第一篇：村莊布局規(guī)劃編制要點(diǎn)

四川省縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃

編制要點(diǎn)（試

行）總

則

1.1 編制目的

為實(shí)現(xiàn)中共中央十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村總目標(biāo)，結(jié)合我省各縣（市、區(qū)）的實(shí)際，規(guī)范我省各縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一各縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃的內(nèi)容深度，提高我省村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量，特制定《四川省縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行）。

1.2 村莊布局規(guī)劃的歸屬和作用

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃是縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要組成部分，是縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深化和延伸，用于指導(dǎo)縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)的村莊建設(shè)與整治規(guī)劃。應(yīng)單獨(dú)編制。1.3 編制主體和審批權(quán)限

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃由縣（市、區(qū)）級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)審批。1.4 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌”的指導(dǎo)思想。

1.4.1“因地制宜、宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)模適度”； 1.4.2 遵從農(nóng)民意愿，適度集中。1.5 規(guī)劃原則

1.5.1 依托城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌； 1.5.2 集約用地，提高效率； 1.5.3 規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)傾斜； 1.5.4 產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)發(fā)展； 1.5.5 因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)； 1.5.6 有利生產(chǎn)，方便生活； 1.5.7 完善功能，改善環(huán)境； 1.5.8 尊重自然，保護(hù)歷史。1.6 編制依據(jù)

1.6.1 縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； 1.6.2 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃； 1.6.3 土地利用總體規(guī)劃； 1.6.4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

1.6.5 其它相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃；

1.6.6 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及其它有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.7 本編制要點(diǎn)的適用范圍

本規(guī)劃編制要點(diǎn)適用于我省各縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)以下的農(nóng)村地區(qū)的村莊布局規(guī)劃編制。1.8 本編制要點(diǎn)的解釋權(quán)

本編制要點(diǎn)由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。2 村莊布局規(guī)劃要點(diǎn)

2.1 村莊布局規(guī)劃的作用

編制各縣（市、區(qū)）域的村莊布局規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)村莊建設(shè)與整治規(guī)劃，并進(jìn)一步深化和完善縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2.2規(guī)劃層面劃分

村莊布局規(guī)劃一般分為總體層面和詳規(guī)層面。

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃屬于總體層面，與縣（市、區(qū)）域體系規(guī)劃保持一致；村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃則屬于建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃層面。

2.2.1 總體層面：縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃

（1）、以縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系體系規(guī)劃為依據(jù)，落實(shí)縣（市、區(qū)）域生產(chǎn)力布局規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃；

（2）、以行政區(qū)劃調(diào)整和“拆村并點(diǎn)、生態(tài)移民”規(guī)劃為依據(jù)，提出村莊撤并、遷移標(biāo)準(zhǔn)，明確遷移和保留的村莊的名稱(chēng)、地點(diǎn)、人口及用地規(guī)模；落實(shí)并調(diào)整近遠(yuǎn)期中心村聚居點(diǎn)、基層村聚居點(diǎn)、新型社區(qū)的空間布局；

（3）、重點(diǎn)解決各鄉(xiāng)駐地、中心村聚居點(diǎn)、基層村聚居點(diǎn)和新型社區(qū)的布點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；分區(qū)擬定村莊的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）、協(xié)調(diào)安排村莊的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；擬定配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定共建、共享方案；

（5）、提出區(qū)域空間管制規(guī)劃要求和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求；（6）、提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。2.2.2 詳規(guī)層面：村莊建設(shè)或整治規(guī)劃（1）、依據(jù)縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制要點(diǎn)，對(duì)村莊聚居點(diǎn)進(jìn)行綜合布局規(guī)劃或整治規(guī)劃，落實(shí)聚居點(diǎn)的各項(xiàng)用地規(guī)劃，（2）、重點(diǎn)解決村莊各項(xiàng)生產(chǎn)生活設(shè)施的具體布局；引導(dǎo)村莊進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)村莊發(fā)展；

（3）、統(tǒng)籌安排村莊之間的共享基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施；

（4）、對(duì)一般聚居點(diǎn)提出具體的建設(shè)、改造措施；對(duì)村莊環(huán)境整治和農(nóng)房改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.3 村莊具體載體

鄉(xiāng)駐地、中心村聚居點(diǎn)、基層村聚居點(diǎn)、新型社區(qū)。依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的鄉(xiāng)駐地的位置和發(fā)展規(guī)模；

依據(jù)“拆村并點(diǎn)、生態(tài)移民”規(guī)劃和行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，確定中心村聚居點(diǎn)、基層村聚居點(diǎn)、新型社區(qū)的位置和規(guī)模。2.4 村莊選址

村莊選址條件應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地選址的一般性規(guī)定。規(guī)劃新建的村莊不得在有自然災(zāi)害隱患的區(qū)段內(nèi)選址。2.5 村莊布局

村莊布局應(yīng)因地制宜，尊重歷史，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系等自然條件，妥善保護(hù)、延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存。2.6 配建要求

2.6.1村莊聚居點(diǎn)應(yīng)按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》配置村委會(huì)、支部活動(dòng)室、科技服務(wù)點(diǎn)、文化活動(dòng)室、醫(yī)療點(diǎn)、計(jì)生服務(wù)站、全民健身設(shè)施等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，以及滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要的市政公用設(shè)施； 2.6.2有條件設(shè)置小學(xué)、托幼、圖書(shū)室、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施的村莊聚居點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑的要求進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌配置。建設(shè)規(guī)模及用地指標(biāo)

3.1 人口規(guī)模：

3.1.1依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分配并復(fù)核村莊聚居點(diǎn)的人口規(guī)模；聚居點(diǎn)的人口規(guī)?？刂朴筛骺h（市、區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行確定。

3.1.2確定聚居點(diǎn)的人口規(guī)模時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、居住習(xí)慣、就業(yè)途徑、配套條件、耕作方式和耕作半徑等因素的影響。

3.1.3應(yīng)避免不切實(shí)際、盲目求大、過(guò)分集中而造成農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活不便；還要避免過(guò)于遷就現(xiàn)狀，導(dǎo)致布局分散。3.2 人均用地指標(biāo)：

3.2.1依據(jù)各縣（市、區(qū)）的村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)自行確定聚居點(diǎn)人均用地指標(biāo)；

3.2.2新型社區(qū)、城郊型村莊聚居點(diǎn)以及從事二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重較大的村莊聚居點(diǎn)，其人均居住用地指標(biāo)可以取下限；山區(qū)、高原的村莊聚居點(diǎn)和一般聚居點(diǎn)的人均居住用地指標(biāo)可以取上限。3.3 配套設(shè)施用地

配套設(shè)施用地按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和配套設(shè)施的規(guī)劃規(guī)模進(jìn)行用地控制。住宅建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要求 4.1人均住宅建筑面積

4.1.1人均住宅建筑面積依據(jù)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卮迕竦木幼×?xí)慣自行確定；

4.1.2農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)結(jié)合各縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，合理配建農(nóng)用機(jī)具停放場(chǎng)地、牲畜圈養(yǎng)設(shè)施及雜物堆放、涼曬場(chǎng)地。這些輔助面積不能計(jì)入人均住宅建筑面積。4.2建筑形式

住宅建筑的形式應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)建筑文化的繼承與延續(xù)，塑造地方特色，并與周邊環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)光相協(xié)調(diào)。4.3建筑設(shè)計(jì)

村莊聚居點(diǎn)建筑層數(shù)大于或等于3層以及單跨跨度大于或等于6米的建筑，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)；確保村莊建筑的使用安全性。道路規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5.1過(guò)境公路

嚴(yán)格執(zhí)行“三部一委”關(guān)于綠色通道建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保各級(jí)過(guò)境公路的建筑后退紅線(xiàn)寬度，禁止夾道建設(shè)。5.2村莊對(duì)外聯(lián)系道路寬度

中心村聚居點(diǎn)的對(duì)外主要聯(lián)系道路，路面寬度宜為6-10米；基層村聚居點(diǎn)的對(duì)外主要聯(lián)系道路，路面寬度宜為4-7米。5.3村莊內(nèi)部道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 中心村聚居點(diǎn)內(nèi)部主要道路紅線(xiàn)寬度宜為7-10米，次要道路紅線(xiàn)寬度宜為4-6米，道路鋪裝率應(yīng)達(dá)到60%以上；基層村聚居點(diǎn)的道路等級(jí)可適當(dāng)降低；

道路線(xiàn)型設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合地形地貌，避免大挖大填，突出特色。5.4建設(shè)時(shí)序

村莊聚居點(diǎn)道路建設(shè)應(yīng)與管線(xiàn)的敷設(shè)同步實(shí)施。管線(xiàn)工程設(shè)施規(guī)劃

6.1區(qū)域共享管線(xiàn)系統(tǒng)

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域共建、共享的基礎(chǔ)設(shè)施管線(xiàn)系統(tǒng)。

6.2村莊獨(dú)立的管線(xiàn)系統(tǒng)

參照聚居點(diǎn)的用地布局規(guī)劃，配置各類(lèi)管線(xiàn)工程設(shè)施。以遠(yuǎn)期規(guī)劃規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃配置。6.3指標(biāo)及建設(shè)規(guī)模

依據(jù)各類(lèi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)《規(guī)范》，結(jié)合各地的實(shí)際情況，確定適合當(dāng)?shù)氐墓こ淘O(shè)施指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

7.1區(qū)域共享的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域共享的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾處理場(chǎng)）。7.2村莊獨(dú)立的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

參照聚居點(diǎn)的用地布局規(guī)劃，擬定聚居點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配置要求及配置標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)

8.1區(qū)域防災(zāi)

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域防災(zāi)規(guī)劃，確定防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。8.2防洪

中心聚居點(diǎn)防洪設(shè)施按不低于20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，排澇設(shè)施按不低于3－5年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。位于山區(qū)的聚居點(diǎn)應(yīng)設(shè)置截洪溝，位于洪淹區(qū)的聚居點(diǎn)應(yīng)設(shè)置避災(zāi)場(chǎng)地。8.3消防

聚居點(diǎn)應(yīng)按消防規(guī)范要求留出消防通道，配置必要的消防設(shè)施；有條件的聚居點(diǎn)應(yīng)結(jié)合給水管網(wǎng)設(shè)置消防栓，間距不大于120米；沒(méi)有集中供水設(shè)施的聚居點(diǎn)應(yīng)設(shè)置消防水池，并配置消防器材。8.4抗震

聚居點(diǎn)內(nèi)的新建建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估鑒定，提出抗震加固的措施和建議。8.5防地質(zhì)災(zāi)害

聚居點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離滑坡、塌陷等危險(xiǎn)隱患地，所有建設(shè)工程在設(shè)計(jì)建設(shè)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程地質(zhì)勘測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估。8.6避災(zāi)疏散

應(yīng)將聚居點(diǎn)內(nèi)的綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間規(guī)劃作為災(zāi)難發(fā)生時(shí)的緊急避難場(chǎng)所，并確保疏散通道的暢通。

緊急疏散避難所的人均用地不小于0.5－1.0平方米。歷史文化保護(hù)規(guī)劃建設(shè)

9.1保護(hù)對(duì)象

對(duì)具有重要?dú)v史文化保護(hù)價(jià)值的各類(lèi)建、構(gòu)筑物、傳統(tǒng)街巷，規(guī)劃建設(shè)中必須進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，均應(yīng)按原貌保存和修繕；對(duì)現(xiàn)已破損的按原貌進(jìn)行修繕和恢復(fù)。9.2風(fēng)貌協(xié)調(diào)

新建建筑物應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)貌控制，其體量、形式、材質(zhì)、色彩均應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，繼承和發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)建筑文化特色。9.3文化傳統(tǒng)保護(hù)

對(duì)具有歷史文化價(jià)值的非物質(zhì)要素，如：民風(fēng)民俗、傳說(shuō)、典故、音樂(lè)、技藝、飲食等傳統(tǒng)文化應(yīng)進(jìn)行傳承和延續(xù)。規(guī)劃主要成果要求

10.1 符合編制技術(shù)規(guī)定要求

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃的編制應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，符合四川省的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要求。規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍與縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一致。10.2 基本內(nèi)容要求

縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃應(yīng)包括“三圖一書(shū)兩表” 具體內(nèi)容要求如下：

10.2.1 規(guī)劃圖紙

（1）XX縣（市、區(qū)）域村莊分布現(xiàn)狀圖（2）XX縣（市、區(qū)）域村莊空間布局規(guī)劃圖

（3）XX縣（市、區(qū)）域村莊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖10.2.1 規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

《XX縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》 10.2.1 規(guī)劃附表

（1）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

（2）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊配套設(shè)施規(guī)劃一覽表》

附錄：成果內(nèi)容深度規(guī)定

1.規(guī)劃圖紙

所有圖紙都應(yīng)以1:10000的測(cè)繪地形圖作為工作底圖，出圖比例可以按照表達(dá)方便的要求進(jìn)行調(diào)整。

（1）XX縣（市、區(qū)）域村莊分布現(xiàn)狀圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)界、村界；

準(zhǔn)確標(biāo)明各個(gè)鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村的位置、名稱(chēng)、行政區(qū)域人口與區(qū)劃面積；

列表統(tǒng)計(jì)各個(gè)鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村的聚居點(diǎn)人口、聚居點(diǎn)的用地面積；

準(zhǔn)確標(biāo)明各級(jí)現(xiàn)狀公路的名稱(chēng)、等級(jí)，據(jù)實(shí)標(biāo)明各類(lèi)市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量，反映各類(lèi)主要工程管線(xiàn)的規(guī)格、等級(jí)和走向；

（2）XX縣（市、區(qū)）域村莊空間布局規(guī)劃圖

依據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整和“拆村并點(diǎn)、村莊遷移”規(guī)劃，準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)規(guī)劃的鄉(xiāng)界、村界；

依據(jù)縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，標(biāo)明經(jīng)濟(jì)分區(qū)和產(chǎn)業(yè)用地； 準(zhǔn)確標(biāo)明規(guī)劃保留的鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村的位置、名稱(chēng)、規(guī)劃的行政區(qū)域人口與區(qū)劃面積；

列表統(tǒng)計(jì)各個(gè)鄉(xiāng)駐地、中心村、基層村、新型社區(qū)的規(guī)劃聚居人口和規(guī)劃的聚居點(diǎn)用地面積；（3）XX縣（市、區(qū)）域村莊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)區(qū)域共享的中、小學(xué)位置、規(guī)模； 標(biāo)明區(qū)域共享的醫(yī)療、長(zhǎng)途汽車(chē)站、集市等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模；

準(zhǔn)確標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)各級(jí)規(guī)劃公路的名稱(chēng)、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)； 據(jù)實(shí)標(biāo)明規(guī)劃的各類(lèi)區(qū)域市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量； 反映規(guī)劃的各類(lèi)主要工程管線(xiàn)的規(guī)格、等級(jí)和走向；

標(biāo)明縣（市、區(qū)）域內(nèi)區(qū)域共享的防洪設(shè)施、消防站等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃設(shè)施內(nèi)容。

2.規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

《XX縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》

詳細(xì)表述清楚縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃的編制過(guò)程、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃內(nèi)容（全部）。做到圖文表述一致。

3.規(guī)劃附表

（1）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

（2）.《XX縣（市、區(qū)）域村莊配套設(shè)施規(guī)劃一覽表》

第二篇：武漢市鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃編制要點(diǎn)

武漢市鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃編制要點(diǎn)

一、總則

1.為貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策要求，適應(yīng)武漢市域城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)，指導(dǎo)村莊布局規(guī)劃的編制，引導(dǎo)政府公共財(cái)政向農(nóng)村地區(qū)的合理投放，特制定本要點(diǎn)。

2.本要點(diǎn)的適用范圍為武漢市東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街、場(chǎng))的村莊體系規(guī)劃，洪山區(qū)三環(huán)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行。

3.鎮(zhèn)域村莊體系規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等上位規(guī)劃為指導(dǎo)，同相應(yīng)區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通水利、自然災(zāi)害防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

4.編制鎮(zhèn)域村莊體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家指導(dǎo)、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

5.鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃的期限一般為10-15年。

二、規(guī)劃依據(jù)

1.建設(shè)部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》

2.《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》(建規(guī)[2006]183號(hào))3.《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村[2005]174號(hào))4.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)5.武漢市及各區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 6.各區(qū)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

7.各區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 8.其它相關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定

三、規(guī)劃目標(biāo)和原則 1.規(guī)劃目標(biāo)

以縣(市、區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，確定村莊空間布點(diǎn)形式(就地發(fā)展、撤并、遷移)，村莊集聚規(guī)模和村莊數(shù)量，進(jìn)行村莊布點(diǎn)，規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局和基本農(nóng)田保護(hù)，規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。2.規(guī)劃原則

(1)按照因地制宜、規(guī)模適度、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)村莊適度集聚和逐步遷并。

(2)遵循合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，節(jié)約利用土地資源，集約配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

(3)突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)分緩急，注重實(shí)施，保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)在時(shí)間和空間上的有序結(jié)合。

四、規(guī)劃內(nèi)容

1.基礎(chǔ)資料收集。開(kāi)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、人口、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料的收集工作；進(jìn)行村民生產(chǎn)生活意愿的調(diào)研，作為規(guī)劃編制的重要參與依據(jù)。

2.制定鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略。預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)人口及村莊人口發(fā)展規(guī)模，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)；研究鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局現(xiàn)狀，分析鎮(zhèn)域村莊發(fā)展的特色和村民生產(chǎn)生活的特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。

3.提出村莊布局的基本原則，確定村莊體系結(jié)構(gòu)。確定村鎮(zhèn)層次等級(jí)，重點(diǎn)確定各級(jí)村莊空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工，確定村莊的保留、撤并及遷移方案。

4.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，確定配置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)道路、供水排水電力電信、垃圾收集、牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地范圍，以及自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等作出具體安排，明確規(guī)劃區(qū)范圍和建設(shè)要求。

5.制定近期建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定分階段實(shí)施的目標(biāo)及重點(diǎn)，提出近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址等。

6.提出實(shí)施規(guī)劃的措施和建議。

五、村莊布局規(guī)劃指導(dǎo)

1.編制村莊布局規(guī)劃必須對(duì)鎮(zhèn)域村莊現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，作好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。需收集的基礎(chǔ)資料一般包括：

(1)市(區(qū)、鎮(zhèn))城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對(duì)本規(guī)劃的要求；(2)現(xiàn)狀人口規(guī)模與分布；(3)現(xiàn)狀公共設(shè)施分布；(4)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施布置；

(5)區(qū)域內(nèi)歷史文化、風(fēng)景名勝等資料；(6)區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等資料；(7)符合規(guī)劃編制要求的地形圖資料；(8)有關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

2.編制村莊布局規(guī)劃應(yīng)對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素、建設(shè)條件進(jìn)行研究分析，綜合評(píng)價(jià)鎮(zhèn)域村莊發(fā)展的條件和主要問(wèn)題，為確定村莊布局提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括：

(1)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)村莊發(fā)展的影響分析；(2)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革對(duì)村莊分布的影響分析；(3)人口發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)分析；(4)區(qū)位與交通條件的分析；

(5)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)抗災(zāi)能力的分析；

(6)土地利用、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景旅游、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等對(duì)村莊發(fā)展的影響分析。

3.依據(jù)本區(qū)域體系系規(guī)劃等上位規(guī)劃預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域、村莊人口發(fā)展總規(guī)模。參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)，對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。

村莊人口規(guī)模應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、耕作半徑相適應(yīng)。按先中心村后基層村的順序確定，綜合考慮耕地資源、生產(chǎn)工具、機(jī)械化程度、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、人口密度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目配置等因素。

村莊人口規(guī)模的確定應(yīng)與村莊重組、撤并的進(jìn)程和潛在的發(fā)展能力相適應(yīng)。4.村莊職能和等級(jí)結(jié)構(gòu)(1)等級(jí)結(jié)構(gòu)

參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，分為鎮(zhèn)、中心村、基層村等三個(gè)職能等級(jí)。鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)，一般是鎮(zhèn)域行政中心，設(shè)有基本的生活設(shè)施和部分公共設(shè)施。

中心村一般是村民委員會(huì)所在地，是村鎮(zhèn)中從事農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)和工業(yè)生活活動(dòng)的較大居民點(diǎn)，擁有為本村莊和附近村莊服務(wù)的一些基本的生活服務(wù)設(shè)施?；鶎哟迨侵行拇逡酝庵攸c(diǎn)發(fā)展的村莊，每個(gè)行政村不多于3個(gè)，是從事農(nóng)業(yè)生活活動(dòng)的最基本居民點(diǎn)，設(shè)有簡(jiǎn)單的生活服務(wù)設(shè)施。

(2)職能分工

鎮(zhèn)具有工業(yè)、交通、貿(mào)易、商業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、旅游等職能。

中心村有種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、歷史文化名村、交通樞紐、公共服務(wù)中心等職能。

基層村以居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職能。5.村莊空間布局

村莊空間布局規(guī)劃應(yīng)以所在城鎮(zhèn)為中心，對(duì)村莊進(jìn)行合理布局，并對(duì)主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合部署。

(1)中心村確定的原則

——每個(gè)行政村原則上最多只設(shè)一個(gè)中心村； ——交通條件好，現(xiàn)狀有通村公路； ——現(xiàn)狀居住人口一般在300人以上；

——有水源地和集中供水條件(山區(qū)離山泉2公里范圍內(nèi))； ——與鎮(zhèn)區(qū)和其它中心村、基層村有合理的間距。

(2)村莊發(fā)展可分為新建、保留、逐步撤并等三種基本類(lèi)型。

新建——根據(jù)城市規(guī)劃或村莊發(fā)展需要進(jìn)行遷村并點(diǎn)或整體搬遷新建的村莊。

保留——現(xiàn)狀農(nóng)居點(diǎn)有一定規(guī)模，具有一定發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)周邊村莊人口有較強(qiáng)集聚作用，允許按照規(guī)劃要求進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

逐步撤并——現(xiàn)狀規(guī)模偏小，沒(méi)有基本農(nóng)田或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐；不通公路或缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；處在文物古跡、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、生活和自然保護(hù)區(qū)、分蓄洪區(qū)等范圍內(nèi)，村莊發(fā)展受到制約；生態(tài)環(huán)境惡劣，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，實(shí)行萎縮性管理，禁止農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)。

(3)村莊遷并的流向

——經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集中； ——人口規(guī)模較小居民點(diǎn)向人口規(guī)模較大居民點(diǎn)集中； ——鎮(zhèn)區(qū)周邊居民點(diǎn)向鎮(zhèn)區(qū)集中； ——都市發(fā)展區(qū)的居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)集中； ——交通不便居民點(diǎn)向交通便利地區(qū)集中； ——偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊向平原中心村遷移； ——沿河沿路分散的村莊向中心村集聚；

——受地質(zhì)災(zāi)害或其它自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的村莊向自然條件良好的地區(qū)遷移。

6.村莊建設(shè)指標(biāo)

中心村人口規(guī)模一般不小于1000人，基層村一般不小于300人。

建設(shè)用地指標(biāo)：保留村莊人均建設(shè)用地不高于120平方米，新建村莊人均建設(shè)用地不高于100平方米。

六、主要成果及技術(shù)要求

1.鎮(zhèn)域村莊體系規(guī)劃成果一般由三部分組成：

(1)規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃內(nèi)容提出規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。規(guī)劃文本內(nèi)容詳見(jiàn)附錄。

(2)規(guī)劃圖紙：用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)標(biāo)示現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、年限、比例尺、圖例、風(fēng)玫瑰圖、編制時(shí)間、設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。圖紙比例一般為1:5000-1:25000。

規(guī)劃圖紙應(yīng)包括(根據(jù)需要可適當(dāng)合并)： ①區(qū)位圖； ②現(xiàn)狀分析圖； ③村莊布局規(guī)劃圖； ④村莊發(fā)展流向圖； ⑤基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖； ⑥公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖； ⑦近期建設(shè)規(guī)劃圖。

(3)附件：包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。

2.區(qū)位圖。標(biāo)明行政區(qū)劃、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等。

3.現(xiàn)狀分析圖。標(biāo)明鎮(zhèn)域行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)、行政村、自然村分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施分布情況。圖上應(yīng)標(biāo)明：

(1)鎮(zhèn)域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)分類(lèi)畫(huà)出包括城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地，倉(cāng)儲(chǔ)用地以及河湖水系、風(fēng)景區(qū)及綠化等各類(lèi)用地的范圍(以大類(lèi)為主，小類(lèi)為輔；)(2)道路、給排水、電力電信等主要基礎(chǔ)設(shè)施位置、管級(jí)走向；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和主要公共服務(wù)設(shè)施的名稱(chēng)、位置；(4)防洪、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

(5)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史保護(hù)區(qū)范圍；(6)其它需要在現(xiàn)狀圖上表現(xiàn)的內(nèi)容。

4.村莊布局規(guī)劃圖。是村莊布局規(guī)劃的主要圖紙，標(biāo)明行政區(qū)劃、各城鎮(zhèn)、村莊的位置、職能等級(jí)、交通網(wǎng)絡(luò)及主要基礎(chǔ)設(shè)施布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等布局。圖上應(yīng)標(biāo)明：

(1)行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)位置，各村莊的名稱(chēng)、位置、規(guī)模、職能等級(jí)；(2)鎮(zhèn)、中心村、基層村之間的道路交通設(shè)施、主要基礎(chǔ)設(shè)施等位置、級(jí)別，主要管線(xiàn)走向等；

(3)主要公共服務(wù)設(shè)施的位置、分級(jí)配置的內(nèi)容、位置、規(guī)模、級(jí)別等；(4)主要文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)位置、范圍等。5.村莊發(fā)展流向圖。是村莊布局規(guī)劃的分析圖紙，標(biāo)明行政區(qū)劃、各城鎮(zhèn)、村莊遷并的流向、發(fā)展策略等。圖上應(yīng)標(biāo)明：

(1)行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)位置，各村莊的名稱(chēng)、位置、規(guī)模，村莊遷移方向和發(fā)展策略；

(2)鎮(zhèn)、中心村、基層村之間的道路交通設(shè)施、主要基礎(chǔ)設(shè)施等位置、級(jí)別，主要管線(xiàn)走向等；

(3)主要公共服務(wù)設(shè)施的位置、分級(jí)配置的內(nèi)容、位置、規(guī)模、級(jí)別等；(4)主要文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)位置、范圍等。6.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

(1)行政區(qū)劃、各居民點(diǎn)的位置、名稱(chēng)及其用地范圍；

(2)道路交通組織、給排水、電力電信、供熱燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的主要管線(xiàn)的走向、管徑、道路寬度、等級(jí)等，以及客貨運(yùn)車(chē)站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政局等設(shè)施的位置、規(guī)模、容量、等級(jí)等；(3)防洪、消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的位置、規(guī)模、容量或治理措施。

7.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

(1)行政區(qū)劃、各居民點(diǎn)的位置、名稱(chēng)及其用地范圍；

(2)中小學(xué)、托幼、衛(wèi)生院、文化中心、科技服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、行政管理中心等主要公共服務(wù)設(shè)施的位置、等級(jí)、服務(wù)半徑和范圍、規(guī)?；蛉萘?。

附錄：

鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃文本的主要內(nèi)容 1.總則 1.1 總則

1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn) 1.3 規(guī)劃范圍 1.4 規(guī)劃依據(jù) 1.5 規(guī)劃期限 2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 2.1 社會(huì)發(fā)展 2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2.3 村莊建設(shè)目標(biāo) 2.4 村莊人口發(fā)展規(guī)模

2.5 村莊建設(shè)用地指標(biāo)選擇與建設(shè)用地規(guī)模 3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局 3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3.2 產(chǎn)業(yè)布局 4.村莊布局 4.1 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 4.2 村莊分級(jí)分類(lèi) 4.3 村莊發(fā)展布局 4.4 規(guī)劃中心村、基層村的名稱(chēng)、位置、主要職能、等級(jí)和規(guī)模

4.5 確定新建、保留、撤并、整治等不同類(lèi)型村莊的標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)發(fā)展的村莊名稱(chēng)、位置、主要職能、等級(jí)和規(guī)模

5.基礎(chǔ)設(shè)施布局 5.1 交通設(shè)施規(guī)劃布局 5.2 給水工程規(guī)劃 5.3 排水工程規(guī)劃 5.4 電力工程規(guī)劃 5.5 通信工程規(guī)劃

5.6 防災(zāi)減災(zāi)(防洪、抗震、消防、人防、地方病、地質(zhì)災(zāi)害等)工程規(guī)劃 5.7 廣播電視設(shè)施布局 5.8 環(huán)衛(wèi)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 5.9 能源供應(yīng) 6.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 6.1 公共服務(wù)設(shè)施等級(jí)與規(guī)模 6.2 公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容和布局 7.近期建設(shè)規(guī)劃 7.1近期規(guī)劃目標(biāo) 7.2近期規(guī)劃內(nèi)容 8.規(guī)劃的實(shí)施

8.1 規(guī)劃實(shí)施的政策建議

8.2 與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接 9.其它

第三篇：江蘇省村莊平面布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)

江蘇省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省村莊平面布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）》的通知

（蘇建村[2007]134號(hào)）

各市、縣（市）規(guī)劃局、建設(shè)局（建委）：

為加快鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施，滿(mǎn)足農(nóng)民建房需求，我廳制定了《江蘇省村莊平面布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，抓好貫徹落實(shí)和檢查督促，切實(shí)做好村莊平面布局規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃有序建房。

二〇〇七年四月十七日

江蘇省村莊平面布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）

一、基本任務(wù)

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的村莊布點(diǎn)，安排村莊的居住、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)民建房規(guī)劃管理需要，引導(dǎo)村莊合理有序建設(shè)。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃

2、《江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（2006年試行版）》

3、有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等

三、技術(shù)要點(diǎn)

1、盡量采用現(xiàn)勢(shì)地形圖，一般比例尺不小于1/2000。

2、預(yù)測(cè)村莊用地規(guī)模及用地拓展方向，明確村莊建設(shè)用地范圍。

3、確定村莊居住、公共設(shè)施等各類(lèi)用地布局。

4、確定村莊主要道路框架。

5、提出相關(guān)的建設(shè)要求

（1）住宅。明確住宅設(shè)計(jì)原則（包括居住模式）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（2）公共設(shè)施。應(yīng)明確配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型、項(xiàng)目和控制指標(biāo)，確定其布置的方式，并確定近期建設(shè)內(nèi)容。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)明確各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、規(guī)模及位置，并確定近期建設(shè)內(nèi)容。

6、明確村莊近期建設(shè)內(nèi)容。

四、成果要求

1、規(guī)劃說(shuō)明，簡(jiǎn)要說(shuō)明圖紙表達(dá)的內(nèi)容

2、現(xiàn)狀圖

3、平面布局規(guī)劃圖

4、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

五、驗(yàn)收和審批

村莊平面布局規(guī)劃必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。

村莊平面布局規(guī)劃編制完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后，由縣（市）建設(shè)局進(jìn)行驗(yàn)收，上報(bào)縣（市）人民政府審批

第四篇：江蘇省村莊平面布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)(試行)(2007年)

江蘇省村莊平面布局規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）

一、基本任務(wù)

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的村莊布點(diǎn)，安排村莊的居住、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)民建房規(guī)劃管理需要，引導(dǎo)村莊合理有序建設(shè)。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃

2、《江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（2006年試行版）》

3、有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等

三、技術(shù)要點(diǎn)

1、盡量采用現(xiàn)勢(shì)地形圖，一般比例尺不小于1/2000。

2、預(yù)測(cè)村莊用地規(guī)模及用地拓展方向，明確村莊建設(shè)用地范圍。

3、確定村莊居住、公共設(shè)施等各類(lèi)用地布局。

4、確定村莊主要道路框架。

5、提出相關(guān)的建設(shè)要求

(1)住宅。明確住宅設(shè)計(jì)原則（包括居住模式）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

(2)公共設(shè)施。應(yīng)明確配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型、項(xiàng)目和控制指標(biāo)，確定其布置的方式，并確定近期建設(shè)內(nèi)容。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)明確各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、規(guī)模及位置，并確定近期建設(shè)內(nèi)容。

6、明確村莊近期建設(shè)內(nèi)容。

四、成果要求

1、規(guī)劃說(shuō)明，簡(jiǎn)要說(shuō)明圖紙表達(dá)的內(nèi)容

2、現(xiàn)狀圖

3、平面布局規(guī)劃圖

4、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

五、驗(yàn)收和審批

村莊平面布局規(guī)劃必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。

村莊平面布局規(guī)劃編制完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后，由縣（市）建設(shè)局進(jìn)行驗(yàn)收，上報(bào)縣（市）人民政府審批。

第五篇：港口布局規(guī)劃編制辦法

目 錄

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 自然條件

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

第四節(jié) 評(píng) 價(jià)

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)腹地

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第三章 性質(zhì)和功能

第四章 船型發(fā)展預(yù)測(cè)

第五章 岸線(xiàn)利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 岸線(xiàn)利用規(guī)劃

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

第四節(jié) 港 界

第七章 配套工程布局規(guī)劃

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個(gè)階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)

第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

第十章 問(wèn)題及建議

附 圖

１．經(jīng)濟(jì)腹地形勢(shì)圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)報(bào)告

Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

前 言

一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

二、規(guī)劃目標(biāo)、原則和方法

三、規(guī)劃期限

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

第一節(jié) 地 理 位 置

概述港口的地理位置、交通概況。

第二節(jié) 自 然 條 件

在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等的基本情況和江、海岸線(xiàn)資源的特點(diǎn)。

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況；碼頭岸線(xiàn)、泊位、庫(kù)場(chǎng)、裝卸線(xiàn)、配套設(shè)施及其能力；上一個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃前一年的客、貨吞吐量；重要公用設(shè)施、各種集疏運(yùn)方式（水路、航道、公路、鐵路、管道）的布局、線(xiàn)路長(zhǎng)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力等基本情況。

第四節(jié) 評(píng) 價(jià)

通過(guò)對(duì)地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析，綜合評(píng)價(jià)港口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系中所處的地位、作用、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題。

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第一節(jié) 經(jīng) 濟(jì) 腹 地

闡明經(jīng)過(guò)論證后的經(jīng)濟(jì)腹地（包括直接腹地與間接腹地），與毗鄰港口經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系。

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

分析論證經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，提出規(guī)劃期內(nèi)二０００年與二０二０年的貨、客吞吐量預(yù)測(cè)水平。以附表說(shuō)明各規(guī)劃水平年主要貨種的進(jìn)出口、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運(yùn)方式的客、貨吞吐量。

詳細(xì)調(diào)查、分析、論證報(bào)告作為附件。

第三章 性質(zhì)和功能

闡明港口的性質(zhì)、功能，明確今后發(fā)展方向和目標(biāo)。

第四章 船型發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)貨種及吞吐量、流向、港區(qū)自然條件等，確定不同港區(qū)、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型。

第五章 岸線(xiàn)利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港口的地位、作用、性質(zhì)和功能，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合岸線(xiàn)資源特點(diǎn)，提出具體的岸線(xiàn)利用規(guī)劃原則。

第二節(jié) 岸線(xiàn)利用規(guī)劃

根據(jù)海（江）岸線(xiàn)的實(shí)測(cè)資料，結(jié)合自然條件和利用情況，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過(guò)方案論證，提出公用碼頭、工作船碼頭、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū)、旅游生活區(qū)等各類(lèi)港區(qū)岸線(xiàn)利用規(guī)劃方案及遠(yuǎn)期預(yù)留岸線(xiàn)。

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展要求，按照功能并舉、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、集疏運(yùn)暢通、互不干擾的原則，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型，確定不同性質(zhì)的港區(qū)；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì)，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃；核算確定各類(lèi)港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活、安全、公用設(shè)施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于１．０—１．５公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域。

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進(jìn)港安全航行需要，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道、錨地、拋泥區(qū)、港池掩護(hù)、助導(dǎo)航等設(shè)施）布局規(guī)劃。

第四節(jié) 港 界

根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃，闡明港區(qū)水、陸域范圍和界限，并計(jì)算出輪廓線(xiàn)控制點(diǎn)的坐標(biāo)，及為將來(lái)發(fā)展預(yù)留港區(qū)的位置及范圍。

第七章 配套工程布局規(guī)劃

港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河、公路、管道和給排水、供電、通信導(dǎo)航以及安全監(jiān)督、救助打撈、港作船舶、航務(wù)、航道等，應(yīng)分別分析、闡明各個(gè)規(guī)劃階段其能力和需求的適應(yīng)程度，并制定相應(yīng)的布局規(guī)劃。

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點(diǎn)，重點(diǎn)研究港口水、陸域的主要污染源，制定各個(gè)規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個(gè)階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)

第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

根據(jù)各個(gè)規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水、陸域平面布局，提出港口總體布局規(guī)劃分期實(shí)施的、相互銜接的建設(shè)序列。

第十章 問(wèn)題及建議

主要反映總體布局規(guī)劃中有待進(jìn)一步科研、論證的重大技術(shù)問(wèn)題和需要上級(jí)主管機(jī)關(guān)解決的重大問(wèn)題。

附 圖

１．經(jīng)濟(jì)腹地形勢(shì)圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)報(bào)告