第一篇：黔西南州小城鎮(zhèn)規(guī)劃村莊整治規(guī)劃編制全覆蓋工作實施意見

黔西南州小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃編制全覆蓋工作實施意見

為確保全州小城鎮(zhèn)、村莊整治規(guī)劃編制全覆蓋工作和2011年度編制任務(wù)順利完成，結(jié)合我州實施，特制定黔西南州小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃編制全覆蓋工作實施意見。

一、重要意義

科學(xué)合理、全系統(tǒng)地編制小城鎮(zhèn)、村莊整治規(guī)劃，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求；是促進集約發(fā)展、節(jié)約土地資源、規(guī)范農(nóng)村用地管理的有效手段；是吸納農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從根本上減少農(nóng)民，有效提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的重要動力；是引導(dǎo)農(nóng)民有序建房，推動村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治的重要措施；是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上改變農(nóng)村建房布局無序、管理失控狀況的迫切需要。只有科學(xué)地、全覆蓋地編制小城鎮(zhèn)、村莊整治規(guī)劃并嚴格執(zhí)行規(guī)劃，才能按照規(guī)劃先行、依法建設(shè)的要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村面貌的根本改善，推進我州農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)規(guī)劃、突出重點、循序漸進、注重實效的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，搞好規(guī)劃和布局，確定小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)方式，防止不顧實際的盲目攀比、一哄而起以及低水平的重復(fù)建設(shè)。采取積極的政策導(dǎo)向，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進入小城鎮(zhèn)安家落戶發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，直接參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

以加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、實事求是、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制”的原則，加快全州小城鎮(zhèn)、村莊整治規(guī)劃編制工作步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控作用，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、工作目標(biāo)

（一）2011年9月底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。一是凡是沒有編制總規(guī)的建制鎮(zhèn)要完成規(guī)劃編制。二是原總規(guī)劃規(guī)劃遠期期末為2015年或以前的建制鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃修編。

（二）2011年9月底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，凡是沒有編制鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)要完成規(guī)劃編制。

（三）2013年9月年底以前對所有鄉(xiāng)規(guī)劃期末為2015年或以前的鄉(xiāng)規(guī)劃完成修編。

（四）對雖然編制了村級規(guī)劃，但省、州、縣（市、開發(fā)區(qū)）確定為村莊整治重點（試范）的村莊，補充編制村莊整治規(guī)劃。

四、2011年工作任務(wù)

1.在全州范圍編制完成15個以上小城鎮(zhèn)規(guī)劃（各地任務(wù)詳解附表一）。

２.在全州范圍編制完成37個以上行政村村莊整治規(guī)劃（各地任務(wù)詳解附表二）。

3.完成鎮(zhèn)勝高速公路沿線200米可視范圍內(nèi)10個行政村、10個村民組農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。

為迎接今年“旅發(fā)大會”，關(guān)興公路沿線村莊、村民組要進行農(nóng)村危房改造和村莊整治，必要時編制村莊整治規(guī)劃。

4.完成省級示范村3個：興義市馬嶺鎮(zhèn)團結(jié)村、普安縣江西坡鎮(zhèn)細寨村、晴隆縣蓮城鎮(zhèn)蔡家村農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。完成省市共建示范村7個：興仁縣民建鄉(xiāng)三帽坡村、安龍縣新安鎮(zhèn)海莊村、貞豐縣白層鎮(zhèn)壩橋村、冊亨縣者樓鎮(zhèn)東風(fēng)村浪沙組、望謨縣復(fù)興鎮(zhèn)平洞村、望謨縣打尖鄉(xiāng)坡毛村、晴隆縣馬場鄉(xiāng)馬場村農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。

五、工作要求

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

1.遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律。要立足本地，面對現(xiàn)實，面向未來，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，科學(xué)確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，集約和節(jié)約利用土地資源，正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展，局部利益與整體利益，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護之間的關(guān)系。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟環(huán)境、資源狀況和潛在的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)縣域帶動型、邊貿(mào)交易型、風(fēng)景旅游型、資源開發(fā)型、交通樞紐型、工礦企業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型等小城鎮(zhèn)，做到小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩篇文章一起做，創(chuàng)造優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。因此，編制小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃，要在追求經(jīng)濟效益和社會效益最大的同時，堅持和生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。

2.堅持科學(xué)規(guī)劃、突出特色、整體推進的原則，切實提高小城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制要遵循資源利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照城市規(guī)劃執(zhí)行，逐步發(fā)展成為城區(qū)的功能區(qū)。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，銜接協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)要明確保護區(qū)域，保持該地區(qū)的歷史風(fēng)貌，維護整體格局與空間尺度。各地要依據(jù) “十二五”規(guī)劃，重新修編與五年規(guī)劃綱要起止年限相適應(yīng)的小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定近期小城鎮(zhèn)重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，重點安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)項目及用地，制定保障實施的相關(guān)措施。

（二）村莊整治規(guī)劃。

1.堅持政策，把握原則。一是村莊整治規(guī)劃包括整治和新建兩個部分，村莊整治規(guī)劃要在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等相銜接。要從本地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，預(yù)留發(fā)展空間，避免重復(fù)浪費現(xiàn)象。二是村莊整治規(guī)劃要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，因地制宜，實事求是。要結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不大拆大建。三是村莊整治規(guī)劃以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容，立足于整治環(huán)境，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境，在有條件的地方，分散居住戶應(yīng)適當(dāng)向村莊集中。

2.公眾參與，以人為本。村莊整治規(guī)劃編制要由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村委會牽頭組織，村民代表參與，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門技術(shù)指導(dǎo)。一要征求農(nóng)民的意見和建議，尊重農(nóng)村的風(fēng)俗和習(xí)慣，力求規(guī)劃切合實際，讓農(nóng)民接受；二要深入開展宣傳活動，普及鄉(xiāng)村規(guī)劃知識，提高干部群眾的法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊整治規(guī)劃工作，維護規(guī)劃的嚴肅性。

3.突出重點，講究方法。村莊整治規(guī)劃首先應(yīng)從重要交通沿線和風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊開始。對基礎(chǔ)條件好、鄉(xiāng)村干部和群眾積極性高、農(nóng)房建設(shè)需求量大的村莊也要優(yōu)先編制村莊整治規(guī)劃。村莊整治規(guī)劃要按“實事求是、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制、認真評審、逐步完善”的原則編制，具體要求如下：

（1）行政村。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或村委會委托測量單位和設(shè)計單位，進行地形測量，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃。規(guī)劃成果要達到《貴州省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制辦法〉（試行）的通知》（黔建村通〔2006〕141號）的要求。

（2）歷史文化名村或風(fēng)景名勝區(qū)周邊的村。該村若屬于歷史文化名村或風(fēng)景名勝區(qū)周邊內(nèi)的村莊，必須注意保護與利用相結(jié)合。①對歷史文化名村的規(guī)劃應(yīng)注意保護一些有保留價值的傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)，及時聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制歷史文化名村保護規(guī)劃，同時應(yīng)積極申報國家級、省級歷史文化名村。②對風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊的規(guī)劃要從保護風(fēng)景名勝資源出發(fā)，服從服務(wù)于風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)和配套。

（3）城中村。即已納入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊。①凡城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，要按城市規(guī)劃編制的標(biāo)準，由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細規(guī)劃，報當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門審批。②凡城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域，村莊的布局選點和規(guī)劃設(shè)計應(yīng)先由當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門提出具體意見，并在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門的指導(dǎo)下編制村莊整治規(guī)劃。

第二篇：村莊整治規(guī)劃編制辦法

村莊整治規(guī)劃編制辦法

建村[2013]188號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請組織貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2013年12月17日

村莊整治規(guī)劃編制辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。在報送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)批準的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。[1]

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調(diào)查。采取實地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。

第九條 堅持問題導(dǎo)向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問題，針對問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的整治措施。第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。[1]

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內(nèi)容：

（一）村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍；提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域；明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制。

（二）農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震加固方案；提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計指引。

（三）生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍；確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。

（四）道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施；確定村內(nèi)道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護坡形式；確定道路及地塊的豎向標(biāo)高；提出停車方案及整治措施；確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置；確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置；確定公交站點的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式；引導(dǎo)分類利用，鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用，實現(xiàn)就地減量；對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；確定秸稈等雜物、農(nóng)機具堆放區(qū)域；提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案；提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。

（二）排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議；確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求；雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

（三）廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準；確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。

（四）電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。

（五）村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式；確定小賣部、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。

（六）村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類；提出可再生能源利用措施；提出房屋節(jié)能措施和改造方案；缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：

（一）村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設(shè)方式。

（二）歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護方案；確定保護對象，劃定保護區(qū)；確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時序。

第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設(shè)、輕運營維護管理。[1]

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調(diào)整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達到“一圖二表一書”的要求。第二十條 “一圖”主要包括：

（一）整治規(guī)劃圖（地形圖比例尺為1:500—1:1000）村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。

安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護范圍、防護要求；河流水體防洪范圍；村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場地的范圍。

給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護范圍；給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍；給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高；提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

道路整治方面：標(biāo)明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標(biāo)及標(biāo)高；路燈及其架設(shè)方式；停車場地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集點、轉(zhuǎn)運場、公共廁所等）、集中畜禽飼養(yǎng)場、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍；提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高；提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向；電力電信設(shè)施的用地范圍。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動場所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節(jié)點的整治范圍；提供重要節(jié)點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。

文化保護方面：標(biāo)明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等的位置和四至；劃定保護區(qū)的范圍；提供保護要求示意圖。

主要整治項目分布圖：標(biāo)明整治項目的名稱、位置。

村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

（一）主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標(biāo)。

（二）整治項目表：包括整治項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費概算、總投資量以及實施進度計劃等。

第二十二條 “一書”是指規(guī)劃說明書，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000；整治項目內(nèi)容和整治措施說明；工程量及投資估算；規(guī)劃實施保障措施以及有關(guān)政策建議等。[1]

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：村莊規(guī)劃編制工作實施方案

羅平縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案

（討論稿）

為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》（云政發(fā)?2010?143號）和曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《云南省村莊規(guī)劃編制辦法實施細則》（云建村?2010?702號）的通知（曲建字?2010?172號），切實做好全縣村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全縣農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃原則；堅持以人為本原則；堅持體現(xiàn)民族特殊原則；堅持適度集中原則；堅持可持續(xù)發(fā)展原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：全縣共有村莊1347個，其中行政村154個，自然村1193個。到2012年底，全面完成全縣村莊規(guī)劃編制工作，覆蓋率達到100%。

（二）廣泛宣傳，發(fā)動群眾。要發(fā)動群眾積極參與村莊規(guī)劃編制：一要深入開展法規(guī)宣傳活動，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識，提高干部群眾的法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃工作；二要發(fā)揮村民代表大會的作用，讓農(nóng)民參與規(guī)劃，在規(guī)劃前期、中期、后期都要征求農(nóng)民的意見和建議，尊重農(nóng)村的風(fēng)俗和習(xí)慣，力求規(guī)劃切合實際，讓農(nóng)民接受。規(guī)劃經(jīng)報批后還要公開展示，廣泛宣傳，并輔以村規(guī)民約的形式把規(guī)劃確定下來，使規(guī)劃具有約束力，形成執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，維護規(guī)劃的嚴肅性。

（三）突出重點，完善規(guī)劃。行政村按“兩圖一書”（現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書）編制總體規(guī)劃，編制總體規(guī)劃要根據(jù)村莊人口分布、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點、資源狀況等因素，按照撤并、改造、保護、擴建、新建等類型對村莊進行分類，并明確村莊規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)；自然村按“三圖一書”（現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書）編制建設(shè)規(guī)劃，編制建設(shè)規(guī)劃要符合行政村總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村保障性住房建設(shè)和村莊整治工程等項目建設(shè)，綜合布置住宅、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（四）嚴格程序，規(guī)范審批。村莊規(guī)劃編制完成后，要嚴格按《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》（試行）程序報

有的衛(wèi)星影像圖、地形圖和地震、環(huán)保、氣象、地質(zhì)等方面的基礎(chǔ)資料，共同做好村莊規(guī)劃編制工作，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)?？h村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入基層調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出典型，總結(jié)經(jīng)驗，提出措施，推動工作開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級規(guī)劃聯(lián)動管理機制，并安排專人負責(zé)各項日常工作，確保村莊規(guī)劃編制工作順利開展。

（二）落實資金，保障經(jīng)費。在省市財政補助每村規(guī)劃工作經(jīng)費2000元的基礎(chǔ)上，縣財政每年預(yù)算安排專項資金每村1000元，每村的規(guī)劃工作經(jīng)費不超過3000元。

（三）配強隊伍，加強培訓(xùn)。在人員組成上，成立由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、人民群眾共同參與的“三結(jié)合一體化”規(guī)劃編制工作機構(gòu)，重點以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部為主，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔。同時，要采用現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等方式，提高全縣村莊規(guī)劃編制業(yè)務(wù)人員的技能和水平。

（四）依法行政，規(guī)范管理。一是實施規(guī)劃應(yīng)堅持規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實施的原則進行，切實維護規(guī)劃的嚴肅性；二是要建立完善村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊伍，督促檢查村莊建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行。

第四篇：“十二五”編制規(guī)劃實施意見

科學(xué)編制和實施好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（簡稱“十二五”規(guī)劃），對推動我市“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展具有十分重要的意義和作用。為切實做好“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神和《全省“十二五”規(guī)劃編制工作意見》以及《榆林市規(guī)劃管理暫行辦法》，提出以下實施意見。

一、編制意義

“十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅期，也是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，科學(xué)編制和實施好“十二五”規(guī)劃，對于我市積極適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進程，全面落實建設(shè)小康社會的新要求，實現(xiàn)建設(shè)中國經(jīng)濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市的戰(zhàn)略目標(biāo)，都具有重大意義。

二、指導(dǎo)思想

編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，認真分析國際金融危機對我市發(fā)展的影響，準確把握市情和發(fā)展階段特征，科學(xué)判斷“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新機遇，圍繞建設(shè)中國經(jīng)濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標(biāo)，明確“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)、重大項目和保障措施，突出公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源保護等政府履行公共職責(zé)內(nèi)容，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

三、編制分工

（一）總體規(guī)劃

總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)?？傮w規(guī)劃草案由縣級以上人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報上一級人民政府備案。全市“十二五”總體規(guī)劃綱要草案由市發(fā)改委組織起草。

1、編制準備階段（2009年2月底前）。開展全市“十二五”規(guī)劃前期重大課題研究，成立“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會，組織有關(guān)人員參加基層調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動。

2、思路研究階段（2009年12月—2010年5月）。在完成“十二五”重大課題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，并在“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會論證的基礎(chǔ)上，2010年5月底前，研究提出“十二五”規(guī)劃基本思路，報送市政府。

3、綱要編制階段（2010年6月—2010年11月）。按照市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，2010年9月底前完成“十二五”規(guī)劃綱要草案框架，并就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控目標(biāo)、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和政策等，與國家“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃進行銜接。2010年11底前，編制完成“十二五”規(guī)劃綱要草案，與相鄰地區(qū)的同級人民政府進行銜接，并經(jīng)“十二五”規(guī)劃專家委員會評審后，報市政府審定。

4、綱要審批階段（2010年12月—2011年3月）。完成規(guī)劃綱要草案，形成正式文本報市政府審定后，提請市人民代表大會審議批準后，由市政府印發(fā)執(zhí)行。



（二）專項規(guī)劃

專項規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制。需要由縣級以上人民政府審批的重點專項規(guī)劃，送本級發(fā)展改革行政主管部門審核后，分批報本級人民政府批準實施。

1、市“十二五”重點專項規(guī)劃擬定40個（詳見附件），其它領(lǐng)域需要編制的專項規(guī)劃，由有關(guān)部門商市發(fā)改委確定。

2、市級重點專項規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制，市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后分批報市政府批準。未納入重點專項規(guī)劃的行業(yè)，可以根據(jù)發(fā)展的需要編制符合本行業(yè)發(fā)展趨勢和特點的發(fā)展規(guī)劃，由行業(yè)主管部門批準，報市發(fā)改委備案。

3、2010年6月底前，市級專項規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃草案送市發(fā)改委與總體規(guī)劃進行銜接，同時還應(yīng)當(dāng)送上一級部門與相應(yīng)的上級專項規(guī)劃進行銜接，2010年10月底前編制完成。

3、專項規(guī)劃編制部門要組織有關(guān)方面的專家，對專項規(guī)劃草案進行評審論證，并征求相關(guān)部門意見。報送專項規(guī)劃草案時，要將評審論證報告和征求意見情況一并報送。

四、工作要求

（一）總結(jié)經(jīng)驗，銳意創(chuàng)新。各縣區(qū)、各部門要對本縣

第五篇：廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引

廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引 總 則

1.0.1 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》與《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展綱要（2006-2010年）》的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準》等法律、法規(guī)和標(biāo)準，制定本指引。

1.0.2 村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理，近期的工作重點是開展“三清五改五有”，即清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放；改路、改水、改房、改廁、改灶；有整治規(guī)劃，有文體活動場地（室）、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池（站）有污水處理簡易設(shè)施。

1.0.3 村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項規(guī)劃。

編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄[1]，合理確定村莊整治的具體項目和整治的要求，并提出實施計劃和措施。

村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準的縣域村莊整治布點規(guī)劃[2]、上層次土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等的要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。

1.0.4 縣域村莊整治布點規(guī)劃[2]中確定予以保留或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為：

村鎮(zhèn)建設(shè)用地且村民戶數(shù)在50戶以上的自然村、行政村，在根據(jù)村民意愿編制村莊整治規(guī)劃時，應(yīng)參照本指引的要求開展工作。

1.0.5 本指引分為基本要求和其它要求；基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達到的，其它要求則各地可根據(jù)實際取舍。其它要求用斜體字表示。

1.0.6 各縣（市、區(qū)）應(yīng)從實際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄和編制縣域村莊整治布點規(guī)劃，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。1.0.7 本指引自頒布之日起實施，由廣東省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

注釋：

[1] 村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄是各地落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的要求，根據(jù)本地區(qū)村莊實際情況，以解決村民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難為重點而制定的整治項目清單。凡符合指導(dǎo)性目錄的整治項目，各地政府應(yīng)給予技術(shù)、資金、實物等方面的引導(dǎo)和扶持。

[2] 縣域村莊整治布點規(guī)劃是按照建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》的要求，由縣（市、區(qū)）人民政府另行組織編制的專題規(guī)劃，其主要任務(wù)是科學(xué)預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留村莊作為整治候選對象。規(guī)劃原則

2.0.1 政府引導(dǎo)，村民參與

政府應(yīng)加強政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，并積極引導(dǎo)村民自主參與村莊治理規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法能充分體現(xiàn)村民的意愿和利益，并鼓勵村民對治理項目的實施進行監(jiān)督。2.0.2 因地制宜，分類指導(dǎo)

村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，應(yīng)立足實際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點解決行路難、住房難、飲水難、看病難、讀書難等問題；位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵相鄰村莊共建共享。2.0.3 合理分區(qū)，配置設(shè)施

對村莊功能用地進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離。配置村莊的公共設(shè)施和活動場地，重點解決村民在飲水、行路、用電等方面面臨的困難，同時提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。2.0.4 延續(xù)特色，美化環(huán)境

保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動場所；要通過對廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。

2.0.5 節(jié)約資源，降低成本

落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，節(jié)約用地，盡量少點用耕地；履行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提供利用太陽能、沼氣等新能源，同時避免脫離實際的拆建與過高標(biāo)準設(shè)施的配置。

2.0.6 整體規(guī)劃，分期實施

從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長遠發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時結(jié)合村莊的發(fā)展實際，處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，并提出分期實施的安排，提高規(guī)劃的可操作性。

2.0.7 簡潔規(guī)范，通俗易懂

規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)力求簡明扼要、規(guī)范、平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而保障規(guī)劃的順利實施。規(guī)劃內(nèi)容

3.0.1 確定村莊整治區(qū)范圍

以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點等要素確定村莊整治區(qū)。3.0.2 現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢

調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。

3.0.3 調(diào)整村莊用地布局

1.通過功能置換，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護措施，避免相互干擾。

2.通過對閑置宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動場所等。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動場所即可。

3.在保證合理的房屋間距及尊重現(xiàn)狀用地權(quán)屬的前提下，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地塊。3.0.4 整治村莊道路

1.確定村莊的出村道路，提出確保暢通的措施。2.確定村莊內(nèi)部道路的走向、寬度。

3.確定需硬底化的路段和采用的路面材料。4.確定需進行綠化以及需安裝路燈等設(shè)施的路段。

3.0.5 提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案

1.提出村民住宅的改善類型與改進方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。2.提出村民住宅內(nèi)爐灶、廁所、圈舍等的改造方案建議。3.提出村民住宅院落以及周邊環(huán)境的整治方案建議。

3.0.6 配置公共服務(wù)設(shè)施

結(jié)合各地固本強基工程和已開展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點、文體活動場(室)、商業(yè)銷售點等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。自然村可根據(jù)實際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。

3.0.7 配套公用工程設(shè)施

1.改善飲水工程，確定衛(wèi)生、安全的取水點，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準的生活用水。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。

2.劃定污水排放片區(qū)，布局污水排放溝(渠)，鼓勵將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。

3.采取統(tǒng)一供應(yīng)沼氣的村莊，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。4.確定包括垃圾收集點、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。

5.提出防治洪澇災(zāi)害以及地震、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。3.0.8 塑造村莊風(fēng)貌

1.確定優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，劃定保護范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對策。2.確定需要保護的古樹名木，提出保護措施。

3.梳理鄉(xiāng)村民俗，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化傳承。

3.0.9 制定規(guī)劃實施措施

1.制定實施計劃，明確村莊整治的進度安排和實施要求，并對第一年開展的整治工作進行具體安排。

2.對村莊主要整治項目的投資金額進行估算，并提出資金來源和籌措方式的具體建設(shè)。

3.制定合理的實施程序與管理制度，規(guī)范實施過程，并提出各級政府、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進以及便于村民監(jiān)督的機制和措施。成果要求

4.0.0 村莊整治規(guī)劃的成果包括“一書”(規(guī)劃說明書)、“一表”(項目一覽表)和“三圖”(建設(shè)現(xiàn)狀平面圖，整治規(guī)劃平面圖，公用工程管線與設(shè)施綜合圖)。

1.規(guī)劃說明書是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定性要求等進行必要的解釋和說明的文本。

2.項目一覽表是表達村莊整治的主要項目及其投資估算、資金來源及實施時序等內(nèi)容的表格。

3.成果圖紙是表達現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的圖示。

4.1 規(guī)劃說明書

4.1.0 規(guī)劃說明書的文字表達應(yīng)當(dāng)簡要、規(guī)范、通俗易懂。其主要章節(jié)包括: 1.規(guī)劃依據(jù)，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。

2.現(xiàn)狀評述，包括村莊自然、歷史、人口和社會經(jīng)濟發(fā)展的特點以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題。

3.咨詢村民意見的整理與回應(yīng)。4.規(guī)劃范圍、整治目標(biāo)和原則。5.用地布局調(diào)整，需列出“主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表”。6.村莊道路整治，需列出“道路整治一覽表”。7.村民住宅及宅院設(shè)施改善建議。

8.公共服務(wù)設(shè)施的配置與完善。9.公用工程設(shè)施的配套與完善。10.塑造村莊風(fēng)貌規(guī)劃。11.規(guī)劃實施的措施與建議。

(需列出的表格參見《附錄 B:規(guī)劃成果示例

一、規(guī)劃說明書相關(guān)表格》)4.2 項目一覽表 4.2.0 項目一覽表

項目一覽表主要欄目包括:項目類型、工作量、投資估算、資金來源和實施時序。1.項目類型和工作量

將整治項目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)設(shè)施、配套公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進行細分，列出工作量。

2.投資估算

根據(jù)各整治項目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲋笇?dǎo)單價，估算各類項目造價和投資金額。3.資金來源

區(qū)分不同整治項目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時間。4.實施時序

根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實“三清五改五有”為重點，統(tǒng)籌整治項目的實施時序，具體明確項目的實施時間和進度安排。

(參見 《附錄B:規(guī)劃成果示例

二、項目一覽表》)4.3 成果圖紙

4.3.0 成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀平面圖、整治規(guī)劃平面圖和公用工程管線與設(shè)施綜合圖。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項目名稱(“XX村村莊整治規(guī)劃”)、圖名、比例尺(l:500-1:2000)、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱或編制人員簽字。

成果圖紙表達的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說明書一致，表達的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》中修建性詳細規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。4.3.1 建設(shè)現(xiàn)狀平面圖

標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度；標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模(參見《附錄B：規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》)。4.3.2 整治規(guī)劃平面圖

標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用工程設(shè)施、倉儲、公共綠地、村民活動場所、停車場等的位置和占地范圍；標(biāo)明需整治道路的走向和路段；標(biāo)明新增公廁、垃圾收集點等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和占地范圍；標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹名木的保護范圍(參見《附錄B:規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》)。

4.3.3 公用工程管線與設(shè)施綜合圖

標(biāo)明需整治的各類公用工程管(渠)線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護范圍；標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防震、防風(fēng)災(zāi)、防火、防滑坡、防泥石流等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍(參見《附錄B:規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》)。規(guī)劃的編制與審批 5.0.1 村莊整治規(guī)劃工作的推進，以各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實加強對各縣(市、區(qū))的指導(dǎo)。

5.0.2 縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門具體組織村莊整治規(guī)劃的編制工作，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負責(zé)村莊整治具體項目的指導(dǎo)和組織實施工作。

5.0.3 村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鎮(zhèn)級人民政府報縣級人民政府批準。若規(guī)劃涉及對上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，還需取得上層次規(guī)劃的原審批機關(guān)同意，方可審批。5.0.4 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會議同意，可由鎮(zhèn)級人民政府具體組織，并報縣級人民政府備案。

(相關(guān)流程參見《附錄A:村莊整治規(guī)劃編制與審批流程》 規(guī)劃的實施

6.0.1 各級規(guī)劃建設(shè)部門要通過村莊整治規(guī)劃來統(tǒng)籌農(nóng)村各項建設(shè)，特別要加強與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進村莊整治工作。

6.0.2 村莊內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。末完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上停止任何建設(shè)的審批。

6.0.3 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十八條執(zhí)行。6.0.4 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十九條執(zhí)行。

6.0.5 村級公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第二十條執(zhí)行。