第一篇：市綠道辦召開工作會議

近日，市綠道辦召開工作會議，總結今年各區(qū)縣綠道網規(guī)劃建設情況，謀劃明年綠道建設計劃。市綠道辦主任、市住建局局長裴慶科，市住建局調研員林耿明及各區(qū)縣政府和市財政局、規(guī)劃局、城管局、規(guī)劃設計院負責同志約4 0人參會。會議由市綠道辦副主任、市住建局副局長許育斌主持。

在聽取各區(qū)縣及有關部門綠道規(guī)劃建設情況后，裴慶科主任對全市綠道網規(guī)劃建設工作予以充分肯定。裴慶科指出，規(guī)劃建設綠道網是省委、省政府及市委、市政府的重大決策部署；是建設生態(tài)文明城市、推進城鄉(xiāng)一體化、推進城鎮(zhèn)化的一項主要內容；是一項實實在在的民生工程、德政工程。針對我市城區(qū)人口密度大、市民缺少休閑場所的實際，對全市下一階段綠道網規(guī)劃建設，裴慶科提出五點工作要求：一要抓緊完成全市綠道網規(guī)劃編制，為加快推進綠道網建設創(chuàng)造條件；二要加快推進綠道網展示段建設，重點要把市群眾經常去的、能夠到達的地方作為標準段、示范段，使改革開放成果及早惠及廣大市民群眾；三要加大綠道網規(guī)劃建設資金投入，并積極探索綠道網建設管養(yǎng)運營新模式，發(fā)動社會各界參與支持綠道網建設；四要通力協(xié)作，合力推進，共同把綠道網惠民工程建好、建實、建得市民群眾滿意；五要加大宣傳力度，通過舉辦各類旅游觀光、鄉(xiāng)村體驗等綠道主題活動，讓社會各界支持和參與綠道建設。

據了解，去年以來，我市高度重視綠道網規(guī)劃建設，召開工作會議，成立全市綠道網規(guī)劃建設領導小組及辦公室，出臺綠道網規(guī)劃建設實施方案，并完成省立綠道示范段規(guī)劃編制，組織開展省立綠道網展示段建設，取得一定成效。目前，我市共完成省立綠道75公里的建設，建設了礐石綠道大型停車場等。陳進德

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第二篇：駕培辦召開駕培工作會議

駕培辦召開駕培工作會議

9月14日，全市駕培管理工作會議在市運管局二樓會議室召開，市駕培辦領導、工作人員、各縣市區(qū)運管所分管駕培所長及駕培專干參加會議。會議主要內容一是宣傳貫徹市局道路運輸市場整治行動指示精神。二是就全市教練員教學質量信譽考核開展專題討論。

會上，市駕培辦主任曹景華作了首先發(fā)言，他要求全市各級駕培管理部門按照市局道路運輸市場整治行動的統(tǒng)一部署，抽調精干力量參與市局組織的統(tǒng)一行動，重點打擊駕培市場存在的無教練員證執(zhí)教、無教練車牌上路培訓、不按教學大綱培訓、異地培訓經營等四大問題，使整治行動為教練員質量信譽考核創(chuàng)造有利氛圍，達到有效治理駕培市場，規(guī)范我市駕駛培訓行業(yè)經營秩序的目的。

關于教練員質量信譽考核工作的開展，與會代表經過熱烈討論后對本教練員質量信譽考核的組織形式、分工協(xié)調、日程安排達成共識，大家一致認為教練員質量信譽考核是駕培行業(yè)管理部門的重要職責，這項工作的開展，既能夠對我市駕培市場教練員情況進行一次摸底，又能加強教練員素質建設，提高駕駛培訓質量，促進我市駕駛員培訓市場進一步規(guī)范發(fā)展。

駕培辦支部書記王昌喜最后作了總結發(fā)言，他認為目前我市駕培管理部門成績突出，亮點不斷，全市駕培市場整體穩(wěn)定。王書記進一步要求全市駕培管理系統(tǒng)提高認識，認清形勢，堅定信心，正確履行職責，把思想統(tǒng)一到上級指示精神上去，切實保障駕駛學員的合法權益，著力維護市場穩(wěn)定，為著力打造誠信、優(yōu)質、和諧的駕培市場環(huán)境做出貢獻

第三篇：公園綠道

流溪綠道

廣州市流溪河森林公園綠道將于五〃一黃金周假期迎接首批游客，在綠樹成蔭的道路上悠閑地步行或騎車、在運動中休閑、享受綠道建設帶來的低碳環(huán)保成果，將成為“觸手可及”的夢想。

流溪綠道是珠江三角綠道網中2號區(qū)域綠道的起點，也是廣州市六條綠道主干線中流溪河綠道的重要節(jié)點，由6.76KM的單車道與2.08KM的湖濱木棧道銜接而成。綠道鋪設透水磚和彩色水泥路相結合，配套建設有觀景平臺、休閑廣場、涼亭等。綠道景觀與流溪湖景色相互輝映，風景十分優(yōu)美，為游客提供了一個休閑健身、旅游觀光、低碳環(huán)保、回歸自然的好去處。

廣州市流溪河國家森林公園綠道建設的規(guī)劃理念是：穿行湖光山色，盡攬森林美景；倡導低碳理念，提升發(fā)展?jié)摿?。綠道建設位于公園內夏灣半島主題服務區(qū)，旨在通過增建單車道、湖濱木棧道及沿線景觀節(jié)點，有機整合景觀資源，提升公園發(fā)展?jié)摿Α?/p>

廣州市流溪河國家森林公園是經林業(yè)部批準建立的首批國家十大森林公園之一。位于廣州市郊從化東北部，總面積8831公頃，是著名的森林風景旅游區(qū)。公園集人文景觀、森林保健功能于一體。有流溪湖水上游樂、與猴同樂、戶外拓展等10多個游樂項目，建有流溪香雪、珍稀植物園等12個人文景觀，開辟三椏塘幽谷、小漓江、翡翠群島、湖濱棧道、流溪河綠道等15處自然景觀。

第四篇：綠道考察報告

文昌市旅游投資控股有限公司

旅游開發(fā)部廣東增城綠道考察報告

綠道譯自英文單詞“greenway”，來源于greenbelt和parkway。Green意指自然或半自然植被；way是人類和其他生物的通道。這是綠道的2個重要特征。綠道建設起源于六十年代的美國，在景觀生態(tài)學中，綠道屬于廊道(corridor)范疇(Forman & Godron)。（英語釋義來自于百度百科）人們對于這種特殊的廊道有一定的感性認識，例如保留自然特征的河流廊道、城市河岸的帶狀公園和城市道路兩側的立體綠化帶等。植被組成以鄉(xiāng)土自然植被為主。

“綠道”在著作《美國的綠道》中這樣定義：綠道是連接公園、自然保護地、名勝區(qū)、歷史古跡等與高密度聚居區(qū)之間的開敞空間紐帶。它可能沿著河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風景道路等人工走廊。綠道對于環(huán)境保護有重要的意義，特別是在人類干擾因素強烈的城市空間。

可能是過于強調概念，在國內來說對于“綠道”，或許很多人還覺得有些陌生，但只要去增城自行車綠道游玩過的游客，都會印象深刻，應廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院邀請，我司領導于繁忙的工作之余，組織了一次專門的調研考察活動，經廣東省規(guī)劃院安排，我司于21日組織了對于廣東省增城市綠道與生態(tài)旅游的考察，“增城綠道”將白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)及增江河沿岸風光、田園風光、山林風光和農家風光融入其中，綠道的沿途還規(guī)劃設計了風格迥異的4種觀光帶和不同景觀的8個主題路段，形成了“綠上添花”的獨特景觀。每隔3－5公里，林帶就選擇紅、黃、藍、紫、紫紅、白等不同花色、不同花期的觀花樹種，游客眼前的花海樹林四時不同，處處精彩。

從了解的情況上來看，增城綠道共分為三大類

郊野型綠道：指依托城市建成區(qū)、生態(tài)旅游景點周邊的大塊綠地、水體、連接道路和田野鄉(xiāng)村所構建的生態(tài)走廊，其控制范圍寬度一般不小于100m。

都市型綠道：指在城市建成區(qū)內，依托河道以及道路兩側的綠地構建形成供市民休閑活動的通道，其綠道控制范圍寬度一般不小于20m。

生態(tài)型綠道：指連接景點、區(qū)域之間以城市快速路、高速公路、國道等路段以及河流、海岸沿線林帶、綠化帶為主體，貫通城鄉(xiāng)的綠色廊道,其綠道控制范圍寬度一般不小于200m。

增城市在項目的具體建設中，綠道慢慢的變成了一個載體，更多的作用于鄉(xiāng)村生態(tài)游農家樂及生態(tài)旅游市場開發(fā)方面，增城也成立專門公司安達國旅做運營管理等，從形式上來看，第一：增城沒有照搬國外的經驗模式，就綠道談綠道。在滿足綠道的公共開放空間功能的基礎上，又把綠道建設與發(fā)展生態(tài)文明、提升產業(yè)層次、建設宜居城市結合起來了。

第二：綠道建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。綠道建設與沿線村莊的改造升級結合，推動了基礎設施向農村的延伸、公共服務向農村的覆蓋、城市文明向農村的傳播。

第三：綠道變成了農民的“財道”。農民圍繞綠道、服務游客，開設綠道驛站、農家旅館、弄特產品市場，搞活了農村物業(yè)，提高了農產品附加值。

增城綠道網按照廣東省的總體規(guī)劃部署，在廣州市規(guī)劃局的綠道建設規(guī)劃基礎上完成。重點依托青山綠地、河涌整治等工程建成的路網、水網和綠化帶展開，我司所參觀綠道路線，基本上沿著增江開發(fā)形成，串聯(lián)沿線的人文、地理、生態(tài)景觀。

從感觀上來看，增城綠道是依托城市水體、交通線、城市空間格局以及歷史文化主題形成的以供市民為主要功能的線性空間，具有景觀、生態(tài)、游樂和文化遺產保護、社區(qū)建設等多重意義。

從市場開發(fā)角度來看，綠道是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的切入點，是加快鄉(xiāng)村旅游基礎建設、建設鄉(xiāng)村旅游目的地、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大戰(zhàn)略在建設的過程中，注重于當地旅游因素的開發(fā)，對于旅游建設，也注重于旅游接待基礎設施的建設，鄉(xiāng)村

旅游的功能基本完善了，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就會增加很多機遇，抓住這個基調，不僅可以大大改善旅游的可進入性，而且可以進一步完善旅游鄉(xiāng)村的住宿、餐飲、旅游公廁、停車場、農產品購物等配套功能，營造村容整潔衛(wèi)生、村民文明友善的旅游環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展。

綠道建設可以將城市文明帶入農村，是城市文化與鄉(xiāng)村文化融合，推進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)；可以增加農民的環(huán)保意識，開放意識、市場意識、服務意識和民主管理意識，促進農民的思想道德素質和服務接待水平的提高，增強農民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的主體意識，調動農民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性。

下邊針對我司目前所開展工作重點綜述一下，區(qū)域綠道旅游功能及其對鄉(xiāng)村旅游的作用

在增城，綠道成為多層面旅游交通，功能具體表現(xiàn)為：保護生態(tài)環(huán)境、提供旅游交通聯(lián)系；連接并創(chuàng)造更多旅游有了的空間；促進配套設施建設、改善人居環(huán)境，具體體現(xiàn)在生態(tài)、調通、設施、旅游、人居的區(qū)域廊道的多層面功能使用之中。

（1）旅游交通功能

（2）促進發(fā)展旅游房地產

（3）創(chuàng)造更多娛樂空間

（4）區(qū)域旅游環(huán)境保護

（5）促進旅游配套設施建設

在鄉(xiāng)村生態(tài)游及旅游元素綜合開發(fā)上，增城實施思路是：一是在自駕車旅游大道兩側添加綠化廊道，二是在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內增

加自行車、行人通道（路徑），三是在增江水道兩岸綠上添花，四是在各條綠道沿線增加標志標線和打造游憩節(jié)點，五是加強三大綠道之間的銜接和換乘。規(guī)劃2012年前

完成三大綠道建設共500公里，其中自行車休閑健身游綠道200公里，增江畫廊水上游綠道50公里。2009年，重點建設了從中部市區(qū)到北部白水寨風景區(qū)的自行車休閑健身綠道80公里。

在鄉(xiāng)村生態(tài)游開發(fā)上面，增城的重點做法是，一是注重因地制宜。以市區(qū)到白水寨為總體路線，結合已形成的村道、機耕路、堤圍和果園便道，在田園、果園、山邊、水邊、村邊蜿蜒穿行，切實保護好原生態(tài)森林、植被、水體，保護好歷史民居和特色建筑，多在自然景觀好、視野開闊的地方設置觀景臺、親水平臺等，盡量使自行車道與周邊的自然景觀相協(xié)調，體現(xiàn)了濃厚的增城地域特色。綠道的沿途還規(guī)劃設計了風格迥異的4種觀光帶和不同景觀的8個主題路段，形成了“綠上添花”的獨特景觀。

二是注重以藤結瓜。在天然的綠色生態(tài)廊道之中，以連結白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)為主線，設計適當的路線，以及增江河沿岸風光、田園風光、山林風光和農家風光融入其中，將景點特別是農村居民點連結起來，通過城鄉(xiāng)的聯(lián)系紐帶，將城市游客帶入農村，給農民增收提供良好的機會。

三是注重造瓜連藤。盡量結合農村居民點和景點規(guī)劃建設自行車游客服務中心和休息驛站，制訂規(guī)劃建設指引，每個驛站按照“五個一”標準進行建設：即一個能停放10至20輛車的停車場、一個能容納20至40人休息的休息場所、一間規(guī)模適中的公共衛(wèi)生間、一家精致美觀的便民士多店、一塊醒目美觀的旅游指示牌。在驛站規(guī)劃建設當中，因地制宜地配套運動單車、農家商鋪、小型超市、旅游導向標識、醫(yī)療點等九大功能，我們所參觀的荷塘人家驛站基本按此進行建設及經營。

四是屬地建設。根據廣東省規(guī)劃院領導的介紹，增城市政府制定有關的規(guī)劃建設技術標準和指引，將自行車道按行政區(qū)域位置分為不同路段，分別由荔城街、小樓鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)全權負責本轄區(qū)內的建設任務，并將提供土地及清障任務分解到片、村、合作社，具體落實到戶，形成鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動的局面。

五是農民參與。在自行車道、休息驛站、游客服務中心建設的過程中，基本不新增建設用地，不向農民征地，少向農民租地，由政府負責補貼基本建設費用，由農村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由農村集體經營或者共同委托市場主體經營，公司領導也在驛站詳詢了有關驛站的工作人員及規(guī)劃院帶隊領導。

六是市場運作。各鎮(zhèn)街所屬的自行車租賃、修理等服務全部由企業(yè)自主經營，自負盈虧，確保單車旅游運營進入市場正軌。所組織參觀起點處，荔城街委托安達國際旅行社經營自行車綠道，10年運營數字顯示，至7月份，增城綠道半年多來共接待游客3.83萬人次，其中本市游客1.26萬人次，珠三角游客2.57萬人次（其中港澳地區(qū)6000人次），進入了良性循環(huán)（數字來自于增城市今年相關報表）。

最為重要的是優(yōu)化服務。綠道充分發(fā)揮沿途各類公園的游憩、休閑、保健、瀏覽、游樂、科普等功能，確保原有生態(tài)環(huán)境的觀賞價值、經濟價值、文化價值等得到永續(xù)利用。定期舉辦自行車越野挑戰(zhàn)賽、健身巡游活動等多項大型活動，營造崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍，打響了“增城休閑健身游”品牌。

繁忙工作之余，還要騎自行車參觀，確實有點力不從心了，但一來一往之中，增城綠道所給予自己的良好印象，側面解決了工作中許多存在的問題，指明了旅游開發(fā)部項目建設中的工作方向，增城之行，值……

旅游開發(fā)部 唐

二〇一〇年十一月二十二日

第五篇：增城綠道材料(市新農辦)20110512

幸福市民、快樂游客、致富農民 的綠色經濟之道

——增城市綠道網規(guī)劃建設的探索與實踐

增城市從2008年起開展綠道規(guī)劃建設的實踐和探索，因地制宜地規(guī)劃自駕車游綠道、自行車休閑健身綠道和增江畫廊水上綠道等三道綠道。建設了傳統(tǒng)的自行車休閑健身綠道約257.91公里，除了滿足生態(tài)、游憩和開放空間的功能以外，更重要的是以幸福市民、快樂游客和致富農民為宗旨，把有形的綠道規(guī)劃建設成為市民休閑健身之道、游客觀光消費之道和農民增收致富之道等三條無形的綠道，給綠道賦予深刻的內涵，即發(fā)展生態(tài)旅游、解決三農問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的發(fā)展綠色經濟之道。

一、建設背景

（一）主體功能區(qū)規(guī)劃

增城是廣州市管轄的縣級市，位于廣州東北部，是廣州“東進”“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重要實施部分。2007年增城市提出打造“南、中、北”三大經濟圈，形成三大主體功能區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以不平衡的發(fā)展來解決發(fā)展的不平衡：南部打造先進制造業(yè)產業(yè)圈，形成重點開發(fā)的新型工業(yè)區(qū)；中部打造都市生活圈，形成優(yōu)化開發(fā)的文化生活區(qū)；為解決北部800平方公里山區(qū)的發(fā) 展和農民出路問題，利用珠江三角洲一小時生活圈的良好交通區(qū)位和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在北部打造都市農業(yè)和生態(tài)旅游圈，形成限制工業(yè)開發(fā)的生態(tài)產業(yè)區(qū)，帶動農民增收致富，解決“三農”問題。

（二）全區(qū)域公園化戰(zhàn)略

為優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質量，提升市民歸屬感和幸福感，優(yōu)化投資環(huán)境，增強地區(qū)綜合競爭力和發(fā)展后勁，增城市于2008年提出全區(qū)域公園化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)“清潔美”工程，利用城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設公園理念，使城鄉(xiāng)處處像公園。充分整合、利用增城豐富的果園、田園資源，在保護原產權、使用權不變的前提下，增設路徑、停車場等旅游配套設施，形成一批生態(tài)工業(yè)，變“將農產品運出去”為“將游客引進來”。

二、建設概況

為推動增城生態(tài)文明和宜居城鄉(xiāng)建設，找準農民致富之路，增城市積極探索綠道建設生態(tài)化、人性化、產業(yè)化和效益化的新路。從2008年起，增城市充分利用北部1000平方公里的山水田園的生態(tài)資源稟賦，在全區(qū)域公園化戰(zhàn)略的指導下，率先規(guī)劃建設具有自身特色的綠道網。從2008年到2010年，全市共投入15041萬元, 建成257.91公里的綠道，把農村居民點、旅游景點、現(xiàn)代農業(yè)生產基地串聯(lián)起來，并結合農村居民點建成驛站21個，率先形成農民增收、生態(tài)旅游、宜居城鄉(xiāng)一體“綠道”，賦予綠色經濟功能，初步實現(xiàn)了經濟、社會、生態(tài)、環(huán) 境等綜合效益的有機統(tǒng)一，得到中共中央政治局常委李長春同志、中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志等中央、省和廣州市各級領導的高度評價。

三、規(guī)劃理念

（一）內涵與宗旨

為深化三大主體功能區(qū)規(guī)劃建設，圍繞著怎樣讓廣大農民受惠的問題，增城市率先對綠道建設進行實踐和探索，不僅要滿足公共開放空間和景觀生態(tài)的功能，還要與發(fā)展生態(tài)文明、提升產業(yè)層次、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合：⑴通過綠道建設，建設珠江三角洲生態(tài)大公園，豐富城市內涵，提升城市品味，優(yōu)化生活環(huán)境和投資環(huán)境；⑵通過綠道建設，促進沿線城市、村莊環(huán)境升級優(yōu)化，并創(chuàng)建健身設施，讓市民幸福安康；⑶通過綠道建設，連接南、中、北主體功能區(qū)，連接沿線農村，引導南部資金到北部投資生態(tài)休閑和度假旅游業(yè)，吸引周邊發(fā)達地區(qū)市民到增城中、北部度假休閑，帶動北部農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。因此，增城市綠道規(guī)劃建設的宗旨是：幸福市民、快樂游客和致富農民。通過有形的綠道建設形成無形的綠色經濟之道，即市民休閑健身之道、游客觀光消費之道和農民增收致富之道。

（二）特點與意義

與傳統(tǒng)的意義的綠道相比，增城市的綠道增加了游憩、休閑和經濟等功能，有如下的特點和意義：⑴靈活地將城市綠地、防護綠地、山林、田園以及農村物業(yè)等資源進行合理整合、改造和利用，并刺激鄉(xiāng)村交通、餐飲、住宿和農產品消費，促進城鄉(xiāng)投資機遇和農民增收，實現(xiàn)效益最大化；⑵兼具生態(tài)維護、區(qū)域連通、休閑游憩、文化遺產保護和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等功能，實現(xiàn)功能多樣化；⑶將山丘、水體、農田、林地納入綠道建設，形成因地制宜、具有地方特色的景觀，實現(xiàn)景觀地域化化；⑷將城市各功能區(qū)連結在一起，大大提高游憩資源的可達性，實現(xiàn)結構系統(tǒng)化；⑸將鄉(xiāng)村景觀引入城市，使市民、游客可以與自然直接對話，使整個城鄉(xiāng)成為戶外的運動場，實現(xiàn)生活健康化。

（三）總體規(guī)劃內容

根據自身發(fā)展戰(zhàn)略與資源稟賦，增城市規(guī)劃500km的三大綠道網絡，計劃在三年內完成：⑴自駕車游綠道（200km），以全市旅游線路廣汕、荔新、增白、新新、增正等旅游大道為主線，建設多層次、多色彩的生態(tài)林帶和旅游節(jié)點；⑵自行車休閑健身綠道（250km），以增城市區(qū)至白水寨景區(qū)、湖心島景區(qū)為主線，以連接廣州、東莞的區(qū)域綠道和局部景區(qū)綠道網為支線，突出鄉(xiāng)村體驗、休閑健身功能，打造富有田園風光的特色休閑精品線；⑶增江畫廊水上綠道，以增江為主軸，把初溪水利樞紐上游50km河道打造成現(xiàn)代生態(tài)型山水畫廊。構建融合保護生態(tài)、改善民生和發(fā)展經濟等多功能的綠道網絡體系，在各條綠道的沿線，結合農村居民點、景點和果園建設休息驛站（碼 頭）和配套設施，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，把沿線村莊逐步打造成旅游節(jié)點和服務區(qū)，讓城市人留下來消費，讓農民實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃理念指導下，增城市綠道實施思路是：一是在自駕車旅游通道兩側添加色彩豐富的綠化廊道，注意植物開花的季節(jié)性搭配；二是在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內增加自行車、行人路徑；三是在增江水道兩岸實行綠上添花；四是在各條綠道沿線結合農村居民點、景點建設游憩節(jié)點和服務設施；五是完善三大綠道之間的銜接換乘和標志標線，并組織市場經營機制。

（四）規(guī)劃建設的原則

以自行車休閑健身綠道為例，綠道規(guī)劃設計的原則主要包括：⑴尊重自然，因地制宜。根據現(xiàn)狀地形因形就勢，利用村道、堤圍、田埂和果園小路，沿山邊、路邊、水邊穿行，遇樹繞道、遇水搭橋，使綠道與周邊的自然景觀相協(xié)調；⑵堅持保護原生態(tài)、原產權、原居民、原民俗，高效利用。不破壞地質地貌，嚴格保護水體、山體和民居建筑，不占用農田耕地，不搞大面積土方挖填，不大拆大建，盡量減少硬地鋪設，充分利用舊廠房、舊民居建設休息驛站；⑶以藤結瓜，富民優(yōu)先。在天然的綠色生態(tài)廊道之中，以連結白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫廊等核心景區(qū)為主線，設計適當的路線，以及將增江河沿岸風光、田園風光、山林風光和農家風光融入其中，將 景點特別是農村居民點連結起來，通過城鄉(xiāng)的聯(lián)系紐帶，將城市游客帶入農村，給農民增收提供良好的機會；⑷以人為本，造瓜連藤。以方便游客和滿足人的需求為出發(fā)點，盡量結合農村居民點和景點規(guī)劃建設休息驛站，每個驛站按照“五個一”標準進行建設，一個能停10至20輛車的停車場、一個能容納20-40人的休息場所、一個衛(wèi)生間、一個士多店和一塊旅游指示牌，因地制宜地建設運動單車場地、農家商鋪、小型超市、洗浴間、農家餐飲、休憩、住宿、旅游導向標識、醫(yī)療點等九大功能。

四、綠道建設和管理機制

（一）政府為主導，多元化投入

增城建立健全了政府主導、群眾參與、市場運作的良性工作機制，調動了方方面面的積極性和創(chuàng)造性。由政府制訂綠道規(guī)劃和建設標準，并根據規(guī)劃制訂實施計劃和資金安排計劃，充分整合農、林、水、城建資金，將綠道建設與農田標準化、林網和水利建設相結合，發(fā)揮資金的綜合效應。設立綠道建設競爭性獎勵資金，重點支持積極性高、行動快、方案科學的項目，并充分調動鎮(zhèn)（街）、村、社和經營者的積極性。

（二）屬地建設，打破傳統(tǒng)建設工程管理模式

由于綠道建設遵循不征地、少租地和保護原產權的原則，因此必須發(fā)揮屬地鎮(zhèn)（街）的建設主體作用，由此充分調動農村集體和農民的積極性。由市政府制定規(guī)劃、建設標準和技術 指引，將任務分解到各屬地鎮(zhèn)（街）全權負責，鎮(zhèn)（街）將提供土地及清障任務分解到片、村、合作社，具體落實到戶，形成鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動的局面。由于增城的自行車休閑健身綠道大多數在果園、田園中穿行，傳統(tǒng)的測繪、設計和施工圖設計模式不但費時、費錢、費力，又起不到實質作用，因此必須更多地要依靠實地設計、放線和根據設計大樣進行施工，需要打破傳統(tǒng)的建設工程管理模式。

（三）發(fā)動農村集體和農民參與

鼓勵農村集體和農民參與綠道建設，整合農村果園、田園、林木、村道、農村物業(yè)等資源，為生態(tài)旅游做好配套服務發(fā)展集體經濟。在自行車道、休息驛站、游客服務中心建設的過程中，基本不新增建設用地，不向農民征地，少向農民租地，由政府負責補貼基本建設費用，由農村集體提供閑臵、廢棄土地或閑臵房屋，建成后交由農村集體經營或者共同委托市場主體經營。如荔城街蓮塘村，以綠道建設為契機，通過經營電瓶車、出租單車和銷售農產品，使該村集體經濟收入同比增長50%，農民人均純收入增長20%以上。

（四）發(fā)揮市場主體的作用

鼓勵市場運作，分區(qū)域引進市場主體開展自行車租賃業(yè)務，可在多個節(jié)點租車、還車。政府牽頭，各自行車經營主體建立聯(lián)營體系，游客可以跨公司、跨區(qū)域還車，給游客創(chuàng)造更多的便利。各鎮(zhèn)（街）所屬的自行車租賃、游船經營和配套服務等，全部由企業(yè)自主經營，自負盈虧，確保單車旅游運營進入市場正軌。事實證明完全可行，例如增城市安達國際旅行社2010年全年共接待游客19.61萬人次，其中本市游客10.78萬人次，珠三角游客8.83萬人次，已進入了良性的狀態(tài)。

（五）建立環(huán)境整治為重點的常態(tài)化管理機制

隨著綠道建設的不斷推進，將促進鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展，為營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境，需要建立常態(tài)化的環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔制度，發(fā)動廣大農民更加主動參與到新農村建設和農村“清潔美”工程中去，積極配合打通自然村道、栽樹綠化、改造公廁，自覺做好門前保潔、村道保潔、池塘凈化、污水處理等等，按照農家旅館和旅游村的標準建設了新房新村，促進農村面貌煥然一新，逐步優(yōu)化當地農村生產生活方式，全面提高了城鄉(xiāng)文明程度。

五、綜合效益評估

中山大學地理科學與規(guī)劃學院對增城市綠道效益進行專題研究，認為增城綠道綜合效益顯著：

（一）拉動游客大幅度增長

根據統(tǒng)計，2008年增城市開放20公里綠道游，接待游客0.8萬人次；2009年開放50公里綠道游，接待游客10.58萬人次；2010年開放65公里綠道游，接待游客共31.63萬人次，其中本地游客17.4萬人次，珠三角及國內外游客14.23萬人次，接待游客數量同比增長198.96%；2011年第一季度接待游客共 12.26萬人次，其中本地游客6.5萬人次，外地游客5.76萬人次，接待游客數量同比增長108.86%。2009年初至2010年底，增城市共接待綠道各級政府考察團1532個、21618人次，綠道已成為增城一張亮麗的“名片”。

（二）促進城市旅游業(yè)發(fā)展

近年來，增城市旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游人數和收入大幅度上升，接待人數從2007年的272.3人次上升到2009年的1189.9萬人次，同期旅游收入從6.06億元提高到25.17億元。2009年旅游人數大幅度增長，一方面是由于旅游推介，另一方面得以于綠道的推廣。綠道建設除了可以直接吸引游客以外，通過城鄉(xiāng)環(huán)境改善、城市形象塑造等途徑，提升城市整體吸引力、活力和競爭力，從而吸引更多的投資者和考察團等游客，因此綠道建設從整體上帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。2009年接待人數同比增長128.6%，除去原先增長趨勢的35%以及旅游推介短期增長（參觀考察）的73%外，綠道拉動作用約為增長20%，以2009年25.17億元旅游收入為基礎，可以估算綠道帶動城市整體旅游收入為5億元；2010年旅游收入33.16億元，同比增長31.75%，綠道帶動整體旅游收入為6.7億元；2011年第一季度旅游收入10.05億元，同比增長25.47%，綠道帶動整體旅游收入為2.1億元。

（三）帶動對當地農民就業(yè)和增收

目前，增城綠道通過“以藤結瓜”的方式串起了46條村莊，通過“造瓜結藤”的方式把沿線農村變成旅游服務的載體，給農民就業(yè)和增收創(chuàng)造了機會。綠道所產生的就業(yè)效應主要包括直接就業(yè)和間接就業(yè)兩方面。通過實地訪問，增城綠道沿線各村平均雇傭了15-25個本村村民來負責綠道維護、衛(wèi)生管理及治安聯(lián)防工作等，另外產生本村小商販約30人左右，即增城綠道經過的46條村莊直接增加就業(yè)崗位約2500人。綠道自行車驛站配套了自行車出租、自行車維修、小賣部和公廁等功能，20個驛站可解決就業(yè)人員100人。另外，綠道沿線有旅游局評定星級農家旅館、農家樂101家，招聘本地從業(yè)人員約近700人，隨著綠道的不斷完善和規(guī)劃旅游設施的建設，估計還應增加700個就業(yè)崗位。因此，增城綠道直接、間接增加的就業(yè)崗位約為4000人左右。綠道沿線農民增收可通過三方面體現(xiàn)，一是農產品變成旅游商品而暢銷，二是農村閑臵物業(yè)盤活出租利用從而獲得資本性收入，三是農民從事非農產業(yè)而獲得工資性收入。以荔城街的蓮塘村為例，綠道運行后，每畝土地租金從800元上升到了1200元，2009、2010年農民人均純收入增長了20%，可見綠道建設對促進農民增收效果明顯。

（四）帶動農村集體經濟增長

增城綠道2008年開始建設，逐步實施和完善。2008年沿線46條村集體經濟總收入平均增長速度為53.1%，而2009年平均增長速度達到了121.7%，而同地區(qū)15條非綠道沿線村莊的2009 年集體經濟總收入平均增長速度僅為68.1%，可見綠道對盤活利用農村集體資產有較大的促進作用。同時，綠道沿線農村集體的平均支出2008、2009年的增長速度分別為16.3%和86.0%，主要用途在于治安聯(lián)防和環(huán)境衛(wèi)生建設等，農村集體對改善環(huán)境、發(fā)展旅游的意愿和能力得到了進一步增強。

（五）擦亮城市品牌

城市品牌是城市身份地位的象征，給城市帶來了巨大的向心力、凝聚力、輻射力，對于中小城市來說，城市品牌形象尤其難以樹立。抽樣調查結果顯示，綠道建設之前游客對增城市形象評價由綠道建設前為72分，綠道體驗后上升到了85分，有93%的游客有重游和推薦給朋友的意愿。網上問卷調查結果表明，有76%的增城市民認為綠道提升了增城的城市特色和城市形象，更有95%的市民對綠道建設持支持態(tài)度。用互聯(lián)網國內搜索引擎對比分析，以“增城”為主題詞的標題新聞數量是同為廣州市管轄的縣級市“從化”市的2倍，但低于“番禺”區(qū)和“花都”區(qū)，說明增城市的國內關注度還有待提高。但“增城綠道”標題新聞比“增城牛仔”、“從化仙沐園”、“番禺蓮花山”和“花都王子山”都要高，說明了“增城綠道”是增城市生態(tài)旅游和宜居城市的最佳結合點，其所代表的增城生態(tài)環(huán)境好的城市品牌得到了國內廣泛的關注。

（六）改善對人居環(huán)境和生活品質

增城市綠道建設本身涉及了道路、自行車道、綠化工程、水環(huán)境整治工程、公園廣場以及各項配套服務設施，改善了區(qū)域的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌，豐富了城鄉(xiāng)居民生活。沿綠道建設的服務區(qū)、驛站等，為游客及沿線居民帶來了良好的休憩場所和交往空間，改變了市民的生活方式。目前，增城市全市流域水質在三類以上，森林覆蓋率達55.38%，人均公共綠地面積19.73m2，是同期全國人均公共綠地9.71 m2的2.03倍，人居環(huán)境的大大改善，使增城市被評為“最具有幸福感城市”之一。網上問卷調查表明，有80%的居民偶爾或經常使用綠道或沿線的公共設施，有62%的人認為綠道給他們帶來了生活的便利，有82%的居民認為綠道之游包含鍛煉、健康等因素，不失為一種較好的休閑方式。

（七）促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的根本任務在于建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，大多數地方通過城市化的手段來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，但這種一體化的實現(xiàn)模式是以消滅鄉(xiāng)村固有的特色和破壞了生態(tài)環(huán)境作為代價的。增城市綠道建設過程中，探索從一個全新的角度推進了城鄉(xiāng)一體發(fā)展：⑴以保護原生態(tài)、原民俗、原居民、原產權的方式來建設新農村和發(fā)展農村產業(yè)，既保留了鄉(xiāng)村特色，又保留了農村、農民的發(fā)展權利。⑵把游客引進農村，促使農產品變成旅游商品，實現(xiàn)農民就地就業(yè)，盤活農村空臵物業(yè)，從而增加了農民的農產品收入、工資性收入和資本性收入，實現(xiàn)農村 與城市經濟收入均衡。⑶綠道建設使城市各項服務設施輻射至沿線各村莊，同時又可讓城市居民享受到農村的自然環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會生活的趨同。⑷綠道作為帶狀的公共服務設施，串起了沿線城鄉(xiāng)，以開放性和大眾性的游憩方式使城鄉(xiāng)交流的屏障削弱，把城鄉(xiāng)一體化在空間上進行宏觀呈現(xiàn)，構成了城鄉(xiāng)空間上的融合。

六、2011年的工作內容

（一）打造北回歸線上的綠道

北回歸線經過增城市北部，我們選取了途經的小樓鎮(zhèn)約場村約場社作為北回歸線上的綠道起點，規(guī)劃建設一段與北回歸線重合的綠道，打造增城新的旅游景點，增加市民、游客體驗的趣味性和科普性，帶動沿線農村、農民增收。

（二）縱深延伸多層次的綠道網

2011年，我市綠道增加里程部分多在中部荔城街、增江街和北部三鎮(zhèn)（派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)），由已建成的省立綠道1、2號支線向旅游酒店、居住社區(qū)、公園等縱深延伸，總建設長度約69公里。

（三）補充完善配套設施

對新增綠道線路，繼續(xù)按照“增綠、成網、標識、配套”的要求，進一步完善綠化、驛站、標識系統(tǒng)等設施，提升完善城際交界面的綠道建設水平，有條件的區(qū)域整合沿線資源，探索建設集食、住、購、娛于一體的大型綠道服務區(qū)，增加綠道 設施，吸引更多的游客參與綠道旅游。

（四）建立健全市場運營機制

2011年，我市要將綠道作為產業(yè)做大做強，把2010年建成的257.91公里綠道和21個驛站全部投入使用，繼續(xù)提高綠道運營維護管理的水平，提升增城旅游的承載力，積極引導社會和市場力量參與管理運營，引導企業(yè)參與停車場、游樂設施、衛(wèi)生保潔、餐飲住宿等服務項目經營管理，積極探索養(yǎng)護、標識系統(tǒng)更新、咨詢、援救、保安服務等市場化的運作管理模式，真正發(fā)揮綠道服務為民的作用。

（五）豐富綠道內涵

2011年我市新增綠道具有兩大特點：（1）是豐富綠道網結構層次，形成主線-次線-支線多層次的網絡結構，具體做法是以增加景區(qū)景點通達性為原則，以建設社區(qū)園區(qū)綠道支線為重點，將現(xiàn)有社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)道路提升為綠道，完善標識系統(tǒng)和道路劃線；（2）是豐富綠道主體內涵，中部城市綠道增加社區(qū)主題，北部郊野型和生態(tài)型綠道增加穿越森林、山地的探險主題步行道。

（六）綠道理念在城市道路建設當中體現(xiàn)

我市在今后的城市道路建設的過程中，將改變傳統(tǒng)的城市道路橫斷面設計理念，因地制宜地引進綠道規(guī)劃建設理念，緊緊圍繞著打造山水宜居城市的要求，把綠道引進城市，逐步改變人們的交通出行方式，倡導低碳生活。

鏈接：增城簡介

增城市位于廣東省廣州市東部，地處珠江三角洲都市圈內，是廣州、東莞、深圳等珠江三角城市群和廣深產業(yè)帶的重要節(jié)點。全市總面積1616平方公里，現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)、3個街道辦事處和1個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，共282個行政村和37個社區(qū)，戶籍人口83.36萬（其中城鎮(zhèn)人口54.18萬，農村人口29.18萬，城鎮(zhèn)化率達65%），外來人口50萬。2010年，全市實現(xiàn)生產總值670億元，同比增長15%，人均生產總值79762元，增長15.27%；地方財政一般預算收入37.7億元，增長23.6%。全國縣域經濟基本競爭力排名第9位。先后榮獲聯(lián)合國“世界和諧城市提名獎”、“國際旅游名城”、“國際最佳旅游度假勝地”、“中國最具幸福感城市”、“中國和諧之城”、“中國全面小康10大示范市”、“全國綠色小康縣（市）”和“全國綠化模范縣（市）”等稱號。