工作規(guī)程

規(guī)劃局

實施行政許可工作規(guī)程

第一條 為了規(guī)范行政許可行為，提高依法行政水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合規(guī)劃工作實際，制定本規(guī)程。

第二條 本局實施建設項目選址意見書、規(guī)劃條件通知書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和臨時建設規(guī)劃許可的行政許可行為適用本規(guī)程。

第三條 局規(guī)劃審批科負責政務大廳規(guī)劃窗口的工作。具體負責行政許可事項的咨詢、申請和初審，負責對行政許可事項進行現(xiàn)場勘察，組織審查論證，提出審核意見，并報局分管領(lǐng)導同意，或提交局務會討論決定后，報局長審查。經(jīng)市領(lǐng)導審定后，制作并發(fā)放本局行政許可證，同時負責行政許可信息的采集、匯總等工作。所有行政許可程序完成后，將匯總的行政許可執(zhí)法案卷交由局規(guī)劃檔案管理科，局規(guī)劃檔案管理科應按檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行整理歸檔。建設項目規(guī)劃許可辦理過程中的全部證據(jù)材料、本規(guī)程所列各項文書（按制式文書發(fā)出，由被送達人簽署回執(zhí)）及有關(guān)聽證、復議、訴訟文書，均應存入案卷。規(guī)劃檔案管理科在整理檔案時，如發(fā)現(xiàn)有上述資料短缺等問題，應當提出完善意見，經(jīng)規(guī)劃審批科完善后，整理歸檔。

第四條 本局政策法規(guī)科負責行政許可規(guī)范性文件和政策的審核，以及行政許可聽證、復議、應訴工作。局紀檢監(jiān)察室負責行政許可的內(nèi)部監(jiān)督、信訪舉報的核查反饋。

第五條 政務大廳規(guī)劃窗口接到審核材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）對依法不需要取得規(guī)劃行政許可或者申請人隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料申請規(guī)劃行政許可的，即時制作不予受理通知書，發(fā)送申請人。

（二）對不屬于本局職權(quán)范圍的行政許可，告知申請人向有關(guān)部門申請。

（三）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

（四）對屬于本局受理的行政許可申請，即時制作申請材料接收憑證，發(fā)送申請人。

（五）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，應當當場或者五日內(nèi)制作補正材料通知書，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（六）對屬于本局職權(quán)范圍，材料（或補正材料）齊全的行政許可申請，應在三日內(nèi)對受理的材料進行合法性、合

理性審查，并填寫“行政許可準予（不予）受理審批表”，經(jīng)局負責人審批后，在二日內(nèi)根據(jù)審批意見制作準予（不予）受理通知書，發(fā)送申請人。

申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。政務大廳規(guī)劃窗口對收件為復印件的，應加蓋“與原件核對無誤”印章。

第六條 規(guī)劃審批科對經(jīng)合法性審查后依法需要進行現(xiàn)場勘察的申請事項，應組織兩名以上人員進行現(xiàn)場勘察，主要對申請事項的相關(guān)情況和對利害關(guān)系人、社會公共利益影響程度等情況進行勘察，并制作勘察筆錄。

筆錄應交當事人核對，并簽名蓋章，同時應制作送達申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯權(quán)告知書，告知申請人、利害關(guān)系人對本局擬實施的行政許可，享有陳述、申辯的權(quán)利。

規(guī)劃審批科對在審查中發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接涉及申請人與其他利害關(guān)系人之間重大利益關(guān)系的，依法或認為有必要舉行聽證的，應告知當事人、利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。告知利害關(guān)系人享有陳述、申辯或聽證權(quán)利的形式，可采取書面文書形式告知，或在建設項目批前公示中載明。利害關(guān)系人申請?zhí)岢雎犠C要求的，規(guī)劃審批科應及時將聽證申請轉(zhuǎn)送政策法規(guī)科，由政策法規(guī)科根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，組織聽證。

第七條 規(guī)劃審批科審查規(guī)劃行政許可申請，對依法需

聽證、公示、檢驗、檢測、鑒定、咨詢評估、專家評審的，應當制作特別程序通知書，告知當事人所需時間。所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

第八條 規(guī)劃審批科應當自受理行政許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導批準，可以延長十日，并制作延期通知書，發(fā)送申請人，說明延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第九條 規(guī)劃審批科對行政許可申請進行審查后提出處理意見，按局相關(guān)程序規(guī)定報審，并依法作出行政許可決定。

（一）對符合法定條件、標準和規(guī)劃管理要求的行政許可申請，規(guī)劃審批科制作準予行政許可決定書送達申請人，政務大廳規(guī)劃窗口工作人員制作規(guī)劃許可證書送達申請人。送達規(guī)劃行政許可證書應有申請人簽章的送達回執(zhí)。

（二）對不符合法定條件、標準的或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，由規(guī)劃審批科制作不予行政許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。不予行政許可告知書由規(guī)劃審批科制作后，送達申請人。

第十一條 規(guī)劃審批科按有關(guān)規(guī)定應將本局作出的行政許可內(nèi)容在本局信息網(wǎng)站上予以公示。需現(xiàn)場設置規(guī)劃公

示牌的，應告知申請人現(xiàn)場設置。

第十二條 被許可人提出變更行政許可要求的，重新進入行政許可的申請、受理、審查、決定程序，需聽證的應組織聽證，依法辦理變更手續(xù)。

符合變更要求的，規(guī)劃審批科應在二十個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并制作行政許可變更決定書發(fā)送申請人；對不符合變更條件、要求的，應制作不予變更決定書，發(fā)送申請人。

第十三條 被行政許可人在行政許可證件有效期屆滿三十日前提出延期申請的，規(guī)劃審批科應當在該行政許可有效期滿前提出是否準予延續(xù)的意見，按局有關(guān)程序要求報審，依法作出準許延續(xù)或者不予延續(xù)的決定，發(fā)送當事人。逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十四條 規(guī)劃監(jiān)察支隊應加強對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查。

第十五條 規(guī)劃審批科根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可提出撤銷、注銷行政許可意見，按局相關(guān)程序性規(guī)定審查同意后，依法作出撤銷、注銷行政許可的決定書。

撤銷行政許可涉及國家賠償?shù)?，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 有下列情形之一的，可以依法變更或者撤回已生效的行政許可，制作變更或者撤回行政許可證書，發(fā)送

被許可人。

（一）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。

（二）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

（三）為公共利益而實施新批準的城市規(guī)劃。變更、撤回行政許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應當依法予以補償。

第十七條 局機關(guān)工作人員違法實施行政許可，依照責任追究相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條 本規(guī)程由規(guī)劃局政策法規(guī)科負責解釋。第十九條 本規(guī)程自發(fā)文之日起實施。2013年制定的《規(guī)劃局實施行政許可工作規(guī)程》（臨規(guī)字?2013?61號）同時廢止。

第五篇：實施行政許可事項重在執(zhí)法監(jiān)督

實施行政許可事項重在執(zhí)法監(jiān)督

隨著《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》及國務院行政法規(guī)的頒布實施，由農(nóng)機管理部門實施的行政許可事項也進一步明確。履行好法定職責，做好行政許可工作，重在對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

目前，農(nóng)機管理部門實施的行政許可事項歸納為四類六項，其中，《中華人民共和國道路交通安全法》設定了兩類三項，分別是“拖拉機駕駛培訓許可證核發(fā)”事項，“拖拉機及駕駛員牌照證照核發(fā)”事項。國務院第412號令《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》保留了兩類三項，分別是“聯(lián)合收割機及駕駛員牌照證照核發(fā)”事項和“農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書核發(fā)”事項。

近年來，各級農(nóng)機部門對實施行政許可事項高度重視，農(nóng)業(yè)部先后制定完善了《拖拉機登記規(guī)定》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》、《農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定》、《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》、《聯(lián)合收割機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，印發(fā)了一系列規(guī)范性文件。各省(市、自治區(qū))在修訂完善地方法規(guī)性法規(guī)的同時，不斷加強規(guī)范化建設，分別設立了審批窗口，將制度上墻，窗口掛牌，程序明示，受理公開，并公布了行政監(jiān)督電話。山東省118個縣(市區(qū))建設啟用了農(nóng)機監(jiān)理服務大廳，實行農(nóng)機行政許可事項“一站式”服務，廣泛開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”示范窗口創(chuàng)建活動，許多市縣還將農(nóng)機行政許可事項納入各地行政審批大廳。這些措施的實施，為受理行政許可事項創(chuàng)造了條件，但由于法律制度、財政體系等方面不夠健全完善，農(nóng)機部門在履行行政許可事項監(jiān)督責任時，受到制約。

一是農(nóng)機部門監(jiān)督行政許可事項的法律措施不足。《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關(guān)應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。《行政許可法》賦予了農(nóng)機管理部門“制止”權(quán)和“行政處罰”權(quán)，但要履行好這兩項職權(quán)必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)，既必須“依法”。從現(xiàn)有的法律來看，農(nóng)機管理部門執(zhí)法監(jiān)督的法律措施比較籠統(tǒng)，難以實施。如《道路交通安全法》雖然規(guī)定了農(nóng)機管理部門行使上道路行駛拖拉機及駕駛員的牌證管理權(quán)，卻沒有賦予道路執(zhí)法監(jiān)督權(quán)?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定了被管理人相應的法律責任，但前提是要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。從現(xiàn)有的地方法規(guī)來看，各地出臺的地方性法規(guī)雖然有一定的執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容，對諸如拖拉機及駕駛員牌證管理事項也明確了相應的處罰內(nèi)容，但執(zhí)法區(qū)域被限定在法定道路外；對農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)事項只規(guī)定了許可要求，但沒有明確的法律責任。從現(xiàn)有的部門規(guī)章來看，盡管農(nóng)業(yè)部及省(市、自治區(qū))政府頒布了相關(guān)法令，這些法令除了規(guī)定一些罰款事項外，沒有別的措施。這種法律制度的不完善，給農(nóng)機管理部門行政執(zhí)法帶來的諸多困難，從而造成農(nóng)機行政許可事項難以較好地貫徹落實。

二是農(nóng)機管理部門履行行政許可事項監(jiān)督責任的財政經(jīng)費不足?，F(xiàn)有的農(nóng)機行政許可事項除拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的確認許可在省農(nóng)機管理部門外，其他三類均以縣農(nóng)機管理部門(農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu))為主。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用，所需經(jīng)費由本級財政予以保障。目前，農(nóng)機管理部門的經(jīng)費來源可以說“五花八門”，就山東省而言，全省實施拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)行政許可事項的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)有156個，其中行政或參照公務員管理的單位僅為5個，占3.2%；23.1%的為差額預算單位或者自收自支單位。這些單位(機構(gòu))，日常的管理經(jīng)費就很緊張?！缎姓S可法》實施前，大部分縣農(nóng)機管理部門依靠行政許可事項的收費來彌補監(jiān)督管理經(jīng)費的不足?！缎姓S可法》實施后，許多縣并沒能將農(nóng)機行政許可事項所需經(jīng)費列入財政預算，許多農(nóng)機管理部門(機構(gòu))，特別是差額、自收自支單位出現(xiàn)了“無米下鍋”的局面，部分市縣在實施行政許可事項的過程中，只好“坐門等客”，根本沒有經(jīng)費對行政許可事項進行監(jiān)督檢查。

三是實施行政許可事項的行政機關(guān)相互協(xié)調(diào)不夠。農(nóng)機化工作涉及多個部門，針對同一客體也有不同的許可事項。如拖拉機、聯(lián)合收割機的管理，既牌證許可，又有道路通行許可，需要農(nóng)機、公安、交通等部門的相互配合。農(nóng)機維修網(wǎng)點即有技術(shù)條件許可，又有工商登記許可，需要農(nóng)機、工商等部門的相互配合。但在實施過程中，往往是各行政機關(guān)執(zhí)行各自的法規(guī)，各自負責各自的事項，彼此之間協(xié)調(diào)不夠。在個別地方形成了沒有牌證的拖拉機，照常通行無阻；沒有農(nóng)機維修技術(shù)合格證的維修網(wǎng)點，照常有工商營業(yè)執(zhí)照營業(yè)。據(jù)山東省農(nóng)機維修管理站調(diào)查，今年1-3月份全省新開業(yè)的農(nóng)機維修點達600多個，而取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》許可經(jīng)營的僅為200個，2/3的農(nóng)機維修點是在無技術(shù)合格證許可的條件下，違法經(jīng)營。

四是行政審批大廳給機手帶來不便。為推行政審批相對集中，一些市縣政府建立了行政審批大廳，并將農(nóng)機行政許可事項納入其中，實行行政許可事項集中受理。這些行政審批大廳一般都建在市區(qū)中心。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械又不準進入市區(qū)。據(jù)機手反映，他們中的許多人曾因到行政審批大廳辦理拖拉機牌證手續(xù)受到交警部門的檢查，有的還被罰款，甚至扣車。他們認為到行政審批大廳辦理拖拉機牌證手續(xù)確實給他們帶來極大不便。

履行好法定職責，有效地實施行政許可事項，一要進一步完善法律體系。通過立法，賦予農(nóng)機管理部門相應的行政執(zhí)法監(jiān)督，做到權(quán)責一致。二要進一步加強農(nóng)機行政管理體系改革，將實施農(nóng)機行政許可事項的單位和人員納入行政管理體系，并安排相應的財政經(jīng)費，保障行政許可事項得到有效實施。三要實行農(nóng)機行政許可事項的聯(lián)合執(zhí)法。將拖拉機、聯(lián)合收割機的牌證管理、農(nóng)機維修網(wǎng)點的技術(shù)條件管理等事項與道路安全檢查、工商營業(yè)登記等事項有機地結(jié)合起來。四要充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理審批大廳的作用。將農(nóng)機行政許可事項統(tǒng)一交給農(nóng)機監(jiān)理部門在郊區(qū)設立的審批大廳辦理，以方便群眾。