第一篇：認(rèn)真實(shí)施五個(gè)“強(qiáng)化” 做好環(huán)保檔案工作

認(rèn)真實(shí)施五個(gè)“強(qiáng)化” 做好環(huán)保檔案工作

徐州市檔案學(xué)會(huì)“民生檔案 建設(shè)”學(xué)術(shù)論文研討會(huì)材料

認(rèn)真實(shí)施五個(gè)“強(qiáng)化” 做好環(huán)保檔案工作

新沂市環(huán)保局辦公室主任

韓 靜

徐州市檔案學(xué)會(huì)以“民生檔案建設(shè)”為主題，舉辦學(xué)術(shù)論文研討活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)理論研究，服務(wù)工作實(shí)踐，全面推動(dòng)檔案事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。我作為新沂市環(huán)保局辦公室主任兼檔案室主任，結(jié)合多年來從事和負(fù)責(zé)環(huán)保檔案工作的實(shí)踐，注重對(duì)環(huán)保檔案工作的研究，積極探索以科學(xué)發(fā)展觀深化和推動(dòng)檔案工作的路子，提高了對(duì)環(huán)保檔案工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好環(huán)保檔案工作的事業(yè)心和責(zé)任感，使環(huán)保檔案工作在服務(wù)新沂全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展中取得了一定成效，發(fā)揮了積極作用。我以《認(rèn)真實(shí)施五個(gè)“強(qiáng)化” 做好環(huán)保檔案工作》為題，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一、強(qiáng)化發(fā)展理念，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)環(huán)保檔案工作 “發(fā)展是硬道理?！秉h的十六屆三中全會(huì)提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。檔案工作實(shí)踐在不斷發(fā)展，檔案人員的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該不斷前進(jìn)。認(rèn)識(shí)的不斷提高，觀念的不斷創(chuàng)新，是我們不斷拓寬檔案管理工作之路，提升環(huán)保檔案管理水平的重要前提。我認(rèn)為，要做好環(huán)保檔案工作，就必須強(qiáng)化發(fā)展理念，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)環(huán)保檔案工作。這就要求我們運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀確立環(huán)境保護(hù)檔案工作與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀，全面認(rèn)識(shí)、深刻理解并將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到環(huán)境保護(hù)檔案建設(shè)與管理的實(shí)踐之中。要抓住有利于發(fā)展的機(jī)遇，沖破妨礙發(fā)展的觀念，改變束縛發(fā)展的做法，改變影響發(fā)展的機(jī)制，自覺把做好環(huán)保檔案工作的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。堅(jiān)持以新視野認(rèn)識(shí)新事物，以新觀念研究新情況，以新思路建設(shè)新檔案，為新沂經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供全方位的跟蹤服務(wù)，切實(shí)把為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為部門工作服務(wù)、廣大人民群眾服務(wù)做精、做細(xì)、做深、做透、做大、做強(qiáng)。為此，要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保檔案工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和重要性，明確自身在檔案管理工作中的職責(zé)任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保檔案工作的事業(yè)心、責(zé)任感；充分認(rèn)識(shí)環(huán)保檔案工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保檔案管理工作的時(shí)代感、緊迫感；充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力解放思想轉(zhuǎn)變觀念，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)和富有環(huán)保行業(yè)特色的檔案管理的手段、辦法，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保檔案工作的積極性、自覺性?？傊钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一切積極有效的措施，確保環(huán)保檔案工作的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案管理向更高層次發(fā)展，把環(huán)保檔案工作提高到一個(gè)新的水平。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好環(huán)保檔案工作提供可靠保障 環(huán)保檔案是人們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境活動(dòng)中的歷史記錄，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是重要的社會(huì)智力資源。特別是在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作日益加強(qiáng)的前提下，環(huán)保檔案工作發(fā)揮著越來越重要的作用。我認(rèn)為，要做好環(huán)保檔案工作，必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

首先，環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視檔案事業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保檔案建設(shè)與管理工作列入議事日程，切實(shí)擺上位、擺到位，真正將檔案工作納入本單位年度工作計(jì)劃，同環(huán)保中心工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，抓出成效。其次，要把環(huán)保檔案工作納入各部門的職責(zé)范圍，納入工作考核責(zé)任制，把檔案管理目標(biāo)分解到環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、法規(guī)、自然保護(hù)、污染控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，部門協(xié)同合力管，發(fā)動(dòng)群眾一起管”的檔案管理運(yùn)行機(jī)制。第三，要建立健全綜合檔案室、配備專（兼）職檔案人員、健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)和檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，力求在事業(yè)發(fā)展上有新起色，在隊(duì)伍建設(shè)上有新氣象，在信息化建設(shè)上有新突破，在服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上有新跨越，在開發(fā)利用上有新成效。

第四，進(jìn)一步完善各項(xiàng)考核責(zé)任制度，定期檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，夯實(shí)基礎(chǔ)，注重實(shí)用，提升檔次，不斷提高檔案管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

第五，堅(jiān)持以人為本，“以事業(yè)留人，以熱情留人，以適當(dāng)待遇留人”，主動(dòng)關(guān)心和愛護(hù)檔案人員，及時(shí)了解和解決他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活中的困難和問題，解除他們的后顧之憂，為他們學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉營(yíng)造良好環(huán)境，為做好環(huán)保檔案工作創(chuàng)造有利條件，提供可靠的組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。

三、強(qiáng)化法制觀念，把環(huán)保檔案工作納入依法治檔的軌道 黨和國(guó)家歷來重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作。隨著改革開放的不斷深入，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保檔案資源建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作者必須高度重視和深入研究的重要課題。檔案法律法規(guī)，是做好環(huán)保檔案工作的依據(jù)。環(huán)保檔案管理質(zhì)量和水平的高低，不僅直接關(guān)系到環(huán)保工作的整體進(jìn)程，而且影響著檔案利用、服務(wù)效能作用的發(fā)揮。因此，要做好環(huán)保檔案工作，必須強(qiáng)化法制觀念，把檔案管理作為環(huán)保工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，從嚴(yán)要求，依法管理。一是要組織環(huán)保系統(tǒng)全體人員特別是檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》、《歸檔文件整理規(guī)則》，提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精神，把握要點(diǎn)，增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法治檔，提高做好環(huán)保檔案工作的自覺性；二是依據(jù)檔案法規(guī)，認(rèn)真對(duì)照檢查，找出檔案管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施；三是根據(jù)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和目標(biāo)管理要求，加強(qiáng)環(huán)保檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，使環(huán)保檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；四是建立健全檔案管理制度，使環(huán)保檔案工作每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，有章可循，為檔案的安全存放和科學(xué)利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好地為新沂全面發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供及時(shí)有效的服務(wù)。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全完善環(huán)保檔案各項(xiàng)規(guī)章制度 國(guó)家檔案局和國(guó)家環(huán)保局頒布的檔案工作法律法規(guī)，是規(guī)范管理環(huán)保檔案工作的依據(jù)。要做好環(huán)保檔案工作，就必須強(qiáng)化制度建設(shè)，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法、《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》、《歸檔文件整理規(guī)則》，建立健全和逐步完善環(huán)保檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。

1、環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，把環(huán)境保護(hù)檔案工作列入議事日程，納入本部門的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并保障檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2、設(shè)立綜合檔案室，并配備專職或者兼職檔案工作人員并認(rèn)真履行職責(zé)。

3、環(huán)保部門對(duì)不同門類和不同載體的環(huán)境保護(hù)檔案的加強(qiáng)綜合管理。

4、建立健全環(huán)保檔案文件材料的形成、積累、整理、歸檔、著錄、分類、保管、登記、統(tǒng)計(jì)，檔案的編研、查閱、利用、鑒定、銷毀、移交、報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。

5、采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)檔案管理的現(xiàn)代化；

6、檔案庫房要配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設(shè)，定期檢查環(huán)境保護(hù)檔案的保管狀態(tài)，對(duì)破損或變質(zhì)的檔案及時(shí)修復(fù)，保證環(huán)境保護(hù)檔案的安全和有效利用。

7、環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)行“四同步”管理，即：下達(dá)環(huán)境保護(hù)任務(wù)與提出環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔要求同步；檢查環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度與檢查環(huán)境保護(hù)文件材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)科技成果與鑒定、驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)科技文件材料的立卷和歸同步；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)科技成果與檔案管理機(jī)構(gòu)出具證明材料同步。

8、建立獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度，健全激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教育和引導(dǎo)檔案人員立足本職，愛崗敬業(yè)，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)環(huán)保檔案工作上水平、登臺(tái)階、新跨越，做出積極的貢獻(xiàn)。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在提高檔案管理和服務(wù)質(zhì)量上下功夫 環(huán)保檔案工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、業(yè)務(wù)性、服務(wù)性工作，雖然它并不處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，但是它必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為先進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)，為環(huán)保工作服務(wù)。這是由環(huán)保檔案工作的“服務(wù)宗旨”所決定的，也是環(huán)保工作對(duì)檔案建設(shè)的必然要求。我認(rèn)為，要做好環(huán)保檔案工作，就必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí), 在提高檔案管理水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。

1、環(huán)保檔案管理工作要立足“服務(wù)”，確立“有作為才有地位，有創(chuàng)新才有發(fā)展，有特色才有形象，有精品才有影響”的工作理念，認(rèn)真細(xì)致、深入扎實(shí)地為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為部門工作服務(wù)、廣大人民群眾服務(wù)；

2、緊密結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，積極探索檔案工作規(guī)律，活躍思維方式，創(chuàng)新工作模式，拓寬服務(wù)渠道，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)調(diào)閱向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由重保管、重安全向重開發(fā)、重利用轉(zhuǎn)變，做到在服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中求提高；

3、檔案人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和檔案專業(yè)知識(shí)，刻苦鉆研，熟悉室藏檔案的內(nèi)容，清楚檔案成分的構(gòu)成、檔案的門類、檔案的分類、載體形式、保管期限、存放位置及多種查找方法，以便在短時(shí)間內(nèi)提供最佳服務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)能力、工作效率和服務(wù)水平；

4、要密切環(huán)保系統(tǒng)各部門與檔案室的聯(lián)系，宣傳檔案工作的重要意義、管理制度和政策法規(guī)，提高全員的檔案意識(shí)，確保檔案歸檔的時(shí)效性和完整性。把環(huán)保檔案的利用引伸到全社會(huì)，為環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效服務(wù)；

5、要針對(duì)環(huán)保檔案的特點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索環(huán)保檔案工作的內(nèi)容、形式和解決問題的措施、辦法，特別要在軟件和硬件上加大投入，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化（包括計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和各類輔助設(shè)備），檔案資源的數(shù)字化（建立檔案目錄和數(shù)據(jù)庫、珍貴檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等），電子文件歸檔管理規(guī)范化，檔案信息利用網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高環(huán)保檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量；

6、根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，積極、主動(dòng)開展環(huán)保檔案的開發(fā)利用工作，搞好環(huán)保檔案信息資源加工，將已有檔案加工成文摘、匯編或?qū)ｎ}史料等不同類型的參考資料，為環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)保檔案的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

徐州市檔案學(xué)會(huì)“民生檔案 建設(shè)”學(xué)術(shù)論文研討會(huì)材料

論文標(biāo)題：認(rèn)真實(shí)施五個(gè)“強(qiáng)化” 做好環(huán)保檔案工作

作者姓名：韓

靜

工作單位：江蘇省新沂市環(huán)保局 現(xiàn)任職務(wù)：辦公室主任 專業(yè)職稱：公務(wù)員 郵政編碼：221400 聯(lián)系電話：0516-88922816（辦）0516-88800002（靈）聯(lián)系地址：江蘇省新沂市沭濱小區(qū)別墅區(qū)21號(hào) 電子信箱：hanjingxy@163.com 論文字?jǐn)?shù)：3840字

上報(bào)時(shí)間：2008年5月15日

第二篇：強(qiáng)化責(zé)任 認(rèn)真做好新形勢(shì)下基層工作

強(qiáng)化責(zé)任 認(rèn)真做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作

同志們: 按照縣委的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，今天我給大家講一堂黨課,與大家共同學(xué)習(xí)，共同交流。下面我講三個(gè)方面的問題:

一、提高執(zhí)政能力，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧長(zhǎng)山，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。近年來，黨委高度重視村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持把提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，作為黨的建設(shè)和組織工作的首要任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全鄉(xiāng)形成了的濃厚氛圍。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，要持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)支部班子和支部書記的能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展和做好群眾工作的本領(lǐng).要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全完善議事規(guī)則，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、黨風(fēng)廉政考核“三位一體”的考核機(jī)制，使干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。在這方面今年鄉(xiāng)黨委抓了三項(xiàng)工作：一是抓班子。實(shí)行工作計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制，每?jī)稍轮贫üぷ饔?jì)劃推進(jìn)表，兩個(gè)月一總結(jié)，兩個(gè)月一安排，經(jīng)黨委會(huì)議通過，年終 裝訂干部工作記實(shí)簿，也就是說形成目標(biāo)化管理，為每名干部設(shè)立工作臺(tái)帳，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，提高工作效率，督促干部保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。二是抓支部書記。對(duì)支部書隊(duì)伍，我們采取百分考核、萬元獎(jiǎng)勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理制度。首先實(shí)行績(jī)效考核。經(jīng)過幾次調(diào)研和討論，我們對(duì)10個(gè)支部制定每人百分考核細(xì)則，將各項(xiàng)工作科學(xué)設(shè)定分值和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)里拿出5萬元作為績(jī)效資金，調(diào)動(dòng)積極性。其次在支部書記選用上實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。不拘一格使用人才，做到了打破常規(guī)、打破地域界限、打破身份界限，全鄉(xiāng)選人，實(shí)行跨村任職，使村級(jí)兩委班子的戰(zhàn)斗力不斷提高，增強(qiáng)了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力。三是抓鄉(xiāng)干部。針對(duì)鄉(xiāng)干部，干與不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣的懶散現(xiàn)象，我們制定并出臺(tái)了《干部會(huì)議制度》、《干部請(qǐng)銷假制度》、《干部政務(wù)值班制度》、《干部坐班制度》、《干部包村制度》等五項(xiàng)制度，通過幾個(gè)月的管理懶散現(xiàn)象不見了，可以說每個(gè)人都有事做，每個(gè)人都有責(zé)任。

二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

黨的基層組織是黨的全部工作的活力源泉和可靠保證。實(shí)踐證明，一個(gè)班子的強(qiáng)弱，事關(guān)一個(gè)地方能否發(fā)展，關(guān)系一個(gè)地方的興衰。農(nóng)村黨組織要按照分類定位、科學(xué)評(píng)估、晉檔升級(jí)、總體提高的原則，要緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨組織升級(jí)亞當(dāng)?shù)目傮w規(guī)劃和計(jì)劃，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真做好對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，繼續(xù)深化黨員“示范”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展 服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。駕馭農(nóng)村工作全局的能力和水平。著力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，積極探索更加務(wù)實(shí)管用靈活便捷的組織設(shè)置形式，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，要突出抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，注重在生產(chǎn)、工作一線和高技能人才群眾體的青年中發(fā)展黨員工作。要完善黨員民主評(píng)議制度，積極開展“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員承諾和為民服務(wù)代理制，為黨員發(fā)揮作用、彰顯先進(jìn)性搭建平臺(tái)。要進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、村、非公有制企業(yè)黨建工作，使基層黨組織的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，管理更加規(guī)范。要堅(jiān)持“黨要管黨”的方針，進(jìn)一步落實(shí)支部書記抓黨建工作責(zé)任制，實(shí)行村黨總支部書記抓黨建工作責(zé)任制，實(shí)行村支部書記抓黨建工作述職評(píng)議制度，年底村黨支部書記要進(jìn)行黨建工作述職，接受黨員群眾的評(píng)議和監(jiān)督。特別是“一把手”，要常懷憂黨之心，恪守興黨之責(zé)，切實(shí)履行黨建第一責(zé)任，始終把黨建組織工作抓在手上，及時(shí)研究解決黨的建設(shè)和組織工作中的重大問題，履行好自已職責(zé)。要按照縣黨代會(huì)的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好 又快發(fā)展。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。要對(duì)黨員開展感恩教育和責(zé)任意識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員要具備三種責(zé)任心，發(fā)揮好黨員的四帶頭作用。三種責(zé)任心：

一是要有為國(guó)為民的道德良心。高樓生正氣、俸祿養(yǎng)良心。食俸祿應(yīng)知民之所難，掌民權(quán)當(dāng)曉民之所怨。封建文人大夫尚且如此，作為全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨人，作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層領(lǐng)導(dǎo)干部,更應(yīng)該身先士卒、率先垂范，滿懷為國(guó)為民的豪情壯志，自覺擔(dān)當(dāng)起社會(huì)主放新農(nóng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正做到“權(quán)這民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二是要有維護(hù)黨和政府的形象的忠心。農(nóng)村黨員直接和群眾打交道，是黨和政府大基層的“形象大使”，其所作所為直接影響到黨和政府在群眾心中的形象。如果不時(shí)時(shí)刻刻提醒，不時(shí)時(shí)刻刻想著為老百姓辦好事、辦實(shí)事、解難事，世界觀、人生觀、價(jià)值觀就會(huì)發(fā)生偏差，在新農(nóng)建設(shè)大潮中就會(huì)一事無成，甚至?xí)p害群眾利益。走到群眾對(duì)立面，嚴(yán)重破壞黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的光輝形象。

三是要有奉獻(xiàn)社會(huì)的愛心?；鶎訔l件艱苦，工作繁重，基層干部和黨員所從事的是平幾而需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事業(yè)。所以必須牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，身在基層，志存高遠(yuǎn)，以 若以累為榮，以若以累為樂。農(nóng)村基層黨員只有具備了上述這樣三種責(zé)任心，我們才算學(xué)懂學(xué)透了文建明工作法，才能真正與群眾打成一片，才能真正成為群眾的主心骨。發(fā)揮好四個(gè)方面的帶頭作用: 一是要當(dāng)好“先富共富”的帶頭人。切實(shí)帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)家致富。要從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念入手，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，克服封閉、保守、狹隘的落后意識(shí)和“等、要、靠”的消極思想，增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開放意識(shí)，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀念，競(jìng)爭(zhēng)觀念和效益觀念；牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾；要從粗放型的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變到既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益觀念上來，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展比如科學(xué)養(yǎng)殖。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，立足實(shí)際確定一條適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。特別是在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民收入來源日益多元化的情況下，作為農(nóng)村黨員要在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，示范帶動(dòng)群眾致富方面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要時(shí)時(shí)處處想在前、走在前、干在前，只有這樣才能顯示出黨員的先鋒帶頭作用。

二是要當(dāng)好倡導(dǎo)新風(fēng)的帶頭人。要以身作則，率先垂范，教育和引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，遠(yuǎn)離迷信，破除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式，形成講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)、謀致富的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和典型宣傳，形成良好的教育和宣傳氛圍，真正使中華民族的傳統(tǒng)美德在全體農(nóng)民群眾中入腦入心，成為指導(dǎo)其文明行為的內(nèi)在動(dòng)力。在帶頭掌握致富本領(lǐng)、遵守黨紀(jì)國(guó)法、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行’計(jì)生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用,為發(fā)展農(nóng)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)農(nóng)村文明做出積極的貢獻(xiàn)。要積極興辦農(nóng)村圖書館、科技培訓(xùn)室等，帶頭參加豐富多彩、文明、健康、向上的文化體育活動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚的形成和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，培育造就一大批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的新型農(nóng)民。使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到貫徹落實(shí)。要主動(dòng)了解、宣傳和支持農(nóng)村各項(xiàng)工作。

三是要當(dāng)好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的帶頭人。建設(shè)新農(nóng)村，維護(hù)穩(wěn)定是前提。必須把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。要真正重視、真情關(guān)懷和真心愛護(hù)群眾，凡是涉及群眾切身利益的事情都要當(dāng)作大事來對(duì)待，盡心盡力辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶，要下確處理好各種社會(huì)矛盾，認(rèn)真排查農(nóng)村土地租賃或征地拆遷，鄰里糾紛等方面引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提前介入,及早疏導(dǎo)，防止矛盾擴(kuò)大和激化；要配合政法部門依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭徒等，凈化村風(fēng)民風(fēng),增強(qiáng)人民群眾的安全感。四是要當(dāng)好維護(hù)民權(quán)的帶頭人。當(dāng)前一些群眾之所以對(duì)一些隨意踐踏群眾的利益。該讓群眾知道的沒有告訴群眾，該讓群眾做主的群眾交給群眾，從而引起了群眾的不滿。所以做為農(nóng)村黨員，我們既是農(nóng)中的一份子，同時(shí)，又是農(nóng)民的代言人，一定要帶頭主動(dòng)地維護(hù)群眾的利益。要積極監(jiān)督村級(jí)組織全面推行村務(wù)公開，切實(shí)落實(shí)好群眾的知情權(quán)，做到凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，都要落實(shí)公開，做到辦事程序公開、辦事結(jié)果公開，給群眾一個(gè)“明白”，還干部一個(gè)“清白”，要監(jiān)督村級(jí)組織規(guī)范執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，全面推行村帳鄉(xiāng)管和民主理財(cái)制度，提高財(cái)務(wù)管理的透明度，解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問題。要監(jiān)督村級(jí)組織完善自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，推行村民自治，建立和完善科學(xué)的制度和機(jī)制，從制度和程序上保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。

第三篇：關(guān)于認(rèn)真做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

今年第三季度，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和縣委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》（南委發(fā)〔2006〕42號(hào)），結(jié)合中、省、市的要求和我縣的實(shí)際，現(xiàn)就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性和指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步工作中起著總攬全局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平的提高；關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象；關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)；關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利推進(jìn)。因此，全縣各級(jí)黨組織要站在事關(guān)全局，事關(guān)未來的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，周密安排，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，要以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持干部德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和開展“三農(nóng)”工作的實(shí)際需要，把那些政治上靠得住、經(jīng)濟(jì)上過得硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦事，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、團(tuán)結(jié)能力、決策能力和解決實(shí)際問題的能力，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表名額、資格和產(chǎn)生辦法

（一）黨代表名額

黨員人數(shù)在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)召開黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。黨員人數(shù)200—500人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨代表名額一般為100名左右；黨員人數(shù)500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨代表名額一般為150名左右。具體名額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，報(bào)縣委批準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)列席人員控制在10人左右。列席人員主要是：不是代表的黨的委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；不是代表的同級(jí)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部；不是代表的直屬單位和下一級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人。

（二）黨代表必須具備的資格條件

1、有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在政治上與黨中央保持高度一致，在重大政治問題上堅(jiān)持黨性原則，是非分明。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

3、公道正派、清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾的擁護(hù)。

4、組織紀(jì)律性強(qiáng)，顧全大局。

5、有較強(qiáng)的議事能力，能夠如實(shí)反映黨員和人民群眾的意見，正確行使黨員的民主權(quán)利，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。

6、黨組織關(guān)系在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的中共正式黨員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化黨代表的資格條件。

（三）黨代表的產(chǎn)生

1、代表候選人的確定。

①提出代表候選人的初步人選。各選舉單位根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和有關(guān)要求，組織廣大黨員采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單，并根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，從中提出代表候選人的初步人選（其中差額人選不少于20%）。

②組織考察。選舉單位在廣泛聽取所在單位黨組織、黨員、群眾及有關(guān)方面的意見，形成考察材料，填報(bào)代表候選人初步人選登記表。

③確定代表候選人預(yù)備人選。各基層黨組織召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單。

④向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)代表候選人預(yù)備人選名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查和批復(fù)各選舉單位報(bào)送的代表候選人預(yù)備人選。

⑤確定代表候選人。選舉單位可召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議、黨員大會(huì)，醞釀確定代表候選人。

2、黨代表的選舉。各基層黨組織召開全體黨員大會(huì)，采取無記名投票、差額選舉的辦法進(jìn)行選舉（其中差額人選不少于20%）。在選舉時(shí)，有選舉權(quán)的黨員實(shí)到人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的4/5才能進(jìn)行選舉。

3、黨代表資格審查。由上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要為審查其醞釀方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表構(gòu)成比例是否合理，每個(gè)人選是否符合代表?xiàng)l件。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格條件的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。審查結(jié)束后，代表資格審查小組應(yīng)向黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況，經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表必須在2006年9月10日前選出。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的組成及產(chǎn)生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)，一般由7—9人組成，其中設(shè)書記1人、副書記1—2人，不設(shè)專職的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委委員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員由5人組成，其中設(shè)書記1人，紀(jì)委書記由黨委專職副書記兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)1名紀(jì)委專職副書記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員應(yīng)實(shí)行差額選舉產(chǎn)生，委員候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。黨委書記、副書記和紀(jì)委書記實(shí)行等額選舉，采取群眾參與、民主推薦、承諾就職的方式產(chǎn)生候選人預(yù)備人選，經(jīng)縣委審查同意后，在各自的委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、副書記、書記和紀(jì)委書記報(bào)縣委批準(zhǔn)，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員報(bào)縣紀(jì)委備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)必須在2006年9月20日前召開完畢。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨員代表大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)，把這次換屆工作擺上重要議事日程，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織措施到位。必須認(rèn)真制定好科學(xué)的工作方案，組織好對(duì)選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為選舉工作順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（二）精心組織。選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)換屆選舉的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動(dòng)、黨代表的選舉、組織推薦、人事安排、黨代會(huì)的召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子成員的選舉工作等，都要深入研究、精心組織、周密部署，做到心中有數(shù)。對(duì)換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計(jì)足，把工作做細(xì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格程序，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。在換屆選舉中要加強(qiáng)對(duì)換屆人事安排工作全過程的監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，大力弘揚(yáng)正氣。嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定辦事，堅(jiān)決制止換屆選舉中的拉幫結(jié)派、跑官要官、排擠誣陷他人、弄虛作假、拉票賄選等不正之風(fēng)。對(duì)那些借換屆之機(jī)，搞不正之風(fēng)和非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，重大問題及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

（四）認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出不足和有待改進(jìn)的方面，形成書面材料于2006年9月24日前上報(bào)縣委組織部。

中共ＸＸ縣委

2006年8月31日

第四篇：關(guān)于認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作的實(shí)施意見

關(guān)于認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會(huì)：

至今年年底，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)的任期屆滿，根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》）以及《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《選舉辦法》）的規(guī)定，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行村兩委換屆選舉。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鄉(xiāng)開展村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作，為確保選舉工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：

一、村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈村委會(huì)組織法辦法〉》為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。把村兩委換屆與認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》結(jié)合起來，與貫徹省委、市委關(guān)于推行“三有”目標(biāo)管理、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè)的要求結(jié)合起來。通過換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍活力，大力加強(qiáng)村級(jí)組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

二、關(guān)于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀熬伞⒏咝А钡脑瓌t，注重選拔能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好，觀念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進(jìn)入新一屆村兩委班子，切實(shí)提高班子的總體素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數(shù)。村兩委班子總職數(shù)應(yīng)根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合工作需要來確定，一般為3-7人。村民委員會(huì)職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。行政村規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，班子總職數(shù)可適當(dāng)增加1-2名。

2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。鼓勵(lì)村黨組織成員通過選舉進(jìn)入村委會(huì)班子。對(duì)在村委會(huì)選舉中當(dāng)選為村委會(huì)主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進(jìn)入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級(jí)配套組織成員。

3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學(xué)以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、仍能勝任的，年齡可適當(dāng)放寬）。新進(jìn)入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷（包括在讀黨校大專、電大、農(nóng)函等），或具有農(nóng)民技術(shù)職稱。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會(huì)選舉中，引導(dǎo)村民把思想政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化的村民選進(jìn)村委會(huì)班子，使班子年齡、文化結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應(yīng)配備婦女成員。

5．加強(qiáng)后備干部使用。對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導(dǎo)鼓勵(lì)后備干部通過合法的程序選進(jìn)村委會(huì)班子。、．加強(qiáng)進(jìn)村黨組織的班子配備。對(duì)后進(jìn)村黨組織，要落實(shí)組織調(diào)整措施，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請(qǐng)、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應(yīng)按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻(xiàn)精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀念、會(huì)辦實(shí)事；有民主法制意識(shí)、處事公道；有文化知識(shí)、年紀(jì)較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質(zhì)好，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，理想信念堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強(qiáng)的組織觀念、法律意識(shí)，能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決定及村兩委會(huì)決議，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺遵守村規(guī)民約。

3．堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實(shí)事，作風(fēng)民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復(fù)雜的問題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進(jìn)入新一屆班子：長(zhǎng)期外出，難以履行工作職責(zé)的；黨員受到撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理?xiàng)l例行為或賭博迷信活動(dòng)，經(jīng)過有關(guān)部門查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉(xiāng)換屆選舉工作從月日開始，月日結(jié)束，大約天。換屆選舉工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)換屆選舉工作組的指導(dǎo)下，一般按“先支部、后村委”的順序進(jìn)行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進(jìn)行。具體分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。區(qū)工作組會(huì)同鄉(xiāng)換屆工作指導(dǎo)組制定村兩委換屆選舉實(shí)施方案，研究確定各定村兩委會(huì)成員職數(shù)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)搞好換屆選舉重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責(zé)任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。抓好有關(guān)人員的培訓(xùn)，確保村兩委換屆選舉依法有序進(jìn)行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實(shí)行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會(huì)直接選舉黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開換屆選舉工作指導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議。對(duì)各村進(jìn)行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導(dǎo)小組，一般3~4個(gè)村為一個(gè)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村換屆選舉工作。

2．開展述職、測(cè)評(píng)，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會(huì)成員、村經(jīng)濟(jì)合作社成員、各線負(fù)責(zé)人、村民組長(zhǎng)和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)有村兩委班子成員開展述職考評(píng)。對(duì)各村兩委班子及成員任期內(nèi)工作，特別是三年創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)完成的情況，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員同時(shí)進(jìn)行民主考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)下屆支委按支委職數(shù)進(jìn)行無記名投票推薦（黨內(nèi)、黨外分別投票計(jì)票）。本屆支委會(huì)根

據(jù)評(píng)議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級(jí)黨組織班子候選人初步名單，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委。

3．召開鄉(xiāng)黨委會(huì)議，確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時(shí)間申請(qǐng)報(bào)告，在認(rèn)真研究村級(jí)黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內(nèi)正式選舉。召開黨員大會(huì)，實(shí)行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員必須超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，選舉有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應(yīng)到會(huì)”范圍：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；二是自費(fèi)出國(guó)半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

5．結(jié)果報(bào)批。村黨組織委員會(huì)將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委按規(guī)定對(duì)各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，及時(shí)給予批復(fù)。

第三階段：村委會(huì)換屆選舉階段（30天）

第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，通過選舉辦法

1．推選村民小組長(zhǎng)和新一屆村民代表。依據(jù)《村委會(huì)組織法》，結(jié)合實(shí)際，先推選新一屆村民代表和村民小組長(zhǎng)，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村民小組長(zhǎng)由村小組會(huì)議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。在推選村民代表時(shí)，村兩委會(huì)班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團(tuán)、婦女、民兵負(fù)責(zé)人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會(huì)成員的村民代表比例應(yīng)占三分之二以上。村民小組長(zhǎng)和村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會(huì)。在前期各村召開述職考評(píng)會(huì)上，明確村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生辦法。由村民會(huì)議、村民代表推選或各村村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)一般由3至9人組成，要把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人推選進(jìn)村民選舉委員會(huì)。村黨組織書記要通過法定程序，擔(dān)任選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人，村民選舉委員會(huì)成員被選定為村民委員會(huì)正式候選人，其村民選舉委員會(huì)的職務(wù)自行終止，村民選舉委員會(huì)成員不足3人的，所缺名額應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。

3．各村召開新一屆村民代表會(huì)議，確定村民委員會(huì)換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認(rèn)選民資格。嚴(yán)格把握選民必須具備的“四個(gè)條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身?xiàng)l件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產(chǎn)、居住滿一年以上，平時(shí)能履行村民義務(wù)，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進(jìn)行選民登記，但須由村民選舉委員會(huì)廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規(guī)定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。經(jīng)審查確認(rèn)無誤后，應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對(duì)公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在選

民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)依法作出處理。

第三，民主推選產(chǎn)生正式候選人

村民委員會(huì)主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無候選人的選舉。

1．實(shí)行無候選人選舉的，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數(shù)選票。始得當(dāng)選。

2．實(shí)行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產(chǎn)生方式：（1）由過半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會(huì)主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人，同一選民提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)候選人的，提名無效。

3．被同時(shí)提名為兩項(xiàng)以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書面報(bào)告，確定為其中一項(xiàng)職務(wù)的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向村民選舉委員會(huì)書面提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補(bǔ)足。

正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議介紹候選人情況。村民選舉委員會(huì)應(yīng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競(jìng)職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競(jìng)職演說的應(yīng)當(dāng)在投票日前三日提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織。

第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果

1．確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人由村民選舉委員會(huì)提名推薦，經(jīng)村民代表會(huì)議通過確定。對(duì)監(jiān)票人、計(jì)票人要推薦政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任，村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

2．村民選舉委員會(huì)在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人。

3．認(rèn)真做好外出經(jīng)商、務(wù)工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前對(duì)委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會(huì)一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會(huì)集中投票，也可以設(shè)立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，對(duì)確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設(shè)立流動(dòng)標(biāo)箱上門接受投票的，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的嚴(yán)格管理。設(shè)立的流動(dòng)票箱必須有3人以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)封存收回選票，并與當(dāng)日集中在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者選舉中心投票會(huì)場(chǎng)，由監(jiān)、計(jì)票人當(dāng)眾核對(duì)，統(tǒng)計(jì)票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報(bào)告村民選舉委員會(huì)。

參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，如得當(dāng)選。當(dāng)選不足三人不能組成村委會(huì)或村委會(huì)主任、副主任都未選出的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進(jìn)行另行選舉，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。經(jīng)另行選舉，村民委員會(huì)成員仍未選足三人的可以不再進(jìn)行選舉。

4．選舉結(jié)果經(jīng)村民委員會(huì)確認(rèn)有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布，并寫出書面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。

第四階段：總結(jié)完善階段（2天）

1．研究總結(jié)村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)黨委與區(qū)工作指導(dǎo)組共同總結(jié)村兩委換屆試點(diǎn)情況，形成書面報(bào)告。

2．做好以村黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)。

3．明確創(chuàng)業(yè)承諾工作目標(biāo)，制訂工作規(guī)則及有關(guān)制度。

4．對(duì)村兩委成員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

四、換屆選舉工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組成員實(shí)行分組負(fù)責(zé)制。結(jié)合各村實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。二是實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員聯(lián)村責(zé)任制，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。在換屆工作啟動(dòng)前，村兩委公章委托指導(dǎo)組代管，防止少數(shù)村突擊濫用權(quán)力。要在換屆前盡可能做好清帳理財(cái)和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開工作。要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會(huì)換屆中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會(huì)干部任職條件交給選民，引導(dǎo)做好宣傳教育和思想工作，要把村委會(huì)干部任職條件交給選民，引導(dǎo)選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會(huì)班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強(qiáng)、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會(huì)中去。

2．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格依照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會(huì)組織法》以及《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對(duì)換屆選舉中違反紀(jì)律、違反法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)制止；對(duì)通過賄選、舞弊等手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)宣布選舉結(jié)果無效，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會(huì)上尋事斗毆等嚴(yán)重違反選舉規(guī)定，擾亂社會(huì)治安的行為，應(yīng)依法懲處。

3．加強(qiáng)引導(dǎo)，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心，進(jìn)行妥善安置，以充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中的積極作用，減少班子過渡時(shí)不必要的磨擦。

4．強(qiáng)制度建設(shè)，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。建立村兩委聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織匯報(bào)工作制度、村民代表會(huì)議制度等，特別是要制定明確三年和2005年的創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)。村委會(huì)規(guī)章制度建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對(duì)性原則。要抓住換屆有利契機(jī)，建立健全村級(jí)配套組織。換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要對(duì)新一屆村兩委成員進(jìn)行集中上崗培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色。

中共蘇孟鄉(xiāng)委員會(huì)

二OO四年十一月十五日

附：蘇孟鄉(xiāng)村兩委換屆日程安排表

第五篇：認(rèn)真做好老干部工作

認(rèn)真做好老干部工作

老黨員老干部是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的寶貴財(cái)富和資源。他們雖然年事已高，但仍然關(guān)心黨的事業(yè)，有著繼續(xù)為黨、國(guó)家、社會(huì)和人民發(fā)揮余熱、作出力所能及新貢獻(xiàn)的真誠(chéng)愿望，是構(gòu)建和諧永寧的一支重要力量。近一段時(shí)間，筆者就當(dāng)前老黨員老干部工作情況、目前存在的問題、今后發(fā)展方向等問題進(jìn)行調(diào)研和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

在探索和實(shí)踐中，我們不僅深刻感受到了老黨員老干部對(duì)于促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定有重要的積極作用。但是另一方面，我們也要看到，老黨員老干部工作仍然存在一些問題和不足：從老黨員老干部自身素質(zhì)上還有不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的地方，部分老同志思想觀念相對(duì)落后，文化素質(zhì)相對(duì)較低，難以適應(yīng)新的工作任務(wù)；一些老黨員老干部利用“老”資格，向組織提出不合理的要求。當(dāng)前的制度保障中也有不利于老黨員老干部作用發(fā)揮的地方，農(nóng)村老黨員老干部的生活待遇相對(duì)較低，積極性有待進(jìn)一步提高;老黨員老干部開展工作經(jīng)費(fèi)得不到保障;老黨員老干部議事小組定位有時(shí)還把握不準(zhǔn)的情況等等。諸多問題，如果不正確處理好，將會(huì)在一定程度上阻礙各項(xiàng)工作的開展。下一步如何進(jìn)一步做好老黨員老干部工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：

1、做好思想工作是老黨員老干部積極參與永寧發(fā)展建設(shè)的基本前提。

除少數(shù)特別熱心和積極的老黨員老干部外，多數(shù)老同志從崗位“退下來”以后，希望好好安享晚年，不會(huì)主動(dòng)要求再參與工作，必須通過一定的思想動(dòng)員才能喚起他們的工作熱情。同時(shí)，很多時(shí)候老黨員老干部本身也是一些利益沖突中的主體，他們的思想往往處于支持黨委政府、村兩委工作和為自己爭(zhēng)取更多利益的矛盾中。因此，我們可建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老黨員老干部制度，建立一對(duì)一，一對(duì)多的經(jīng)常性聯(lián)系制度，及時(shí)了解他們生活、思想狀況，加強(qiáng)交流溝通，深化老干部思想政治工作，拉近老干部和我們的距離，加深老干部和我們的感情，密切老干部和黨組織的關(guān)系，才能使老黨員老干部能真正緊密的團(tuán)結(jié)在黨委政府和村兩委周圍，圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)大計(jì)積極開展工作。

2、豐富工作載體是老黨員老干部積極參與永寧發(fā)展建設(shè)的組織保障。

老黨員老干部要發(fā)揮作用，必須要有與他們身份、年齡、生活方式相適應(yīng)的途徑和渠道，否則，縱是老黨員老干部有一腔熱情也難以實(shí)現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村老黨員老干部活動(dòng)中心建設(shè)，發(fā)揮活動(dòng)中心陣地功能，將分散的老黨員老干部有效的組織起來。二是設(shè)計(jì)適合老黨員老干部特點(diǎn)的活動(dòng)制度，將老同志經(jīng)驗(yàn)豐富、人緣深厚等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，如建立老同志特色黨日活動(dòng)制度、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)老黨員老干部接待日制度、老黨員老干部巡視調(diào)研制度等。三是要加強(qiáng)老黨員老干部組織建設(shè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有老黨員老干部議事協(xié)調(diào)小組、關(guān)工委工作機(jī)制，加強(qiáng)他們開展工作的主動(dòng)性。探索成立鎮(zhèn)一級(jí)老黨員老干部活動(dòng)組織，為退居二線及退休的老同志發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。四是引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制?；谡J(rèn)同感，在一些工作中，對(duì)他們的工作進(jìn)行充分的褒獎(jiǎng)，如開展優(yōu)秀老干部評(píng)選活動(dòng)、突出貢獻(xiàn)老黨員評(píng)選等，對(duì)他們的工作成果和貢獻(xiàn)給予充分的認(rèn)可，提高他們的工作積極性。

3、保障生活待遇是老黨員老干部積極參與永寧發(fā)展建設(shè)的客觀需要。

同所有居民一樣，老黨員老干部需要解決了個(gè)人及家庭的生計(jì)問題才能“有心有力”的參與社會(huì)工作，關(guān)心關(guān)懷老同志的生活、健康是黨委政府對(duì)老同志重視的直接體現(xiàn)，也最能打動(dòng)老同志的心，激發(fā)老同志的工作積極性。因此，要在全鎮(zhèn)崇尚和形成尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)為老黨員老干部服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)老干部政策，自覺地把為老黨員老干部以及其他老年人服務(wù)當(dāng)作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的工作來認(rèn)識(shí)。不僅服務(wù)于老同志的生活所需，還要服務(wù)于他們的發(fā)展需要。通過落實(shí)各項(xiàng)待遇，開展經(jīng)常性走訪慰問，主動(dòng)關(guān)心他們的生活，提供人文關(guān)懷和親情化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓

他們感覺到組織對(duì)老干部的關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛，引發(fā)他們的主體自豪感，提高他們?yōu)楦骷?jí)組織工作的主動(dòng)性和對(duì)我們工作的支持度。

4、強(qiáng)化自身建設(shè)是老黨員老干部積極參與永寧發(fā)展建設(shè)的基本要求。

農(nóng)村老黨員參與村級(jí)事務(wù)，在身體健康狀況良好的基礎(chǔ)條件下，還必須有下面的條件作支撐。一要有較高的政治覺悟。有一定的政治敏銳性，能堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，有自覺靠攏組織、發(fā)揮黨員作用的意識(shí)和行動(dòng)。二要有相對(duì)較高的自身素質(zhì)。熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、村“兩委”運(yùn)行方式、上級(jí)組織的方針政策，具有參與村級(jí)事務(wù)管理的一定能力等。三要有較為廣泛的群眾基礎(chǔ)。擁有一定的人際關(guān)系資源，能得到當(dāng)?shù)厝罕姷淖鹬睾托湃?，說話辦事在當(dāng)?shù)厝罕娭杏蟹e極的影響，有一定的威望。四要有公平公正的處事立場(chǎng)。在參與協(xié)調(diào)處理村級(jí)事務(wù)的過程中，既堅(jiān)定地貫徹黨組織的精神和意圖，又切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)利。因此，加強(qiáng)老黨員老干部的“再教育”非常重要，要充分利用鎮(zhèn)村各種培訓(xùn)教育陣地以及相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)情、村情學(xué)習(xí)，及時(shí)將各種新政策、精神和要求傳達(dá)給老同志，讓老同志的思想緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，能力滿足工作需要。